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PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN – DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO.
NOVIEMBRE - 2012
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CONTENIDO
CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA. B. OBJETIVO DEL PROYECTO. C. BALANCE OFERTA – DEMANDA DEL PIP D. ANALISIS TECNICO DEL PIP E. COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA F. BENEFICIOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP I. IMPACTO AMBIENTAL J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN K. PLAN DE IMPLEMENTACION L. MARCO LÒGICO
CAPITULO II ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO 2.2. LOCALIZACION 2.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA 2.4. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS 2.5. MARCO DE REFERENCIA
CAPITULO III IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO 3.6. ALTERNATIVAS DE SOLUCION
CAPITULO IV FORMULACION Y EVALUACIÓN
4.1. DEFINICON DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PIP 4.2. ANALISIS DE LA DEMANDA 4.3. ANALISIS DE LA OFERTA 4.4. BALANCE LA OFERTA Y DEMANDA 4.5. ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION 4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 4.7. EVALUACION SOCIAL 4.8. ANALISIS DE SENSIBILIDAD 4.9. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.10. IMPACTO AMBIENTAL 4.11. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 4.12. PLAN DE IMPLENETACION 4.13 ORGANIZACIÓN Y GESTION 4.14. MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
CAPITULO V
5.1. CONCLUSIONES CAPITULO VI
6.1. ANEXOS
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA
– DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑON – DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
B. OBJETIVO DEL PROYECTO
“SUFICIENTE PRESTACION DE SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE
SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN,
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”.
C. BALANCE OFERTA – DEMANDA
Sobre la base de los análisis de oferta y demanda desarrollados anteriormente, se realiza el siguiente
análisis de la brecha O-D:
CUADRO Nº 01 BALANCE OFERTA - DEMANDA
D. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO
Construcción de Infraestructura del tipo C en 848.79 m2 con estructura de concreto armado y
mampostería de bloquetas de concreto, Comisaria Policial Tipo C Especial. Dotación de equipos y
mobiliarios para la comisaria integral. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones de la
Comisaria. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a comités
vecinales .
CUADRO Nª 02
ESTRUCTURA REQUERIDA COMISARIA SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA
FUNCION DENOMINACION DEL AMBIENTE AREA
MIN. M2
PR
EV
EN
CIO
N Y
SE
GU
RID
AD
1.00 HALL DE ATENCIÓN PÚBLICA 65,60
1.01 SALA DE ESPERA 30,15
1.02 PREVENCION E INFORMACIÓN AL PÚBLICO 5,25
1.03 S.H. PÚBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO) 6,00
1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS 8,00
1.05 DEPÓSITO DE ASEO 3,80
PERIODO AÑOOferta optimizada de
atencion de delitos
Población que
denuncia los
delitos
balance oferta
demanda
0 2013 0 124 -124
1 2014 0 124 -124
2 2015 0 124 -124
3 2016 0 124 -124
4 2017 0 124 -124
5 2018 0 124 -124
6 2019 0 125 -125
7 2020 0 125 -125
8 2021 0 125 -125
9 2022 0 125 -125
10 2023 0 125 -125
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1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES) 12,40
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
2.00 ADMINISTRACIÓN 52,89
2.01 JEFATURA (DESPACHO) 14,50
2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET) 9,82
2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO) 3,52
2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES 12,35
2.05 RADIO – COMUNICACIONES 7,30
2.06 ARMERÍA 5,40
PO
LIC
IAL
3.00 ATENCION CIUDADANA 53,90
3.01 SECCIÓN FALTAS 16,25
3.02 SECCIÓN PATRULLAJE A PIE Y OPC 15,25
3.04 SECCIÓN TRÁNSITO 11,20
3.05 SECCIÓN VIOLENCIA FAMILIAR 11,20
3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
3.07 S.H. MUJERES (01 INODORO+01 LAVABO)
JU
DIC
IAL
4.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 62,00
4.01 SECCIÓN DENUNCIAS 10,75
4.02 SALA DE INTERROGATORIO 8,75
4.03 SALA DE RECONOCIMIENTO (ESTENOGRAFO) 6,00
4.04 JEFATURA DE INVESTIGACIÓN POLICIAL 11,80
4.05 OFICINA DE FISCALIA 13,50
4.06 RETENCION 11,20
5.00 JUZGADO DE PAZ 24,59
5.01 OFICINA DEL JUEZ DE PAZ 12,70
5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ 9,35
5.03 S.H. JUEZ DE PAZ 2,54
D
ES
CA
NS
O
6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 173,60
6.01 DORMITORIO DE OFICIALES 18,00
6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U) 2,25
6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)
3,55
6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 12,00
6.05 CLOSET PARA MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 2,25
6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)
3,55
6.07 DORMITORIO DE SUBOFICIALES VARONES 32,00
6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03 INODOROS+03 DUCHAS+LAVATORIOS Y URINARIOS CORRIDOS)
16,00
6.09 COCINA 6,00
6.10 ALACENA 5,00
6.11 COMEDOR 20,00
6.12 SUM 53,00
DE
SC
AN
SO
Y
MA
NT
EN
IMIE
N
TO
7.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 21,95
7.01 CALABOZO HOMBRES 10,80
7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE TURCO) 1,00
7.03 CALABOZO MUJERES 9,15
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7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE TURCO) 1,00
SE
RV
ICIO
S
8.00 SERVICIOS Y MANTENIMIENTO 54,90
8.01 ALMACEN GENERAL 13,40
8.02 DEPÓSITO DE ESPECIES RECUPERADAS 20,00
8.03 GRUPO ELECTRÓGENO 9,50
8.04 CISTERNA 8,00
8.05 TANQUE ELEVADO 4,00
AREA CONSTRUIDA 509,43
CIRCULACIÓN Y MUROS (25%) 127,36
AREA REQUERIDA 636,79
PATIO DE FORMACIÓN 140,00
ESTACIONAMIENTOS (04 VEHÍCULOS) 72,00
TOTAL AREA LIBRE 212,00
AREA TOTAL 848,79
Fuente: Elaboración Propia
E. COSTOS DEL PROYECTO
De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria tipo “C”, se ha considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, capacitaciones, sensibilización y mitigación ambiental y costos de operación y mantenimiento a precio de mercado y social, que comprenden el presupuesto anual en gastos de combustible, lubricantes, útiles de oficina, así como, los gastos en servicios (agua, luz y teléfono), mantenimiento de equipos y de transporte entre otros.
En el siguiente cuadro se muestra los costos de operación y mantenimiento en los que se incurrirán en el horizonte del proyecto.
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CUADRO Nº 03 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOALT. 01 Y ALT. 02
EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”
COSTOS DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
En el cuadro de Costos de inversión de la Alternativa seleccionada, se puede observar todos los costos en que se incurre en equipamiento de la Comisaria y CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca.
Dentro de los costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se incurre en tanto los requerimientos de una comisaria tipo “C”, los cuales contiene equipos de cómputo, equipos de comunicación, equipos de video, vehículos, equipos de cocina, equipos de campaña, equipos diversos, mobiliario de oficina, mobiliarios de dormitorio, los costos se muestran a continuación:
CUADRO Nº04 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DEL EQUIPAMIENTO
QUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
AMBIENTES
UN
IDA
DE
S
CO
ST
O U
NIT
AR
IO
TO
TA
L
RUBRO DESCRIPCION Cantidad Precio Total
Equipos de Computo
COMPUTADORAS 14 3.195,00
44.730,00
IMPRESORAS MATRICIALES 4 2.235,00
8.940,00
IMPRESORAS LASER 2 1.069,00 2.138,00
IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL 2 500,00
1.000,00
FOTOCOPIADORAS 2 6.800,00
13.600,00
PROYECTOR MULTIMEDIA 1 4.100,00
4.100,00
25,00
74.508,00
Equipos de Comunicación
RADIO PORTÁTIL (Accesorios) 4 1.000,00
4.000,00
TELÉFONO FIJO ( IP ) 1 640,00
640,00
CENTRAL TELEFONICA (ANEXOS) 4 2.500,00
10.000,00
ITEM CANTIDAD UNIDAD MontoVeces al
Año
PRECIOS DE
MERCADOF.C
PRECIOS
SOCIALES
Remuneraciones Mayor 1 Efectivo 2.011,06 12 21.369,29 0,91 19.426,63
Remuneraciones Oficiales 8 Efectivos 439,72 12 42.213,24 0,91 38.375,67
Remuneraciones Suboficiales 22 Efectivos 2.778,80 12 733.603,24 0,91 666.912,03
Racionamiento 31 raciones 186,00 12 69.192,00 0,85 58.637,29
Municiones y Explosivos 1 global 21.910,00 1 21.910,00 0,85 18.567,80
Combustible 24 galones 11.520,00 12 138.240,00 0,66 91.238,40
Servicios (Luz, agua, telefono, etc) 1 global 1.000,00 12 12.000,00 0,85 10.169,49
materiales y Utiles de Oficina 1 paquetes 143.220,00 1 143.220,00 0,85 121.372,88
Limpieza 1 global 372,00 1 372,00 0,76 282,72
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN 1.160.750,48 1.005.556,28
Mantenimiento de Local 1 global 50.000,00 1 50.000,00 0,85 42.372,88
Mantenimiento de Vehiculo 1 global 1.400,00 12 16.800,00 0,85 14.237,29
Mantenimiento de Mobiliario 1 global 2.500,00 1 2.500,00 0,85 2.118,64
Mantenimiento de Equipos 0 global 0,00 0,00 0,85 0,00
TOTAL COSTO DE MANTENIMIENTO 1 global 69.300,00 58.728,81
COSTO TOTAL 1.230.050,48 1.064.285,10
Fuente: Elaboración equipo técnico
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 2
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FAX 1 153,70
153,70
TELEFONO SATELITAL 4 1.000,00
4.000,00
RADIO MOTOROLA 6 1.200,00 7.200,00
20,00
25.993,70
Equipos de Video
CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL 2 8.000,00
16.000,00
PILAS RECARGABLESS 8 27,00
216,00
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS+ SONIDO) 1 14.868,00
14.868,00
GRABADORA (T/Periodista) 2 400,00
800,00
FILMADORA 1 2.521,00
2.521,00
16,00 34.505,00
Vehiculos
CAMIONETAS (4x4 equipadas) 2 115.000,00
230.000,00
MOTOCICLETAS 2 54.000,00
108.000,00
DESLIZADOR Y BLADER 1000 GL 1 37.000,00
37.000,00
5,00
375.000,00
Equipos de cocina
COCINA A GAS PROPANO SEMI INDUSTRIAL 1 1.200,00
1.200,00
REFRIGERADORA 1 2.000,00
2.000,00
JUEGO DE OLLAS Y UTENSILIOS DE COCINA 1 1.000,00
1.000,00
3,00
4.200,00
Equipos de Campaña
BOLSA DE DORMIR 31 280,00
8.680,00
CARPAS 5 350,00
1.750,00
BALANZA-TALLÍMETRO 1 917,00
917,00
BINOCULARES 10 500,00
5.000,00
TERMINAL REMOTA Y LICENCIA PARA SAIB Y AFIS
1 100.000,00
100.000,00
BINOCULARES NOCTURNOS 10 2.900,00
29.000,00
ROPA FAENA 31 119,00
3.689,00
BORSEGUIES 31 130,00
4.030,00
BOTAS DE JEBE 31 43,00
1.333,00
POLOS 31 11,00
341,00
PONCHOS 31 43,00
1.333,00
CORREAJE LONA 31 45,00
1.395,00
MOCHILA 30 45,00
1.350,00
CARTUCHERAS 31 55,00
1.705,00
VARA DE LEY 31 35,00
1.085,00
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GRILLETES 31 104,00
3.224,00
ESPOSAS 31 104,00
3.224,00
LINTERNAS 31 70,00
2.170,00
SILVATOS 31 5,00
155,00
MEDIAS 31 10,00
310,00
CORREAJE INTERNACIONAL 31 180,00
5.580,00
522
176.271,00
Equipos Diversos
MALETIN DE IC CRIMINALISTICO 1 6.300,00
6.300,00
CHALECOS ANTIBALAS 31 1.100,00
34.100,00
CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) 4 111,19
444,76
WINCHA 50m 6 158,50
951,00
GPS 16 3.000,00
48.000,00
JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) 2 375,00
750,00
CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS 4 95,00
380,00
ALCOHOLIMETROS DIGITALES 1 1.410,00
1.410,00
KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE 1 536,00
536,00
BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES 4 200,00
800,00
TRIANGULOS DE SEGURIDAD 4 54,00
216,00
FAROS DE LUZ PORTÁTILES (RECARGABLES) 3 465,00
1.395,00
LINTERNAS RECARGABLES 31 150,00
4.650,00
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) 1 540,00
540,00
109,00
100.472,76
Mobiliario de Oficina
MÓDULOS CÓMPUTO 14 330,00
4.620,00
ARMARIOS METALICOS 11 390,00
4.290,00
ESCRITORIOS (1.2X0.8m) 13 490,00
6.370,00
ESCRITORIO GERENCIAL 1 600,00
600,00
SILLA GIRATORIA GERENCIAL 1 120,00
120,00
SILLAS DE ESPERA 29 80,00
2.320,00
SILLA MODULAR DE 3 ASIENTOS 4 200,00
800,00
BARRA DE INFORME 1 700,00
700,00
ESTANTE 1 250,00
250,00
ARCHIVADORES METALICOS 16 479,85
7.677,60
MESA DE MADERA (1.2X0.8m) 6 380,00
2.280,00
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SILLAS METAL FORRADAS 9 100,00
900,00
106,00
30.927,60
Mobiliario de Dormitorio
CAMAROTES 15 550,00
8.250,00
CAMA 1 550,00
550,00
COLCHONES 31 450,00
13.950,00
ALMOHADAS 31 30,00
930,00
SABANAS 31 120,00
3.720,00
COLCHAS 62 150,00
9.300,00
FRAZADAS 62 65,00
4.030,00
VELADOR 31 350,00
10.850,00
ROPEROS 16 550,00
8.800,00
280,00
60.380,00
TOTAL 1.086,00
882.258,06
Los costos de equipamiento que se consideran para el proyecto, dado que es una comisaria tipo “C” se
resume de la siguiente manera:
CUADRO Nº05 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA TIPO “C” SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA
Fuente: equipo técnico
TOTAL
Equipos de Computo 74.508,00
Equipos de Comunicación 25.993,70
Equipos de Video 34.505,00
Vehiculos 375.000,00
Equipos de cocina 4.200,00
Equipos de Campaña 176.271,00
Equipos Diversos 100.472,76
Mobiliario de Oficina 30.927,60
Mobiliario de Dormitorio 60.380,00
TOTAL 882.258,06
EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO
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Costos a Precios de Privados en Capacitación
Los costos de capacitación al personal policial vienen dado por los costos en los que se incurre en
materia de seminarios y cursos que se impartirá según el siguiente cuadro.
CUADRO Nº06 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS EN CAPACITACION Y SENSIBILIZACION
Nro. ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de
Medida (U.M)
Costo Unitario
(S/.) Cantidad
Número de
Sesiones ( de 4 hrs)
TOTAL (S/.)
1 Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP Operadores Policiales
S/. 21.168,00
1,1 Expositor x Horas 35,00 2 12 3.360
1,2 Materiales x Personas 2,00 31 12 2.976
1,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 12 5.952
1,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 2 12 1.440
1,5 Alquiler de Local Local 20,00 0 12 0
1,6 Coffe Break x Personas 5,00 31 12 7.440
Número de Efectivos 31
2 Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigación Criminal y Criminalística
S/. 15.408,00
2,1 Expositor x Horas 35,00 2 12 3.360
2,2 Materiales x Personas 2,00 31 12 2.976
2,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 12 192
2,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 2 12 1.440
2,5 Alquiler de Local Local 20,00 0 12 0
2,6 Coffe Break x Personas 5,00 31 12 7.440
Número de Efectivos 31 0
3 Cursos de capacitación a agrupaciones de base
S/. 12.696,00
3,1 Expositor x Horas 35,00 2 6 1.680
3,2 Materiales x Personas 2,00 60 6 2.880
3,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 60 6 96
3,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 1 6 360
3,5 Alquiler de Local Local 20,00 1 6 480
3,6 Coffe Break x Personas 5,00 60 6 7.200
Nª de Asistentes estimado 60 0
4 Cursos de Capacitación dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y SO PNP)
S/. 6.024,00
5,1 Expositor x Horas 31,00 1 6 744
5,2 Materiales x Personas 1,00 31 6 744
5,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 6 96
5,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 2 6 720
5,5 Alquiler de Local Local 20,00 0 6 0
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5,6 Coffe Break x Personas 5,00 31 6 3.720
Nª de Asistentes estimado 31 0
5 Acciones de Supervisión, Control y Monitoreo para la Implementación del NCPP
12.000,00
TOTAL S/. 67.296,00
Fuente: equipo técnico
LOS COSTOS DE SENSIBILIZACION
Estos fueron calculados a partir de la definición de la alternativa i y ii, de acuerdo a la necesidad
identificada.
CUADRO Nª 07 COSTOS DE SENSIBILIZACION
ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de
Medida (U.M)
Costo Unitario
(S/.) Cantidad
Número de
Sesiones ( de 4 hrs)
TOTAL (S/.)
Campaña de Sensibilización en Participación Ciudadana
Talleres de Participación Ciudadana a agrupaciones de base
26.800,00
Expositor x Horas 35,00 2 2 560
Materiales x Personas 2,00 100 2 1.600
Equipos Nº de Equipos 15,00 2 2 240
Alquiler de Local Local 200,00 1 2 400
Coffe Break x Personas 5,00 100 2 4.000
Kit Material de campo (polos, gorros, chalecos, varas de ley, silbatos y botas de jebe)
Glb 20000,00 1 20.000
Numero de Personas 100,00 60
Fuente: equipo técnico
Para el cálculo de los costos de la construcción de la comisaria tipo “C”, se consideraron costos de
CAPECO en cuanto a mano de obra, el flete obtenido en el trabajo de campo, y los costos de materiales y
equipos en cotizaciones realizadas en la provincia de Marañón.
El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.
De esta manera se plantea el presupuesto para la ejecución de la obra del proyecto: “INSTALACION DE
LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA -
DISTRITO DE CHOLON- PROVINCIA MARAÑON - DEPARTAMENTO HUNUCO”, como se presenta en
el siguiente cuadro
CUADRO Nº 08 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA I
CONCEPTO PRECIOS DE MERCADO S/.
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 1.872.667,58
2. Gastos Generales (10%) 187.266,76
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
3. Utilidades (10%) 187.266,76
4. Imprevistos (5%) 93.633,38
SUB TOTAL 2.340.834,47
5. Estudios Definitivos
Elaboración expediente técnico 5% 93.633,38
6. Supervisión de Obras Civiles y Liquidación
Consultoría de Supervisión 5% 93.633,38
7. Equipamiento
Implementación NCPP 882.258,06
8. capacitación
Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00
9. Sensibilización
campañas de sensibilización 26.800,00
TOTAL 3.504.455,29
Fuente: equipo técnico
F. BENEFICIOS DEL PROYECTO
Como no es posible la cuantificación de los beneficios, se hará un listado de los beneficios relacionados a
la prestación de los servicios policiales, calificando como beneficios cualitativos, que en términos
generales con la implementación del proyecto, se tendría efectos inmediatos que se puede clasificarse
dentro de las siguientes categorías:
Mejor atención a la población (mayor satisfacción por el servicio policial). Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales en el marco del
nuevo código procesal penal (NCPP). Mayor participación y/ o colaboración ciudadana con las autoridades y policía. Mayores acciones preventivas y patrullajes. Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera oportuna y adecuada,
con tratamiento científico de las evidencias en los delitos con aplicación de resultados de las investigaciones realizadas.
