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ASOCIACIÓN COSTA RICA POR SIEMPRE INFORME ANUAL
2014-‐2015
ÍNDICE
I. CARTAS
A. CARTA DEL PRESIDENTE, ASOCIACIÓN COSTA RICA POR SIEMPRE
B. CARTA DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA, ASOCIACIÓN COSTA RICA POR SIEMPRE
C. CARTA DE LA DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
II. DESCRIPCIÓN DE LA ASOCIACIÓN COSTA RICA POR SIEMPRE III. PROGRAMA COSTA RICA POR SIEMPRE
A. REPRESENTATIVIDAD B. EFECTIVIDAD DE MANEJO C. CAMBIO CLIMÁTICO
IV. SEGUNDO CANJE DE DEUDA POR NATURALEZA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y COSTA RICA V. INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS
A. ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL Y VIGILANCIA MARÍTIMA: INSTALACIÓN DEL RADAR EN EL PARQUE NACIONAL ISLA DEL COCO
B. CAMPAÑA SALVEMOS PALO VERDE C. PACIFICO: PLATAFORMA DE FONDOS AMBIENTALES DEL PACÍFICO ESTE TROPICAL
CENTRAL D. CAMPAÑA TODOS A BORDO
VI. INFORMES FINANCIEROS VII. ASAMBLEA GENERAL, JUNTA DIRECTIVA, COMITÉS Y PERSONAL VIII. ¿CON QUIÉNES TRABAJAMOS?
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Lista de Abreviaturas (CNFL) Compañía Nacional de Fuerza y Luz (ACAT) Área de Conservación Arenal Tempisque (ACEPESA) Asociación Centroamericana para la Economía, la Salud y el Ambiente (ACG) Área de Conservación Guanacaste (ACLAC) Área de Conservación La Amistad Caribe (ACMIC) Área de Conservación Marina Isla del Coco (ACOPAC) Área de Conservación Pacífico Central (ACOSA) Área de Conservación Osa (ACRXS) Asociación Costa Rica por Siempre (ACT) Área de Conservación Tempisque (ACTO) Área de Conservación Tortuguero (AIS) Automatic Identification System (ASADAS) Asociaciones Administradoras de Acueductos (ASP) Áreas Silvestres Protegidas (ASVO) Asociación de Voluntarios (AyA) Acueductos y Alcantarillados (BIOMARCC) Proyecto Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica (CATIE) Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CDB) Convención de la Diversidad Biológca (CI) Conservación Internacional (CIMAR) Centro de Investigación Marina (CMAR) Comisión del Mar (CNFL) Compañía Nacional de Fuerza y Luz (COCESNA) Corporación Centroamericana de Servicios de Navegación Aérea (COLAC) Consejo Local (CONAGEBIO) Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONARE) Consejo Nacional de Rectores (CORACOSA) Consejo Regional del Área de Conservación Osa (DGAC) Dirección General de Aviación Civil (E.E.U.U) Estados Unidos (EFM) Elementos Focales de Manejo (ENBIOR) Estrategia Nacional de Investigación en Biodiversidad y Recursos Culturales (ENCVM) Estrategia Nacional de Control y Vigilancia Marítima (FAICO) Fundación Amigos de la Isla del Coco (FUNDACA) Fundación para el Desarrollo del Área de Conservación Arenal (GAM) Gran Área Metropolitana (GEF) (Proyecto GEF) (GIZ) Deutsche Gesellschaft fur Internationate Zusammenarbeit ,Cooperación Alemana (ICE) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Instituto Costarricense de Electricidad (ICONVIS) Instituto Internacional en Conservación de Manejo de Vida Silvestre (INCOPESCA) Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
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(LAST) La Asociación Latinoamericana de Tortugas Marinas (MAG) Minsiterio de Agricultura y Ganadería (MINAE) Ministerio de Ambiente y Energía (MOPT) Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MSP) Ministerio de Seguridad Pública (OET) Organización de Estudios Tropicales (ONG's) Organizaciones No Gubernamentales (PCRXS) Programa Costa Rica por Siempre (PEGIRS-‐AR) Plan Estratégico de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Aguas Residuales (PGAI) Plan de Gestión Ambiental Institucional (PNIC) Parque Nacional Isla del Coco (PNPB) Parque Nacional Piedras Blancas (PNUD) Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PROMEC) Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PTAP) Plan de Trabajo de Áreas Protegidas (RNFSG) Refugio Nacional de Fauna Silvestre de Golfito (SINAC) Sistema Nacional Áreas de Conservación (SNG) Servicio Nacional de Guardacostas (SOLAS) Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (TFCA) Tropical Forest Conservation Act (TNC) The Nature Conservancy (UICN) Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (VMS) Vessel Monitoring System (ZPCE) Zona Protectora Cerros Escazú
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I. CARTAS CARTA DEL PRESIDENTE, ASOCIACIÓN COSTA RICA POR SIEMPRE Estimados amigos y colegas, El 2015 fue un año histórico para la Asociación Costa Rica por Siempre. Por un lado, fue un año de reflexión al cumplirse el primer ciclo de cinco años desde la puesta en marcha del Programa Costa Rica por Siempre. Por otro lado fue un año de acción ambiciosa y determinada, con campañas de recolección de fondos y la puesta en marcha de la construcción de un radar de vigilancia en la Isla del Coco. En nombre de la Junta Directiva de la Asociación Costa Rica por Siempre, tengo el honor de presentarles este informe anual de labores 2015. Antes de enumerar los principales logros de este año, quiero resaltar la labor impresionante del equipo de trabajo de la Asociación. Detrás de cada resultado hay horas incontables de labor y dedicación, innumerables conversaciones y miles de kilómetros recorridos visitando la totalidad de las Áreas de Conservación de nuestro país. Este nivel de entrega y esfuerzo son solo posibles si uno actúa con pasión y con un amor por Costa Rica que va más allá del estricto deber. La Asociación Costa Rica por Siempre es muy afortunada de contar con un equipo de trabajo inspirado e inspirador. Uno de los principales éxitos del año 2015 fue la puesta en marcha de la construcción del radar en la Isla del Coco. Este banderazo de salida requirió un enorme esfuerzo de coordinación interinstitucional y el aporte de contrapartida de las instituciones involucradas (MINAE, SINAC, ICE, SNG, MSP, CNFL, MOPT,). El radar tendrá un costo de $3,544,251; la construcción en sí misma avanza sin contratiempos y se espera que esté instalado y funcionando en marzo del 2016. En estrecha alianza con FAICO, en el 2015 se realizó una campaña nacional de recaudación de fondos para reforzar el control y vigilancia en la Isla del Coco. La Campaña Todos a Bordo no solo generó más de $200,000, sino que permitió diseminar un mayor conocimiento a nivel nacional sobre la isla, su riqueza marina y sus retos de conservación. Gracias al aporte de todos los costarricenses, se llegó a la meta y estamos en proceso de comprar una embarcación interceptora que estará en funcionamiento cuando se instale el radar. El 2015 fue también un año de reflexión. Al cumplirse cinco años de la puesta en marcha del Programa Costa Rica por Siempre, era necesario actualizar las metas nacionales de conservación y elaborar un nuevo Plan de Ejecución y Monitoreo del Programa Costa Rica por Siempre para el siguiente quinquenio. Esto requirió un trabajo estrecho del Gobierno de Costa Rica y el equipo de la Asociación, con miras a definir prioridades de forma concatenada, desde las áreas protegidas hasta el mismo SINAC. En la definición del Plan de Ejecución y Monitoreo 2016-‐2020 del PCRXS, participaron más de 50 funcionarios de todas las Áreas de Conservación y representantes del MINAE, SINAC, y CONAGEBIO. Para este nuevo Plan se mantienen los mismos componentes del Plan 2010-‐2015, y se incluye uno adicional:
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Gobernanza y participación social, el cual plantea crear mecanismos de gobernanza efectivos y sostenibles en el tiempo, legitimados social e institucionalmente. Hoy, la Asociación es una organización madura con una institucionalidad consolidada y en permanente proceso de mejora. Hemos renovado nuestro plan estratégico, estableciendo como línea de trabajo específica la promoción de un diálogo permanente con el Gobierno como socio principal en la implementación de las metas de conservación y uso responsable de los recursos naturales. Las directrices de acción y el comportamiento esperado de la Asociación para el próximo quinquenio siguen orientadas por la misma filosofía que ha guiado su quehacer en estos últimos años, plasmada en su Misión, Visión y Valores. Se reconoce y agradece la participación y disposición de nuestros socios estratégicos, quienes dedicaron tiempo y esfuerzo para reflexionar sobre la actuación de la Asociación en estos últimos años, identificar sus fortalezas, oportunidades y retos, así como para recomendar áreas de mejora. Sus aportes no solo se han introducido en las propuestas estratégicas en este nuevo Plan, sino que permitieron añadir acciones de mejora desde el 2015. Agradezco a la Junta Directiva y a la Asamblea, al personal de la Asociación y a todas las personas que han contribuido para que cerremos este año con logros concretos y proyectos futuros ambiciosos. Francisco Alpízar Presidente Asociación Costa Rica por Siempre CARTA DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA, ASOCIACIÓN COSTA RICA POR SIEMPRE Con gran agrado les presentamos el informe anual de nuestras labores, producto de una alianza sólida con el gobierno y de los esfuerzos conjuntos con organizaciones de la sociedad civil y comunidades. El 2015 marca el quinto aniversario de nuestra Asociación y del lanzamiento del Programa Costa Rica por Siempre. Hace 5 años concluimos un proceso de más de tres años de arduas labores para recaudar los fondos y generar los mecanismos de gobernanza que son la raíz y la base de nuestra Asociación. Hace 5 años, también, el Gobierno estableció sus metas nacionales para el cumplimiento de las metas de la Convención de Diversidad Biológica, a partir de las cuales se desarrolló el plan de implementación de 5 años del Programa Costa Rica por Siempre. Hoy, podemos decir con orgullo que se ha cumplido con el 100% de las actividades de
un plan de implementación sumamente ambicioso. Más aun, el análisis de los resultados nacionales demuestra un alto grado de cumplimiento para el período 2010-‐2015: 62% para el componente de representatividad ecológica, 92% para el componente de efectividad de manejo y 100% para el componente de cambio
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climático. Hoy, 5 años después, en alianza con el Gobierno, hemos ayudado a canalizar más de $5 millones para la conservación en más de 100 proyectos, apoyando a 210 comunidades, fortaleciendo y capacitando a más de 360 funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, desarrollando 33 planes de manejo, elaborando herramientas técnicas, forjando alianzas con 17 organizaciones ejecutoras, coordinando con 10 instituciones estatales y beneficiando a las 11 Áreas de Conservación. En estos cinco años también hemos presenciado un cambio de paradigma en las áreas protegidas, el cual hemos ayudado a forjar por medio de la alianza público-‐privada. Gracias a las herramientas técnicas que hemos logrado generar y a los planes de manejo, muchas áreas protegidas cuentan hoy con guías de trabajo y con el financiamiento para la implementación de las actividades establecidas en estos planes. Hace 5 años, iniciábamos con una hoja en blanco, con principios y norte muy claros gracias a la visión de los constituyentes, pero con la enorme tarea de crear una institución desde cero y apoyar la implementación de un plan muy ambicioso. Mientras normábamos nuestro propio accionar, elaborábamos políticas de inversión y construíamos equipo, no nos detuvimos ni un día en nuestro accionar por la conservación. Hoy vemos los resultados tangibles de este esfuerzo. Agradecemos a nuestros principal aliado, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a las instituciones públicas, organizaciones implementadoras, comunidades y actores que nos han acompañado y apoyado en esta travesía. Hoy reafirmamos nuestro compromiso de seguir apoyando la conservación sostenible de nuestro país. Mar por Siempre, Flora por Siempre, Fauna por Siempre, Vida por Siempre, ¡Costa Rica por Siempre! CARTA DE LA DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN La conservación del país no debe ser solamente responsabilidad del Gobierno. Eel Sistema Nacional de Áreas de Conservación, además de velar por el 24.5 % del país declarado como Áreas Silvestres Protegidas, tiene competencias en la parte de paisajes terrestres y marinos y debe promover la conectividad entre ellas para asegurar la salud de los ecosistemas. Para ello requiere destinar mucho de sus esfuerzos para enlazar recursos técnicos, financieros y operativos por medio de alianzas con la comunidad nacional e internacional, que hoy día representa un 26 % del presupuesto institucional.
