Transcript of 11 Cuenta Pública 2011 AUDITORÍA NÚM. 328 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS (Sanidad...
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- 11 Cuenta Pblica 2011 AUDITORA NM. 328 PROGRAMA DE PREVENCIN Y
MANEJO DE RIESGOS (Sanidad Agropecuaria)
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- 22 I. Contexto II. Poltica pblica III. Universal conceptual IV.
Resultados V. Dictamen VI. Sntesis de las acciones emitidas VII.
Impacto de la auditora VIII. Consecuencias sociales Contenido
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- 33 I. Contexto
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- 44 La superficie nacional es de 196,437.5 miles de hectreas.
Superficie nacional (Miles de hectreas) El 15.2% de la superficie
na- cional se dedica a la actividad agrcola y 58.0% a la ganadera.
I. Contexto Agrcola 29,902.1 Ganadera 113,933.8 Bosques, selvas,
asentamientos humanos y aguas interiores 52,601.6
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- 55 Las actividades acucolas se llevan a cabo en una superficie
de 67.5 miles de ha. Esta superficie se encuentra con- siderada
dentro de la superficie agropecuaria. I. Contexto
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- 66 En 2011 el valor de la produccin agropecuaria y acucola fue
de 618.6 miles de millones de pesos. De ese total, el 57.3% provino
de la produccin agrcola, el 39.8% de la pecuaria y el 2.9% de la
acucola. I. Contexto
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- 77 En la superficie agropecuaria y acucola se tienen
identificadas 13 plagas y enfermedades principales que afectan la
produccin. 1 afecta al subsector agrcola, 9 al pecuario y 3 al
acucola. I. Contexto Problemtica
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- 88 Plaga principal que afecta al sector agrcola. Mosca de la
fruta. I. Contexto Problemtica
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- 99 Principales enfermedades que afectan a la produccin
pecuaria. Bovino:brucelosis, tuberculosis, garrapata y rabia paral-
tica Porcino: fiebre porcina Aves: newcastle, aujesky, sal-
monelosis e influeza I. Contexto Problemtica
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- 1010 Principales enfermedades que afectan al sector acucola.
Manchas blancas, cabeza ama- rilla y mionecrosis infecciosa del
camarn. I. Contexto Problemtica
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- 1111 El cdigo sanitario no consideraba medidas para la
prevencin o erradicacin de plagas y enfermedades para el sector
agro- pecuario. No se tena previsto realizar campaas de prevencin y
las de erradicacin operaban aisla- damente. 1891-1950 I. Contexto
Problemtica
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- 1212 La ausencia de control sanitario ocasionaba la introduccin
al pas de alimentos contaminados con plagas y enfermedades.
1950-1960 Se disearon programas de con- trol sanitario en zonas
donde las plagas y enfermedades presen- taban una elevada
ocurrencia. I. Contexto Problemtica
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- 1313 En materia de sanidad vegetal, se elabor la Lista de las
principales plagas y enfermedades de las plantas cultivadas en
Mxico. 1950-1960 Se desarrollaron y aplicaron tc- nicas para la
erradicacin de pla- gas y enfermedades vegetales con el uso de
plaguicidas. I. Contexto Problemtica
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- 1414 En materia de salud animal, se establecieron controles y
campaas contra enfermedades de importancia econmica. 1950-1960
Campaas sanitarias para com- batir las enfermedades de tuber-
culosis bovina, brucelosis, new- castle, salmonelosis aviar y
fiebre porcina. I. Contexto Problemtica
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- 1515 No se contaba con registros sanitarios de las zonas donde
se realizan actividades agropecuarias. 1960 Se careca de control
para las enfermedades y plagas, por lo que su propagacin era
frecuen- te. I. Contexto Sin registro Problemtica
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- 1616 Por la propagacin de plagas y enfermedades, en la dcada de
los 60s se modific el esquema de operacin de las actividades
sanitarias en vegetales. 1960-1990 Del uso de plaguicidas se pas a
programas de cooperacin inter- nacional para investigacin y de-
sarrollo de sistemas de control biolgico. I. Contexto
Problemtica
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- 1717 Las plagas exticas presentes en Centroamrica y el Caribe
eran un riesgo para los productos mexicanos. 1960-1990 En 1977 se
introdujo a Mxico la plaga de la mosca del mediterr- neo
proveniente de Guatemala, que afecta a las frutas y hortali- zas.