Personal de la PNP adecuadamente capacitado y motivado. Mejora de la confianza de la población en la policía, por beneficios derivados del otorgamiento de
mayores garantías a los denunciantes entre otros. Reducción de actividades delictivas, desorden público, terrorismo, narcotráfico. Beneficios derivados del efecto que la implementación exitosa del Nuevo Código Procesal Penal
tendrá sobre la seguridad ciudadana y actividad económica.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL.
El ratio Costo-Efectividad se calcula considerando la información obtenida previamente sobre el Valor
Actual de Costos Sociales Netos (VACSN) para cada una de las Alternativas de Solución.
Aplicando estos criterios se obtuvo los siguientes resultados:
CUADRO Nª 09 COMPARATIVO DE RATIOS COSTO EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
VACT 9,817,574.40 10,193,807.54
C/E S/. 50.71 S/. 52.65
TASA DE DCTO 9% 9%
Nº de Denuncias Totales 193,616 193,616
Fuente: Elaboración equipo técnico
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Como se puede apreciar en los resultados del indicador costo efectividad, la alternativa n° 01 tiene un ce
de s/. 50.71 por denuncia mientras que la alternativa 02 tiene un ce de s/.52.65 por denuncia. se deduce
que la alternativa 02 implicaría ligeramente realizar una mayor inversión en nuevos soles por cada
beneficiario directo (pobladores en la jurisdicción de Cholón), es decir, si en caso se ejecutara la
alternativa 02, le costaría a la sociedad S/.2.65 nuevos soles de más en inversión por cada poblador
denuncia en la jurisdicción policial de Cholón para obtener la misma solución al problema identificado.
En palabras concretas, la alternativa 01 tiene una mayor “rentabilidad social” que la alternativa 02, por
tener un menor ratio costo/efectividad.
EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES.
En cuanto al ámbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no existirán ningún tipo de
desastres o riesgos que puedan ocasionar daños de gran magnitud, ya que como se puede apreciar en el
análisis de riesgos realizado en el Diagnostico, el lugar donde se ejecutara el proyecto para la alternativa
01 y 02 se encuentra en una zona con baja probabilidad a que ocurran desastres.
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Los involucrados
Los involucrados están vinculados al desarrollo del distrito de Cholón, los pobladores han
mostrado su interés de apoyar en el buen funcionamiento del proyecto una vez este, esté
ejecutado, en la medida de sus posibilidades de acuerdo a sus misiones de promover seguridad.
Arreglos interinstitucionales
Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitará contar con el apoyo del Ministerio del
Interior, a través de sus diversas áreas (Vice Ministerio, Planificación, Administración, Estado
Mayor, Frente Policial VRAEM, entre otras) para la priorización inmediata de la inscripción,
evaluación y posterior viabilidad del estudio, así como para la ejecución inmediata, en vista que
ya se encuentra en vigencia el nuevo CPP.
Será necesario efectuar además coordinaciones con sector encargado en el Ministerio de
Economía y Finanzas a fin de plantear exoneración de otro nivel de estudio por dificultades en
recolección de información, dada la situación de emergencia y las características físicas agrestes
de la zona.
Capacidad de Gestión
Existe la capacidad de gestión por parte del órgano ejecutor del PIP (DGGA MININTER), en vista
que ha efectuado inversiones de infraestructura y equipamiento a nivel nacional, y recientemente
inversiones en reposición de equipos a través del Shock de Inversiones.
La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del servicio y financiamiento de la gestión
operativa que comprende los costos de operación, mantenimiento de la infraestructura, equipos,
mobiliario, vehículos, quien estará a cargo de la dirección de economía y finanzas de la policía
nacional del Perú del ministerio del interior, cuya gestión de previsión presupuestal está a cargo
del frente policial Huallaga:
Tiene efectiva capacidad de gestión, la misma que ha sido demostrada en la ejecución de
proyectos en la etapa de inversión (estudios definitivos, expedientes técnicos y ejecución de
obras); así como también cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo del proyecto,
como son los recursos económicos, logísticos, administrativos y humano.
Financiamiento de los Costos
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
La Dirección General de Gestión en Planificación y Presupuesto en coordinación con la Oficina
de Administración de la PNP, deberá gestionar el financiamiento de los recursos económicos,
con cargo a su presupuesto institucional (Inversión) o a través de un crédito suplementario
(inversión y operación).
Los recursos económicos para financiar la inversión del proyecto serán cubiertos mediante
asignación presupuestal del ministerio del interior (fuente del tesoro público).
Los recursos logísticos requeridos para la etapa de la inversión son: contratación de servicios
para la elaboración del expediente técnico, convocatoria para la ejecución de la obra y
adquisición de equipos.
Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se realizaron actas de compromiso de mano
de obra no calificada, acta de donación del terreno, acta de operación y mantenimiento por parte
de la policía nacional del Perú y demás compromisos que se sustentan con los documentos
requeridos.
I. IMPACTO AMBIENTAL.
El análisis de impacto ambiental es considerado un componente de la inversión por lo cual involucra la
realización de una serie de actividades; los impactos son:
Impactos
Medio físico-biológico: el material de construcción a emplearse es material noble; así mismo, la
obra civil contempla medidas de mitigación, con el objetivo de atenuar la contaminación
ambiental que repercuta en los recursos hidrobiológicos sí los hubiera.
Social: la construcción de ambientes adecuados y equipamiento adecuado de las comisarias,
contribuye a establecer el orden interno y seguridad ciudadana; así como, proteger y promover el
desarrollo en la zona. Por tanto tiene un impacto ambiental positivo socialmente.
Económico: el costo de proyecto contribuye a optimizar los recursos económicos del estado.
Político e institucional: mantener la presencia y el accionar eficiente y efectivo de seguridad
ciudadana en el ámbito jurisdiccional del freten policial Huallaga.
En consecuencia el resultado de la evaluación del impacto en los diferentes factores de relevancia es
positivo.
A continuación se detallan los cuadros de mitigación ambiental, tanto a precio privado como a precio
sociales.
J. ORGANIZACION Y GESTION.
La organización y gestión del proyecto de inversión esta garantizada por el interés y a cargo de la policía
nacional del Perú, como institución especializada y contar con personal capacitado en los conceptos de
gestión y gerencia estratégica para el cumplimiento adecuado de sus funciones y cumplimiento de la
metas trazadas.
Se ha considerado a la dirección de economía y finanzas de la PNP como la unidad ejecutora del pliego
007: ministerio del interior; unidad administrativa encargada de! manejo de tos recursos económicos,
asignados vía presupuesto de la república al ministerio del interior, denominada unidad ejecutora n° 002,
porque cuenta con personal profesional técnico responsable.
Asimismo, la DIRECFIN - Lima, es la unidad ejecutora encargada de los costos de operación y
mantenimiento del frete policial - Huallaga y la DIROES, siendo responsable de asumir los costos
increméntales que demande el proyecto. Sin embargo la DIREOP se compromete a gestionar ante la
DIRECFIN los costos de operación de mantenimiento mediante un acta de compromiso.
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Sin embargo, la ejecución de las obras civiles estará a cargo de la oficina general de administración -
OINFRA, por contar con personal profesional experimentado en el área de infraestructura; en lo que
compete al equipamiento le corresponderá a la dirección de logística de la PNP.
K. PLAN DE IMPLEMTACION
Las actividades y/o acciones propuestas corresponden a la alternativa n" 1 elegida por el proyecto. Estas
acciones se detallan en el árbol de medios fundamentales y acciones propuestas y se orientan al
cumplimiento del objetivo principal del proyecto relacionado con el eficiente servicio policial que brindara
la comisaria de Santa Rosa de Alto Yanajanca.
CUADRO Nº 11
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nº 12
META MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07
EXPEDIENTE TECNICO 2% S/. 93.633,38 S/. 93.633,38
COMPONENTES
CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 1.872.667,58
ESTRUCTURAS S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 648.193,21
ARQUITECTURA S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 709.579,41
INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 57.852,79
INSTALACIONES SANITARIAS S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 219.765,63
TANQUE SEPTICO, POZO E PERCOLACIONY CONSTRUCCION DE
CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 56.700,61
CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO S/. 90.287,96 S/. 90.287,96 S/. 180.575,92
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 882.258,06
CAPACITACION S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 67.296,00
SENSIBILIZACION S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 26.800,00
SUB TOTAL 2.849.021,637GASTOS GENERALES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76
UTILIDADES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76
SUPERVISION S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38
IMPREVISTOS S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38
MONTO DE INVERSION S/. 93.633,38 S/. 405.744,64 S/. 405.744,64 S/. 422.568,64 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 3.504.455,29
Fuente: Elaboración equipo técnico
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA
MONTO TOTALAÑO 0
META MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07
EXPEDIENTE TECNICO 2% 100,00% 100,00%
COMPONENTES
CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
ESTRUCTURAS 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00%
ARQUITECTURA 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00%
INSTALACIONES ELECTRICAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%
INSTALACIONES SANITARIAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%
TANQUE SEPTICO Y POZO E PERCOLACION 50,00% 50,00% 100,00%
CONSTRUCCION DE CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO 30,00% 40,00% 30,00% 100,00%
CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO 50,00% 50,00% 100,00%
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%
CAPACITACION 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00%
SENSIBILIZACION 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%
MITIGACION AMBIENTAL 50,00% 50,00% 100,00%
SUB TOTALIMPREVISTOS 30,00% 70,00% 100,00%
GASTOS GENERALES 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
UTILIDADES 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 100,00%
EXPEDIENTE TECNICO 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
SUPERVISION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
MONTO DE INVERSION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
MONTO DE INVERSION 2,26% 9,79% 9,79% 10,54% 22,14% 22,74% 22,74% 100,0%
Fuente: Elaboración equipo técnico
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FISICA
MONTO TOTALAÑO 0
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
L. MARCO LOGICO: CUADRO Nª 13
Resumen de Objetivos Índices Objetivamente Verificables (Indicadores) Medios de Verificación Supuestos
FIN
DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO
Mejora del orden interno del departamento de Huánuco, logrando tasas de crecimiento decrecientes, de faltas menores al 27.00% a tasas del 5 % al final del noveno año y delitos del 11.00% a 5 % al final del noveno año.
Encuestas de opinión a la población. Registros de la nueva comisaría.
.
PR
OP
OS
ITO
“SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON. HUANUCO”
La comisaria de Cholón al final de la vida útil del proyecto superara el rango de atención entre el 70% y 80% en faltas y delitos respectivamente.
Registros estadísticos de la nueva comisaria Registros estadísticos del Frente Policial Huallaga Informes de evaluación de desempeño
Mejora la participación ciudadana y se aplica exitosamente parte del Plan del Frente del Alto Huallaga 2012, haciéndose efectiva la presencia del Estado.
CO
MP
ON
EN
T E
S
1. 1. Construcción de la comisaría tipo c, con techo de losa aligerada, construcción del cerco perimétrico con ladrillo caravista construcción del tanque séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.
2. 2. Dotación de equipos y mobiliarios según el NCPP.
3. 3. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la Comisaria, en Cholón.
4. 4. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a comités vecinales y/o rondas campesinas.
100% de Ambientes adecuados propios de una comisaria del tipo C, con un área construida + circulación y muros 586.60 m², al 1er año de ejecución del proyecto. El equipamiento y mobiliario requerido al 100% de los ambientes requeridos para una comisaría tipo C y además que contemple la presencia de un rango de efectivos necesarios entre [30, 60>, al 1er año de ejecución del proyecto.Dotación al 100% del personal requerido (31) al 1er año del proyecto. Personal asignado 100% capacitado (31) para cumplir eficientemente con las funciones policiales. El 100% de Comités, juntas y/o rondas serán capacitados (100 personas) al 1er año del proyecto
Reporte de construcción de obra.
Inventarios detallados de los nuevos bienes adquiridos e incorporados en el Registro de bienes patrimoniales.
Informe de reportes de personal asignado por la Región Policial Marañón
Reporte de seguimiento y monitoreo de actividades realizadas en ejecución del PIP. Informes sobre capacitación y campañas de sensibilización.
Percepción positiva de la población referente a la construcción de la infraestructura. Participación exitosa de la comunidad organizada en la ejecución del proyecto, y labores de mantenimiento de la infraestructura.
AC
CIO
NE
S
Construcción de la infraestructura de una comisaria tipo “C”, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido. Dotación de equipos y mobiliarios según la NCPP Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la comisaria en Cholòn. Contratación de efectivos para brindar sus servicios policiales
1. Expediente técnico S/. 93.633,38, COMPONENTES: 2.Construccion de comisaria tipo “c” S/. 1.872.667,58 estructuras S/. S/. 648.193,21, arquitectura S/. S/. 709.579,41, instalaciones eléctricas S/. S/. 57.852,79, instalaciones sanitarias S/. S/. 219.765,63, tanque séptico, pozo e percolación y construcción de cisterna (8 m3) y tanque elevado S/. 56,700.61, construcción de cerco perimétrico S/. 180.575.92, 3. Equipamiento y mobiliario comisaria S/. 882.258,06, 4. Capacitación S/. 67.296,00, 5. Sensibilización S/. 26,800.00. sub total, S/. 2.340.834,47, gastos generales S/. 187.266,76, utilidades S/. 187.266,76, supervisión S/. 93.633,38 monto de inversión S/. 3.504.455,29.
Expediente Técnico de la Obra. Cuadernos de obra Informes de Avances de Contratistas y/o unidad ejecutora Informes de Supervisión. Liquidación técnica y financiera de obra. Acta de culminación y entrega de obra. Cantidad de familias beneficiadas. .
Interés de las autoridades políticas y policiales para ejecutar el proyecto. Población y personal policial apoya integra y abiertamente la ejecución del PIP. MININTER prioriza el PIP Disponibilidad de presupuesto. Desembolsos oportunos Ejecución según lo planeado.
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
“INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP
SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA
MARAÑON – DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO”
2.2. LOCALIZACIÒN
2.2.1. Ubicación Política y Geográfica
Localidad CC.PP. SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA
Distrito CHOLÓN
Provincia MARAÑÓN
Departamento HUÁNUCO
Región Geográfica COSTA ( ) SIERRA ( ) SELVA (X)
Altitud 2350 m.s.n.m.
ESQUEMA Nº 01: MACROLOCALIZACION
País : Perú Departamento: Huánuco
Provincia: Marañón Distrito: Cholón
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
2.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
2.3.1. Unidad Formuladora
Unidad Formuladora MINISTERIO DEL INTERIOR – DIRECCION GENERAL DE GESTION EN ADMINISTRACION
Sector INTERIOR
Pliego MINISTERIO DEL INTERIOR
Dirección AV. CANAVAL Y MOREYRA CDA 6 / URB. CORPAC – SAN ISIDRO / LIMA - 27
Responsable de la UF Econ. MANUEL ADOLFO LEON. GOMEZ
Cargo Director de la Dirección General de Gestión en Administración.
2.3.2. Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora MINISTERIO DEL INTERIOR – DIRECCION GENERAL DE GESTION EN ADMINISTRACION
Sector INTERIOR
Pliego MINISTERIO DEL INTERIOR
Dirección AV. CANAVAL Y MOREYRA CDA 6 / URB. CORPAC – SAN ISIDRO / LIMA - 27
Responsable de la UE Econ. MANUEL ADOLFO LEON. GOMEZ
Cargo Director de la Dirección General de Gestión en Administración.
2.4. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
Se requiere la identificación de involucrados y el consecuente desagregado de estos
en las categorías de mayor o menor impactos y de positivo o negativo impacto. El
siguiente gráfico esquematiza esta intención:
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Esto implica la identificación de una lista de grupos y entidades involucradas en la
implementación del proyecto y que por la naturaleza del mismo recibirán determinados
impactos que los ubicaran como beneficiarios y/o afectados. A partir de ello, la
realización del presente proyecto involucra a todos aquellos que tienen alguna
relación, directa o indirecta con la problemática central del cual se ocupa el mismo. El
desempeño de estos agentes involucrados está relacionado en la medida que son
vecinos, beneficiarios y/o entidades directa o indirectamente, a favor o no, como
consecuencia de coordinaciones con los pobladores del CC.PP. Santa Rosa Alto del
Yanajanca, con sus autoridades y otras instancias que tienen que ver con el tema, han
participado activamente de acuerdo a sus competencias e intereses, los cuales se
vean involucrados dentro del proyecto. Respecto a los grupos involucrados, podemos
mencionar lo siguiente:
2.4.1. Las entidades involucradas en el proyecto son:
MINISTERIO DEL INTERIOR (MININTER)
Dentro de sus funciones se encuentra el de mantener y restablecer el orden interno
democrático y el orden público a través de los órganos policiales y no policiales para
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas,
así como órgano administrativo, integrante del poder ejecutivo, es responsable de
formular, dirigir, ejecutar y supervisar la política general del estado, en el ámbito de las
actividades que su ley orgánica señala.
El Ministerio del Interior (MININTER) a través de sus órganos descentralizados, pone
su interés frente a la problemática de la situación de los servicios policiales brindados
en zonas de alto índice de violencia y actividad delictiva, por tanto está comprometido
con la iniciativa de la intervención del PIP, con el propósito de optimizar los servicios
prestados por la Policía Nacional del Perú (PNP) a favor de la ciudadanía del Distrito
de Cholón y dentro de sus objetivos las partes acuerdan ejecutar proyectos de
inversión pública destinados a mejorar los servicios que presta la PNP para la
prevención del delito en el ámbito de intervención, procurar disminuir la realización de
actos delictivos, de violencia y otros contrarios a la ley, de este modo garantizando el
libre ejercicio de los derechos y libertades, la paz y tranquilidad así como el respeto de
las garantías individuales y colectivas; coordinando esfuerzos brindándose apoyo
mutuo para la consecución del objetivo.
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
FRENTE POLICIAL HUALLAGA – TINGO MARIA
Dotando de información de primera fuente para el proceso de formulación del presente
estudio de pre inversión.
El frente policial tiene participación directa puesto que es esta quien coordina la
prestación del servicio para la jurisdicción del Distrito de Cholón, por tanto asume la
jurisdicción directa de la zona de intervención del proyecto.
LA POBLACIÓNCOMPRENDIDA EN LA JURISDICCIÓN DEL CC.PP. SANTA
ROSA DEL ALTO YANAJANCA.
Cuyos habitantes residen en el distrito de Cholón de la provincia del Marañón,
departamento de Huánuco, representados por los gobiernos locales y las instituciones
civiles representativas. Las cuales dan a entender su principal interés de la población
es la seguridad ciudadana de su familia, que permita tener una vida digna y segura
con el menor riesgo a los problemas sociales y permita la seguridad permanente para
la población, contando para ello con un local de la policía con infraestructura,
equipamiento adecuado y personal necesario.