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Dentro de este marco, la Alianza público privada con la Asociación Costa Rica por Siempre resulta un caso exitoso en el fortalecimiento institucional dirigido hacia las áreas protegidas y en el planeamiento estratégico para la toma de decisiones por parte los administradores de áreas protegidas. A esta iniciativa se han sumado proyectos como BIOMARCC-‐GIZ y GEF-‐PNUD para la consolidación de las áreas marinas protegidas. El SINAC le reconoce a la Asociación su apoyo como el brazo financiero y técnico para cumplir con las metas del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas de la Convención de Biodiversidad, que en conjunto con la Secretaría Ejecutiva y las Áreas de Conservación del SINAC, ha logrado sobrepasar metas de efectividad de manejo en la aplicación de la herramienta de efectividad y en la elaboración de 36 planes de manejo para un total de 86 planes de manejo a nivel de todo el Sistema. La ejecución de más de 100 proyectos que superan los cinco millones de dólares en el último quinquenio es la muestra más fehaciente de la colaboración de esta alianza pública privada, en donde las decisiones de inversión se definieron por el SINAC, especialmente a nivel de áreas protegidas. Ahora el reto más importante es implementar el nuevo plan de ejecución para el 2016-‐2020, entre la Asociación y el SINAC, el cual responde a las nuevas metas de conservación del país de cara a las metas Aichi de la Convención de Diversidad Biológica, y demostrar que el trabajo de conservación se puede realizar con un involucramiento de los diferentes sectores del país. Julio Jurado Fernandez DIRECTOR EJECUTIVO SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN II. DESCRIPCIÓN DE LA ASOCIACIÓN COSTA RICA POR SIEMPRE La Asociación Costa Rica por Siempre (ACRXS) es una organización sin fines de lucro, que procura la conservación de los ecosistemas costarricenses marinos y terrestres a perpetuidad, mediante la gestión de fondos ambientales y alianzas con gobiernos, sector privado y sociedad civil. Sus objetivos están orientados a mejorar el estado de los ecosistemas terrestres y marinos de Costa Rica y su entorno regional en beneficio de sus habitantes. Además, busca facilitar el desarrollo de iniciativas innovadoras en la búsqueda de soluciones sostenibles a los retos de la conservación marina y adaptación de la biodiversidad al
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cambio climático. La Asociación también apoya al Gobierno de Costa Rica en la definición de metas de conservación e implementación de estrategias para la consolidación del sistema de áreas protegidas marinas y terrestres, las cuales busca financiar en el largo plazo por medio de la consecución y gestión de fondos. La Asociación también administra el Fideicomiso Irrevocable Costa Rica por Siempre y el II Canje de Deuda por Naturaleza entre Costa Rica y Estados Unidos, que en conjunto suman aproximadamente $56 millones, con el fin de dar sostenibilidad financiera a la iniciativa de conservación público-‐privada que supervisa, denominada “Programa Costa Rica por Siempre”. La Asociación ha suscrito un Convenio de Cooperación con el SINAC, en el cual ambas partes se comprometen a implementar un Plan de Ejecución y Monitoreo de cinco años para alcanzar las metas del Programa. La Asociación es la encargada de donar al SINAC los bienes y servicios que la esta negocie y contrate en forma directa para llevar a cabo las actividades previstas en este Plan, asegurando además el cumplimiento de sus metas. El Gobierno de Costa Rica, por medio del SINAC, ha definido una estrategia de conservación, tomando como base el estudio científico conocido como GRUAS II, y para cumplir con los objetivos establecidos en el Plan de Trabajo de Áreas Protegidas (PTAP). La estrategia pretende: a) Cerrar las brechas de representatividad ecológica. b) Aumentar la efectividad de manejo. c) Identificar e incorporar actividades de adaptación y mitigación sobre la biodiversidad en las áreas protegidas terrestres y marinas del país, vulnerables a la variabilidad climática global; d) Establecer una fuente de financiamiento sostenible para áreas protegidas existentes y nuevas. El Programa Costa Rica por Siempre fue desarrollado por el Gobierno de Costa Rica con el apoyo de The Nature Conservancy (TNC), la Fundación Gordon y Betty Moore y el Fideicomiso Linden para la Conservación, mediante una iniciativa público–privada que permitió establecer un mecanismo permanente de dotación de recursos para sus actividades. La Asociación Costa Rica por Siempre es la encargada de velar por la administración de los recursos y monitorear el avance de cumplimiento del Programa.
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III. PROGRAMA COSTA RICA POR SIEMPRE El Gobierno de Costa Rica, mediante el SINAC y en alianza con socios externos –Linden Trust for Conservation, Gordon and Betty Moore Foundation, Walton Family Foundation y TNC– desarrollaron el Programa Costa Rica por Siempre (PCRXS), como estrategia nacional para cumplir con las metas de conservación del país declaradas ante la Convención de Diversidad Biológica (CBD), para lograr la consolidación de un sistema de áreas protegidas ecológicamente representativo, eficazmente manejado, adaptado a los efectos de cambio climático y con una fuente sostenible de financiamiento. Bajo el marco de una alianza público-‐privada, el PCRXS ha sido financiado del 2010 al 2015 por las siguientes fuentes:
a. Fideicomiso Costa Rica por Siempre, administrado por la ACRXS. b. Segundo Canje de Deuda por Naturaleza entre el Gobierno de E.E.U.U. y el
Gobierno de Costa Rica, administrado por la ACRXS. c. Proyecto Biodiversidad Marina y Cambio Climático (BIOMARCC) de la
cooperación del gobierno de Alemania, administrado por la GIZ.
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d. Proyecto GEF, Consolidado el Sistema de Áreas Protegidas Marinas de Costa Rica (CAMP-‐GEF-‐PNUD), administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUD).
Para lograr un orden adecuado en el financiamiento, coordinación, implementación y monitoreo de las actividades anuales del PCRXS, se estableció un Comité de Cooperación integrado por representantes del SINAC y la ACRXS1. Entre los principales resultados por el Comité durante 2014-‐2015, destacan: a) Divulgación en talleres de los resultados alcanzados por el PCRXS en 2014-‐2015
con personal de todas las Áreas de Conservación, y reflexión conjunta de las oportunidades y áreas de mejora de esta alianza pública-‐privada.
b) Evaluación independiente del avance del cumplimiento de las metas nacionales de conservación para áreas protegidas y de ejecución del PCRXS, cuyo análisis demuestra un alto grado de ejecución para el periodo 2010-‐2015, con 62% para el componente de Representatividad Ecológica, 92% para el de Efectividad de Manejo, y 100% para el de Cambio Climático.
c) Facilitación para actualizar las metas nacionales de conservación para áreas
protegidas (2016-‐2020) ante la CBD. El 25 de agosto del 2015 se realizó una sesión de trabajo con las autoridades de las instancias gubernamentales más relevantes en el tema de áreas protegidas estatales y con personas clave en la definición técnica y en la toma de decisiones sobre el carácter y alcance que deben tener dichas metas. Entre los participantes contamos con el Ministro y Viceministros del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Director Ejecutivo de SINAC, la Directora Ejecutiva de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO), los Gerentes Técnicos de SINAC, y el Director Ejecutivo de la Administración Forestal Estatal.
d) Definición del Plan de Ejecución y Monitoreo 2016-‐2020 del PCRXS, con la
participación en un taller de funcionarios de todas las Áreas de Conservación y representantes del MINAE, SINAC, y CONAGEBIO. El Plan mantiene los mismos componentes del Plan 2010-‐2015 y uno adicional, “Gobernanza y participación social”, el cual plantea crear mecanismos de gobernanza efectivos y sostenibles en el tiempo, legitimados social e institucionalmente.
e) Implementación del 100% del Plan de Trabajo Anual 2015 del PCRXS. f) Distribución ordenada de las actividades entre las distintas fuentes de
financiamiento del PCRXS.
1 El Comité de Cooperación está conformado por: Marco Vinicio Araya y Jenny Asch del SINAC, y Zdenka Piskulich y Pamela Castillo de la ACRXS.