Plagas exticas: plagas provenientes de otros pases. I. Contexto
Problemtica
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- 1818 II. Poltica Pblica
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- 1919 En materia de inspeccin sanitaria, se public el Reglamento
de Inspeccin Fitosanitaria. 1950-1960 Inici la regulacin para
vigilar la introduccin de productos y ali- mentos en el territorio
nacional. II. Poltica Pblica
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- 2020 Suscripcin del TLCAN: se consider necesaria la creacin de
un organismo especializado en materia de sanidad. En 1996 se cre la
Comisin Nacional de Sanidad Agropecua- ria. 1993-1996 II. Poltica
Pblica TLCAN: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
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- 2121 Suscripcin del TLCAN. Se eliminaron las barreras sani-
tarias para la exportacin e im- portacin de productos agrcolas
entre Mxico, Canad y Estados Unidos. II. Poltica Pblica
1996-2000
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- 2222 2001-2006 En 2001, con nuevas atribuciones referentes a la
inocuidad en los alimentos, la Comisin se transforma en el
SENASICA, que dise y oper el Programa de Sanidad e Inocuidad
Agroalimentaria. El programa operaba campaas para la prevencin,
control y erra- dicacin de plagas y enfermeda- des. II. Poltica
Pblica
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- 2323 2007-2011 En 2007 se modifican las leyes de Sanidad
Vegetal y de Salud Animal para incluir aspectos de inocuidad
alimentaria. Se establecieron requisitos para la introduccin de
alimentos a Mxico, a fin de garantizar la inocuidad y calidad de
stos. II. Poltica Pblica
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- 2424 2007-2011 En el PND 2007-2012 se reconoce al sector
agropecuario como prioritario porque provee de alimentos a los
mexicanos. Estrategia: Proteger al pas de plagas y enfermedades,
para abastecer el mercado interno con alimen- tos de calidad, sanos
y acce- sibles. II. Poltica Pblica PND: Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012..
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- 2525 2007-2011 En el PSDAP 2007-2012 se estableci la estrategia
de Proteger al pas de plagas y enfermedades y mejorar la situacin
sanitaria. Lneas de accin: Evitar la introduccin de plagas y
enfermedades. Conservar y mejorar las con- diciones sanitarias de
las re- giones pecuarias, agrcolas y acucolas. II. Poltica Pblica
PSDAP: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero
2007-2012..
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- 2626 2007-2011 Para atender la estrategia y lneas de accin
propuestas en el PND y el PSDAP 2007-2012, el SENASICA dise el
Programa de Sanidad e Inocuidad. En 2011, las acciones de sanidad e
inocuidad se incluyeron en el componente de Sanidades del Programa
de Prevencin y Ma- nejo de Riesgos. II. Poltica Pblica
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- 2727 2007-2011 Objetivo del componente de Sanidades. Prevenir,
controlar y erradicar plagas y enfermedades, a fin de fortalecer la
competitividad de los productos agropecuarios. II. Poltica
Pblica
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- 2828 2007-2011 Componente de Sanidades. Incluy los
subcomponentes de salud animal; sanidad vegetal; sanidad acucola;
inocuidad a- groalimentaria, y el de inspec- cin en la movilizacin
nacional. II. Poltica Pblica INOCUIDAD AGROALIMENTARIA Y ACUCOLA
SANIDAD ACUCOLA Y PESQUERA SALUD ANIMAL SANIDAD VEGETAL INSPECCIN
EN LA MOVILIZACIN NACIONAL Componente de Sanidades
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- 2929 III. Universal conceptual
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- 3030 1. Superficie libre 2. Situacin fitozoosanitaria 3.
Competitividad 4. Inocuidad 5. Verificacin y vigilancia III.
Universal conceptual
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- 3131 IV. Resultados
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- PSDAP, Meta 2011: lograr una superficie de 2,209.2 miles de ha
libres de la plaga de mosca de la fruta. En 2011, la entidad cumpli
en 29.7% la meta prevista. Qued pendiente por liberar el 70.3% de
la superficie programada. 3232 1. Superficie libre IV. Resultados
PSDAP: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero
2007-2012.. Meta Alcanzado
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- 3333 PSDAP, Meta 2011: lograr una superficie libre o con baja
preva- lencia de tuberculosis bovina de 2,711.9 miles de ha. La
entidad cumpli en 18.5% la meta prevista. Qued pendiente de
acreditar como libre o con baja prevalencia de enferme- dades el
81.5% de la superficie prevista. IV. Resultados PSDAP: Programa
Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012.. Meta
Alcanzado 1. Superficie libre
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- PSDAP, Meta 2011: atender una superficie acucola de 1.3 miles
de ha con acciones sanitarias. En 2011 se atendi con acciones de
promocin, capacitacin y asistencia tcnica en materia de sanidad al
100.0% de la superfi- cie acucola programada. 3434 PSDAP: Programa
Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012.. IV.