JUNTAS VECINALES Y/O RONDAS CAMPESINAS DEL CC.PP. YANAJANCA
Las Juntas vecinales y/o rondas campesinas del distrito de Cholón son afectadas,
puesto que no cuentan con los recursos necesarios para cumplir sus actividades.
LA POBLACIÓN BENEFICIARIA
La población del ámbito de influencia del proyecto según el censo del 2007, se cuenta
con 8999 habitantes en el Distrito de Cholón, los cuales potencialmente pueden ser
favorecidos por los servicios que brinden la comisaría, el personal policial o las juntas
y/o rondas.
La población flotante que permanece poco tiempo en hospedajes u hoteles por
motivos de trabajo, turismo o personales.
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2.4.2. Matriz de Involucrados
A continuación se muestra la matriz en la que se resumen los problemas, interese y
conflictos por grupo involucrado.
CUADRO Nº14 MATRIZ DE INVOLUCRADOS
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2.5. MARCO DE REFERENCIA
2.5.1. Antecedentes
La naturaleza geográfica de las provincias de Marañón (donde está ubicado el caserío
de Yanajanca), Huacaybamba, Leoncio prado y Huamalies del departamento de
Huánuco, han motivado el incremento del índice delictivo en los aspectos del
narcotráfico, terrorismo, extracción – comercialización y transporte ilegal de productos
maderables, desvió de insumos químicos fiscalizados, contrabando de combustibles,
tenencia ilegal de armas de fuego, trata de personas, contrabando, entre otros delitos
comunes, que pone en grave riesgo la estabilidad social del país.
Ante ello el gobierno del Dr. Alan García Pérez, y la presidencia del consejo de
ministros PCM, mediante el decreto supremo Nª 098 – 2005 – PCM del 21 de
diciembre de 2005, se declaró en estado de emergencia la provincia de Marañón,
Huacaybamba, Leoncio Prado y Huamalies del departamento de Huánuco y otros
departamentos comprometidos con estos flagelos de la sociedad
Sin embargo, al continuar las condiciones por las cuales se resolvió declarar el estado
de emergencia en el ámbito jurisdiccional antes mencionado, el supremo gobierno
mediante decreto supremo Nª 001 - 2006 – IN del 16 de enero del 2006, resolvió
decretar la creación del frente policial Huallaga, con sede en la ciudad de Tingo maría
y con ámbitos en las provincia de Marañón, Huacaybamba, Leoncio Prado y
Huamalies del departamento de Huánuco; Provincia de Tocache del departamento
de San Martin y la provincia de padre abad del departamento de Ucayali.
Posteriormente en el transcurso de los años, del 2006 a la fecha, al perdurar el estado
de emergencia en la jurisdicción del frente policial Huallaga, se ha venido prorrogando
dicha situación excepcional prevista en la constitución política del Perú con la finalidad
de garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales, proteger a la población
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de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justica y el desarrollo integral y equilibrado de la nación. En este
sentido, en el actual gobierno del Cmte. Ollanta Humala Tasso mediante decreto
supremo Nª 023 – 2012 – PCM del 10 de marzo de 2012, se prorrogó el estado de
emergencia en la citada jurisdicción por el termino de sesenta (60) días, a partir del 11
de marzo de 2012, que hasta la fecha del presente año 2013 se ha extendido la
prórroga.
En consecuencia, la policía nacional del Perú a través del frente policial Huallaga
continua manteniendo el control del orden interno con el apoyo de las fuerzas armadas
en las provincias del Marañón, Huacaybamba, Leoncio Prado y Huamalìes del
departamento de Huánuco; provincia de Tocache del departamento de San Martin y
la Provincia de Padre Abad del departamento de Ucayali.
Por otro lado la migración de la población de la sierra y de la selva hacia la selva
peruana, ha ido acompañado de un incremento de actos delictivos y violencia, como
casos de usurpación agravada, daños materiales, violencia familiar, robo y hurto
agravado, violación sexual, tala indiscriminada de bosques y contrabando de
combustible, situación peor al encontrarse en un área donde la población es
mayormente pobre. Otro hecho alarmante son los rezagos del terrorismo por parte de
la agrupación terrorista de SL., dicho malestar se viene sintiendo año tras año, puesto
que la presencia de la PNP es casi nula, puesto que no se cuenta ni siquiera con una
comisaría, para enfrentar la problemática señala líneas arriba.
Es así que las constantes demandas hechas por la colectividad para contar con una
suficiente y adecuada presencia del servicio policial, han generado la necesidad de
contar con una comisaría con carácter de urgencia.
2.5.2. Coyuntura del tema
El presente proyecto se fundamenta en las siguientes normas legales
CON EL MARCO NORMATIVO
La ley 27972 ley orgánica de municipalidad; en materia de seguridad ciudadana
tienen como competencias y funciones específicas compartirlas con el gobierno
nacional y el regional la de: proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel nacional.
La ley Nª 27933 (ley del sistema nacional de seguridad ciudadana) y al
presupuesto que se le asigne; Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto de su
jurisdicción, en coordinación con el comité distrital de seguridad ciudadana, según
corresponda, contribuyendo en la política de seguridad ciudadana regional y nacional
con un enfoque y acción intersectorial.
CON EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Ley del sistema nacional de seguridad ciudadana (SINASEC), ley Nº 27933, la cual
fue creada como política de estado el 11/02/2003 la cual tiene por objeto proteger el
libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
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cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la
nación peruana.Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la
acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.
Así mismo existen bases legales emitidas de acuerdo a las políticas de gobierno:
CON LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Ley Nª 27972 (Ley orgánica de la policía nacional del Perú) La presente Ley se
fundamenta en el artículo 166º de la Constitución Política del Perú y comprende la
definición, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la organización básica, las
especialidades y los regímenes de personal, instrucción y económico de la Policía
Nacional del Perú. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y
reglamentos. Cuya finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
Ley Nª 28863 la cual modifica los artículos 7ª, 9ª y 16ª de la ley Nª 27933, ley del
sistema de seguridad ciudadana
Decreto supremo Nª 012-2003-IN del 07/10/2003, que aprueba el reglamento del
sistema nacional de seguridad ciudadana.
Directiva Nª 01-2005-IN/0101 del 01/01/2005, que dicta normas, procedimientos y
acciones complementarias para la conformación y funcionamiento de los comités de
seguridad ciudadana.
Manual para los comités de seguridad ciudadana del 24/10/2006 la cual define a la
seguridad ciudadana como una de las principales demandas de la población y uno de
los objetivos prioritarios del Estado, está contemplado doctrinaria y legalmente en el
Orden Interno, Institución Jurídico-Político que constituye una condición para alcanzar
el desarrollo y bienestar de la sociedad, por ello es necesario diseñar estrategias y
adoptar medidas nacionales y locales, asumiendo un compromiso solidario y
coordinado entre las instituciones del Estado y la Comunidad organizada.
En su artículo1º de la constitución política del Perú, precisa que “La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado” y en su artículo 2º “Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece”.
Las obligaciones del Estado y de la Policía Nacional del Perú se delimitan en el
artículo 44º, 166º y 197º de la Constitución Política del Perú.
Las leyes que regulan la seguridad ciudadana en el país son:
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Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (artículo 85º).
Ley Nº 27238 – Ley Orgánica de la Policía Nacional.
Ley Nº 28863 – Ley que modifica los artículos 7º, 9º y 16º de la Ley Nº 27933,
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley Nº 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Además, existen los siguientes Decretos Supremos en materia de seguridad
ciudadana:
Decreto Supremo Nº 012-2003-IN del 07 de octubre que aprueba el reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo Nº 008-2000-IN.
CON EL COMITÉ REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Está presidido por el Presidente Regional y está facultado para: a) Facilitar, apoyar,
promover e impulsar el esfuerzo que realizan los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana para prevenir, disminuir o neutralizar la criminalidad y
delincuencia de su respectivo ámbito de competencia territorial. b) Promover la
capacitación de la comunidad en seguridad ciudadana y apoyar las iniciativas
provinciales y distritales sobre la materia.
CON LOS COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Son órganos ejecutivos del Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar,
coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que
se desarrollen en el ámbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel
provincial cuando la naturaleza de la problemática lo requiera. Además, tienen función
técnico normativa respecto al cumplimiento de las funciones de los Comités Distritales,
dentro de su demarcación territorial, en el marco de la política nacional sobre
Seguridad Ciudadana diseñada por el CONASEC.
CON LAS COMISARIAS DE LA PNP
Ley Nª 27972 (Ley orgánica de la policía nacional del Perú) La presente Ley se
fundamenta en el artículo 166º de la Constitución Política del Perú y comprende la
definición, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la organización básica, las
especialidades y los regímenes de personal, instrucción y económico de la Policía
Nacional del Perú. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y
reglamentos. Cuya finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
El Manual de Organización y Funciones de las Comisarías Policiales establece que la
Comisaría tiene como:
Misión
Es la célula básica orgánica de la Policía Nacional del Perú tiene como misión
garantizar la seguridad ciudadana en la suscripción territorial que le ha sido asignada.
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Funciones
Garantizar, mantener y restablecer el orden y la seguridad pública en su
jurisdicción.
Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado.
Prevenir, combatir e investigar la delincuencia, a fin de garantizar la Seguridad
Ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a los derechos humanos.
Participar en la ejecución de medidas titulares aplicables al niño y al
adolescente, de protección a la mujer, a los ancianos, discapacitados y
desvalidos.
Controlar el cumplimiento de la legislación de tránsito y transporte terrestre e
investigar y denunciar los accidentes de tránsito.
Atender los requerimientos de las autoridades judiciales y del Ministerio Público
de acuerdo a su competencia y de conformidad a las disposiciones vigentes.
Cooperar con los Gobiernos Locales y Autoridades Políticas en el cumplimiento
de sus funciones, de acuerdo a ley.
Cumplir otras funciones que le asigne el comando institucional.
El organigrama básico de una Comisaría PNP se muestra en el diagrama siguiente:
CON EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; El estudio a nivel de perfil se
elabora en el marco de la Ley Nº 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversión
Pública SNIP, Ley Nº 28802, Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 102-
2007-EF y Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 publicada con RD Nos.003-2011-EF/68.01
(9 de abril del 2011), en la que se obliga la observancia del ciclo del proyecto por parte
de todas las entidades y empresas del Sector Público no financiero.
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La actual Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública tiene por objeto
establecer normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria
aplicables a las fases de pre inversión, inversión y post-inversión y a los órganos
confortantes del Sistema Nacional de Inversión Pública. Bajo los lineamientos de la
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), todo PIP tiene la obligación,
como requisito previo a su ejecución, el contar con estudios de pre-inversión que
sustente el proyecto como socialmente rentable, sostenible, concordante con los
lineamientos de políticas establecidas por las autoridades correspondientes.
2.5.3. Lineamientos de Política
De acuerdo con la normatividad legal del Perú, el ministerio del interior es la autoridad
competente en materia de seguridad ciudadana y orden interno. Le corresponde a este
ministerio proteger el libre ejercicio de los derechos y garantizar la seguridad
ciudadana, creando y manteniendo las condiciones adecuadas para ello, se destacan
entre estas facultades y responsabilidades , la planificación, coordinación y control
general de la seguridad de las personas, edificios e instalaciones, la prevención,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad pública, la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos y prevención e investigación de delitos.
Por lo tantoel proyecto se encuentra enmarcando dentro de lineamientos de política
nacional y regional, las cuales se sintetizan las medidas vinculadas al PIP de la
siguiente manera:
CUADRO N° 15 LINEAMIENTOS DE POLITICA
INSTRUMENTO DE GESTIÓN
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ESPECÍFICOS
PRINCIPALES MEDIDAS VINCULADAS AL PIP
Acuerdo nacional 2001 - 2021
Política 7 : Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la Seguridad Ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.
Plan bicentenario: el Perú hacia el 2021
EE 2: Oportunidades y acceso a los servicios
OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos En este caso, el objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Seguridad ciudadana mejorada significativamente
Plan estratégico de desarroll
EE 1: Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana
OG 01: Cultura de paz sostenida por la contribución significativa del MININTER garantiza la convivencia ciudadana y seguridad de la sociedad
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o del sector interior al 2021
Plan estratégico institucional 2012 – 2016 del ministerio del interior
OEG.1.- Garantizar la seguridad y el orden interno con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos
1.1. Implementar un sistema integral de seguridad ciudadana para reducir la victimización en zonas urbanas y rurales del país 1.2. Incrementar las acciones de interdicción para reducir el tráfico ilícito de drogas. 1.3. Reforzar las acciones para combatir y reducir las organizaciones terroristas 1.4. Reforzar el acciona sectorial en la lucha contra el crimen organizado 1.5. Mejorar la capacidad de prevención y/o neutralización de las acciones que alteran el orden público. 1.6. Implementar los mecanismos para estimación, prevención, reducción del riesgo de desastres y reconstrucción.
OEG 4.- Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta el sector
4.1. Asegurar la implementación de proyectos de inversión y desarrollar infraestructura con equipamiento adecuado 4.2. Fortalecer la aplicación de tecnologías de información y comunicaciones.
Plan
estratégi
co del
frente
policial
Huallaga
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL Combatir el TID, Terrorismo y delincuencia Organizada, garantizando la seguridad ciudadana y el orden público, actuando en forma proactiva y con efectividad, logrando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos humanos.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICOS Las políticas para hacer efectivo el objetivo estratégico general son: 1. Fortalecer las coordinaciones entre las oficinas de inteligencia acantonadas en la jurisdicción del FPH 2. Aplicar estrategias para combatir y/o neutralizar los rezagos del terrorismo en el marco de los derechos humanos y leyes vigentes. 3. Incrementar las acciones de interdicción contra el tráfico ilícito de drogas, así como la erradicación de cultivos ilícitos de hoja de coca, amapola y marihuana. 4. Optimizar los procedimientos de investigación e intervención policial. 5. Promover la articulación de esfuerzos entre el sector público y privado con el fin de prevenir y resolver conflictos sociales que deriven en la conformación de la población con la PNP. 6. Acrecentar con el patrullaje policial las acciones de prevención en las zonas de mayor incidencia delictiva, afianzando la participación de la población, sector privado y autoridades, con el fin de reducir los niveles de inseguridad ciudadana.
Plan de
desarrollo
regional
concertad
o de
Huánuco
DIMENSION SOCIAL, OBJETIVO ESTRATEGICO. Garantizar el servicio
público de calidad en
educación, salud,
DIMENSION SOCIAL, OBJETIVOS ESPECIFICOS. Mejorar el sistema de seguridad social y ciudadana
articulando los diferentes niveles y sectores públicos y
privados con una efectiva participación de la
población.
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2021
(plan
estratégic
o de
Huánuco)
trabajo, seguridad
ciudadana, derechos
humanos, nutrición,
vivienda y
saneamiento básico,
con un enfoque
descentralista,
priorizando a la
población más
excluida y en alto
grado de
vulnerabilidad,
involucrando a la
población en su
gestión y
sostenibilidad.
NORMATIVIDAD DEL MINISTERIO DEL INTERRIOR
De acuerdo con la normatividad legal del Perú, el ministerio del interior es la autoridad
competente en materia de seguridad ciudadana y orden interno. Le corresponde a este
ministerio proteger el libre ejercicio de los derechos y garantizar la seguridad
ciudadana, creando y manteniendo las condiciones adecuadas para ello, se destacan
entre estas facultades y responsabilidades , la planificación, coordinación y control
general de la seguridad de las personas, edificios e instalaciones, la prevención,
mantenimiento y restablecimiento de la seguridad pública, la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos y prevención e investigación de delitos.
En tal sentido, el presente proyecto pretende establecer la presencia del servicio
policial en el distrito de Cholón específicamente en el CC.PP. Santa Rosa del Alto
Yanajanca, en la provincia de Marañón departamento de Huánuco.
2.5.4. Clasificación funcional programática a la que responde el proyecto.
El proyecto dentro de la clasificación funcional programático del sector público, se
ubica en la siguiente jerarquización:
CUADRO Nº 16: CLASIFICACION FUNCIONAL
Sector responsable Interior
Función 05: Orden público y seguridad
División Funcional 014: Orden Interno
Grupo Funcional 0028: Operaciones Policiales
2.5.5. Breve descripción del proyecto
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Para mejorar el servicio policial básico que la policía nacional del Perú en el centro
poblado de Santa Rosa del Alto Yanajanca, se ha considerado construir e implementar
la comisaria de la policía nacional del Perú tipo “C” YANAJANCA, que actualmente se
encuentra desprotegido contra el accionar terrorista, narcotráfico y delincuencia
común, debido a la falta de recursos humanos y medios logísticos para el
desplazamiento del personal policial en forma permanente. La cual brindara apoyo a la
BCT de Yanajanca, el cual está ubicado a tres minutos del CC.PP. Santa Rosa del
Alto Yanajanca en el mantenimiento y/o restablecimiento del orden público y
seguridad ciudadana, propiciando la paz social y el desarrollo de la provincia del
Marañón, principalmente el distrito involucrado de Cholón, para lo cual el proyecto
debe de contemplar los siguientes aspectos.
a) La construcción de la infraestructura y equipamiento de la misma de la
comisaria de la policía nacional del Perú tipo “C” YANAJANCA, construyendo
ambientes necesarios para mejorar la capacidad operativa, para lo cual se les
dotará de una infraestructura adecuada y el equipamiento necesario acorde
con las exigencias del medio y el tipo de servicio especializado.
b) La infraestructura contara con el equipamiento necesario acorde con las
exigencias del medio
c) Personal idóneo y capacitación adecuada.
CAPITULO III
IDENTIFICACION
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
3.1.1. Área de influencia y área de estudio
AREA DE INFLUENCIA Y ESTUDIO
La comisaria de Santa rosa del alto Yanajanca, se situara en la jurisdicción del distrito
de cholón, a continuación definimos el área de estudio y de influencia del PIP.
CUADRO Nº17 MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO
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Fuente: Elaboración propia
CARACTERISTICAS DE LA ZONA AFECTADA Y LA POBLACION ASOCIADA AL
AREA DE INFLUENCIA.
DISTRITO DE CHOLON
CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS
Ubicación:
El proyecto está localizado en el distrito de Cholón, está situado en la parte
centro - oriente de la provincia de marañón, departamento de Huánuco en la
margen izquierda del señorial río Huallaga y al sureste de la ciudad de
Huacrachuco, accediendo a ella por una vía afirmada directa y a 363 km., de
distancia con la ciudad de Huánuco.
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Extensión y superficie:
El distrito de Cholón tiene una superficie geofísica de 4,010.33 km2. Su capital
es el pueblo de San Pedro de Chonta (2,350 m.s.n.m. – región quechua), sobre
la margen izquierda del cristalino río Chontayacu, afluente del Huallaga.
Geográficamente, se halla entre las coordenadas: 08°40’58” de latitud sur y
76°45’45”de longitud oeste (meridiano de greenwich).
IMAGEN Nº 01: Ubicación en el Plano:
o REGION : Huánuco o PROVINCIA : Marañón o DISTRITO : Cholón o LOCALIDAD : Yanajanca o UBICACIÓN : Entre las Av. San Rosa, Jr. Lima, Jr. Sayasta y el
Jr. San Miguel.