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El proyecto de cooperación BIOMARCC ha invertido durante el período reportado aproximadamente $350,000, alcanzando una inversión total en el período 2010-‐2014 de $1,014,992 en actividades del PCRXS. Por su parte, el proyecto CAMP-‐GEF-‐PNUD ha colocado la suma de $210,000 durante el 2014-‐2015, llegando a una inversión total de $463,000 en estos últimos 3 años. La ACRXS, en su calidad de administradora del Segundo Canje de Deuda, durante el periodo 2014-‐2015 logró la aprobación del Comité de Supervisión para asignar $2,989,799 para implementar las actividades del PCRXS relacionadas con áreas protegidas terrestres, reducción de amenazas a la biodiversidad de acuerdo con los planes de manejo de las áreas protegidas, y herramientas técnicas de impacto nacional del PCRXS, alcanzando una inversión de $3,852,210 en metas de conservación, en el periodo 2012-‐2015. Adicionalmente, como administrador del Fideicomiso Costa Rica por Siempre, logró la aprobación por parte de su Junta Directiva para asignar $560,000 a actividades de aumento de la efectividad de manejo de 14 áreas marinas protegidas existentes al 2009, alcanzando un total de inversión en actividades del PCRXS de $1,679,303 desde el 2010. Cabe resaltar que, como resultado de una adecuada coordinación entre las cuatro fuentes de financiamiento del PCRXS, durante el período 2010-‐2015 el SINAC logró movilizar $7,009,505 para financiar el cumplimiento de sus metas de conservación y alcanzar la implementación de las acciones propuestas en el primer Plan de Ejecución y Monitoreo 2010-‐2015. Entre los principales logros del primer quinquenio del PCRXS destacan:
a. La elaboración de estudios biológicos y sociales para conocer el estado de salud de los ecosistemas identificados en 20 sitios importantes para la conservación, de acuerdo con el estudio GRUAS II.
b. La implementación de plataformas multisectoriales de diálogo para la definición conjunta de estrategias de conservación.
c. Actualización y articulación de las herramientas técnicas de gestión de áreas
protegidas: guía para elaborar planes de manejo y de negocios, herramienta de monitoreo de la gestión de áreas protegidas, incluyendo indicadores de integridad ecológica y estandarización de protocolos de monitoreo biológico en las áreas protegidas.
d. El desarrollo de estrategias y programas nacionales: Estrategia Nacional de
Biodiversidad, Estrategia Nacional de Investigación de Áreas Protegidas, y consolidación del Programa Nacional de Monitoreo Ecológico (PROMEC).
e. La elaboración de 36 Planes de Manejo de Áreas Protegidas, duplicando el
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número de áreas protegidas que contaban con esta planificación estratégica en el 2009.
f. La implementación de 47 planes de manejo de áreas protegidas con la finalidad
de reducir las amenazas a la biodiversidad, mejorar la efectividad de manejo y mejorar la integridad ecológica.
g. La elaboración de estudios de vulnerabilidad de los ecosistemas y sus servicios
asociados al cambio climático, dotando al SINAC por primera vez de un mapa de riesgo nacional de las áreas protegidas.
A continuación se detallan los avances alcanzados durante el período 2014-‐2015 en las metas relacionadas con representatividad ecológica, efectividad de manejo y cambio climático:
A. Representatividad
Los esfuerzos del PCRXS en actividades de representatividad ecológica han estado orientados a contribuir a la toma de decisiones políticas para conservar importantes ecosistemas de aguas continentales, tales como sistemas lénticos (tipo lagunas) y lóticos (tipo riachuelos), algunos de los cuales han sido declarados sitios Ramsar o incluyen especies endémicas de peces u otros organismos. Además, busca conservar ecosistemas marino costeros como los sistemas estuarinos, formaciones coralinas, pastos marinos, islas e islotes, playas rocosas y áreas de surgencia (alta productividad), entre otros, que actualmente no están representados en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas según el estudio GRUAS II. En total, se han concluido los estudios científicos y técnicos de 20 de los 22 sitios identificados como sitios de importancia para la conservación y priorizados por el Programa Costa Rica por Siempre: Acuíferos de Pococí, Paso de las Nubes, Cerros de Azahar, Parismina, Bongo Ario, Quebrada Tejona-‐Quebrada sin nombre-‐Embalse Arenal, Barra Colorado, Gandoca Mazanillo, Golfo de Nicoya, Bahía Santa Elena, Punta Pargos,
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Punta Gorda, Golfo de Papagayo, Cabo Blanco, Dominical Sierpe, Isla del Caño y Corcovado. Durante el 2015 se concluyeron los estudios científicos y sociales de dos sitios importantes para la conservación y se continuó con los procesos multisectoriales de diálogo y negociación con respresentantes legitimados de cada sector en Cabo Blanco, Bahía Santa Elena, Dominical Sierpe e Isla del Caño. Las plataformas de diálogo están conformadas por diferentes sectores, reconocidos como usuarios directos e indirectos de los elementos focales de manejo priorizados en los Sitios de Importancia para la Conservación (SIC). Las plataformas de diálogo de Cabo Blanco y Bahía Santa Elena lograron: a) un acuerdo para crear un área marina de manejo y b) establecer un comité local para que este se encargue de desarrollar una propuesta de gestión de los recursos y modelo de gobernanza para el área marina de manejo propuesta. Sitio de importancia para la conservación Golfo Dulce (Fase I) Fuente de financiamiento: Proyecto GEF, Consolidando el Sistema de Áreas Protegidas Marinas de Costa Rica (CAMP-‐GEF-‐PNUD), administrado por PNUD. Monto del financiamiento: $14,668. Período de ejecución: noviembre del 2013 – abril de 2015. Descripción de la entidad ejecutora:
• Proyecto Consolidación de Áreas Marinas Protegidas (CAMP) de Costa Rica: proyecto del SINAC ejecutado por PNUD y financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).
• ACRXS: organización sin fines de lucro que administra fondos para promover y
apoyar la conservación a perpetuidad de la biodiversidad marina y terrestre en Costa Rica, mediante la gestión de fondos ambientales y alianzas con gobiernos, sector privado y sociedad civil.
• El Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología (CIMAR): unidad de
investigación científica multidisciplinaria adscrita a la Vicerrectoría de Investigación de la Universidad de Costa Rica, con más de 900 publicaciones en revistas científicas internacionales.
Antecedentes y justificación del proyecto: Con el fin de fortalecer la representatividad ecológica marino-‐costera, Costa Rica ha priorizados 12 sitios de importancia para la
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conservación. Este proceso atiende el sitio llamado “Golfo Dulce” mediante el desarrollo de los estudios biológicos y sociales. Resultados: Como resultado de la elaboración de los estudios biológicos y sociales, se ha publicado un suplemento especial en la Revista Biología Tropical llamado “Estudios científicos marinos en el Pacífico Sur de costa Rica: esfuerzos hacia la conservación”. (Volumen 63 -‐Suplemento 1-‐ Abril, 2015). Esta publicación contiene 28 artículos con información actualizada sobre este sitio de interés alrededor de los Elementos Focales de Manejo (EFM) identificados por el Área de Conservación Osa (ACOSA): Pez Aguja, Piangua, Manglar, Tortugas marinas, Cetáceos, Playas Rocosas, Tiburones, y Formaciones coralinas, escritos por representantes de la academia, ONG y funcionarios de SINAC. Estos estudios muestran por primera vez la importancia del Golfo Dulce para la protección y conservación de la tortuga verde; reportan avistamientos de tortugas carey muy cercanos a la costa y definen sitios potenciales de alimentación para las mismas en el Pacífico Sur. Describen además la estructura de la comunidad de cetáceos en Golfo Dulce, donde se registran 9 especies pertenecientes a 3 familias. Adicionalmente, la presencia y abundancia permanente de tiburones en las pesquerías artesanales de Golfo Dulce revela que las aguas productivas del golfo son utilizadas por diferentes especies de elasmobranquios de manera temporal o permanente. Los autores de los artículos para estos y otros elementos focales de manejo, brindaron recomendaciones de manejo y conservación, proponiendo ampliar áreas marinas protegidas existentes o la creación de nuevas áreas, bajo categorías de manejo participativo. Beneficiarios directos del proyecto: Entes gubernamentales de pesca, manejo y conservación marina en Costa Rica (SINAC, ACOSA, INCOPESCA). Beneficiarios indirectos del proyecto: Actores clave (usuarios directos e indirectos de recursos marinos). Sitio de importancia para la conservación: Caribe Norte Fuente de financiamiento: Proyecto GEF, Consolidado el Sistema de Áreas Protegidas Marinas de Costa Rica (CAMP-‐GEF-‐PNUD), administrado por PNUD. Monto del financiamiento: $82,570. Período de ejecución: enero del 2014 – julio del 2016. Descripción de la entidad ejecutora: La Fundación Neotrópica es una organización costarricense sin fines de lucro dirigida al desarrollo basado en la valoración y la distribución justa de los beneficios de la conservación y el desarrollo sostenible. Promueve la concertación y autogestión social para la conservación y la distribución
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justa y equitativa de los beneficios que generan los recursos naturales. Fue creada hace 29 años y su experiencia se centra en el desarrollo socioambiental y económico. Antecedentes y justificación del proyecto: Con el fin de fortalecer la representatividad ecológica marino-‐costera, Costa Rica ha priorizados 12 sitios de importancia para la conservación. El presente proceso atiende el sitio llamado “Barra Colorado” en la fase de establecimiento de una plataforma de diálogo y negociación multisectorial para acordar la mejor estrategia de conservación y uso sostenible para el sitio. La Fase I, “Desarrollo de los estudios biológicos y sociales”, se llevó a cabo en el periodo octubre 2012 a febrero 2013. Resultados: La fase de diálogo con actores (en ejecución) priorizó desembocaduras, sitios de anidación de tortugas y áreas de agregación de manatíes. El proceso planteó una estrategia de comunicación basada en las inquietudes de los actores interesados desde el inicio en formar parte de la plataforma. Esta estrategia de comunicación ayudó a aclarar mensajes confusos con respecto al proceso y mantuvo actualizados a los participantes de los avances en tiempo real. Como respuesta a las necesidades identificadas por los actores del proceso, en setiembre del 2015 se conformó oficialmente un Consejo Local (COLAC) marino. En octubre del 2015 comenzó la fase de implementación, la cual a través del COLAC dará seguimiento al Plan de Trabajo y Zonificación para la gobernanza del sitio. Beneficiarios directos del proyecto: Pescadores, peladores, asociaciones de jóvenes, escuela local, organizaciones religiosas. Beneficiarios indirectos del proyecto: Actores clave (usuarios indirectos de recursos marinos), vecinos de las comunidades aledañas, entes gubernamentales de pesca y conservación en Costa Rica (SINAC, Área de Conservación Tortuguero-‐ACTo, INCOPESCA).
B. Efectividad de manejo El PCRXS apoyó al SINAC en la actualización y mejora de sus herramientas de planificación y monitoreo de áreas protegidas, con el objetivo de establecer una línea base que permita una mejor gestión de las mismas y mejorar la salud de la biodiversidad del país. Entre estas herramientas destacan la guía de planes de manejo, herramienta de monitoreo de la gestión que integra la medición de indicadores de integridad ecológica, una estrategia nacional de investigación de biodiversidad para áreas protegidas y guía para elaborar planes de negocios para las áreas protegidas.