Resultados Meta Alcanzado 1. Superficie libre
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- IV. Resultados 3535 PSDAP, Meta 2012: lograr que el 53.0% de la
superficie nacional se encuentre libre de la plaga de mosca de la
fruta. A 2011, el 50.6% de la superficie nacional se acredit libre
de la plaga, resultado inferior en 2.4 p.p. a la meta. Qued
pendiente de liberar el 49.4% de la super- ficie objetivo. IV.
Resultados PSDAP: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y
Pesquero 2007-2012.. p.p. Puntos porcentuales. Meta 2012 Alcanzado
2011 1. Superficie libre
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- 3636 PSDAP, Meta 2012: lograr que el 91.0% de la superficie
nacional se encuentre libre o con baja prevalencia de enfermedades
pecuarias. A 2011, se acredit como libre o con baja prevalencia de
enfer- medades el 93.9% de la superfi- cie nacional, resultado
superior en 2.9 p.p. respecto de la meta. IV. Resultados PSDAP:
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012.
p.p. Puntos porcentuales. Meta Alcanzado 1. Superficie libre
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- De 2007 a 2011, se atendieron con acciones de capacitacin 45.2
miles de ha. Quedaron por atender 2.1 miles de ha. 3737 PSDAP, Meta
2012: atender 47.3 miles de ha de superficie acucola con acciones
de capacitacin. IV. Resultados PSDAP: Programa Sectorial de
Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012.. Meta Alcanzado 1.
Superficie libre
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- 2. Situacin fitozoosanitaria LFPRH: La programacin anual del
gasto pblico se llevar a cabo con base en los avances fsicos del
ejercicio fiscal anterior. En 2011 se program modificar el estatus
sanitario en salud ani- mal del 6.4% de las entidades susceptibles
de mejorar y el 9.1% de sanidad vegetal. 3838 IV. Resultados LFPRH:
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
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- De 2007 a 2011, 6 entidades mantuvieron alta incidencia de 5
enfermedades y plagas, y solo en 3 se eliminaron 8 de las 10
principales. RO: Mejorar, preservar y proteger los estatus
sanitarios alcanzados en las diversas regiones, compartimientos y
zonas agropecuarias, acucolas y pesqueras. 2. Situacin
fitozoosanitaria 3939 IV. Resultados RO: Reglas de Operacin.
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- MIR, Meta 2011: Mejorar el estatus sanitario de 20 reas
agropecuarias del pas. En 2011, 13 de las 20 reas pro- gramadas
mejoraron su estatus sanitario, el 65.0% de la meta prevista. 2.
Situacin fitozoosanitaria 4040 IV. Resultados MIR: Matriz de
Indicadores para Resultados. * No estaban consideradas en la
programacin.
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- 3. Competitividad En 2011, el SENASICA no cont con mecanismos
de seguimiento para evaluar los impactos econ- micos de las
acciones de sanidad. RI: Evaluar el impacto econmico de los
programas en materia de sanidad e inocuidad de los alimentos. 4141
Impacto econmico del componente de Sanidades del Programa de
Prevencin y Manejo de Riesgos Sin informacin IV. Resultados RI:
Reglamento Interior.
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- 4242 En 2011, se sacrificaron 30,115.9 miles de cabezas de
ganado para consumo humano, de los cuales el 29.5% se realiz en
rastros TIF. 4. Inocuidad RO: Instrumentar programas de inocuidad,
que reduzcan los riesgos de contaminacin en la produccin de
alimentos. IV. Resultados RO: Reglas de Operacin. TIF: Tipo
Inspeccin Federal. Instalaciones donde se sacrifican animales o
bien, se procesan, envasan, empacan, refrigeran o industrializan
bienes de origen animal y que estn sujetas a regulacin de la
SAGARPA con estndares de inocuidad.
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- 4. Inocuidad En 2011, con los subsidios otor- gados, se apoy el
19.8% del to- tal de animales sacrificados en rastros TIF. RO:
Instrumentar programas de inocuidad, que reduzcan los riesgos de
contaminacin en la produccin de alimentos. Apoyo a los productores
para realizar el sacrificio del ganado en rastros TIF. 4343 IV.