Dentro de las principales características del terreno, se encuentra ubicado dentro del área urbana del Centro poblado de Santa Rosa del Alto Yanajanca. Sus colindantes son el siguiente:
o Norte : Colinda con Jr. San Miguel. o Este : Colinda con el Jr. Sayasta. o Sur : Colinda con la Av., Santa Rosa. o Oeste : Colinda con el Jr. Lima
El terreno presenta una topografía mayoritariamente plana; La forma del terreno es regular con un área de 2310.00 m2; El terreno cuenta con servicios de electricidad pero no cuenta con agua ni desagüe.
Distancias con respecto al CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca:
UBICACIÓN DEL TERRENO
DENTRO DEL CONTEXTO
DEL CENTRO POBLADO
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De la ciudad de tingo maría al CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca hay una
distancia de 113,50 km con una tiempo de viaje de aproximadamente de 5 h
De la ciudad de Aucayacu al CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca hay una
distancia de 62 km, con un tiempo de recorrido de aproximadamente de 2h.
De la ciudad de tingo maría, recorriendo la carretera de la marginal de la selva,
para ingresar al CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca, se recorren 105,02 km,
haciendo un tiempo de recorrido de aproximadamente, 4 horas.
A partir del punto de entrada recorriendo la carretera de la marginal de la selva
por la derecha del rio Huallaga; hacia el CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca,
hay una distancia de 8,50 km, con un tiempo de viaje de 55 minutos.
Del CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca a la BCT Yanajanca hay un tiempo
de viaje de tres minutos y de esta BCT al rio Huallaga hay un tiempo de viaje
de 50 minutos viajando a una velocidad aproximadamente 20km/h debido a las
malas condiciones de la carretera sin afirmar.
Limites Distritales:
El territorio distrital limita:
Por el norte, con la provincias de Tocache (región San Martín);
Por el sur, con los distritos de Pinra, Huacaybamba y Cochabamba (provincia
de Huacaybamba) y con el distrito de José Crespo y Castillo (provincia de
Leoncio prado);
Por el suroeste, con el distrito de Canchabamba (provincia de Huacaybamba).
Por el este, con la provincia de Tocache y el distrito de José crespo y castillo; y
Por el oeste, con el distrito de Huacrachuco y el distrito de san buenaventura.
Con respecto a su topografía, por la parte centro es traspasado por la cordillera
central, sistema de elevadas montes con deserción de ilaciones que dividen las aguas
de los ríos Huallaga y marañón; muy al este, está la denominada cordillera azul.
Altitud:
El distrito de cholón tiene altitudes que no sobrepasan los 2,350 m.s.n.m.
Hidrografía, Topografía:
En hidrografía cuenta con la presencia de la cuenca del Huallaga que recibe las aguas
de los ríos del distrito. Presenta un relieve accidentado y escabroso, con barrancos,
faldas, altozanos, declives, y fondos llanos un poco angostos. Manifiesta 8 zonas de
vida: el páramo muy húmedo subalpino tropical, páramo pluvial subalpino tropical,
desierto perárido montano bajo subtropical, bosque muy húmedo montano tropical,
bosque pluvial montano tropical, tundra pluvial alpino tropical, desierto disecado
subtropical y bosque pluvial montano bajo tropical. El clima es semi-tropical, templado
- seco y frío con lluvias estaciónales cuantiosas. En su geología los perfiles
sobresalientes son el carbonífero inferior – continental, carbonífero superior pérmico,
neógeno cuaternario – continental, paleozoico inferior - granodiorita granito, unidad de
inteligencia sanitaria micro red paraíso plutonestardihercínicos, precámbrico y triásico
superior jurásico inferior –marino. Asimismo ostenta 4 cinturones forestales: el matorral
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húmedo, pajonal, áreas deforestadas y bosque húmedo de montañas. El distrito de
cholón se divide en 3 regiones naturales, siendo estas: la yunga fluvial, quechua, suní,
selva alta; con una flora y fauna acorde a cada piso altitudinal. en su hidrografía, está
la presencia de la naciente laguna de megote; los principales ríos son el azul,
Chontayacu, fríjol, Huallaga, Huánuco, magdalena, megote, santa martha, Uchiza,
Yanajanca; además cuenta con los siguientes riachuelos: ají, aureg, blanco, chonas,
coco, lucma, oso y san antonio.
Flora:
Las localidades de la micro red paraíso es rica en recursos naturales, su flora está
conformada por mucha vegetación (diversidad de árboles, crecen innumerables frutas
de los que destacan naranja, limón, plátano, coco, maracuyá, carambola, mandarina,
aguaje, cocona, etc.). Y una de terreno es cultivada para la producción agrícola (palta,
cacao, maíz, yuca, pituca, y plantaciones extensas de coca).algunas viviendas
cuentan con plantas ornamentales. La mayor parte de terreno es apta para el cultivo
gracias a la fertilidad de la tierra y a las precipitaciones fluviales.
Fauna:
Toda la localidad cuenta con una diversidad de fauna silvestre, ya que la mayor
proporción de la zona es silvestre, encontrando animales como, tigrillo, ronsoco,
picuro, diversas culebras, las cuales los pobladores cazan para su alimentación u otros
a fines. También una gran parte de la población se dedica a la crianza de animales
como: el ganado (vacas), gallinas, cuyes, patos, pavos, cerdos, paiches, etc.
En el río Huallaga existen pequeñas variedades de peces como: cachpas, boqui chico,
zúngaro, anchoveta, paña, carachamas, etc.
Clima:
Tiene un clima tropical cálido húmedo con una temperatura promedio de 23 a 27°c,
variando según las estacione s del año, con presencia de lluvias torrenciales en el
invierno (diciembre, enero, febrero, y marzo). La humedad es casi todo el año en las
zonas cálidas entre las precipitaciones más importantes tenemos las lluvias.
Nubosidad: se da en épocas de invierno. Durante los meses de noviembre – mayo se
producen torrenciales lluvias las cuales ocasionan huaycos y crecientes de los ríos
provocando inundaciones de campos de cultivo y problemas de salud en la población.
3.1.2 Delimitación del área de estudio donde se ubicara la comisaria PNP del
CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca.
La comisaria va a tener lugar en un área de terreno donado a la policía nacional del
Perú, en la zona urbana del CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca,
CONTEXTO ACTUAL DE LAS CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DONDE SE
UBICARA EL PROYECTO.
Situación actual del terreno donado donde se construirá la comisaria PNP Santa Rosa del Alto Yanajanca
El proyecto se ejecutara en un terreno con una superficie de 2310.00 m² y comprende la construcción de nuevos ambientes para las zonas de prevención y seguridad, administración, judicial, atención ciudadana, investigación criminal, retención y mantenimiento y la zona de
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descanso. Además se construirá un cerco perimétrico.
Las instalaciones de los servicios de salud son deficientes muestra de ello, son la precarias instalaciones del puesto de apoyo de santa rosa. Que solamente cuenta con los requerimientos necesarios para hacer frente a los de salud.
Las instalaciones educativas son deficientes tanto en nivel primario y secundario, en el nivel primario, la institución educativa Antonio Quetìn Vidal Herrera, cuenta con ambientes impropios para dar esta tipo de servicios
El nivel secundario solo se limita a instalaciones de madera, triplay y de calamina, como se puede apreciar se da un inadecuada infraestructura del servicio educativo.
La implantación de equipos educativos se da en unas pésimas condiciones para el estudiantado del CC.PP. de santa rosa del alto Yanajanca
Como lo demuestran las estadísticas según el INEI un 39,84% de la población solo cuenta con letrinas o pozos ciegos como servicio higiénicos.
Las instalaciones del local comunal solo se limitan a la cubierta de un área determinada.
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La gran mayoría de las viviendas en el CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca, son predominantemente de madera, así como en algunos casos se presenta de adobe y tapia, con cubiertas de calamina.
Los lugares de esparcimiento cuentas con las exiguas características para prestar el determinado servicio.
Las calles son caminos afirmados de tierra para el libre transito de personas y vehículos.
La presencia policial solo se da en circunstancias de comitivas y delegaciones que pasan por la zona, la cual no son propicias para un desarrollo adecuado de una población, la cual requiere de seguridad ciudadana y orden interno.
Las condiciones dispersadas de las viviendas, y la falta de presencia del estado en el CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca, son favorables para que se den condiciones de inseguridad ciudadana.
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Las imágenes antes mostradas nos dan a entender la necesidad apremiante de la presencia del estado para la lucha frontal contra el crimen organizado y la presencia de narcoterroristas que pululan por los centros poblados abandonados por las fuerzas del orden.
3.1.3. Estructura de la población
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS
o POBLACION TOTAL
La población del distrito de cholón cuenta con una población de 8999 habitantes,
según el censo de población y de vivienda del 2007 cuenta con una superficie
geográfica de 4,010.33 km2, y una densidad demográfica de 2,25hab/Km2 su capital
es el pueblo de San Pedro de Chonta
CUADRO Nª 18
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Hombre 5,062 56.25 56.25
Mujer 3,937 43.75 100.00
Total 8,999 100.00 100.00
O POBLACION POR AREA
Como se puede observar en el cuadro siguiente la población rural está representado
por 86.95% de la población; en tanto, la población urbana abarca el 13.05%. A partir
de estos datos se puede deducir que la gran mayoría de la población habita en
caseríos y centros poblados.
CUADRO Nª 19
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Urbano 1,174 13.05 13.05
Rural 7,825 86.95 100.00
Total 8,999 100.00 100.00
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o POBLACION POR GRUPO DE EDAD
La población por edades como se aprecia en el cuadro siguiente, los grupos
quinquenales de 0 a 4 años constituyen un total de 1,185 habitantes, de los cuales 583
son mujeres y 602 son hombres. A esto le sigue los grupos quinquenales de 10 a 14
años que representan un total de 1,166 personas, de las cuales 646 varones y 520
mujeres. La edad promedio en el distrito de cholo es de 21,4 años, lo cual refleja una
población joven en pos del desarrollo y bienestar social.
CUADRO Nª 20
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
De 0 a 4 años 1,185 13.17 13.17
De 5 a 9 años 1,134 12.60 25.77
De 10 a 14 años
1,166 12.96 38.73
De 15 a 19 años
922 10.25 48.97
De 20 a 24 años
804 8.93 57.91
De 25 a 29 años
709 7.88 65.79
De 30 a 34 años
594 6.60 72.39
De 35 a 39 años
588 6.53 78.92
De 40 a 44 años
480 5.33 84.25
De 45 a 49 años
424 4.71 88.97
De 50 a 54 años
317 3.52 92.49
De 55 a 59 años
232 2.58 95.07
De 60 a 64 años
164 1.82 96.89
De 65 a 69 años
117 1.30 98.19
De 70 a 74 años
82 0.91 99.10
De 75 a 79 años
51 0.57 99.67
De 80 a 84 años
20 0.22 99.89
De 85 a 89 años
8 0.09 99.98
De 90 a 94 años
1 0.01 99.99
De 95 a 99 años
1 0.01 100.00
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Total 8,999 100.00 100.00
CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS
o EDUCACION
La tasa de analfabetismoen el distrito de cholón 6,228 habitantes entre hombres y
mujeres sabe leer y escribir, frente a un total de 2,088 habitantes entre hombres y
mujeres que manifiestan no saber leer y escribir, como lo muestra el siguiente cuadro.
CUADRO Nª 21
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Si sabe leer y escribir
6,228 74.89 74.89
No sabe leer y escribir
2,088 25.11 100.00
Total 8,316 100.00 100.00
o SALUD
Afiliados al seguro de salud la tasa de desnutrición crónica en el distrito de cholón
alcanza al 44.6% de la población total. El problema afecta principalmente a mujeres y
niños, según el INEI. Perú: proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica,
población censada, población menor de 5 años y mujeres en edad fértil, según
departamento, provincia y distrito, 2007.
CUADRO Nª 22
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Solo está asegurado al SIS 5,695 63.28 63.28
Está asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro
1 0.01 63.30
Está asegurado en el SIS y ESSALUD 3 0.03 63.33
Está asegurado en el SIS y Otro 4 0.04 63.37
Está asegurado en ESSALUD y Otro 1 0.01 63.38
Sólo está asegurado en ESSALUD 196 2.18 65.56
Sólo está asegurado en Otro 18 0.20 65.76
No tiene ningún seguro 3,081 34.24 100.00
Total 8,999 100.00 100.00
O POSESIÓN DEL DNI
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En el siguiente cuadro se muestra la población en edad de poseer un documento
nacional de identidad, que se les permita ser identificados como ciudadanos hábiles
que puedan ejercer su derecho, del total de casos 4657 habitantes demostraron
poseer un documento de identificación, mientras que 280 habitantes no registran la
documentación correspondiente, esto se acentúa en la población que tiene una edad
de 20 a 24 años, es aquí donde la construcción de una comisaria ayudaría a identificar
a la población correctamente.
CUADRO Nª 23
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Población de 15 años a mas en grupos quinquenales
Tiene DNI (Documento Nacional de Identidad)
Si tiene DNI
No tiene DNI
Total
De 15 a 19 años 296 49 345
De 20 a 24 años 747 57 804
De 25 a 29 años 689 20 709
De 30 a 34 años 573 21 594
De 35 a 39 años 567 21 588
De 40 a 44 años 467 13 480
De 45 a 49 años 405 19 424
De 50 a 54 años 302 15 317
De 55 a 59 años 220 12 232
De 60 a 64 años 147 17 164
De 65 a 69 años 108 9 117
De 70 a 74 años 71 11 82
De 75 a 79 años 43 8 51
De 80 a 84 años 16 4 20
De 85 a 89 años 5 3 8
De 90 a 94 años 1 - 1
De 95 a 99 años - 1 1
Total 4,657 280 4,937
DIMENCION ECONOMICA DEL DISTRITO DE CHOLON
Pobreza y extrema pobreza según datos del INEI (2007), el distrito de cholón tiene en
total 56.8% de pobres, de las cuales el 22.3% son considerados pobres extremos.
Estos últimos están focalizados en los caseríos y centros poblados donde el acceso a
los servicios básicos es bastante limitado, debido a la carencia de infraestructura de
integración vial.
El ingreso promedio per cápita mensual de las familias del distrito de cholón es de
166.2 soles; de los cuales el más bajo es del distrito de san buena ventura (124.3
soles) y de Huacrachuco (157.1 soles).
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ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
O ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
CUADRO Nª 24
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 9 0.38 0.38
Pilón de uso público 4 0.17 0.55
Camión-cisterna u otro similar 2 0.08 0.64
Pozo 438 18.54 19.18
Rio, acequia. manantial o similar 1,875 79.38 98.56
Vecino 32 1.35 99.92
Otro 2 0.08 100.00
Total 2,362 100.00 100.00
El 79.38% de la población del distrito de cholón se abastece de agua de los ríos,
acequias y manantiales; mientras que el 18.54% se abastece del pozo.
O LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELÉCTRICO
El cuadro siguiente habla por sí mismo, pues solo el 6.44% de la población del distrito
de cholón cuenta con alumbrado eléctrico; mientras que 93.56% carece del servicio de
alumbrado eléctrico.
CUADRO Nª 25
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Si tiene alumbrado eléctrico 152 6.44 6.44
No tiene alumbrado eléctrico 2,21 93.56 100.00
Total 2,362 100.00 100.00
o LA VIVIENDA CUENTA CON SERVICIOS HIGIÉNICOS
En el cuadro siguiente se aprecia que solo el 0.55% de la población cuenta con
desagüe dentro de la vivienda, frente a los que no tienen o solo cuenta con un pozo
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ciego que representan el 90,26% de la población total, esto da a entender que las
comodidades para tener un nivel de vida en el distrito no son las muy adecuadas.
CUADRO Nª 26
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Red pública de desagüe dentro de la Viv. 13 0.55 0.55
Red pública de desagüe fuera de la Viv. 6 0.25 0.80
Pozo séptico 161 6.82 7.62
Pozociego o negro / letrina 941 39.84 47.46
Río, acequia o canal 50 2.12 49.58
No tiene 1,191 50.42 100.00
Total 2,362 100.00 100.00
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
o AGRICULTURA Y GANADERÍA
El distrito de Cholón es una zona eminentemente agrícola, parte de la solución de sus
problemas pasa por resolver el problema del agro y complementariamente afrontar el
tema pecuario. Actualmente la mayoría de sus habitantes se encuentran en una
situación de pobreza y extrema pobreza, dado que la producción que realizan está
destinada en un 70% para solventar su propio consumo y solo un 30% está destinado
a comercializarse en el mercado. Asimismo, en el proceso de la comercialización los
campesinos productores son explotados por los intermediarios quienes son los más
beneficiados de este intercambio, pues compran la producción por debajo de su costo
real y encarecen los productos en el mercado local y regional.
o ACTIVIDAD SEGÚN AGRUPACIÓN
CUADRO Nª 27
Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón
Categorías Casos % Acumulado %
Agri. ganadería, caza y silvicultura 2,941 90.08 90.08
Pesca 1 0.03 90.11
Industrias manufactureras 13 0.40 90.51
Construcción 3 0.09 90.60
Venta,mant.yrep.veh.autom.ymotoc. 2 0.06 90.66
Comercio por mayor 1 0.03 90.69
Comercio por menor 32 0.98 91.67
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
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Hoteles y restaurantes 14 0.43 92.10
Transp.almac.y comunicaciones 24 0.74 92.83
Activit.inmobil., empres.y alquileres 1 0.03 92.86
Admin.pub.ydefensa;p.segur.soc.afil. 34 1.04 93.91
Enseñanza 96 2.94 96.85
Servicios sociales y de salud 28 0.86 97.70
Otras activi. serv.común.,soc.y personales 2 0.06 97.76
Hogares privados y servicios domésticos 41 1.26 99.02
Actividad económica no especificada 32 0.98 100.00
Total 3,265 100.00 100.00
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
La población a nivel del distrito de cholón, presenta los siguientes indicadores de
calidad de vida.
CUADRO Nº 28: Indicadores de IDH – Distrito de Cholòn
Fuente: Perú: Índice de desarrollo humano distrital por cuencas 2007
CARACTERÍSTICAS ORGANIZATIVAS
O Organización política administrativa
Entre sus principales autoridades, se tiene: alcalde distrital, teniente gobernador, jefe
de centro de salud, presidente rr.cc. director de la escuela del CC.PP. de Santa Rosa
del alto Yanajanca y otros.
O Organizaciones sociales de base en el distrito de cholón se ha
identificado las siguientes
1. Comunidades campesinas
2. Comité de regantes
3. Asociación de productoresagropecuarios
4. Comité de programa de vaso de leche
5. Clubes de madres
6. Comité de damas
7. Clubes deportivos
Provincia
Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.
mes ranking
000000 PERÚ 27 428 615 0,6234 73,07 92,86 85,71 90,48 374,1
100000 HUÁNUCO 762 223 12 0,5663 19 71,52 18 83,38 20 81,74 19 82,83 21 231,6 17
100700 Marañón 26 620 159 0,5268 173 67,87 179 76,95 170 84,16 113 79,36 165 184,2 129
100702 2 Cholón 8 999 528 0,5397 1 427 67,96 1 681 83,17 1 232 79,09 1 463 81,81 1 333 210,6 761
EscolaridadLogro
Educativ o
Ingreso familiar
per cápitaUBIGEO
DEPARTAMENTOPoblación
Índice de
Desarrollo
Esperanza de v ida
al nacerAlfabetismo
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8. Institucioneslocales públicas
O Organizaciones de desarrollo de la zona
Existen pequeñas organizaciones y empresas dedicadas a la siembra y compra de
café, plátano, naranjas, papaya, etc.