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El PCRXS ha trabajado en la elaboración de 36 planes de manejo de áreas protegidas marinas y terrestres —fundamentales para proteger la biodiversidad—, de los cuales se han completado 30. Durante el período 2014-‐2015 se finalizaron los planes generales de manejo de las áreas protegidas Reserva Biológica Cerro Vueltas, Parque Nacional Piedras Blancas, Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito, y Zona Protectora Cerros de Escazú. Complementariamente, el PCRXS ha contribuido durante el 2014-‐2015 en el desarrollo de guías para elaborar planes específicos que requieren los planes de manejo, con la finalidad de obtener una coherencia institucional en temas prioritarios para la gestión áreas protegidas, tales como el manejo de desechos sólidos y aguas residuales, turismo sostenible, investigación y manejo de recursos naturales. Además, el PCRXS ha concretado acciones tendientes a mejorar la gestión de las áreas protegidas, de acuerdo con las estrategias planteadas en los planes de manejo y por los programas de las Áreas de Conservación para el Parque Nacional Volcán Tenorio, el Parque Nacional Marino Ballena, y el Área de Conservación Guanacaste (ACG). Plan General de Manejo Reserva Biológica Cerro Vueltas Fuente de financiamiento: II Canje de Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: $25,000. Período de ejecución: marzo del 2014 – octubre del 2015. Descripción de la entidad ejecutora: La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) es la organización medioambiental más antigua y más grande del mundo, con más de 1200 miembros y unos 11000 expertos voluntarios en cerca de 160 países. Su misión es valorar y conservar la naturaleza, asegurar la gobernanza efectiva y equitativa en su utilización y en la aplicación de soluciones basadas en la naturaleza a los desafíos globales en el clima, la alimentación y el desarrollo. Antecedentes y justificación del proyecto: La Reserva Biológica Cerro Vueltas, constituida en 1995, se ubica en la Zona de Los Santos en el Pacífico Central de Costa Rica y se encuentra bajo la administración del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC). A pesar de su importancia ecológica para la generación de bienes y servicios indispensables para las comunidades aledañas (área de recarga acuífera), y de contener ecosistemas sumamente vulnerables al cambio climático (páramos), desde su creación no contaba con un Plan de Manejo. Su objetivo de creación es salvaguardar un reducto de páramo subalpino y proteger las nacientes de varios ríos y quebradas que afloran en el Cerro Vueltas, las cuales son afluentes de los ríos Parrita, Savegre y Grande de Orosi, siendo parte fundamental del agua de consumo de las comunidades aledañas. Posee una extensión de 793.27 hectáreas, y actualmente no cuenta con personal ni instalaciones propias.
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Amenazas identificadas: Alteración de fauna y flora, cacería, basura y contaminación, deforestación, alteración del hábitat, extracción de recursos (musgo). Principales líneas estratégicas del Plan de Manejo: 1) Control y protección, 2) administrativo, 3) investigación y 4) educación y concientización ambiental, implementadas por el SINAC junto con actores clave y aliados estratégicos. Beneficiarios directos del proyecto: SINAC, ACOPAC.
Beneficiarios indirectos del proyecto: Comunidades aledañas, productores y empresarios locales de la Zona de Los Santos. Plan de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Escazú Fuente de financiamiento: II Canje de Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: $58,000. Período de ejecución: setiembre del 2014 – diciembre del 2015. Descripción de la entidad ejecutora: La Fundación Neotrópica (ONG costarricense sin fines de lucro fundada en 1985) plantea en su visión una Región Neotrópica donde el desarrollo se basa en la valoración y la distribución justa de los beneficios de la conservación y el desarrollo sostenible, en tanto que en su misión es necesaria la promoción de la concertación y autogestión social para la conservación y la distribución justa y equitativa de los beneficios que generan los recursos naturales. Antecedentes y justificación del proyecto: La Zona Protectora Cerros de Escazú (ZPCE) creada en 1976, es un ecosistema natural de gran diversidad de flora, fauna y riqueza cultural que abarca seis cantones en distintos estados de desarrollo, con un área total de 7,175 hectáreas, en su mayoría terrenos de carácter privado. Sus bosques contribuyen a la estabilización del suelo, especialmente en zonas de altas pendientes, y a la recarga hídrica de la región, convirtiéndose en un área estratégica dentro de la Gran Área Metropolitana (GAM). Desde el 2010, las municipalidades no han otorgado permisos para nuevas actividades económicas en la ZPCE. Por eso, ha existido gran interés y expectativa sobre el desarrollo de este Plan de Manejo. Gran diversidad de actores mantienen distintos usos de los recursos y/o generan alguna presión sobre la zona, de los cuales el 42% pertenece al sector comunal organizado. La gran mayoría han sido parte del proceso constructivo del Plan de Manejo, a través de grupos organizados o representantes legitimados.
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Amenazas identificadas: Deforestación, contaminación por residuos sólidos, expansión urbana e inmobiliaria, y prácticas agrícolas inadecuadas. Principales líneas estratégicas del Plan de Manejo: El Plan de Manejo —actualmente en la etapa de ajustes finales—, se construyó en forma conjunta y participativa con los diversos grupos sociales que asistieron a 15 talleres distribuidos en las comunidades de Acosta, Aserrí y Santa Ana. El proceso finalizará con la constitución de un Consejo Local que colabore con la gestión eficiente del Área Silvestre Protegida e implementación del Plan de Manejo. Los componentes estratégicos son: 1. Gerencia institucional; 2. Control, Protección y Gestión del Riesgo; 3. Conservación, Uso sostenible de la Biodiversidad y Gestión de Servicios de los Ecosistemas; 4. Alianzas y Participación con la Sociedad; y 5. Turismo Sostenible. Entre los principales objetivos cabe destacar la consolidación de herramientas para la gestión; la delimitación en el campo de la Zona Protectora Cerros de Escazú; y el establecimiento de un modelo de desarrollo inmobiliario planificado que incorpore técnicas de arquitectura sostenible dentro de la ZPCE. Beneficiarios directos del proyecto: Propietarios y vecinos de las comunidades ubicadas dentro de la ZPCE, ACOPAC, Municipalidades, usuarios del recurso hídrico de la ZPCE, desarrolladores inmobiliarios y turísticos. Beneficiarios indirectos del proyecto: Organizaciones comunales, instituciones públicas (AyA, MAG), ASADAS.
Actualización de los Planes de Manejo del Parque Nacional Piedras Blancas y Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito Fuente de financiamiento: II Canje Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: $25,000. Período de ejecución: octubre del 2014 – agosto del 2015. Descripción de la entidad ejecutora: La Fundación Corcovado fue creada por vecinos del Parque Nacional Corcovado con el fin de detener la caza y la tala ilegal. Trabaja de la mano con el Ministerio del Ambiente para proteger el patrimonio silvestre y el futuro de las áreas protegidas. Promueve la educación ambiental y defiende los derechos de las comunidades locales; además, apoya el turismo sostenible como una herramienta para proteger la Península de Osa. Antecedentes y justificación del proyecto: El Plan de Manejo del Parque Nacional “Golfito-‐Piedras Blancas” fue elaborado durante los años 2006-‐2008. ELAP, TNC y el Área de Conservación Osa (ACOSA) formaron una alianza para la elaboración de planes
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de manejo de seis áreas protegidas de ACOSA. Dentro de dichas áreas se encontraban el Parque Nacional Piedras Blancas (PNPB) y Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito (RNFSG). El PNPB tiene una superficie de 15,147 hectáreas terrestres (de las cuales 3,930 están en manos privadas) y 1,200 hectáreas marinas. Su zona de influencia incluye los poblados de Finca Alajuela, Guaria, Km 48, Villa Briceño, La Gamba, Bolsa y Golfito. El RNFSG fue creado en julio de 1985 y ampliado en abril de 1986. Tiene una superficie de 2,796 hectáreas, de las cuales el 31% pertenece al Estado. El resto de las propiedades está en manos privadas, con fincas que varían desde 200 m2 a 244 hectáreas. Amenazas identificadas: Según el análisis ponderado de amenazas sobre todos los Elementos Focales de Manejo (EFM) de esta área protegida, el cambio climático se presenta como la mayor fuente de presión para el PNPB, seguido de la cacería, la pesca, los monocultivos y la acuacultura. Por otro lado, el RNFSG presenta la expansión de la frontera urbana como su mayor fuente de presión, seguida de la pesca y el cambio climático. Principales líneas estratégicas del Plan de Manejo: Debido a que ambas áreas protegidas son administradas por la misma unidad, se proponen 7 programas estratégicos para ambas: Gerencia Institucional, Desarrollo del Recurso Humano, Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales, Alianzas y Participación con la Sociedad, Turismo Sostenible, Prevención, Control y Protección y Patrimonio Natural del Estado. Entre sus principales objetivos destacan: i) Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro de ambas áreas silvestres protegidas; ii) Generar información que permita gestionar la biodiversidad con un enfoque territorial a diversas escalas; iii) Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los impactos del cambio climático sobre los EFM; y iv) Consolidar el Consejo Local (COLAC PNPB), como instancia de participación ciudadana en su gestión. Beneficiarios directos del proyecto: SINAC, ACOSA. Beneficiarios indirectos del proyecto: Zona de influencia del RNFSG, sociedad Civil. Desarrollo de la guía metodológica de planes específicos de gestión integral de residuos sólidos y aguas residuales para áreas protegidas, y su aplicación en sitios piloto: Parque Nacional Tortuguero y áreas protegidas de la Cuenca Baja del Tempisque Fuente de financiamiento: II Canje Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: $30,000. Período de ejecución: setiembre del 2014 – noviembre del 2015.
