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INICIO DEL PROCEDIMIEN
TO ADMINISTRATI
VO
Dra. Rosario Acevedo Kenchau
Lima, 25 de abril de 2012
2
DERECHO ADMINISTRATIVO
La Constitución
La Ley
El Reglamento
Actos Administrativos
La Costumbre
La Jurisprudencia
Los Principios Generales del Derecho
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Existen 2 corrientes:
◦Francesa.- Interpretación extensiva
◦Moderna.- Interpretación Restringida
Actos Administrativos
Actos de Administración
Actos de Gobierno
NATURALEZA JURIDICA
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ACTO ADMINISTRATIVO
Son las decisiones de carácter
particular de la administración.
“Lo formal, ante lo justo”
Reglamento Acto
Es una norma Es genérico Regula un comportamiento social
Es la aplicación de la norma Es especifico Se agota en su aplicación
Administrados
AdministraciónPública
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SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
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REQUISITOS FORMALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
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REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I II
• Plazos• Impulso del Procedimiento• Actos de Instrucción• Participación de los Administrados
III
• Formas de Conclusión• Contenido de la Resolución
INICIO DESARROLLO FIN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
El inicio es aquel acto que activa la función administrativa, desencadenando una serie de tramites ordenados y sistemáticos dirigidos a obtener una decisión de la autoridad.
I INICIO
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
Formas Es como se promueve el inicio
del acto administrativo:Procedimientos a iniciarse de oficioProcedimientos a iniciarse a
pedido del administrado.Ambas Formas (De Oficio o Parte)
Art. 103º
I INICIO
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Inicio de Oficio Es aquel promovido por una
decisión propia de la autoridad, el cumplimiento de un deber legal o en merito de una denuncia.
Se materializa en una disposición expresa y sustentada al órgano inferior, notificando a los administrados en salvaguarda de su derecho de recurrencia.
Art. 104º
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Inicio de Oficio La norma exige que todos los
actos iniciados de oficio, sean notificados inmediatamente a los administrados, para salvaguardar su derecho a recurrencia.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Derechos Se promueven como:
Derecho a Formular Denuncias Derecho de Petición Administrativa
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Derecho a Formular DenunciasFaculta a comunicar hechos
contrarios al ordenamiento, sin motivación y sin ser considerado sujeto en el procedimiento.
La Denuncia debe ser clara, indicando autores y aportando pruebas, para su comprobación.
La Denuncia puede ser rechazada por la autoridad.
La Autoridad puede iniciar diligencias e investigaciones de Oficio.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Derecho de Petición Administrativa Puede ser ejercido por cualquier
administrado de manera individual o colectiva.
Es propuesto en concordancia con el articulo 2, inciso 20 de la Constitución, sobre Derecho de Petición.
Este derecho genera la obligación de atender lo solicitado por el administrado.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Derecho de Petición Administrativa La autoridad ante el ejercicio de
este derecho tiene el deber de: Admitir el escrito sin motivación Permitir de ser el caso la subsanación
del escrito. Dar el curso correspondiente y
evaluar. Resolver Notificar.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Derecho de Petición AdministrativaCuenta con 06 ámbitos de
operatividad que son: Petición Graciable (art. 112) Petición Subjetiva (art. 106) Petición Cívica (art. 108) Petición Informativa (art. 110) Petición Consultiva (art. 111) Petición contradictoria (art. 109)
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Solicitudes
Se Clasifican: Solicitudes de Interés Particular
del administrado
Solicitudes de Interés General de
la colectividad
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
FacultadesSon aquellas ejercidas ante actos
que suponen que viola, afecta,
desconoce y lesiona directa o
indirectamente un derecho o un
interés legitimo
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
FacultadesFacultad de Contradicción
Administrativa
Facultad de solicitar información
Facultad de formular consultas
Facultad de formular
peticiones de Gracia
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Facultad de Contradicción
Administrativa
Busca que un acto sea revocado,
modificado, anulado, o suspenda
sus efectos.
Es ejercido cuando existe un
interés material o moral.
Es DIRECTO es decir legitimo,
personal, actual y probado.
No esta condicionado al
cumplimiento.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Facultad de Solicitar
Información
Requiere que la autoridad
establezca mecanismos de
atención de los pedidos, a través
de la Ley de Transparencia, el
TUPA, entre otros.
Facultad de Formular
Consultas
Implica pronunciamientos de la
autoridad, sobre interpretación,
precedentes vinculantes, entre otros.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Facultad de Formular
Peticiones de Gracia
Son interpuestos ante el titular
de la entidad.
Requiere la emisión de un acto
discrecional o de libre apreciación
Se agota con su ejercicio en la
via administrativa.
No sujeto a plazo.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Requisitos
Son aquellos que deben contener
los escritos presentados por los
administrados: Forma Fondo
artículo
113.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Requisitos
Para la representación del
administrado.Tramites ordinarios de
procesos, poder simple.
Tramites procedimentales
puros, se requiere poder
especial con firmas legalizadas.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Requisitos
Para la acumulación de
solicitudes:Varios administrados + una
pretensión sin intereses
compatibles = comparecen de
manera individual
varia peticiones conexas + un
administrado = se acumula.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Reglas
Son aquellos supuestos que
deben cumplirse, como: Reglas para la Celeridad en la
recepción
Reglas Generales para la
recepción documental
Recepción por Correo
Certificado
Recepción por medios
alternativos.
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Reglas
Reglas para la Celeridad en la
recepción Establecer programas de
racionalización. (tiempo y
personal)
Brindar servicios de
asesoramiento.
Promover el autoservicio
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Reglas
Reglas Generales para la
recepción documental Prevé la presentación directa o
indirecta a través de los
organismos competentes y
otros.
Puede presentarse escritos a
través de correo certificado,
salvo recursos administrativos y
trilateral. Dentro de las 24 horas
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Reglas
Presunción Común a los Medios
de Recepción Alternativa Para el vencimiento del plazo,
presume que los escritos, han
ingresado a la entidad a la fecha
y hora indicados.
Para efectos de solicitudes
sujetas al silencio positivo se
entenderá la fecha y hora de la
entidad competente.Dentro del termino de la distancia
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Reglas
Presunción Común a los Medios
de Recepción Alternativa Para el vencimiento del plazo,
presume que los escritos, han
ingresado a la entidad a la fecha
y hora indicados.
Para efectos de solicitudes
sujetas al silencio positivo se
entenderá la fecha y hora de la
entidad competente.Dentro del termino de la distancia
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
I INICIO
Obligaciones
Para la recepción
Para la presentación
• Plazos• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados
II DESARROLLO
Plazos
Obligatoriedad
Plazos Máximos
Inicio del Computo
Computo y Régimen
Vencimiento del Plazo
Adelanto del Plazo
Responsabilidades
• Plazos
• Impulso del
Procedimiento• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados
II DESARROLLO
Impulso del Procedimiento
Es el conjunto de actuaciones
que se realizan en el
Procedimiento Administrativo: Actos de Impulso
Actos de Dirección
Actos de Constancia.