Resultados RO: Reglas de Operacin. TIF: Tipo Inspeccin Federal.
Instalaciones donde se sacrifican animales o bien, se procesan,
envasan, empacan, refrigeran o industrializan bienes de origen
animal y que estn sujetas a regulacin de la SAGARPA con estndares
de inocuidad.
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- El SENASICA no cont con informacin para determinar el impacto
de las medidas sanitarias aplicadas en la salud humana. LFSA: Las
medidas zoosanitarias tienen por objeto proteger la salud de los
animales, incluyendo su impacto sobre la salud humana. 4. Inocuidad
4444 IV. Resultados LFSA: Ley Federal de Sanidad Animal.
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- El SENASICA no cont con in- formacin para determinar la
contribucin de las inspecciones realizadas en el mantenimiento de
los estatus sanitarios. 5. Verificacin y vigilancia 4545 RO:
Mejorar, preservar y proteger los estatus sanitarios por medio de
la inspeccin en la movilizacin nacional. IV. Resultados RO: Reglas
de Operacin.
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- 4646 V. Dictamen
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- 4747 El SENASICA cumpli el objetivo de fomentar la prevencin,
con- trol, confinamiento y erradicacin de plagas y enfermedades
pecuarias, agrcolas, acucolas y pesqueras, excepto por algunas
salvedades. Opinin con salvedad V. Dictamen
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- 4848 Salvedades V. Dictamen El SENASICA no cont con informacin
para evaluar el objetivo de fortalecer la competitividad de los
pro- ductos mexicanos.
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- 4949 Salvedades V. Dictamen El SENASICA no cont con infor-
macin para determinar los im- pactos de las medidas sanitarias en
la salud humana.
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- 5050 Salvedades V. Dictamen El SENASICA no cumpli la meta de
superficie libre de mosca de la fruta en 70.3%.
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- 5151 Salvedades V. Dictamen El SENASICA no cumpli la meta de
superficie libre o con baja prevalencia de enferme- dades pecuarias
en 85.0%.
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- 5252 Salvedades V. Dictamen El SENASICA no cumpli la meta de
mejorar el estatus sanitario en 35.0%
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- 5353 VI. Sntesis de acciones emitidas
- Diapositiva 55
- 5454 Se determinaron 14 observaciones. Se emitieron 19
recomendacio- nes al desempeo. VI. Sntesis de acciones
emitidas
- Diapositiva 56
- 5555 Disear indicadores para medir el impacto de las acciones
de sa- nidad agropecuaria y acucola. Las acciones promovidas se
orientan a: VI. Sntesis de acciones emitidas
- Diapositiva 57
- 5656 Establecer criterios para progra- mar metas. Las acciones
promovidas se orientan a: VI. Sntesis de acciones emitidas
- Diapositiva 58
- 5757 Fortalecer el sistema de control interno para garantizar
el cumpli- miento de los indicadores y me- tas anuales y de mediano
plazo. Las acciones promovidas se orientan a: VI. Sntesis de
acciones emitidas
- Diapositiva 59
- 5858 VII. Impacto de la auditora
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- 5959 Realizar una mejor planeacin de sus actividades
sanitarias. La atencin de las acciones emitidas le permitir al
SENASICA: VI. Sntesis de acciones emitidas
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- 6060 Fortalecer su sistema de control interno para cumplir en
tiempo y forma sus metas. La atencin de las acciones emitidas le
permitir al SENASICA: VI. Sntesis de acciones emitidas
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- 6161 Consolidar su sistema de inspec- cin y vigilancia. La
atencin de las acciones emitidas le permitir al SENASICA: VI.
Sntesis de acciones emitidas
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- 6262 VIII. Consecuencias sociales
- Diapositiva 64
- 6363 Auditora Superior de la Federacin A 2011, quedaron
pendientes de atender con acciones de sanidad vegetal 96,821.3
miles de ha, el 49.4% de la superficie objetivo. VIII.
Consecuencias sociales
- Diapositiva 65
- 6464 A 2011, quedaron pendientes de atender con acciones de
salud animal 11,992.5 miles de has, el 6.1% de la superficie
objetivo. VIII. Consecuencias sociales
- Diapositiva 66
- 6565 El SENASICA no cont con infor- macin para evaluar la
competi- tividad de los productos apoya- dos. VIII. Consecuencias
sociales
- Diapositiva 67
- 6666 El SENASICA no cont con infor- macin para evaluar los
impactos de las acciones de sanidad en la salud de la poblacin.
VIII. Consecuencias sociales
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- 6767