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Descripción de la entidad ejecutora: La Asociación Centroamericana para la Economía, Salud y el Ambiente (ACEPESA) tiene más de 20 años de experiencia en la ejecución de proyectos en las áreas de gestión integral de residuos sólidos y turismo sostenible y, más recientemente, en el área de agua y saneamiento. Su prioridad es el establecimiento de alianzas público-‐privadas con la participación de actores sociales de sectores clave con el fin de lograr mayor incidencia tanto en el desarrollo de los proyectos como en la formulación de políticas públicas y normativas. Antecedentes y justificación del proyecto: La Herramienta para la evaluación de la efectividad de manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (2014) subraya la necesidad de que exista dentro de éstas una gestión integral de residuos. Lo anterior en la forma de un Plan que beneficie la gestión del área protegida, y que a su vez responda a lo establecido en el Plan General de Manejo y a las estrategias regionales (Áreas de Conservación) establecidas en este tema. El proyecto se desarrolla en seis áreas protegidas como sitios piloto, pertenecientes al Área de Conservación Tempisque (ACT), Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT) y ACTo. Las áreas protegidas beneficiadas son: Parque Nacional Barra Honda, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mata Redonda, Humedal Palustrino Corral de Piedra, Reserva Biológica Lomas Barbudal, Parque Nacional Palo Verde, Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí y Parque Nacional Tortuguero. Beneficiarios directos del proyecto: Funcionarios del SINAC. Beneficiarios indirectos del proyecto: Comunidades en zonas de influencia. Desarrollo de la guía metodológica de Planes Específicos de Turismo Sostenible para áreas protegidas, y su aplicación en tres sitios piloto: Parque Nacional Volcán Tenorio, Parque Nacional Carara y Parque Nacional Santa Rosa Fuente de financiamiento: II Canje Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: $20,000. Período de ejecución: setiembre del 2014 – noviembre del 2015. Descripción de la entidad ejecutora: La Asociación Centroamericana para la Economía, Salud y el Ambiente (ACEPESA) tiene más de 20 años de experiencia en la ejecución de proyectos en las áreas de gestión integral de residuos sólidos y turismo sostenible y, más recientemente, en el área de agua y saneamiento. Su prioridad es el establecimiento de alianzas público-‐privadas con la participación de actores sociales de
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sectores clave con el fin de lograr mayor incidencia tanto en el desarrollo de los proyectos como en la formulación de políticas públicas y normativas. Antecedentes y justificación del proyecto: El SINAC desarrolla un programa de turismo sostenible en áreas protegidas como una herramienta para fortalecer su gestión sostenible, contribuyendo directamente al desarrollo socioeconómico local y la conservación de los recursos naturales. Por otra parte, la Herramienta para la evaluación de la efectividad de manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (2014) subraya la necesidad de que en caso de permitir las actividades turísticas, estas se ordenen y se evalúe su potencial impacto en la integridad ecológica de los objetos de conservación de cada área protegida, en la forma de un plan que responda a lo establecido en el Plan General de Manejo y a las estrategias regionales. El Parque Nacional Carara tiene un área de 5,100 ha y se considera una isla biológica a causa del intenso uso agropecuario que lo rodea. El principal dinamizador de la economía local es el turismo, que ha ido en aumento. El Parque Nacional Santa Rosa, integrado por 43 mil ha marinas y 38 mil terrestres, presenta diversos atractivos tanto históricos como naturales; durante el 2012 fue visitado por 39,332 personas. El Parque Nacional Volcán Tenorio tiene un área de 12,871 ha, y en el 2012 alcanzó los 33,449 visitantes. Beneficiarios directos del proyecto: Funcionarios del SINAC. Beneficiarios indirectos del proyecto: Comunidades en zonas de influencia. Guía metodológica para elaborar Planes Específicos de Investigación para Áreas Protegidas del SINAC y construcción de planes específicos para i) Parque Nacional Corcovado, y ii) Parque Internacional La Amistad Fuente de financiamiento: II Canje de Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: $10,000. Período de ejecución: setiembre del 2014 – diciembre del 2015. Descripción de la entidad ejecutora: El Instituto Internacional en Conservación y Manejo de Vida Silvestre (ICOMVIS) es una unidad académica de la Universidad Nacional con un enfoque multidisciplinario, cuya misión es ser un organismo de carácter y proyección nacional e internacional dedicado a la investigación, educación y extensión en el campo de la conservación y manejo de la vida silvestre y su relación con el ser humano en el Neotrópico. Antecedentes y justificación del proyecto: Mediante la Estrategia Nacional de Investigación en Biodiversidad y Recursos Culturales y la Estrategia Nacional de
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Investigación del SINAC 2014-‐2024, se ha pretendido solventar los inconvenientes que han existido en la gestión de la investigación en el marco institucional del SINAC. Esta Guía Metodológica es la primera que se pretende implementar en Costa Rica, ya que hasta el momento no existía un instrumento que buscara homogenizar los criterios para gestionar las investigaciones en todas las Áreas de Conservación y las Áreas Protegidas. Está dirigida a los gestores de investigación y a los decisores en esa materia en los diferentes niveles del SINAC, pero su uso no excluye a los investigadores mismos, internos o externos, y a los centros de investigación profesional. Este proyecto se articula a nivel macro de SINAC, y plantea su pilotaje en el Parque Nacional Corcovado y en el Parque Nacional La Amistad. Beneficiarios directos del proyecto: SINAC.
Beneficiarios indirectos del proyecto: Investigadores y estudiantes nacionales y extranjeros, y organizaciones que trabajan en el ámbito de la investigación. Guía metodológica para elaborar Planes Específicos de Manejo de Recursos Naturales para Áreas Protegidas del SINAC y construcción de planes específicos para i) Parque Nacional Palo Verde, ii) Reserva Biológica Lomas Barbudal, iii) Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí, iv) Refugio Nacional de Vida Silvestre Mata Redonda, y v) Humedal Corral de Piedra. Fuente de financiamiento: II Canje de Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: $20,000. Período de ejecución: noviembre del 2014 – diciembre del 2015. Descripción de la entidad ejecutora: El Instituto Internacional en Conservación y Manejo de Vida Silvestre (ICOMVIS) es una unidad académica de la Universidad Nacional con un enfoque multidisciplinario, cuya misión es ser un organismo de carácter y proyección nacional e internacional dedicado a la investigación, educación y extensión en el campo de la conservación y manejo de la vida silvestre y su relación con el ser humano en el Neotrópico. Antecedentes y justificación del proyecto: EL SINAC en general y las áreas protegidas en particular, enfrentan muy diversos desafíos en el tema de Manejo de Recursos Naturales, pero es necesario contar con un instrumento que permita la estandarización en los procedimientos que se siguen. Mediante esta Guía Metodológica se pretende llenar ese vacío, pero sobre todo con la elaboración de los Planes Específicos de Manejo de Recursos que se generen con el apoyo de esta.
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Los Planes de Manejo de Recursos Naturales que se desarrollen a partir de esta guía deberán establecer el cómo, cuándo, cuánto, porqué, quiénes, y con qué se puede o debe realizar el manejo de recursos de las áreas protegidas y sus entornos, tomando en consideración las políticas institucionales y los mecanismos de evaluación del éxito respectivos. Esta Guía Metodológica será implementada por primera vez en 5 áreas protegidas piloto: Humedal Corral de Piedra, Refugio Nacional de Vida Silvestre Mata Redonda, Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí, Parque Nacional Palo Verde y Reserva Biológica Lomas Barbudal. Beneficiarios directos del proyecto: SINAC.
Beneficiarios indirectos del proyecto: Investigadores y estudiantes nacionales y extranjeros, y organizaciones que trabajan en el ámbito de la investigación. Consolidación de un programa de tenencia de la tierra para el Parque Nacional Volcán Tenorio Fuente de financiamiento: II Canje de Deuda por Naturaleza. Monto del financiamiento: US$38,500. Período de ejecución: abril del 2014 – octubre del 2015. Descripción de la entidad ejecutora: La Fundación para el Desarrollo del Área de Conservación Arenal (FUNDACA) es una organización sin fines de lucro orientada a la gestión integral de recursos para el desarrollo socio-‐ambiental en el espacio geográfico del Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT) y zona de influencia, con el fin último de lograr un mejoramiento de la calidad de vida de la región, con equidad social, sustentabilidad y autosuficiencia, en armonía con el medioambiente. Antecedentes y justificación del proyecto: Una de las principales debilidades de las áreas protegidas de Costa Rica es la tenencia de la tierra, pues en la mayoría de los casos los terrenos que pertenecen al Estado no están inscritos como tales. Desde 1996, con la promulgación de la Ley Forestal actual, se habilitó la posibilidad de que el Estado, por medio del Ministerio de Ambiente y la Procuraduría General de la República, inscriba a su nombre los terrenos de Patrimonio Natural del Estado. El Parque Nacional Volcán Tenorio abarca 18,402 ha y se considera como el área silvestre protegida más rica en biodiversidad del ACAT. Beneficiarios directos del proyecto: SINAC -‐ ACAT.
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Beneficiarios indirectos del proyecto: Propietarios privados, Instituto de Desarrollo Agrario (INDER). Equipamiento y mantenimiento para actividades de control y vigilancia del sector marino protegido del ACG Fuente de financiamiento: Fideicomiso Privado Costa Rica por Siempre. Monto del financiamiento: $25,000 Período de ejecución: Donación de equipo de uso permanente, realizada en marzo del 2015. Antecedentes y justificación del proyecto: Es necesario contar con los instrumentos y suministros que permitan la navegación en el área marina protegida del ACG y en sus inmediaciones para incidir en el descenso de las irregularidades y actos ilícitos contra los recursos marino costeros, fortalecer la institucionalidad en el mar y aumentar la capacidad de reacción. Asimismo, es indispensable para brindar seguridad a los funcionarios y al personal de apoyo y para reducir los riesgos de accidentes en el mar, así como para cumplir con los requisitos de navegación que exige la legislación nacional. Los equipos solicitados ayudarán a cumplir con la Estrategia priorizada del Plan Integral de Manejo de ACG (2014-‐2024): implementar acciones de control y protección de los ecosistemas, reduciendo las amenazas de los elementos focales de manejo mediante patrullajes marinos. El bloque marino del ACG comprende 43,000 ha, administradas de acuerdo con el Plan Estratégico del SINAC, y declaradas Sitio Patrimonio de la Humanidad en 1999. Todo el equipo obtenido cumple con SOLAS (Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar). Listado general del equipo: § Pantalla multifuncional § Antenas de RADAR § Antenas radio comunicación § Compases marinos § Radios de comunicación § Chalecos inflables, rígidos § Aro salvavidas § Reflector de radar § Botiquín sellado § Balsas salvavidas
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§ Cohetes con paracaídas § Bengalas de mano § Bombas de humo § Ancla de capa § Kayacks § Remos § Tanques de combustible § Luces de navegación § Cartas náuticas Beneficiarios directos del proyecto: SINAC-‐ACG. Beneficiarios indirectos del proyecto: Usuarios indirectos del recurso marino, vecinos de comunidades aledañas, entes gubernamentales de pesca y conservación de Costa Rica. Control de avistamiento de ballenas, delfines y control de pesca ilegal en el Área de Conservación Osa Fuente de financiamiento: Fideicomiso Privado Costa Rica por Siempre. Monto del financiamiento: $19,200 Período de ejecución: agosto del 2015 – diciembre del 2015. Antecedentes y justificación del proyecto: Los ecosistemas marinos existentes en ACOSA presentan características únicas desde el punto de vista geomorfológico, oceanográfico, biológico y paisajístico. Existe un creciente interés por utilizar los recursos marinos de la zona para ecoturismo, la pesca deportiva, la pesquería y el uso de los manglares, así como la construcción de infraestructura marina. Gracias a la presencia de cinco especies de cetáceos (ballenas y delfines) en el Parque Nacional Marino Ballena, el turismo de observación de éstos mamíferos en su medio natural se ha convertido en una actividad económica para algunas comunidades de la zona. ACOSA pretende dar seguimiento a la implementación del Reglamento para la Operación de Actividades relacionadas con Cetáceos en Costa Rica (Decreto Ejecutivo N° 32495-‐MINAE-‐MOPT-‐MSP-‐MAG, publicado en el 2005). Este Reglamento consigna 21 artículos que norman la observación directa de cetáceos silvestres en campo, tanto a nivel comercial como científico. Por lo anterior, considera crítico el apoyo de la ACRXS a través de la contratación del servicio de transporte para patrullajes dentro del programa de Control y Vigilancia de su Unidad Marina.