O Agrupaciones sociales y otras
Hay presencia de agrupaciones deportivas, religiosas, club de madres, entre otros.
Además se cuenta con una junta vecinal y las rondas campesinas, encargados de los
temas de seguridad ciudadana en coordinación con la municipalidad y la PNP.
3.1.4. Los servicios que intervendrá el PIP.
SITUACIÓN DEL SERVICIO POLICIAL
o Inicio de una nueva modalidad de delito (narcoterrorismo)
Por los conocimientos que se tienen en el distrito de Cholón, provincia de Marañón –
Huánuco, en julio del 2005 una mina hizo volar allí la camioneta en la que viajaban un
juez de paz, un médico y un suboficial que iban a investigar el asesinato de un
poblador (CARETAS 1884). Los heridos fueron rematados por pistoleros.
Sobrevivieron otros dos policías; en otros acontecimientos se tiene información que en
el mes de DIC07, se obtuvo de la presencia del (c) "Artemio" en esta zona, quien
se habría constituido a esa -"jurisdicción para centralizar el dinero
proveniente del cobro de "cupos" a las OOTTDD.
Esto se corroboro en el 01FEB11, se tomó conocimiento del cobro de cupos
(alimentos y medicina) por parte del DT conocido como "Nando", para posteriormente
entregarlo a Román CLEMENTE PONCE, quien a su vez se encarga de transportarlo
hasta el sector de Alto Magdalena, distrito de Cholón, provincia de Marañón-Huánuco
y centralizar a la OT-SL; asimismo el DT © "Artemio", dispuso que Román CLEMENTE
RONCE y "Nando", imprimir los volantes y panfletos, en una librería ubicado en la
ciudad de Aucayacu, los mismos que fueron volanteados el 31ENE11, en el distritos
de José Crespo Castillo y Nuevo Progreso-Tocache, de la misma manera, se tomó
conocimiento que, en febrero del 2011, incursionó caserío Santa Rosa del Alto
Yanajanca, un grupo armado de 20 DDTTT, del CRH, de la OT-SL, al mando del DT.
Florindo Eleuterio FLORES HALA © "Artemio", entre .el grupo se encontraban siete
(07) féminas., la fuente humana como ex -licenciado refiere que, los DDTT, portaban
TRES (03) ametralladoras RPG, DOS (02) fusil M-16 (nuevos) y los demás con fusil
AKM, los DDTT, reunieron a todos los pobladores impartiéndoles charlas sobre
lineamientos político e ideológico de la OT-SL, y no permitieron salir a los moradores,
del caserío Santa Rosa de Alto Yanajanca, hasta 0606.00FEB11, posteriormente los
DDTT, se retiraron con rumbo desconocido se tomó conocimiento que, en el sector de
Yanajanca, que DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA © "Artemio", habría convocado
una reunión con los dirigentes y autoridades del Centro Poblado de Paraíso, para él,
en el sector de Yanajanca., a fin de dar los alcances, consignas y la ejecución de
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aniquilamientos selectivos en el Centro Poblado de Paraíso, contra personas
consideradas traidores a la causa del Partido (colaboradores de la PNP)
Días posteriores se tomó conocimiento que, veinte (20) DDTT del CRH de la OT-SL,
premunidos de armamento de largo alcance, vestidos con pantalones camuflados,
polos negros con inscripción del EGP - PCP, botas de jebe y mochilas, al mando del
DD.TT Florindo Eleuterio FLORES HALA (49) © "Artermio", incursionó al Sector ALTO
HUANUCO, CP. De La Morada, distrito de Cholón, provincia de Marañón-Huánuco,
donde reunió a las Autoridades y moradores, entre ellos se .encontraba el Teniente
Gobernador Hodias Bani HERREDA AGUIRRE, el objetivo de dicha reunión fue para
sensibilizar a la población de que tengan confianza en la política del CRH de la OT-SL.
El 21FEB2011, se tomó conocimiento sobre la llegada del delincuente terrorista
FLORINDO ELEUTERIO FLORES HALA (C) "ARTEMIO', a la localidad de Alto
Huánuco - Cholón -Marañón - Huánuco, el, su presencia fue sorpresiva, en momentos
que se realizaba una actividad de árbol del pueblo (corta monte por carnavales),
seguidamente reunió al Tente Gobernador, Agente Municipal y a moradores,
manifestándoles que en representación del Partido estaba siempre con el pueblo, por
eso de su presencia para acompañarlos., el DT © "Artemio", le manifestó al Tente
Gobernador, como estaba la gestión de la máquina, respondiendo la autoridad que
estaba por buen camino el apoyo del Gobierno Regional, asimismo le dijo no te
preocupes que cuando tengas que ir a recoger la donación, voy a ordenar que tu
comunidad te apoye con la recaudación, de igual forma le pregunto sobre los chalecos
para los alguaciles, le respondió que ya se habían mandado hacer y pronto estarían
uniformados, el 13MAR2011, se tomó conocimiento que entre los días 03 y
04MAR2011, el Ing. Civil Daniel SANDOVAL PANDURQ, Gerente General de la
Empresa. "ELECTRO TOCACHE S.A", se desplazó a la zona de Yanajanca al haber
sido notificado por el cabecilla de la “OT-SL” Florindo Eleuterio FLORES HALA ©
"ARTEM1O", donde este último le hizo conocer que toda institución,
empresario, maderero u otro, que ingresa a la zona de Paraíso, Yanajanca,
Huánuco, La Morada y Ramal de Azpuzana, están obligados a pagar un
monto de dinero denominado "PAGO DE CUPO" a favor de la "OT-SL";
asimismo, debido al inició de trabajos de electrificación en la zona de Yanajanca a
fines de Marzo, el representante tendrá que pagar la suma de S/.15.000
Nuevos Soles por mes, manifestándole que comunicaría de tal consigna a la Sra.
Corina De la Cruz YUPANQUI, Alcaldesa de Tocache, en razón de que la autoridad
local es la representante y directora de la Empresa "ELECTRO TOCACHE S.A."
El 17MAR11, se tomó conocimiento que, DDTT de la zona de Santa Rosa de
Yanajanca y Puerto Rico, remanentes de la OT-SL, conociéndose que El DT-SL
Florindo Eleuterio FLORES HALA (a) "Artemio" tiene presencia y ascendencia entre
los pobladores del Distrito de Cholón, donde se tiene conocimiento que en las
inmediaciones del caserío de Santa Rosa de Yanajanca, tiene su centro de
operaciones, lugar donde tiene una red de colaboradores como son: Juan Ladislao
VALDIVIA REYES (c) "Alianza", el conocido como "Juaneco" y vive en el caserío de
Puerto Rico, distrito de Nuevo Progreso, provincia de Tocache-San Martin, trabaja
como botero, Franklin ALTAMIRANO LLANOS (c) "Frankim" , domicilia en el caserío
de Santa Rosa de Yanajanca, CP de paraíso, distrito de Cholón: provincia de
Marañón- Huánuco., Rafael Arcángel TINEO ILLATOPA el año 2010 integró la
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columna encabezada por el (a) "ARTEMIO", y fue sancionado y separado por tres
meses de la OT-SL, vive en el caserío de Buenos Aires, lugar donde tiene su chacra.,
Ladislao JARA GIRONNS conocido como "Lady", colaborador de la OT-SL, en la zona
de Alto Yanajanca, Ludwing Henry HERRERA FERNANDEZ cumple encargos de la
OT-SL.
De la mima manera el 22 MAR 11, se tomó conocimiento de una reunión realizada en
"Alto Huánuco" - Cholón - Marañón - Huánuco, organizado con la presencia de
FLORINDO ELEUTERIO FLORES HALA (C) "ARTEMIO", identificando entre los
asistentes a los DDTT, "Dante o Delta", y otros narcoterroristas, donde les manifestó
que en estos momentos los gremios cocaleros, especialmente donde se viene
realizando la erradicación sector Tocache - San Martin, solicitan apoyo al partico para
enfrentar a los PNP, y existe varios colaboradores de las FFO, que se vienen
vendiendo por la recompensa que ofrece el Gobierno Dictatorial -Pre Yanqui y: el
dinero que también viene-ofreciendo la DEA., asimismo el © "Sotil", dio cuenta del
cobro de cupos de la margen derecha, entregando una relación de los que se niegan
apoyar al partido.
El 27MAR11, se tomó conocimiento que el DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA ©
"Artemio", el 18MAR11, envió a SEIS (06) combatientes al CPM. Paraíso, para
comunicar al encargado del Sector Agricultura de Paraíso Sr. Máximo CASTILLO; al
Ing. de apellido CASTRO y al Sr. José PÉREZ MUÑOZ Alcalde del Centro Poblado de
Paraíso, que el 01 ABR11, en horas de la tarde, deben de llegar al caserío de San
Miguel de Yanajanca, distrito de Cholón, provincia de Marañón, departamento de
Huánuco, con la finalidad de sostener una reunión con el DT. "Artemio", para
regularizar los terrenos que son de propiedad del © "Artemio" en el Valle de
Yanajanca, para inscribir a nombre de terceras personas.
Prosiguiendo con los sucesos el 14ABR11, se tomó conocimiento que, el 13ABR11, el
D.T-SL Florindo Eleuterio FLORES HALA © "Artemio", acompañado de seis (06)
DD.TT su seguridad personal provistos de armamento de largo alcance entre FAL,
GALIL y AKM, a quinientos (500) metros aproximadamente del caserío de Yanajanca,
distrito de Cholón, provincia de Marañón, departamento de Huánuco, tuvo una reunión
de urgencia con distintas autoridades (tenientes gobernadores y agentes municipales)
y mandos del comité de bases de Yanajanca, Huánuco, Molope, Alto Yanajanca,
Camote, Puerto Megote, Megote, Paraíso, Pinchiyacu y Puerto Rico, con la finalidad
de disponer nuevas directivas.: en dicha reunión el DT-SL © Artemio, recriminó a todos
los asistentes, ya que no están cumpliendo con sus tareas, en vista que informantes y
soplones de las FF.OO, cada día vienen ganando terreno e informando en forma
continua las actividades del partido en la zona, habiendo identificado a un CO de las
FF.OO en el caserío de ALTO UCHIZA, y este sería aniquilado en estos días.
El 15MAY11, se tomó conocimiento que el DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA ©
"Artemio", el 13MAY11, acompañado de SEIS (06) combatientes, arribo al caserío Alto
Huánuco, distrito de Cholón, provincia de Marañón - Huánuco, donde sostuvo una
reunión con Soledad MARTÍNEZ RIVERA, Hodias B. HERRADA AGUIRRE Tente
Gobernador de Alto Huánuco, entre otros, donde les indico que la FFÓ realizara un
gran operativo en Yanajanca, La Morada, Paraíso, Alto Huánuco, Magdalena, etc.,
recabar información sobre la presencia del personal de Inteligencia.
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El 20MAY11, se tomó conocimiento que el DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA (49)
"Artemio”, se queja de fiebre bronquial, el mismo que permanecería por el caserío de
San Miguel de Yanajanca, distrito de Cholón, prov. Marañón - Huánuco, el mismo que
dispuso prosigan con asesinatos selectivos en la margen derecha rio Huallaga.
EI 04JUN11, se tomó conocimiento que el DT Ftoríndo Eleuterio FLORES HALA (49)
(a) "ARTEMIO" fue visto por el anexo La Perla del CPM Santa Rosa de Yanajanca,
distrito de Cholón - Marañón, acompañado de CUATRO (04) DDTT, donde dispuso
obtener información sobre personas extrañas en la zona, colaboradores de la
FFO y otros
El 08JUN11, se tornó conocimiento que apoyo de la OT-SL y autoridades del valle de
Yanajanca-Cholón, habrían recibido órdenes de ejecución de propaganda arma
(colocación de trapos rojos y volantes) en diversas zonas del FP-Huallaga.
Otro de los sucesos relevantes en perjuicio de la población del distrito de Cholón el
25JUL11, se tomó conocimiento que la cooperativa "Naranjillo", el 19JUL2011 y
20JUL2011 en la carretera "Fernando Belaúnde Terry", fueron objeto del robo
agravado de toneladas de café y cacao por parte de delincuentes comunes, y al
momento de perpetrarse los robos, se habrían identificado como integrantes de la OT-
SL; los dirigentes Cacaoteros y cafetaleros afectados por estos hechos, sostendrían
una reunión con el DT Florindo Eleuterio FLORES HALA (a) "Artemio; quien les habría
convocado a un sector del valle de Yanajanca, producto de esta reunión, "Artemio"
perciba "cupos" de estos dirigentes a fin de darle seguridad a sus productos y asesinar
a los DDCC autores de estos hechos. Días posteriores, el DT. Florindo Eleuterio
FLORES HALA (a) "Artemio", convoco a una reunión, en el caserío Circuito, distrito de
Cholón, provincia de Marañón-Huánuco, al lugar se hicieron presentes autoridades
Magdalena, Yanajanca, Alto Huánuco y 40 extraños responsable de cobrar cupos, en
dicha reunión hicieron a conocer sobre la nueva directiva del Comité Central, sobre las
operaciones de erradicación, y sobre las personas traidores y soplones.Así mismo el
DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA (a) "Artemio", se reunió con autoridades
(Alcaldes y tinte. Gobernadores de los CPM Yanajanca, Huánuco, Paraíso y Cholón) a
quienes hicieron conocer sobre las medidas adoptar con la finalidad de ser capturados
y no tendrán ningún tipo de contacto con personas, instituciones y/o representantes,
para reunirse.
El 18AGO11, se tomó conocimiento que Luzgardo Danilo MUÑOZ. LAN DA. (a)
"Lucas" conjuntamente CCP. Carlos ESTRADA VILLAR (a) "Tribilin" vienen
realizando los trabajos de cobros de cupos en representación de la OT-SL a los
extractores de madera, entre estos al padre y hermano del (a) "Lucas", Wenceslao
Carlos MUÑOZ VALDIVIA y Carlos Edmundo MUÑOZ LANDA, domiciliados en el
Centro Poblado La Morada, refiere además que cada uno habría pagado S/
5,00000 (CINCO MIL) NS. Asimismo habrían realizado el cobro de cupos a los
traficantes de droga y compradores de ganado del lugar, los mismos que contarían en
su poder aprox., con más de SI. 15,000.00 (QUINCE MIL) NS, dinero que tienen
previsto hacer entrega al cabecilla de la OT-SL Florindo Eleuterio FLORES HALA (a)
"Artemio"
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Otras actividades narcoterroristas se tomó conocimiento que en el caserío Puerto
Rico, distrito de Cholón, prov. Marañón, los esposos Toribio ATANACIO QUITO (a)
"CHAVINILLO" y Margarita HILARIO GRANIZO (a) "MARGARITA", serían los únicos
que realizan el control y el cruce de vehículos en balsas (botes) del rio Magdalena,
para dirigirse al caserío de Santa Rosa de Yanaianca, Huánuco y Nuevo Jaén: donde
es los bastiones del (a) "ARTEMIO", y tiene gran influencia de OT-SL, donde cuenta
con grupos de apoyos.
El 01NOV11, se tomó conocimiento que el cabecilla de la OT-SL Florindo Eleuterio
FLORES HALA (a) "ARTEMIO" quien domina la zona de Yanajanca, Nuevo Jaén y
Buenos aires, cuyo principal acceso es el caserío de Puerto Rico., asimismo tiene
dominio los caseríos de Alto Huánuco, Naranjal, Huánuco y San Miguel.
El 20NOV11, se tomó conocimiento que la primera quincena del mes de NOV11, el
DT. "ARTEMIO", asimismo los mandos de la OT-SL (a) "ALCIDES", (a) "DANTE" y 35
combatientes todos provistos de armamento de largo alcance, continúan
desplazándose por Magdalena, Santa Rosa Alto Yanajanca, Alto Huánuco, Jaén, CP.
Paraíso (sector de Alto Megote), entre otros lugares, donde vienen reuniendo a los
pobladores impartiendo adoctrinamiento político; e ideológico, reorganizando sus
"comités de Populares (COPOS).
Estos antecedentes dan a entender que el proscrito camarada “Artemio” tuvo una gran
influencia en la provincia del Huallaga, a pesar de su captura se tiene conocimiento
que aun influye en la zona donde alguna vez manipulo a la población en contra de su
consentimiento conjuntamente con otros delincuentes; es por ello que es necesaria la
presencia del estado para garantizar la inclusión social y la consolidación de la
pacificación nacional en la zonas vulnerables para así recuperar el libre tránsito y la
protección necesaria a la población civil que desea surgir y llevar una vida de paz e
integridad física.
o Modalidad de delito en la zona las cuales facilitan el financiamiento a la
Organización Terrorista – Sendero Luminoso ( OT – SL )
Las principales particularidades de delito son las siguientes:
Tráfico de madera: los madereros formales e informales son fuentes de financiamiento
mediante el cobro de cupos por parte dejos Delincuentes terroristas – Sendero
Luminoso (DDTT-SL).
Tráfico de combustible: debido a que parte del oriente peruano (Loreto, Ucayali y
Madre de Dios); gozan de privilegios en el tratamiento de combustible (no pagan el
ISC), este producto es traficado ilegalmente a esta zona, aprovechando la OT-SL-
CRH, para cobrar "cupos" a las personas que se dedican a esta actividad ilícita.
Tráfico de drogas: las mafias u organizaciones del TID, promueven condiciones
(económicas, sociales y políticas) favorables para realizar sus ilícitas actividades, bajo
el apoyo de Los DDTT-SL, que implica un ciclo que comprende el cultivo de la hoja de
coca, acopio, producción, transporte y finalmente la producción de PBC y CC; la
organización terrorista es beneficiada con el pago de cupos proveniente de esta
actividad ilícita.
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Entre otros delitos se tiene conocimiento que existe la trata de personas, la tala ilegal,
la delincuencia común y otros delitos que atentan contra la población del distrito de
cholón en la provincia del Marañón.
Las actividades vinculadas al tráfico ilícito de drogas se vienen presentando con
tendencia creciente en la zona de la margen izquierda del Huallaga (Huánuco) donde
se elabora y/o produce la droga para su posterior comercialización en los mercados
nacionales e internacionales, a través de grupos organizados, para lo cual utilizan las
vías terrestre y fluvial. Por otro lado, se conoce que hay participación de la población
con respecto al tráfico ilícito de drogas, debido a que el índice de pobreza en la
población es alarmante.
o Delincuencia y los remanentes de la Organización Terrorista – Sendero
Luminoso (OT – SL).
Los problemas socio-económicos del CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, esto ha
llevado a incrementar el índice delictivo de la zona, sea en las modalidades de robo
simple o agravado, daños y usurpación, delitos contra la libertad, violencia familiar,
delitos contra la salud pública (tenencia ilegal de armas de fuego) entre otros de menor
escala, y que por la distancia que existe a la ciudad de tingo María y las deficientes
manera de desplazarse a la zona.