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ACOSA tiene gran cantidad de ecosistemas marinos y costeros protegidos en las siguientes áreas protegidas: Parque Marino Ballena, Humedal Nacional Sierpe Térraba, Reserva Biológica Isla del Caño, Parque Nacional Corcovado, Parque Nacional Piedras Blancas, Refugio Nacional de Vida Silvestre Golfito, así como refugios de vida silvestre mixtos y privados cuyos ecosistemas están compuestos por una gran variedad de especies de flora y fauna de gran importancia para procesos de conservación, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. Descripción general del servicio obtenido: Transporte marítimo-‐panga o lancha por 24 días en el Parque Nacional Marino Ballena, Humedal Térraba-‐Sierpe, Reserva Biológica Isla del Caño y Parque Nacional Corcovado. Beneficiarios directos del proyecto: SINAC. Beneficiarios indirectos del proyecto: Usuarios indirectos del recurso marino, vecinos de comunidades aledañas, entes gubernamentales de pesca y conservación de Costa Rica.
C. Cambio Climático El PCRXS establece como una de sus principales metas que el sistema de áreas protegidas se adapte a los efectos del cambio climático. Por esta razón estableció una ruta de 5 años con la finalidad de generar por primera vez en el país estudios que identifiquen los potenciales impactos del cambio climático en la biodiversidad, estudiar la vulnerabilidad de sus ecosistemas (terrestres, marino-‐costeros y de aguas continentales), construir un mapa de riesgos que permita priorizar sus inversiones y esfuerzos, establecer una estrategia nacional de adaptación para la biodiversidad, y diseñar e implementar un sistema de monitoreo ecológico que permita medir el estado y las tendencias de la conservación de la biodiversidad en Costa Rica. Hemos logrado cumplir cada etapa de esa ruta durante los primeros 5 años de implementación del PCRXS, lo cual permitió durante el 2014-‐2015 iniciar con el diseño y la ejecución de acciones de adaptación y monitoreo en áreas protegidas concretas:
Implementación de estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en las áreas marinas protegidas Fuente de financiamiento Proyecto GEF, Consolidado el Sistema de Áreas Protegidas Marinas de Costa Rica (SINAC-‐GEF-‐PNUD), administrado por PNUD.
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Monto del financiamiento: $40.000. Período de ejecución: julio del 2014 – octubre del 2015. Descripción de la entidad ejecutora o consultor:
a. CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseãnza, organismo regional sin fines de lucro, de carácter científico y educacional, que realiza, promueve y estimula la investigación, la enseñanza, la capacitación y la cooperación técnica en la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables, con el propósito de brindar alternativas viables a las necesidades del trópico americano.
b. ASVO: La Asociación de Voluntarios para el Servicio en Áreas Protegidas es una ONG sin fines de lucro, establecida hace más de 25 años. A través de distintos actores de la sociedad civil costarricense y extranjeros, sus programas de voluntariado promueven la conservación activa del ambiente en parques nacionales, playas y comunidades de Costa Rica.
c. Gabriela Solano: Bióloga y Máster en Gestión Ambiental y Ecoturismo. Desde hace 7 años realiza consultorías en gestión ambiental, que incluyen trabajos en reservas biológicas privadas y empresas agropecuarias.
Antecedentes y justificación del proyecto: El Gobierno de Costa Rica estableció entre sus metas nacionales de conservación para las áreas protegidas que estas puedan adaptarse a los efectos del cambio climático. Por ello, este proyecto contribuyó a que se desarrollará el conocimiento requerido para mejorar la resiliencia de los sistemas naturales ante el cambio climático.
Objetivo General: Implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en las áreas marinas protegidas Principales resultados:
(a) “Diseño de un Programa de capacitación en manejo, monitoreo ecológico y estrategias de adaptación y mitigación ante el cambio climático en las áreas protegidas con componente marino costero de Costa Rica”: Se pretende implementar la sección de monitoreo ecológico en el siguiente periodo, con un grupo de aproximadamente 15 funcionarios de áreas protegidas, relacionados a la gestión marino-‐costera.
(b) “Acciones de mitigación y adaptación al cambio climático aplicables en las áreas marinas protegidas Parque Nacional Cahuita, Refugio Nacional de Vida Silvestre Playa Hermosa-‐Punta Mala, ACG”: Las principales medidas que serán implementadas en estos sitios son: i) Diseño de baterías de baños ecológicos
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para las áreas de camping que permitan reducir en el ambiente el impacto negativo y que sirvan de ejemplo para los visitantes, ii) Implementación del Programa Bandera Azul Ecológica, categoría “Cambio Climático”, como sistema de gestión ambiental, iii) Diseño constructivo de tipologías de senderos adaptados al Cambio Climático, iv) Recolección de datos de línea base, relacionados a indicadores de Cambio Climático en Playas de anidación de tortugas marinas y v) Realizar el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero dentro del área protegida.
(c) “Desarrollo de protocolo de monitoreo de playas Guardarenas: Adaptarse al
cambio climático y educar para el desarrollo sostenible dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Playa Hermosa-‐Punta Mala”. La metodología Guardarenas (Sandwatch), es una iniciativa UNESCO, que tiene como finalidad cambiar el estilo de vida y los hábitos de niños, jóvenes y adultos a escala comunitaria, y crear conciencia sobre la fragilidad del ambiente marino y costero y la necesidad de usarlo con prudencia. Dentro de sus objetivos están: i) hacer participar a niños, jóvenes y adultos de la medición científica, la medición y análisis de cambios que sufre el entorno playero, ii) contribuir a comprender como afecta el Cambio Climático a los ecosistemas playeros y iii) aumentar la resistencia de los ecosistemas y contribuir a la adaptación al Cambio Climático.
Beneficiarios directos del proyecto: SINAC y Áreas de Conservación con zona marino costera en Costa Rica. Beneficiarios indirectos del proyecto: SINAC y Áreas de Conservación con zona marino costera en Costa Rica.
Elaboración e implementación de protocolos locales marinos para el PROMEC (Programa de Monitoreo Ecológico) Fuente de financiamiento: Proyecto GEF “Consolidando el Sistema de Áreas Protegidas Marinas de Costa Rica” (SINAC-‐GEF-‐PNUD), administrado por PNUD. Monto del financiamiento: ¢60,800,000. Período de ejecución: (diseño) junio del 2013 – julio del 2016; (implementación) noviembre del 2015 – julio del 2016. Descripción de la entidad ejecutora: Fase de diseño: Consultores independientes: (Jeffrey Sibaja, Didiher Chacón y Juan José Alvarado).
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Fase de implementación: LAST: La Asociación Latinoamericana de Tortugas Marinas es un miembro de Widecast, una red científica internacional con coordinadores de residentes en más de 40 países de la Región del Gran Caribe. ASVO: La Asociación de Voluntarios para el Servicio en Áreas Protegidas (ASVO), es una organización no gubernamental, sin fines de lucro, establecida hace más de 25 años. A través de distintos actores de la sociedad civil costarricense y extranjeros, sus programas de voluntariado promueven la conservación activa del ambiente en parques nacionales, playas y comunidades de Costa Rica. Antecedentes y justificación del proyecto: El Programa de Monitoreo Ecológico (PROMEC) del SINAC tiene como meta contribuir de manera decisiva en la conservación de la biodiversidad del país a través de la generación de información científica confiable que compruebe el estado y tendencias de la misma. Para ello, es necesario generar indicadores del estado de salud y de las acciones de conservación que se han tomado sobre los elementos de conservación seleccionados para nuestras áreas protegidas. A través de este proyecto se elaboraron una serie de indicadores locales del estado de integridad ecológica de los arrecifes coralinos, las playas de anidación, playas arenosas y playas rocosas que proveerán información al PROMEC. Los indicadores generados pretenden ser fácilmente medibles, costo-‐eficientes, confiables y repetibles. Beneficiarios directos del proyecto: SINAC y Áreas de Conservación con zona marino costera en Costa Rica. Beneficiarios indirectos del proyecto: Vecinos de las comunidades aledañas, centros académicos de investigación. IV. SEGUNDO CANJE DE DEUDA POR NATURALEZA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y COSTA RICA La Asociación Costa Rica por Siempre es el administrador del Segundo Canje de Deuda por Naturaleza entre Costa Rica y Estados Unidos, un acuerdo bilateral para financiar la consolidación de las áreas silvestres protegidas del SINAC priorizadas en el Programa Costa Rica por Siempre, bajo el marco de los compromisos asumidos por el Gobierno de Costa Rica ante la Convención de Diversidad Biológica (CDB) de las Naciones Unidas. Las áreas temáticas financiadas por el II Canje de Deuda incluyen representatividad ecológica, efectividad de manejo, y adaptación al cambio climático.
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Este acuerdo está regido por la Tropical Forest Conservation Act (TFCA), mediante la cual un país en vías de desarrollo que posee una deuda con Estados Unidos se compromete, a cambio de la cancelación de una parte de su deuda, a crear un fondo para financiar proyectos de conservación y uso sostenible de sus bosques tropicales. Los recursos de este canje de deuda alcanzan los US $27 millones. El Comité de Supervisión es la máxima instancia que gobierna al II Canje de Deuda, conformado por representantes de 5 instituciones: Gobierno de Costa Rica, a través del SINAC; Embajada de los Estados Unidos; The Nature Conservancy (TNC); Universidad EARTH; y Organización para Estudios Tropicales (OET). Desde la apertura de la primera convocatoria de proyectos en el año 2012, el II Canje de Deuda ha adjudicado 40 proyectos que en conjunto suman un total de ¢1,267,000,000 (equivalente a US $2,534,000 aproximadamente) de inversión en proyectos de conservación. Adicionalmente, en setiembre de 2015 el II Canje abrió la sexta convocatoria de proyectos, en la cual se pretende adjudicar 18 proyectos que ascienden a cerca de ¢659,000,000, dirigidos a implementar las estrategias de reducción de amenazas planteadas en los planes de manejo de 33 áreas silvestres protegidas terrestres. Al 2015, el II Canje de Deuda cuenta con un total de 32 Entidades Elegibles, de las cuales tres se incorporaron durante el período 2014-‐2015 al completar exitosa y satisfactoriamente la evaluación de Debida Diligencia. Entre los logros del Plan Estratégico 2011-‐2016 del II Canje de Deuda alcanzados durante el periodo 2014-‐2015, es importante mencionar los siguientes: Iniciativa 1.2.1 “Desarrollar estrategias de adaptación al cambio climático en las áreas silvestres protegidas por área de conservación”. El II Canje, en conjunto con el Fideicomiso Privado Costa Rica por Siempre, han financiado un total de 25 Planes Generales de Manejo para áreas protegidas terrestres, los cuales incluyen lineamientos estratégicos para afrontar el cambio climático que se esperan implementar con las inversiones recurrentes en aumento de efectividad de manejo de las áreas silvestres protegidas terrestres. Iniciativa 2.2.2 “Capacitación continua en la aplicación de la Herramienta de monitoreo de la efectividad de manejo de las APS y monitoreo de los indicadores de la
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integridad ecológica”. Más de 80 áreas silvestres terrestres han aplicado la Herramienta de monitoreo de la efectividad de manejo, actualizada a finales del año 2014, y para la cual se han hecho varios talleres de capacitación conjuntamente con el proyecto BMU-‐GIZ-‐BIOMARCC. Finalmente, con fondos del II Canje de Deuda en el mes de julio dio inicio, por primera vez en Costa Rica, la implementación de un programa monitoreo de indicadores de integridad ecológica en 33 áreas silvestres protegidas terrestres mediante un Acuerdo de Donación suscrito con el CATIE. Sumado a lo anterior, en el primer semestre del 2015 la Asociación Costa Rica por Siempre contrató con fondos del II Canje a un grupo de profesionales internacionales con amplia experiencia en fortalecimiento y gestión organizacional en América Latina, con el fin de elaborar y desarrollar un Programa de Fortalecimiento Institucional para las Entidades Elegibles. En primera instancia se desarrolló un Manual de Formación de Formadores en tres temas clave: levantamiento de fondos, administración y ejecución presupuestaria, y formulación y evaluación de proyectos; posteriormente, se capacitó al personal de la Asociación Costa Rica por Siempre en dichos temas. Finalmente, en junio de 2015 se llevó a cabo un taller de capacitación para 15 Entidades Elegibles seleccionadas por el Comité de Supervisión del II Canje y personal del SINAC. Por último, mediante el desarrollo de los proyectos incluidos a partir de la cuarta convocatoria del II Canje de Deuda se pretende controlar o disminuir amenazas que se ciernen sobre los Elementos Focales de Manejo de las áreas protegidas priorizadas. En los Cuadros 1 y 2 se detallan los proyectos que se encuentran en implementación y por adjudicar.
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Cuadro 1. Proyectos en implementación del II Canje de Deuda entre EE.UU. y Costa Rica
Proyecto Entidad Elegible Monto total
Plan de Manejo ZP Miravalles FUNDAUNA-‐CEMEDE 17,413,000.00₡
Atención del sitio de importancia para la conservación Bongo Ario CATIE 15,060,300.00₡
Atención del sitio de importancia para la conservación Embalse Arenal CATIE 50,071,450.00₡
Atención del sitio de importancia para la conservación Río Parismina CATIE 15,060,300.00₡
Plan de Manejo RNVS Maquenque Fundación Neotrópica 20,794,836.00₡
Guía para estrategias de diálogo y negociación con actores relevantes en la gestión de recursos naturales en SINAC
CEDARENA 17,720,000.00₡
Atención del sitio de importancia para la conservación Térraba Sierpe Fundación Neotrópica 15,059,682.80₡
Plan de Manejo ZP Arenal Monteverde Instituto Monteverde 12,746,272.00₡
Plan de Manejo ZP Cerros de Escazú Fundación Neotrópica 29,356,217.55₡
Plan de Manejo ZP Tivives Fundación Neotrópica 12,750,000.00₡
Diseño e implementación de un plan de intervención y recuperación ecosistémica en el PN Carara y el PN La Cangreja
FUNDAUNA-‐ICOMVIS 30,739,941.61₡
Consolidación del plan de turimo sostenible en el RNVS Cipancí ACEPESA 6,319,218.41₡
Establecimiento de un programa de tenencia de la tierra y un plan de delimitación física en la RNA Nicolás Wessberg y el RNVS Iguanita
FUNDECONCO 30,740,000.00₡
Atención de 3 sitios de importancia para la conservación: Los Acuíferos, Sistema Acuático Caño Negro, y Río Naranjo Savegre
CATIE 77,083,830.00₡
Desarrollo de un plan de intervención ecológica de los humedales de la Cuenca Baja del Tempisque
FUNDACA 45,050,000.00₡
Establecimiento de un programa de tenencia de la tierra en el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
FUNDACA 17,667,020.00₡
Desarrollo de un plan de consolidación de la tenencia de la tierra en el Parque Nacional Volcán Irazú y el Parque Nacional Volcán Turrialba
FUNDECOR 63,030,368.66₡
Actualización del Plan de Manejo del PN Barbilla Fundación Corcovado 13,780,000.00₡
Diseño de un plan regional de manejo integral del fuego en ASP de ACLAP ASVO 17,667,020.00₡
Diseño de un plan regional de turismo sostenible en ASP de ACLAP Fundación Corcovado 17,666,490.00₡
Plan de Manejo RF Río Macho Fundación Corcovado 12,550,250.00₡
Consolidado de control y protección para Áreas de Conservación FUNDECOR 217,768,546.56₡
Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Fundación de Parques Nacionales 34,733,820.00₡
Desarrollo de indicadores de integridad ecológica y sus respectivos protocolos de monitoreo a nivel local para ámbitos terrestres y de aguas continentales
CATIE 210,592,000.00₡
Estrategia de control y prevención de cacería de chanchos de monte RF Golfo Dulce Osa Conservation 21,200,000.00₡
₡ 1,022,620,563.59 TOTAL
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Cuadro 2. Proyectos por adjudicar en la VI Convocatoria del II Canje de Deuda entre EE.UU. y Costa Rica
Proyecto Monto
Consolidación de plan de manejo de recursos del RNVS Cipancí para incorporar medidas de conservación de sus humedales
₡ 29,347,020.00
Estrategia de gestión comunitaria en el PN Braulio Carrillo sector Volcán Barva 26,000,000.00₡
Estrategia de manejo de residuos sólidos en los PN Volcán Poás, Volcán Turrialba, Volcán Irazú, y Monumento Nacional Guayabo
37,000,000.00₡
Diseño e implementación del plan de delimitación y la estrategia de participación de la RB Hitoy Cerere
21,174,000.00₡
Estrategia de comunicación y divulgación para ASP de ACLAP 47,520,000.00₡
Planes de turismo sostenible y educación ambiental, e implementación en los PN Carara, La Cangreja, y los Quetzales
63,360,000.00₡
Actualización del Plan de Manejo del PN Los Quetzales, y elaboración e implementación del plan de delimitación
18,550,000.00₡
Plan de manejo de recursos de la RF Golfo Dulce 15,840,000.00₡
Monitoreo de aguas en la Cuenca Baja del Tempisque 33,080,000.00₡
Implementación de planes de turismo sostenible en senderos de ACT 68,640,000.00₡
Diseño e implementación de una estrategia de comunicación, promoción, y mercadeo de ASP de ACT
46,640,000.00₡
II fase de la consolidación del patrimonio natural del estado en el PN del Agua Juan Castro Blanco
15,840,000.00₡
Desarrollo de sistema tecnológico para el manejo de información para ACAT, con pilotaje en el PN Palo Verde
₡ 20,000,000.00
II fase de la consolidación del patrimonio natural del estado en el PN Volcán Tenorio ₡ 15,840,000.00
II fase de recuperación de humedales en la Cuenca Baja del Tempisque 25,000,000.00₡
Adquisición de equipo especializado para labores de control y protección de ACTo 15,840,000.00₡
Proyecto de gestión del conocimiento 26,400,000.00₡
Planes de infraestuctura para la gestión e implementación en cinco Áreas de Conservación
132,966,000.00₡
TOTAL ₡ 659,037,020.00
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V. INICIATIVAS COMPLEMENTARIAS ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL Y VIGILANCIA MARÍTIMA: INSTALACIÓN DEL RADAR EN EL PARQUE NACIONAL ISLA DEL COCO El objetivo de la Estrategia Nacional de Control y Vigilancia Marítima (ENCVM) es contribuir con el seguimiento y monitoreo de las actividades que tienen efectos sobre la conservación, aprovechamiento de los recursos y espacios marinos de Costa Rica. El propósito es dotar al país de un sistema de tecnología de punta que incluye radares y dispositivos de detección de Sistemas de Identificación Automática (AIS) y Vessel Monitoring Systems (VMS). Como parte de la primera fase de la implementación de la Estrategia, durante este último año un grupo de instituciones públicas y privadas —entre ellas el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Ministerio de Seguridad (MSP), el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), el Área de Conservación Marina Isla del Coco (ACMIC), el Servicio Nacional de Guardacostas (SNG), el Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPTS, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Asociación Costa Rica por Siempre y Conservación Internacional (CI)— han trabajado de manera coordinada en la instalación del radar en el Parque Nacional Isla del Coco. La instalación del radar implica la construcción de una torre de 30 metros y de un sistema de conectividad eléctrica que provea de energía al radar las 24 horas del día. El equipo interinstitucional se ha reunido semanalmente, logrando importantes aportes fundamentales de instituciones como el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) y la Corporación Centroamericana de Servicios de Navegación (COCESNA) para complementar los costos de instalación. Las contrapartidas y responsabilidades de cada institución están plasmadas en la enmienda al Contrato Interadministrativo para la implementación de la ENCVM y en el Convenio entre el MINAE, MSP, MOPT, DGAC y COCESNA para el financiamiento del transporte de personas y materiales al PNIC. Ambos documentos fueron oficializados en setiembre del 2015. El 7 de setiembre, zarpó la primera embarcación hacia la Isla del Coco. Esta embarcación transportó tanto al personal contratado por la CNFL, entidad constructora del proyecto, como los materiales necesarios para la obra constructiva en el Parque Nacional Isla del Coco que han sido adquiridos por las organizaciones no gubernamentales que apoyan el proyecto: la Asociación Costa Rica por Siempre y Conservación Internacional. A la fecha, han zarpado ya dos embarcaciones y se estima que para mediados de marzo del 2016 esté instalado y funcionando el radar. Paralelamente se continúa trabajando en la elaboración y oficialización de los protocolos de acción para la implementación del sistema, así como en el decreto del uso obligatorio
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del VMS, complementos vitales para la maximización del uso y aprovechamiento del sistema. Cabe mencionar el aporte significativo de cada una de las instituciones involucradas, que representa más de US $3,544,251, en el diseño del proyecto, instrumentos legales, transporte, contratación de mano de obra, materiales y equipo. Por otra parte, la Asociación Costa Rica por Siempre mantiene su compromiso de dotar de un sistema de control y vigilancia integral a los sitios de importancia de conservación marina identificados por el Programa Costa Rica por Siempre, y en donde se trabaja en la creación de nuevas categorías de manejo. Por ende, se está elaborando un diagnóstico y diseñando sistemas de vigilancia para los sitios clave identificados: Área de Conservación Guanacaste, Área de Conservación Tempisque, Área de Conservación Tortuguero y Área de Conservación Osa. CAMPAÑA SALVEMOS PALO VERDE La Asociación Costa Rica por Siempre y el Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT) implementaron conjuntamente el plan de trabajo anual 2014-‐2015 para la intervención de la Laguna Palo Verde, el cual forma parte de un Plan Integral de Intervención que incluye la totalidad de los humedales del Parque Nacional Palo Verde. El Plan Integral plantea intervenir 3,150 ha de los humedales de dicho parque entre 2013 y 2018. Para el 2018, la Asociación Costa Rica por Siempre habrá intervenido 300 ha en la Laguna Palo Verde con fondos de la Campaña Salvemos Palo Verde. Al año 2015 ya se han intervenido 216 ha, equivalentes a un 72% de la meta planteada para el quinquenio. De las 2,850 ha restantes, el SINAC ha intervenido ya más de 1300. La intervención consiste en la aplicación sistemática de diferentes técnicas para controlar algunas especies de plantas que invaden y cubren los espejos de agua, como la tifa (Thypha domingensis) y el palo verde (Parkinsonia aculeata). Los resultados del monitoreo terrestre efectuado bimensualmente por funcionarios del SINAC y guías de turismo voluntarios dan indicios de que las acciones mencionadas han permitido una mejor distribución y aprovechamiento de las aves acuáticas en los diferentes humedales de la zona. Se ha observado un aumentado en la abundancia y riqueza de especies y se ha registrado aglomeraciones atípicas de aves en algunos sitios recuperados: en diciembre de 2014 se registró un aproximado de 6,000 individuos del pato rabudo (Anas acuta), y en marzo de 2015 se observaron 90 individuos de Jabirú (Jabiru mycteria).