Respecto a los delitos organizados como son los narcoterroristas, el personal de
apoyo de la DINOES conjuntamente con la comisaria de Yanajanca, harán frente a los
delitos como son; contra el orden interno, económico, delitos tributarios, contra la
seguridad pública y contra la tranquilidad pública.
El presente PIP tiene como finalidad instalar una comisaria de la Policía Nacional del
Perú, ya que se a diagnosticó que es muy necesario la presencia policial en la zona
por el alto índice de delitos, que fueron mencionados líneas arriba.
Para tener una idea clara de lo que se intenta instalar definiremos algunos conceptos
dentro de la Municipalidad que informaron sobre los problemas que afectan la
seguridad, se identificó que en el distrito de Cholón se presenta los siguientes
problemas; Robos en las calles, alcoholismo, terrorismo.
3.1.5. Disponibilidad de equipos que cuenta actualmente el distrito de cholón
CUADRO Nº 29 Cuenta con Serenazgo – Distrito Cholón
Distrito Municipalidad
cuenta con Serenazgo
Número de efectivos de Serenazgo
Número de puestos de vigilancia
Cholón NO 0 0
Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2011
CUADRO Nº 30 Vehículos y equipos de Serenazgo - Distrito Cholón
Distrito
Municipalidad tiene
vehículos y equipo que
Condición de uso
Tipo de vehículo Cámaras de video
Otro
Autos / Motocicletas Bicicleta
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dispone el Serenazgo
camionetas
Cholón NO
Total 0 0 0 0 0
Operativo 0 0 0 0 0
No Operativo
0 0 0 0 0
Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2011
De este último cuadro mostrado se observa que no existe implementado el serenazgo
y mucho menos se cuenta con los recursos necesarios para disponer de ellos.
3.1.6. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto
La propuesta del proyecto se origina por una necesidad sentida de la población del
CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, quienes en una reunión de las autoridades del
lugar decidieron priorizar la ejecución de este proyecto, emprendiendo las gestiones la
policía nacional y el ministerio del interior (como se puede constatar en actas)
Así mismo cabe señalar que en la jurisdicción del distrito de Cholón actualmente no
cuenta con comisarias por ende carece de la presencia del estado y en las
condiciones actuales le es imposible patrullar la zona de intervención, por el difícil
acceso y las distancias con respecto a las próximas comisarias.
El grado de crecimiento de la población y de consolidación urbana, genera nuevas
necesidades en los habitantes que solicitan espacios adecuadas para la integración
social y puedan desarrollar sus actividades cotidianas sin el temor a ser víctima de
cualquier acto delincuencial.
Por tanto construcción de una comisaria de la PNP en el distrito de Cholón, en el
CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, eleva el nivel de condiciones de seguridad
tanto al poblador como a las autoridades y un alto impacto social, económico,
ambiental y que requiere de la participación activa de los habitantes, autoridades del
centro poblado Yanajanca.
3.1.7. Características de la situación negativa que se intenta modificar.
Actualmente los pobladores del distrito de Cholón no cuentan con un servicio policial
que pueda brindar el servicio de seguridad para el desarrollo y promoción de la zona,
porque no existe una comisaria. La carencia de presencia policial, que posea las
mínimas condiciones de habitabilidad para el buen funcionamiento de una comisaria
de PNP, que posibiliten la atención de la población con el fin de implementar acciones
que permita la atención de las demandas, de la población, actividades que mejoran la
calidad de vida y seguridad de la misma.
3.1.8. Modalidad de delito en la zona de las cuales facilitan el financiamiento a
las organizaciones terroristas – sendero luminoso (OT – SL)
Tráfico de madera: Los madereros formales e informales son fuentes de
financiamiento mediante el cobro de cupos por parte de los delincuentes terroristas-
sendero luminoso (DDTT-SL).
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Tráfico de combustible: Debido a que parte del oriente peruano (Loreto, Ucayali y
Madre de Dios); gozan de privilegios en el tratamiento de combustible (no pagan el
ISC), este producto es traficado ilegalmente a esta zona, aprovechando la OT-SL-
CRH, para cobrar "cupos" a las personas que se dedican a esta actividad ilícita.
Tráfico de drogas: Las mafias u organizaciones del TID, promueven condiciones
(económicas, sociales y políticas) favorables para realizar sus ilícitas actividades, bajo
el apoyo de los DDTT-SL, que implica un ciclo que comprende el cultivo de la hoja de
coca, acopio, producción, transporte y finalmente la producción de PBC y CC; la
organización terrorista es beneficiada con el pago de cupos proveniente de esta
actividad ilícita.
Entre otros delitos se tiene conocimiento que existe la trata de personas, la tala ilegal,
la delincuencia común y otros delitos que atentan contra la población del distrito de
Cholón.
Las actividades vinculadas al tráfico ilícito de drogas se vienen presentando con
tendencia creciente en la zona, a través de grupos organizados, para lo cual utilizan
las vías terrestre y fluvial. Por otro lado, se conoce que hay participación de la
población con respecto al tráfico ilícito de drogas, debido a que el índice de pobreza en
la población es alarmante, este medio se convierte en una alternativa en la zona.
3.1.9. Razones por la que es de interés para la comunidad resolver el problema
El principal interés de la población es que se mejore la seguridad y el orden interno de
la población del distrito de la pólvora. Es importante señalar que estos tipos de
espacios públicos tienen esencia social, económica y ambiental. Al mismo tiempo son
valorados subjetivamente en correspondencia con los intereses individuales de cada
persona que busca servicios policiales.
Para la población de Cholón, es de suma importancia la construcción de la comisaria
en el centro poblado Santa Rosa del Alto Yanajanca, ya que este tipo de
infraestructura brinda a la población seguridad, así como también la presencia y
desarrollo de las instituciones públicas y privadas, logrando así la convergencia de la
sociedad en el desarrollo local de esta parte del país.
Por otra parte la comunidad y compueblanos del distrito conseguirán solucionar su
necesidad de atención oportuna y con mayor rapidez (pudiéndose considerar que la
intervención policial será de inmediato y pertinente), logrando así la convivencia en un
ambiente de paz y tranquilidad, convirtiendo el distrito y porque no decirlo la provincia
en lugares idóneos para poder habitarlos y realizar actividades económicas.
3.1.10. De la competencia del estado para revertir dicha situación.
Es de interés nacional, la pacificación de todo el país, y en ese afán el gobierno de
turno a través del ministerio del interior en coordinación con la policía nacional del
Perú, vienen realizando las gestiones para lograr la instalación de comisarias en la
jurisdicción del frente policial Huallaga, que mediante resolución directoral del
ministerio del interior ha priorizado la instalación de la comisaria en el distrito de
Cholón.
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
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Para contribuir con la seguridad y orden ciudadano de toda la población del distrito de
Cholón es prioritario contar con una “comisaria de la policía nacional del Perú”, por lo
cual el ministerio del interior en su afán por revertir esta situación viene instalando 11
comisarías por la zona, siendo una de ellas el motivo del presente PIP.
3.1.11. Intentos de solución anteriores.
No han existido intentos de solución anteriores, para implementar una nueva
infraestructura con fines de brindar servicios para la seguridad ciudadana y de orden
interno. Pues el área donde se encuentra, ha sido históricamente un área en el cual
han existido organizaciones terroristas, dedicadas al narcotráfico así mismo
delincuente comunes, entre otros, espacio que se vulnerable a razón de la ausencia
policial.
3.1.12. Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP.
El presente PIP tiene como finalidad instalar una comisaria de PNP, ya que se
diagnosticó que la inseguridad ciudadana y orden público es constantemente
vulnerada, por lo que el proyecto propone que la DINOES se integre en la
implementación de la comisaria motivo de estudio del PIP.Como sustento de la
implementación que se propone se muestra el siguiente cuadro, en el que se evidencia
delitos y faltas identificado por la RENAMU al 2011.
CUADRO Nª 31MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD, SEGÚN DISTRITO - 2011
Provincia Distrito
Problemas que afectan la seguridad
Ro
bo
s e
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las c
alle
s
Alc
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lism
o
Pro
stitu
ció
n
Terr
orism
o
MARAÑON CHOLON 1 1 1 1
Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2011.
En el siguiente cuadro, se observa que el incremento de las faltas en estos 5 años
mostrados han sido sorprendentes, puesto que de 15 faltas en el 2007 crece a 30 para
el 2011, esto producto de lo limitado que ha sido el servicio policial para controlar la
actividad delictiva. Así también que observa que el incremento de los delitos en estos
5 años mostrados han sido sorprendentes, puesto que de 30 delitos en el 2007 crece a
76 para el 2011, esto también producto de lo limitado que ha sido el servicio policial
para controlar la actividad delictiva.
CUADRO Nª 32 REGISTRO DE FALTAS Y DELITOS POR PROCEDENCIA DEL
DISTRITO DE CHOLON
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Fuente: compendio estadístico - cifras modificadas por la PNP de 2000 al 2011
CUADRO Nª 33 MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y
COMUNAL, SEGÚN DISTRITO, 2011
Provincia Distrito
Municipalidades que tienen registradas
Organizaciones de Seguridad Vecinal
y Comunal
Ronda
campesina
MARAÑON CHOLON 1 1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2011.
3.1.13. Análisis de riesgo y peligros del área de estudio
CUADRO Nº 34 DE IDENTIFICACION DE AMENAZAS
¿EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGROS EN LA ZONA EN LA CUAL SE PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO?
PELIGROS SI NO COMENTARIOS
INUNDACIONES
X
LLUVIAS INTENSAS X
Estas pueden ser un factor de interés para el diseño constructivo así como para la utilización de material en la edificación
FRIAJE/NEVADA X SISMOS
X
SEQUIAS X
DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS
X
OTROS
X
FUENTE: EQUIPO TECNICO
3.1.14. Análisis de vulnerabilidad
Este análisis nos permitirá determinar las condiciones que el proyecto puedes verse
afectado por ocurrencia de una amenaza.
AÑO FALTAS DELITOS TOTAL TC
2007 15 30 45
2008 12 32 44 -2,22%
2009 22 49 71 61,36%
2010 21 46 67 -5,63%
2011 31 45 76 13,43%
14,00%PROMEDIO
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CUADRO Nº 35 VERIFICACION SOBRE LA GENERACION DE
VULNERABILIDADES
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR
EXPOSICION (LOCALIZACION) SI NO COMENTARIOS
¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita la exposición de amenazas?
X
Es técnicamente posible reubicar la zona del proyecto a una área menos expuesta
X
ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR
FRAGILIDAD (TAMAÑO TECNOLOGIA)
SI NO COMENTARIOS
La infraestructura sigue la normatividad vigente respecto al diseño sismo resistente.
X
“no existe”
El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona
X
“no existe”
El tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona
X
“no existe”
La tecnología propuesta considera las características geográficas y físicas de la zona.
X
“no existe”
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR
RESILIENCIA SI NO COMENTARIOS
En la zona de proyecto existen mecanismos técnicos para hacer frente a la ocurrencia de desastres
X
En la zona de proyecto existen mecanismos financieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres
X
En la zona de proyecto existen mecanismos organizativos para hacer frente a la ocurrencia de desastres.
X
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Este análisis consiste en calificar las vulnerabilidades asociadas a la exposición ante un eventual fenómeno social que pudiera poner en riesgo la operatividad del proyecto.
CUADRO N° 36 ANALISIS DE VULNERABILIDAD
ANALISIS DE VULNERABILIDAD.
EVALUACION
COMPONENTE SOCIAL
N/A 1 2 3
CONFLICTOS TERRITORIALES
Existen conflictos o litigios territoriales en la
zona
Existen reclamos territoriales pero hay
consenso en la zona.
población sobre la legitimidad del
emplazamiento
4. Existen conflictos o litigios territoriales en la
zona.
X
SEGURIDAD CIUDADANA
El terreno cuenta con buena calidad social del
entorno
En el entorno han existido conductas
delictivas, pero ahora no es escenario de
enfrentamientos bélicos
3. El terreno se sitúa en zonas con altos
índices de delincuencia.
X
X
X
MARCO LEGAL
El proyecto cumple con lo estipulado en el
marco legal
El terreno se encuentra en trámites de
legalización
3. El terreno incumple las normas
X
CALIDAD DE VIDA
El proyecto persigue mejorar la calidad de
vida de población en barrios empobrecidos
El proyecto afecta algunas viviendas aisladas
pero no repercute positivamente en la calidad
de vida
3. El proyecto no significa un aporte
significativo a la calidad de vida
X
Fuente: Elaboración equipo técnico Del cuadro analizado se concluye en lo siguiente: De acuerdo con los resultados con el proyecto se mejorará la calidad de vida de los beneficiarios y además se encuentra dentro del marco legal, la existencia de delincuencia, y en donde desde décadas pasadas han existido conductas delincuenciales y sediciosas. 3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
De acuerdo al diagnóstico, análisis de antecedentes y la situación actual se ha llegado
a la conclusión que el problema central es la “INSUFICIENTE PRESTACION DE LOS
SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE YANAJANCA,
DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN, DEPARTAMENTO DE
HUÁNUCO”.
Las causas que están ocasionando un limitado servicio en la lucha y accionar contra la
delincuencia narcoterrorista, la delincuencia organizada, los desórdenes sociales, así
como también el restringido apoyo a la población en los desastres, catástrofes
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naturales u ocasionados por personas, son originados por factores diversos como es
la insuficiente dotación de vehículos policiales, el limitado sistema de comunicaciones,
la inadecuada y reducida infraestructura, el inadecuado equipamiento y el insuficiente
personal calificado.
3.2.1. Análisis de causas
El problema se ha generado debido a la presencia de los siguientes factores
CAUSAS DIRECTAS
CAUSA DIRECTA Nª1: Escaza e inadecuada capacidad operativa para brindar el
servicio policial
El inexistente servicio de patrullaje policial y accionar en respuesta a acciones
delictivas contra el orden interno y la seguridad ciudadana, esto se debe al escaso
equipamiento y logística con el que cuenta el personal policial y una reducida
cobertura de medios de comunicaciones necesarios para una buena intervención
oportuna, la infraestructura policial es deficiente para prestar las atenciones oportunas
a denuncias y a la intervenciones policiales.
Po otro lado la inexistente recepción de denuncias escritas o verbales (Ejm Para casos
de narcoterrorismo, violencia familiar, robo y otros delitos organizados), toma de
manifestaciones de los presuntos autores o participes de delitos sin la presencia de su
abogado defensor, esto se debe a la falta de una infraestructura adecuada para
ejercer estas funciones policiales.
Las instalaciones de los servicios policiales de la “comisaria PNP Yanajanca”, debe
contar con los ambientes adecuados para prestar la seguridad adecuada a los
pobladores del distrito de Cholón, así mismo estos ambientes deben de servir para
realizar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y participes
del delito.
CAUSA DIRECTA Nª2: Limitada población organizada en el contexto del servicio
policial
La limitada organización de la población con respecto a apoyar y trabajar
conjuntamente con la policía se reflejada con la presencia de acciones delictivas que
van en contra del orden público y en contra de la integridad física de los pobladores
del lugar.
CAUSAS INDIRECTAS
o C.INDIRECTA.Nº1. Insuficiente e inadecuados ambientes para brindar el
servicio policial.
o C.INDIRECTA.Nº2. Insuficiente e inadecuado equipamiento y mobiliario para
brindar el servicio policial.
o C.INDIRECTA.Nº3. Limitado personal policial capacitado para brindar el
servicio policial.
o C.INDIRECTA.Nº4. Insuficiente organización de las agrupaciones de base
constituidas en el centro poblado Yanajanca.
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3.2.2. Análisis de los efectos
EFECTOS DIRECTOS
EFECTO DIRECTO Nª 1: Incremento del accionar delincuencial de los rezagos
OT-SL y TID.
La inexistente asignación de recursos logísticos y de equipamiento para combatir la
delincuencia, hace que la labor de la policía nacional sea ineficaz, la BCT Yananjanca
solo se limita a operaciones especiales del orden interno contra terrorista, y esta no es
capaz de atender en forma oportuna ante los requerimientos de la población, ante un
hecho de flagrancia de comisión de un delito o requerimiento de auxilio de la policía.
EFECTO DIRECTO Nª 2: Incremento de organizaciones delictivas comunes y
narcoterroristas
La ausencia del personal policial debidamente instalado en el centro poblado de
Yanjanca, crea los ambientes favorables para que se gesten acciones indebidas de
grupos organizados.
EFECTO DIRECTO Nª 3: Incremento de la ocurrencia de delitos y faltas
La ausencia de recursos logísticos, falta de capacitación especializada, así como la
infraestructura en la comisaria, destinados principalmente a la labor de la investigación
policial, hace imposible la operatividad de la PNP, creando un ambiente favorable ante
las acciones delictivas y desfavorables de la PNP ante la sociedad.
EFECTOS INDIRECTOS
E.INDIC Nº1: reducción de las actividades económicas y el libre tránsito de la
población
E.INDIC Nº2: Incremento de los daños físicos y patrimoniales de la población
E.INDIC Nº3: Deterioro de la imagen institucional de la policía nacional del Perú.
3.2.3. EFECTO FINAL
El efecto que trae consigo el problema y sus causas:
“DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA
DE MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO”.
Efecto que redunda en desmedro de la población comprendida en CC.PP. de Santa
Rosa del Alto Yanajanca.
ARBOL DE PROBLEMAS CAUSAS Y EFECTOS.
DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE
MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO.
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3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO:
3.3.1. Definición del objetivo central
El objetivo central del presente proyectos es;
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
INSUFICIENTE PRESTACION
DE SERVICIOS POLICIALES EN
LA JURISDICCION POLICIAL
DE YANAJANCA DISTRITO DE
CHOLÓN, PROVINCIA DEL
MARAÑÓN, DEPARTAMENTO
SUFICIENTE PRESTACION DE
SERVICIOS POLICIALES EN
LA JURISDICCION POLICIAL
DE SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA, DISTRITO DE
CHOLÓN, PROVINCIA DEL
REDUCCION DE LAS
ACTIVIDADES
ECONOMICAS Y EL
LIBRE TRANSITO DE LA
POBLACION
INCREMENTO DE LOS
DAÑOS FISICOS Y
PATRIMONIALES DE LA
POBLACION
DESLUCIDA IMAGEN
INSTITUCIONAL DE LA
POLICIA NACIONAL DEL
PERU
INCREMENTO DEL
ACCIONAR
DELINCUENCIAL DE LOS
REZAGOS OT-SL Y TID
INCREMENTO DE
ORGANIZACIONES
DELEICTIVAS COMUNES
Y NARCOTERRORISTAS
INCREMENTO DE LA
OCURRENCIA DE
DELITOS Y FALTAS
INSUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION
POLICIAL DE YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN,
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.
ESCAZA E INADECUADA
CAPACIDAD OPERATIVA PARA
BRINDAR EL SERVICIO POLICIAL
INADECUADOS RECURSOS
HUMANOS CALIFICADOS PARA
BRINDAR EL SERVICIO.