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En marzo de 2015 la Asociación Costa Rica por Siempre apoyó a SINAC con la organización del II Festival de Aves Palo Verde, un espacio importante para divulgar los resultados del esfuerzo conjunto de rehabilitación de los humedales, para acercar y cohesionar a los habitantes locales y el área protegida, y para rescatar y mantener las costumbres y cultura típicas de la bajura guanacasteca. PACIFICO – PLATAFORMA DE FONDOS AMBIENTALES DEL PACÍFICO ESTE TROPICAL CENTRAL PACIFICO es una plataforma de cinco fondos ambientales provenientes de cuatro países — Costa Rica, Panamá, Ecuador y Colombia—, que tiene como propósito contribuir a la conservación sostenible del Pacífico Oriental Tropical Central. La plataforma busca generar financiamiento sostenible para las acciones en este corredor marino, y sus estrategias están contempladas en un plan de conservación con una visión a 25 años, elaborado en consulta más de 100 actores en la región. Durante este año, PACIFICO ha logrado consolidarse técnica y políticamente. Desde un punto de vista técnico, se completó el plan de conservación, que esboza las estrategias requeridas para lograr una visión regional sostenible para el Pacífico Oriental Tropical. Con apoyo de la Fundación Packard, el plan de conservación se ha complementado y extendido con un análisis eco-‐regional hacia el Golfo de California. El plan contempla acciones de conservación conjuntas y posibilidades de colaboración con los actores en el Golfo de California y el Golfo de Fonseca, así como acciones para la conservación de los principales objetos de conservación. En noviembre, se llevó a cabo el Taller Regional de Gobernanza en Áreas Marinas Protegidas, en el cual participaron representantes de los gobiernos de México, Costa Rica, Panamá, Ecuador y Colombia, intercambiando experiencias en el manejo de áreas protegidas marinas en el Golfo de Fonseca, el Corredor Marino del Pacífico Oriental Tropical y el Golfo de California. Desde un punto de vista político, se ha avanzado con el CMAR para analizar las acciones de colaboración conjunta y establecer un memorando de entendimiento para complementar esfuerzos. La plataforma PACIFICO se ha presentado en diversas instancias regionales e internacionales, incluyendo el Congreso Mundial de Parques Nacionales en Australia, la Reunión Anual Latinoamericana de WWF, el Congreso de Blue Solutions en México y la Asamblea Anual de RedLac. La ACRXS ocupa la Presidencia de RedLac y actualmente trabaja en la elaboración de la implementación de la estrategia de recaudación con el fin de alcanzar la meta propuesta de US $52,000,000.
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CAMPAÑA TODOS A BORDO La Asociación Costa Rica por Siempre y la Fundación Amigos de la Isla del Coco (FAICO) —en alianza con Televisora de Costa Rica, Grupo Nación e ICE-‐Kolbi— lideraron la Campaña de recaudación de fondos denominada Todos a Bordo, cuyo objetivo es la compra de una embarcación interceptora para el Área de Conservación Marina Isla del Coco (ACMIC), que fortalezca las labores de control y vigilancia en el Parque Nacional Isla del Coco. Las organizaciones se trazaron como meta recaudar $200,000 para la adquisición de la embarcación y la creación de un fondo de mantenimiento que permita asegurar su funcionabilidad para los próximos años. Durante la campaña, se llevaron a cabo varias actividades de promoción, incuyendo la elaboración de un barco gigante de papel y de una pintura marina en 3D. También se llevó a cabo una actividad de recorrido nocturno por la ciudad en bicicleta con la colaboración de Chepecletas y un concierto con grupos de rock en el Hard Rock Café. Todas las actividades contaron con amplia cobertura por parte de la Televisora de Costa Rica y Grupo Nación. Se contó además con el apoyo de personajes de la farándula, que participaron en spots publicitarios motivando a la población a donar. La meta no solo se alcanzó sino que fue superada: en total, se recaudaron US $210,848, con US $100,530 provenientes de contribuciones individuales y US $110,318 de empresas privadas. Actualmente, la ACRXS, FAICO y ACMIC trabajan conjuntamente en la selección del proveedor de la embarcación para su fabricación y entrega oficial en enero 2016. Aliados
Otros aliados ULACIT Chepecletas CrCupón Servimás AMPM y Freshmarket
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Hard Rock Café Coopeservidores Empresas donantes Mesoamérica Energy Cuestamoras Automercado Florida Bebidas Ingelectra Farmacia Santa Lucía Scotiabank Enjoy Group Consortium Legal Swiss Travel U-‐Save Rent A Car Hotelbeds Costa Rica Coopeservidores Grupo Irex Purdy Motor Punto Rojo Prolusa Volio y Trejos Agencia Datsun Estéreo Continental Traesa Avón Fondos recaudados
FUENTE MONTO
INDIVIDUOS $100,530
EMPRESA PRIVADA $110,318
TOTAL $210.848
EMPRESAS DONANTES
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MESOAMÉRICA ENERGY AUTOMERCADO
CUESTAMORAS FLORIDA BEBIDAS
INGELECTRA FARMACIA SANTA LUCÍA
SCOTIABANK ENJOY GROUP
CONSORTIUM LEGAL SWISS TRAVEL
U-‐SAVE RENT A CAR HOTELBEDS COSTA RICA
COOPESERVIDORES GRUPO IREX
PURDY MOTOR PUNTO ROJO
PROLUSA VOLIO Y TREJOS
AGENCIA DATSUN ESTÉREO CONTINENTAL
TRAESA AVÓN
VII. INFORMES FINANCIEROS
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VIII. ASAMBLEA GENERAL, JUNTA DIRECTIVA, COMITÉS Y PERSONAL
Asamblea General Francisco Alpízar Rodríguez Esteban Brenes Vega Julio Cárcamo Rodríguez Silvia Charpentier Brenes Javier Chaves Bolaños Neftalí Garro Zuñiga Manuel Ramírez Umaña Oscar Rodríguez Ulloa Michael Rothschild Vargas Carlos Manuel Uribe Sáenz Marcela Chacón Castro Pedro León Azofeifa Ruth Salas Paniagua Pedro Raventós Vorst
Junta Directiva Presidente: Francisco Alpízar Rodríguez Vicepresidente: Michael Rothschild Vargas Secretario: Carlos Manuel Uribe Sáenz Tesorero : Oscar Rodríguez Ulloa Vocal I: Julio Cárcamo Rodríguez Vocal II: Marcela Chacón Castro Vocal III: Pedro León Azofeifa Fiscalía: Neftalí Garro Zúñiga Equipo de trabajo Zdenka Piskulich Crespo Directora Ejecutiva Pamela Castillo Barahona Gerente de Programa Eugenia Villalobos Baldioceda Gerente Financiero-‐Administrativo Leonardo García Molina
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Oficial de Conservación Andrea Montero Cordero Oficial de Conservación Marina Shirley Ellis Mora Especialista Financiera Jean Paul Rugama Ledezma Contador Adriana Sanabria Nájera Asistente de Proyectos Mauren Quirós Chinchilla Asistente de Programa Marcela Rojas Fallas Recepcionista
Miembros del Comité de Cooperación del Programa Costa Rica por Siempre Marco Vinicio Araya Jenny Asch Corrales Zdenka Piskulich Crespo Pamela Castillo Barahona
Miembros del Comité de Supervisión del II Canje de Deuda E.E.U.U-‐ CR Embajada de los Estados Unidos de América Vicky Limaye Gobierno de Costa Rica (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) Sandra Jiménez Calderón Jenny Asch Corrales Universidad Earth Daniel Sherrard Mario Piedra Marín The Nature Conservancy Organización de Estudios Tropicales (OET) Liana Babbar Amighetti
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Zak Zahawi IX. ¿Con quiénes trabajamos?
Organizaciones no gubernamentales y sector académico Asociación de Voluntarios (ASVO) Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) Centro de Investigación Marina (CIMAR) Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) Fundación Neotrópica Fundación Corcovado Fundación para el Desarrollo del Área de Conservación Arenal (FUNDACA) Instituto Internacional en Conservación de Manejo de Vida Silvestre (ICONVIS) La Asociación Latinoamericana de Tortugas Marinas (LAST) Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)
Instituciones de gobierno Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) Ministerio Obras Públicas y Transporte (MOPT) Ministerio de Seguridad Pública (MSP) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAC) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Servicio Nacional de Guardacostas (SNG) Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) Dirección General de Aviación Civil (DGAC) Corporación Centroamericana de Servicios de Navegación Aérea
Aliados Conservación Internacional (CI) The Nature Conservancy (TNC) Fundación Amigos de la Isla del Coco (FAICO) Televisora de Costa Rica ICE-‐Kolbi Grupo Nación Proyecto GIZ: Biodiversidad Marina y Cambio Climática (BIOMARCC) Proyecto PNUD-‐GEF: Consolidación del Sistema de Áreas Protegidas Marinas Vetrasa
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Donantes Internacionales Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) Gobierno de Alemania, fondos administrados por la GIZ Gobierno de los Estados Unidos de América (II Canje de Deuda por Naturaleza) Gordon and Betty Moore Foundation Linden Trust for Conservation The Nature Conservancy Walton Family Foundation Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Conservación Internacional Oceans Five Foundation The David and Lucile Packard Foundation
MAR POR SIEMPRE FLORA POR SIEMPRE FAUNA POR SIEMPRE VIDA POR SIEMPRE
COSTA RICA POR SIEMPRE