INSUFICIE
NTE E
INADECUA
DOS
AMBIENTE
S PARA
BRINDAR
EL
SERVICIO
POLICIAL.
INSUFICIEN
TE E
INADECUA
DO
EQUIPAMIE
NTO Y
MOBILIARI
O PARA
BRINDAR
EL
SERVICIO
POLICIAL.
LIMITADO
PERSONAL
POLICIAL
CAPACITA
DO PARA
BRINDAR
EL
SERVICIO
POLICIAL.
INSUFICIENTE
ORGANIZACIO
N DE LAS
AGRUPACION
ES DE BASE
CONSTITUIDA
S EN EL
CENTRO
POBLADO
YANAJANCA.
LIMITADA POBLACION
ORGANIZADA EN EL CONTEXTO
DEL SERVICIO POLICIAL
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3.3.2. Análisis de medios
Los medios necesarios para alcanzar el objetivo central comprenden los medios de
primer nivel y medios fundamentales y son las siguientes:
Medios de Primer Nivel
M.P.N.1. Suficiente y adecuada capacidad operativa para brindar el servicio
policial
La prestación de la unidad policial, mejorara el servicio policial con una atención
oportuna, incremento del servicio de patrullaje y respuesta a las acciones delictivas
contra el orden interno y la seguridad ciudadana. Asimismo, se podrá prevenir la
comisión de delitos y faltas, ejerciendo una mayor vigilancia, mediante el patrullaje
motorizado y a pie dentro de la jurisdicción.
La comisaria PNP YANAJANCA, al contar con una nueva infraestructura podrá
mejorar el servicio a través de una mayor seguridad integral y comodidad para el
personal. La Comisaría mejorará sus servicios con una adecuada recepción de
denuncias y toma de manifestación de los autores y participes de delitos y faltas, al
contar con los medios suficientes, la adecuada recepción de denuncias (declaración)
escrita o verbal (ej. Para casos de violencia familiar).
Medios Fundamentales:
a) Suficientes y adecuados ambientes para brindar el servicios policial
b) Suficiente y adecuado equipamiento para brindar el servicio policial
c) Suficiente personal policial capacitado para brindar el servicio policial
M.P.N.2. Población organizada en el contexto del servicio
Para cubrir con todos estos requerimientosse debe contar con una buena asignación
de Personal preparados para la zona, así como especializados en las aéreas de
investigación, prevención y control del orden interno, mejorara la capacidad del
servicio que brindan estos a la población, de la misma manera la población
involucrada al proyecto contara con la capacitación necesaria.
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Medios Fundamentales:
a) Suficiente organización de las agrupaciones de base constituidas en el centro
poblado Yanajanca
ANÁLISIS DE FINES
Fines Directos
F.D.1. Disminución del malestar de la población
La instalación de los Servicios Policiales en el centro poblado de Santa Rosa del Alto
Yanajanca generara un ambiente de seguridad ciudadana y orden público, el cual
permitirá crear las condiciones propicias de desarrollo del lugar.
F.D.2. Disminución de las organizaciones delictivas comunes y narcoterroristas
Con la adecuada asignación de recursos logísticos para combatir la delincuencia, hará
que la labor de investigación delictiva sea eficiente en la Comisaría, dificultando la
delincuencia organiza y terrorista, influyendo en la disminución de los delitos comunes
y organizados, formulando los Informes Policiales oportunamente.
F.D.3. Disminución de la ocurrencia de delitos y faltas
La adecuada asignación de recursos logísticos, capacitación especializada, asícomo la
infraestructura y equipamiento adecuado en la Comisaría, destinado principalmente a
lalabor de operatividad policial, hará eficiente esta labor, creando un
ambientefavorable de la Policía Nacional ante la sociedad y mejorando su imagen
institucional, se lograra obtener la confianza y aprobación de la gestión y del servicio
quebrinda la PNP.
Fines Indirectos
a) Incremento de las actividades económicas y de libre transito de la población b) Reducción de los danos físicos y patrimoniales de la población c) Mejora de la imagen institucional de la policía nacional del Perú
El fin último del proyecto es el “MEJORA DEL ORDEN INTERNO, EN EL DISTRITO
DE CHOLÓN PROVINCIA MARAÑÓN DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO".
ARBOL DE MEDIOS OBJETICOS Y FINES.
MEJORA DEL ORDEN INTERNO, EN EL DISTRITO DE CHOLÓN PROVINCIA MARAÑÓN
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO
INCREMENTO DE LAS
ACTIVIDADES
ECONOMICAS Y DE
LIBRE TRANSITO DE LA
POBLACION
REDUCCION DE LOS
DAÑOS FISICOS Y
PATRIMONIALES DE LA
POBLACION
MEJORA DE LA IMAGEN
INSTITUCIONAL DE LA
POLICIA NACIONAL DEL
PERU
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3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3.4.1 Relación de los medios fundamentales
En el caso del proyecto planteado, se ha llegado a la conclusión que todos los medios
fundamentales identificados pueden ser clasificados como imprescindibles, dado que
constituyen el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve
a cabo al menos una acción destinada a alcanzar la solución. Pero considerando que
el medio fundamental de “existente capacitación y organización de los grupos
organizados” dado que depende de la disposición de las autoridades locales, siendo
una condición para la mejora de servicios policiales, se asumirá que esta se dará de la
DISMINUCION DEL
MALESTAR DE LA
POBLACION
DISMINUCION DE LAS
ORGANIZACIONES
DELECTICAS COMUNES
Y NARCOTERRORISTAS
DISMINUCION DE LA
OCURRENCIA DE
DELITOS Y FALTAS
SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES, EN LA JURISDICCION POLICIAL
DE YANAJANCA DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN, DEPARTAMENTO DE
HUÁNUCO
SUFICIENTE Y ADECUADA
CAPACIDAD OPERATIVA
PARA BRINDAR EL SERVICIO
POLICIAL
POBLACION ORGANIZADA
EN EL CONTEXTO DEL
SERVICIO
SUFICIENTE
S Y
ADECUADO
S
AMBIENTES
PARA
BRINDAR
EL
SERVICIOS
POLICIAL
SUFICIENTE
Y
ADECUADO
EQUIPAMIE
NTO PARA
BRINDAR
EL
SERVICIO
POLICIAL
SUFICIENT
E
PERSONAL
POLICIAL
CAPACITA
DO PARA
BRINDAR
EL
SERVICIO
POLICIAL
SUFICIENTE
ORGANIZACIO
N DE LAS
AGRUPACION
ES DE BASE
CONSTITUIDA
S EN EL
CENTRO
POBLADO
YANAJANCA
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
mejor manera, siendo esto una condición necesaria para el éxito del proyecto. además
que el medio fundamental “suficiente presencia del personal policial adecuadamente
capacitado” es un medio condicionante cuya gestión le correspondería al frente policial
Huallaga, gestionar lo mencionado, como parte de los costos de operación y
mantenimiento de la comisaría del centro poblado de Santa Rosa del Alto Yanajanca,
para lo cual se hizo firmar un Acta de compromiso.
Los medios fundamentales planteados son complementarios ya que todos ellos se
encuentran orientados a alcanzar el objetivo central y no presentan características
excluyentes.
3.4.2 Planteamiento de acciones
Después de señalar los medios fundamentales, analizándolos en relación a su
capacidad para el cumplimiento del objetivo central, previo descarte de tomar acciones
para el medio fundamental “suficiente personal policial para brindar el servicio policial”
por ser condicionantes, se ha planteado las siguientes acciones:
1. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la
comisaria Yanajanca según el nuevo código procesal penal (NCPP) acorde a
una comisaria tipo c, en Cholón
2. Dotación de equipos y mobiliarios según el NCPP.
3. Construcción de infraestructura en concreto armado con cobertura de losa
aligerada y acabado en piso de cemento pulido, con cerco perimétrico de
ladrillos caravista y estacionamiento, con ambientes de comisaría policial tipo
“c”, según el nuevo código procesal penal y la directiva de normas para la
construcción de comisarias PNP vigente.
4. Construcción de infraestructura en concreto armado con cobertura de losa
maciza y acabado en piso de cerámico 30 X 30, con cerco perimétrico de
ladrillos caravista y estacionamiento, con ambientes de comisaría policial tipo
“c”, según el nuevo código procesal penal y la directiva de normas para la
construcción de comisarias PNP vigente.
5. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a
comités vecinales y/o rondas campesinas.
Luego de plantear las acciones, procedemos a ordenarlas y agruparlas de acuerdo a
las afinidades de las acciones, mediante el siguiente árbol de medios y acciones:
Del planteamiento y relación de acciones se deriva el siguiente árbol de medios y
acciones:
ARBOL DE MEDIOS Y ACCIONES:
M. F. 01 M. F. 02 M. F. 03 M. F. 04
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3.4.3. Definición y descripción de las alternativas de solución a considerar
Sobre la base de los medios fundamentales del árbol de objetivos, se plantearan las
acciones y proyectos alternativos que permitirá el objetivo central
Efectuado el análisis respectivo, los medios fundamentales determinados son
imprescindibles y complementarios, en razón que llevarlos a cabo en forma conjunta
logrará mejores resultados.
En este proyecto se considera dos alternativas muy similares en cuanto a espacios y
equipamiento. Esto es debido al área disponible dentro de las comisarías, así como la
distribución funcional de los diversos ambientes, que son requeridos para la
Suficientes y adecuados
ambientes para brindar el servicio
policial
Suficiente y adecuado
equipamiento y mobiliario para
brindar el servicio policial
Suficiente personal policial Capacitado para brindar el servicio
policial
Suficiente organización de las agrupaciones
de base constituidas en el distrito de cholón
,
construcción de la
infraestructura de una
comisaria tipo “C”, en
concreto armado con
cobertura de losa
aligerada y acabados
en piso de cemento
pulido, con cerco
perimétrico de ladrillo
caravista y
estacionamiento
Dotación de
equipos y
mobiliarios a la
comisaria, según
el NCPP
Capacitación de
personal en el
Nuevo Código
Procesal Penal
(NCPP) acorde a
una Comisaría
tipo C
Sensibilización
de agrupaciones
de base del
distrito de Cholón
,
construcción de la
infraestructura de una
comisaria tipo “C”, en
concreto armado con
cobertura de losa
maciza y acabados en
piso de cemento
cerámico 30x30, con
cerco perimétrico de
ladrillo caravista y
estacionamiento,
ALT. I
ALT. II
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consecución de los objetivos, por lo que ambas alternativas se diferencian únicamente
por la tecnología constructiva.
Por tanto, los requerimientos para ambas alternativas resultan ser los mismos con
excepción de los costos de la infraestructura nueva en donde radican las diferencias
tecnológicas.
Por lo tanto, se plantean las siguientes alternativas:
Alternativa Nº 01
Construcción de la comisaria tipo “c”, área construida de 636.79 m², en concreto
armado con cobertura de losa aligerada y acabados en piso de cemento pulido, con
cerco perimétrico de ladrillo caravista y estacionamiento, construcción del tanque
séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.
Adquisición de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el marco del
NCPP.
Adquisición de equipamiento básico para la comisaría bajo el marco del NCPP.
Adquisición de 02 unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas
equipadas y un deslizador y blander 1000 GL.
Adquisición de equipos especializados (salas de interrogatorio, investigación)
en el marco del NCPP
Capacitación a los efectivos policiales sobre el funcionamiento del NCPP
Sensibilización de las agrupaciones vecinales en temas de seguridad.
Alternativa Nº 02
Construcción de la comisaria tipo “c”, área construida de 636.79 m², en concreto
armado con cobertura de losa maciza y acabados en piso de cemento cerámico
30x30, con cerco perimétrico de ladrillo caravista y estacionamiento, construcción del
tanque séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.
Adquisición de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el marco del
NCPP.
Adquisición de equipamiento básico para la comisaría bajo el marco del NCPP.
Adquisición de 02 unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas
equipadas y un deslizador y blander 1000 GL.
Adquisición de equipos especializados (salas de interrogatorio, investigación)
en el marco del NCPP
Capacitación a los efectivos policiales sobre el funcionamiento del NCPP
Sensibilización de las agrupaciones vecinales en temas de seguridad.
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CAPITULO IV
FORMULACION Y EVALUACION
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El horizonte de evaluación del proyecto comprende dos fases del proyecto: i) la fase
de inversión, en donde se realiza la elaboración del expediente técnico, la
implementación y supervisión de la obra, y ii) la post-inversión que comprende las
actividades propias de operación y mantenimiento.
De acuerdo a las recomendaciones realizadas por la DGPI del MEF, se ha
considerado 10 años como período de evaluación del proyecto, no contraviniendo lo
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establecido en los Parámetros de Evaluación, estando de acuerdo a la normatividad
del Sistema Nacional de Inversión Pública (Anexo SNIP Nº 09) para este tipo de
proyectos.
CUADRO Nº 37 HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO
Elaboración Propia
Pre Inversión :Perfiltécnico y Expediente (90 días)
Inversión :Construcción 6 meses elaboración de estudio
definitivo dos meses
Post Inversión :10años (Operación y mantenimiento).
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA:
4.2.1 Determinantes que afectan la demanda
Es necesario considerar un indicador adecuado y representativo de demanda que se
presenta en el distrito de Cholón, por lo cual se define los siguientes criterios:
4.2.2. Características del bien o servicio.
La demanda en este proyecto está constituida por los requerimientos de la población
de servicios policiales para atención de los delitos cometidos en la jurisdicción al que
pertenece. Para el presente proyecto la demanda efectiva será entonces el número de
denuncias realizadas en la zona.
O Denuncias: la denuncia es la puesta en conocimiento de la perpetración de un
hecho delictivo o falta ante la autoridad competente, para el caso, la policía
nacional del Perú.
O Delitos: el delito, en sentido estricto, es definido como una conducta, acción u
omisión típica (tipificada por la ley), antijurídica (contraria a derecho), culpable y
punible. supone una conducta infraccional del derecho penal, es decir, una
acción u omisión tipificada y penada por la ley.
O Faltas: una falta o contravención, en derecho penal, es una conducta
antijurídica que pone en peligro algún bien jurídico, pero que es considerado de
menor gravedad y que, por tanto, no es tipificada como delito.
Las faltas cumplen con los mismos requisitos que un delito (tipicidad, antijuridicidad y
culpabilidad). La única diferencia es que la propia ley decide tipificarla como falta, en
lugar de hacerlo como delito, atendiendo a su menor gravedad.
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
INVERSION
EXPEDIENTE
TECNICO
IMPLEMENTACION
Y SUPERVICIONOPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
POSTINVERSION
AÑO
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4.2.3. Criterios de selección del tipo de comisaria según la directiva vigente:
La selección del tipo de comisaria se realizara para poder determinar la demanda de recursos humanos, equipamiento e infraestructura necesaria para su adecuado funcionamiento. Según la actual directiva vigente se toma en consideración los siguientes criterios para el tipo de comisaria a ser instalada. CUADRO Nº38 PARAMETROS PARA DETERMINAR TIPOS DE COMISARIAS PNP
Y PPVVFF
FUENTE: Directiva de Normas para la Construcción de Comisarías PNP tipo a nivel Nacional – Anexo Nº 01
Es así que para clasificar de forma correcta el tipo de comisaría a la que pertenece la jurisdicción a intervenir, debemos considerar básicamente 2 criterios: La población y la incidencia delictiva, para lo cual procederemos el análisis en el mismo orden.
1. La población en el distrito de Cholón al 2013 es de a 12804 habitantes, su proyección a la tasa de crecimiento intercensal del 6.05%, determina un crecimiento poblacional de 23048 habitantes, por tanto su clasificación recomendada, según el cuadro de Parámetros para determinar tipos de Comisarías PNP, corresponde a un tipo “C”. 2. Criterio incidencia de los delitos, en el área a intervenirla incidencia de delitos y faltas se registra históricamente como sigue:
Fuente: Elaboración Propia
La información histórica registrada del 2007 al 2011, evidencia una variación porcentual que no permite ser utilizada ya que información es dispersa y no permite inferir un porcentaje aplicable para la proyección de dicha información. Por lo que al asumir que la variación de la incidencia de delitos y faltas están en relación directa al crecimiento poblacional como a la dinámica económica del ámbito de estudio, se utiliza como dato para la proyección la tasa de crecimiento intercensal a nivel de 6.05%, ya que la dinámica económica en la zona es casi nula dada las condiciones de inseguridad existentes.
TIPO DE
COMISARIA Y/O
PPVVFF
RANGO DE
EFECTIVO
POLICIALES
RANGO DE
DENSIDAD
POBLACIONAL
RANGO DE
SERVICIOS
REQUERIDOS
TIPO "A" [120, 240> [80,000, 160,000> [40, 80>
TIPO "B" [60, 120> [40,000, 80,000> [20, 40>
TIPO "C" [30, 60> [20,000, 40,000> [10, 20>
TIPO "D" [15, 30> [10,000, 20,000> [5, 10>
TIPO "E" [8, 15> [5,000, 10,000> [3, 5>
PPVVFF [8, 15> No requiere No requiere
AÑO FALTAS DELITOS TOTAL TC
2007 15 30 45
2008 12 32 44 -2,22%
2009 22 49 71 61,36%
2010 21 46 67 -5,63%
2011 31 45 76 13,43%
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nª39 PROYECCIÓN DE DELITOS Y FALTAS (D) PROMEDIO DIARIO - CHOLÓN
Fuente: Elaboración Propia
Por tanto del análisis de la demanda se concluye que la zona a intervenir necesita de una comisaría tipo “C”, de acuerdo a la población donde esta se instalara y sus respectivos requerimientos.
4.2.4. Área de influencia
Cholón es el Distrito más extenso de la Provincia de Marañón. Territorialmente cuenta con los siguientes Centros Poblados.
CUADRO Nª40 CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CHOLON
PERIODO AÑO FALTAS DELITOS TOTAL
0 2013 35 51 86
1 2014 38 55 93
2 2015 41 59 100
3 2016 44 63 107
4 2017 47 67 114
5 2018 50 72 122
6 2019 54 77 131
7 2020 58 82 140
8 2021 62 87 149
9 2022 66 93 159
10 2023 70 99 169
1 Granadilla
2 San Martin
3 Lucmabamba
4 Ajenjo
5 San Antonio De Padua
6 Santa Rosa De Megote
7 El Paraiso
8 La Victoria
9 Yanajanca
10 Huamuco
11 La Morada
12 Zona E El Triunfo
13 Santa Rosa De Alto Yanajanca
14 Alto Azul
15 Jorge Chavez
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Fuente: INEI / Elaboración Propia
El siguiente cuadro nos muestra la tasa de crecimiento de la población de referenciaque viene a ser el distrito de Cholón con respecto a los dos últimos censos nacionales de población, la cual es de 6,0540%, generando un incrementado de 3,952 a 8,999 habitantes durante los años de 1993 y 2007 respectivamente.
CUADRO Nª 41 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DISTRITO DE CHOLÓN
Fuente: INEI / Elaboración Propia
Población de referencia: Corresponde a la población de la Jurisdicción del distrito de Cholón que para el año 2013 asciende a 12804 hab.
A partir del cálculo de la población de referencia, obtenemos con la tasa de crecimiento poblacional de 6.05%, la proyección de la población de referencial para el año 2013 es de 12 804 hab. Y alcanza una población de 23048 hab. Para el año 2023, como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO Nª 42
Año Poblacion
1993 3952
2007 8999
DISTRITAL
TCP 6,0540
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Fuente:Elaboración Propia
Población demandante potencial: Corresponde a la población que ha sufrido
hechos delictuosos y que representa el 25.79% de la población de referencia y que asciende a 3302 hab. del distrito de cholón.
Con la tasa de crecimiento poblacional del 6.05%, y la población que sufren hechos delictuosos que en la actualidades de 3302 hab. Se halla la proyección de la población demandante potencialcomo se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO Nª 43
Fuente:Elaboración Propia
Población demandante efectiva: Es la población con necesidades que busca
atención, es decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente los servicios policiales en los que intervendrá el proyecto.
Año Población Distrital
2013 12804
2014 13579
2015 14402
2016 15273
2017 16198
2018 17179
2019 18219
2020 19322
2021 20491
2022 21732
2023 23048
PROYECCION DE LA POBLACION
DE REFERENCIA
AñoPoblacion victima de
delitos
2013 3302
2014 3304
2015 3306
2016 3308
2017 3310
2018 3312
2019 3314
2020 3316
2021 3318
2022 3320
2023 3322
PROYECCION DE LA POBLACION
DEMANDANTE POTENCIAL
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
De acuerdo a información histórica registrada es el 3.76% de la población demandante potencial, la misma que fue diferenciada en delitos y faltas.
CUADRO Nª 44
Fuente: Elaboración Propia
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA:
4.3.1. Descripción de la situación actual
Los servicios policiales que presta actualmente la comisaria de la policía nacional de
Yanajanca es inexistente, la presencia de efectivos policiales solo se da
esporádicamente en la zona y no prestan servicios a la población de manera
adecuada ya que su capacidad de atención a los requerimientos de los servicios
policiales es limitada, por tratarse de una zona bastante aislada, y el difícil acceso al
centro poblado.
4.3.2. Oferta actual y oferta optimizada (Sin proyecto)
La oferta actual sin proyecto se define como; la situación actual en la que se encuentra la provisión del servicio, así como el grado en que este está cubriendo la demanda efectiva. Para el caso del distrito de Cholón se considera una oferta igual a cero, debido a que no se cuenta con una comisaria.
Para el caso de la oferta optimizada del proyecto se considera igualmente nula o igual a cero, por el hecho de no existir comisaria que brinde el servicio.
CUADRO Nª45 OFERTA ACTUAL Y OPTIMIZADA (SIN PROYECTO)
AñoPoblación que
denuncia los delitos
2013 124
2014 124
2015 124
2016 124
2017 124
2018 124
2019 125
2020 125
2021 125
2022 125
2023 125
PROYECCION DE LA POBLACION
DEMANDANTE EFECTIVA
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
PERIODO AÑO OFERTA SIN PROYECTO
OFERTA OPTIMIZADA DE ATENCIÓN DE
DELITOS
0 2013 0 0
1 2014 0 0
2 2015 0 0
3 2016 0 0
4 2017 0 0
5 2018 0 0
6 2019 0 0
7 2020 0 0
8 2021 0 0
9 2022 0 0
10 2023 0 0
Fuente:Elaboración Propia
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que los servicios policiales son muy
deficientes para cumplir su propósito de combate a la delincuencia, terrorismo,
narcotráfico y otros relacionados a la inseguridad ciudadana e interna, puesto que la
infraestructura es inadecuada y limitada, el equipamiento y mobiliario es limitado e
inadecuado, la organización deficiente y los recursos humanos limitados e
inadecuados. Considerando la interrelación de todos estos insumos, y la necesidad en
su conjunto para prestar eficientes servicios policiales, y al observarse que no se
cumple legalmente el nuevo código procesal penal, la directiva de Normas de
Construcción de la PNP y otros planteamientos legales, técnicos y funcionales, la
oferta se considera cero.
4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA
Sobre la base de los análisis de oferta y demanda desarrollados anteriormente, se
realiza el siguiente análisis de la brecha O-D:
CUADRO Nª46 BALANCE O - D
Fuente:Elaboración Propia
PERIODO AÑOOferta optimizada de
atencion de delitos
Población que
denuncia los
delitos
balance oferta
demanda
0 2013 0 124 -124
1 2014 0 124 -124
2 2015 0 124 -124
3 2016 0 124 -124
4 2017 0 124 -124
5 2018 0 124 -124
6 2019 0 125 -125
7 2020 0 125 -125
8 2021 0 125 -125
9 2022 0 125 -125
10 2023 0 125 -125
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4.5. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
4.5.1. Ubicación y localización del terreno
El proyecto “instalación de los servicios policiales de la comisaria PNP Yanajanca-
distrito Cholón-provincia Marañón-departamento Huánuco.” se encuentra ubicado en:
O REGION : Huánuco
O PROVINCIA : Marañón
O DISTRITO :Cholón
O LOCALIDAD : Yanajanca
O UBICACIÓN :Entre las av. San rosa, Jr. Lima, Jr. Sayasta y el
Jr. San miguel.
O REGION NATURAL : Selva
O ZONA :Rural
Dentro de las principales características del terreno tenemos:
El terreno se encuentra ubicado dentro del área urbana del centro poblado de santa
rosa del alto. Sus colindantes son los siguientes:
O Norte : colinda con Jr. san miguel.
O Este : colinda con el Jr. Sayasta.
O Sur : colinda con la Av, santa rosa.
O Oeste : colinda con el Jr. Lima
Otras características que presenta son:
El terreno presenta una topografía mayoritariamente plana.
La forma del terreno es regular con un área de 2310.00 m2.
El terreno cuenta con servicios de electricidad pero no cuenta con agua ni desagüe.
IMAGEN Nº 01: Ubicación en el Plano:
UBICACIÓN DEL TERRENO
DENTRO DEL CONTEXTO
DEL CENTRO POBLADO
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4.5.2. Tamaño de proyecto
Brecha de infraestructura, recursos humanos y equipamiento
Según una comisaría tipo “c” se tiene la demanda de ambientes de investigación,
prevención, administrativos, ambientes y espacios complementarios.
según una comisaría tipo “c” la demanda de efectivos PNP comprende de 30 a 60
efectivos policiales: para el caso de la comisaria tipo “c” del distrito de la Cholón se
necesita 31 efectivos policiales debido a que la demanda de patrullaje, del análisis de
demanda de servicios que se realizó en líneas arriba, que debe existir en la zona,
realizado por los efectivos de la PNP; pero como nos encontramos en una zona donde
la presencia narcoterrorista es muy fuerte, los grupos de patrullaje deben ser en
grupos mínimos de 10 a 15 (que en grupos de 10, nos darían un mínimo de 30
efectivos y un comisario; esto también deriva a que debemos contar con una comisaría
del tipo “c”), puesto que un ataque subversivo podría dejar en desventaja a los
efectivos, incurriéndose en pérdidas humanas lamentables, por tanto según las
características de área de intervención ameritan la presencia de personal
considerable.
CUADRO Nª 47 BRECHA DE INFRAESTRUCTURA, RECURSOS HUMANOS Y
EQUIPAMIENTO
Fuente:Elaboración Propia
4.5.3. Oferta actual y oferta optimizada
Actualmente el distrito de Cholón obedece a limitaciones generadas a partir de la
inexistencia de una comisaria, tanto en equipamiento, infraestructura y recursos
humanos capacitados, tal como podemos apreciar en el siguiente cuadro.
La oferta de los servicios se determina por la capacidad de prestación de servicios
policiales, para lo cual se considera la capacidad de recursos humanos en número de
policías y sus capacidades, infraestructura con ambientes necesarios para cumplir las
funciones según el NCPP, la Directiva de Normas de Construcción de la PNP y las
características de la situación policial que se observe en la jurisdicción, el
EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA RECURSOS HUMANOS
2013 1.086,00 798,60 31
2014 1.086,00 798,60 31
2015 1.086,00 798,60 31
2016 1.086,00 798,60 31
2017 1.086,00 798,60 31
2018 1.086,00 798,60 31
2019 1.086,00 798,60 31
2020 1.086,00 798,60 31
2021 1.086,00 798,60 31
2022 1.086,00 798,60 31
2023 1.086,00 798,60 31
AÑO
DEMANDA
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
equipamiento y mobiliarios adecuados y suficientes, y la organización adecuada
acorde a las normas y la realidad de la jurisdicción.
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que los servicios policiales son muy
deficientes para cumplir su propósito de combate a la delincuencia, terrorismo,
narcotráfico y otros relacionados a la inseguridad ciudadana e interna, puesto que la
infraestructura es inexistente, el equipamiento y mobiliario es limitado e inadecuado, la
organización deficiente y los recursos humanos limitados e inadecuados.
Considerando la interrelación de todos estos insumos, y la necesidad en su conjunto
para prestar eficientes servicios policiales, y al observarse que no se cumple
legalmente el nuevo código procesal penal, la directiva de Normas de Construcción de
la PNP y otros planteamientos legales, técnicos y funcionales, la oferta se considera
cero.
CUADRO Nª 48 OFERTA ACTUAL Y OFERTA OPTIMIZADA
Fuente:Elaboración Propia
CUADRO Nª 49 BRECHA DE EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y
RECURSOS HUMANOS
Fuente:Elaboración Propia
EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA RECURSOS HUMANOS
2013 0 0 0
2014 0 0 0
2015 0 0 0
2016 0 0 0
2017 0 0 0
2018 0 0 0
2019 0 0 0
2020 0 0 0
2021 0 0 0
2022 0 0 0
2023 0 0 0
AÑOOFERTA ACTUAL / OFERTA OPTIMIZADA
BRECHA BRECHA BRECHA
2013 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2014 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2015 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2016 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2017 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2018 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2019 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2020 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2021 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2022 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
2023 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31
AÑOINFRAESTRUCTURAEQUIPAMIENTO RECURSOS HUMANOS
BALANCE OFERTA DEMANDA
Nº de Eq. Adecuados Area construida adecuada en m2 Nº de Efectivos capacitados
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4.5.4. Tecnología del proyecto
Configuración Estructural
El diseño estructural del proyecto se ha realizado tomando en cuenta las normas
técnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y la normatividad
vigente, por las características del proyecto la construcción será sismoresistente, de
concreto armado Fc=210kg/cm2 de sistema aporticado, con cobertura de losa
aligerada
Arquitectura
En relación a los acabados arquitectónicos del proyecto se está considerando
materiales de primera calidad, tarrajeo de mortero de concreto, piso de cemento
pulido, cielorraso de superboard, puertas de carpintería de madera, ventanas de
carpintería de madera con vidrios y pintura látex.
Instalaciones Eléctricas
El diseño del proyecto prevé las instalaciones eléctricas del sistema de baja tensión de
220 voltios en compatibilidad con los planos de arquitectura, la ejecución del proyecto
implica el suministro, instalación, montaje y capacitación en operación de equipos y
pruebas de materiales y maquinarias indicadas en los respectivos planos.
Instalaciones Sanitarias
Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, para interiores y
exteriores y la evacuación de aguas servidas.
4.5.5. Momento de ejecución
El momento (período) más óptimo para iniciar la ejecución del PIP, será de acuerdo a
las siguientes condiciones:
Factor clima: durante el mes de abril donde cesan las lluvias en esta zona geográfica.
Factor social: dentro de un plazo no mayor a un año por la coyuntura social, la
necesidad de contar con seguridad ciudadana y los servicios propios de una
comisaria.
Factor necesidad: dentro de un plazo no mayor a tres años para poseer una
construcción nueva y moderna.
4.5.6. Análisis de Riesgos de Desastres
El proyecto está estrechamente relacionado con la localización y la tecnología a
emplear para su construcción, por tanto el análisis del riesgo de desastres, forma parte
del análisis técnico de las alternativas de solución.
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
4.5.7. Programa arquitetônico
CUADRO N ª 50 PROGRAMAS ARQUITECTONICO
ESTRUCTURA REQUERIDA COMISARIA SANTA ROSA DEL
ALTO YANAJANCA
FUNCION DENOMINACION DEL AMBIENTE AREA MIN.
M2
PR
EV
EN
CIO
N Y
SE
GU
RID
AD
1.00 HALL DE ATENCIÓN PÚBLICA 65,60
1.01 SALA DE ESPERA 30,15
1.02 PREVENCION E INFORMACIÓN AL PÚBLICO 5,25
1.03 S.H. PÚBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
6,00
1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS 8,00
1.05 DEPÓSITO DE ASEO 3,80
1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES) 12,40
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N 2.00 ADMINISTRACIÓN 52,89
2.01 JEFATURA (DESPACHO) 14,50
2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET) 9,82
2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO) 3,52
2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES 12,35
2.05 RADIO – COMUNICACIONES 7,30
2.06 ARMERÍA 5,40
PO
LIC
IAL
3.00 ATENCION CIUDADANA 53,90
3.01 SECCIÓN FALTAS 16,25
3.02 SECCIÓN PATRULLAJE A PIE Y OPC 15,25
3.04 SECCIÓN TRÁNSITO 11,20
3.05 SECCIÓN VIOLENCIA FAMILIAR 11,20
3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
3.07 S.H. MUJERES (01 INODORO+01 LAVABO)
JU
DIC
IAL
4.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 62,00
4.01 SECCIÓN DENUNCIAS 10,75
4.02 SALA DE INTERROGATORIO 8,75
4.03 SALA DE RECONOCIMIENTO (ESTENOGRAFO) 6,00
4.04 JEFATURA DE INVESTIGACIÓN POLICIAL 11,80
4.05 OFICINA DE FISCALIA 13,50
4.06 RETENCION 11,20
5.00 JUZGADO DE PAZ 24,59
5.01 OFICINA DEL JUEZ DE PAZ 12,70
5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ 9,35
5.03 S.H. JUEZ DE PAZ 2,54
D
ES
CA
NS
O
6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 173,60
6.01 DORMITORIO DE OFICIALES 18,00
6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U) 2,25
6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)
3,55
6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 12,00
6.05 CLOSET PARA MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 2,25
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)
3,55
6.07 DORMITORIO DE SUBOFICIALES VARONES 32,00
6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03 INODOROS+03 DUCHAS+LAVATORIOS Y URINARIOS CORRIDOS)
16,00
6.09 COCINA 6,00
6.10 ALACENA 5,00
6.11 COMEDOR 20,00
6.12 SUM 53,00
DE
SC
AN
SO
Y
MA
NT
EN
IMIE
NT
O
7.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 21,95
7.01 CALABOZO HOMBRES 10,80
7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE TURCO)
1,00
7.03 CALABOZO MUJERES 9,15
7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE TURCO)
1,00
SE
RV
ICIO
S
8.00 SERVICIOS Y MANTENIMIENTO 54,90
8.01 ALMACEN GENERAL 13,40
8.02 DEPÓSITO DE ESPECIES RECUPERADAS 20,00
8.03 GRUPO ELECTRÓGENO 9,50
8.04 CISTERNA 8,00
8.05 TANQUE ELEVADO 4,00
AREA CONSTRUIDA 509,43
CIRCULACIÓN Y MUROS (25%) 127,36
AREA REQUERIDA 636,79
PATIO DE FORMACIÓN 140,00
ESTACIONAMIENTOS (04 VEHÍCULOS) 72,00
TOTAL AREA LIBRE 212,00
AREA TOTAL 848,79
Fuente: Elaboración Propia
4.5.8. Programa de recursos
Recursos Humanos
El programa de recursos humanos se realizara de acuerdo a los requerimiento de
Personal para una comisaria tipo “C”, y de acuerdo a la normativa vigente de
comisarias. En ese sentido se considera como ya se analizó en la demanda y la oferta
a 31 efectivos policiales.
CUADRO Nª 51 PERSONAL POLICIAL
Fuente:Elaboración Propia
Recursos físicos
OFICIALES SUBOFICIALES COMISARIO TOTAL
COMISARIA 8 22 1 31
PERSONAL POLICIAL QUE SE REQUIERE
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Los requerimientos de equipos y mobiliario son de acuerdo a la necesidad que se
presenta para la adecuada y oportuna operación de la comisaria de las instalaciones
que cuenta con las siguientes oficinas: sala de espera, prevención e información al
público, escaleras, despacho del comisario, dormitorio de comisario, secretaria y mesa
de partes, radio comunicaciones, armería, sección faltas. sección patrullaje a pie,
sección tránsito, sección violencia familiar, jefatura de investigación criminal, sección
denuncias, sala de interrogatorio y retención, sala de reconocimiento (estenógrafo),
oficina de fiscalía, oficina del juez de paz., secretaria del juez de paz, dormitorio de
oficiales, dormitorio de suboficiales varones, dormitorio de sub oficiales mujeres,
cocina, alacena, comedor, sum, calabozo hombres, calabozo mujeres, almacén de la
comisaría, depósito de especies recuperadas, grupo electrógeno, en tal sentido para el
equipamiento de estas oficinas se considera la implementación de cada una de ellas ,
en el siguiente cuadro se muestra el equipamiento necesario de manera resumida
para toda la comisaria.
CUADRO Nª52 RESUMEN EQUIPAPIENTO Y MOBILIARIO
Fuente:Elaboración Propia
4.5.9. Descripción del proyecto (alternativa 01)
“INSTALACION DE SERVICIOS POLICIALES DE COMISARIA PNP TIPO C, CON
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EN CONCRETO ARMADO CON
COBERTURA DE LOSA ALIGERADA Y ACABADOS EN PISO DE CEMENTO
PULIDO, CON CERCO PERIMETRICO DE LADRILLO CARAVISTA Y
ESTACIONAMIENTO, DOTANDOSE DE EQUIPOS Y MOBILIARIOS,
CAPACITANDO PERSONAL POLICIAL EN YANAJANCA Y REALIZANDO
CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION EN PARTICIPACION CIUDADANA SEGÚN EL
NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL”.
El proyecto se ejecutara en un terreno con una superficie de 2310.00 m² y comprende
la construcción de nuevos ambientes para las zonas de prevención y seguridad,
administración, judicial, atención ciudadana, investigación criminal, retención y
mantenimiento y la zona de descanso. Además se construirá un cerco perimétrico.
Todas las áreas serán de estructura de concreto armado del tipo aporticadosismo
resistente (fc=210 kg/cm2 en zapatas, columnas, vigas, placas y losa), con techo
CANTIDAD
Equipos de Computo 25,00
Equipos de Comunicación 20,00
Equipos de Video 16,00
Vehiculos 5,00
Equipos de cocina 3,00
Equipos de Campaña 522,00
Equipos Diversos 109,00
Mobiliario de Oficina 106,00
Mobiliario de Dormitorio 280,00
TOTAL 1.086,00
EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO
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plano de losa aligerada de concreto, con acabados en piso de cemento pulido, con
revestimientos en muros con tarrajeo de cemento y pintura látex lavable, puertas de
madera cedro, ventanas de metal con vidrios crudos, con sistema de bombeo de agua,
red agua fría, desagüe y teléfono e instalación eléctrica empotrada, sistemas de
drenaje y tanque séptico con pozos de percolación.
En la parte posterior se dejará un espacio libre proyectado para futuras necesidades y
que puede ser usado como patio de formación.
El proyecto está concebido en 02 niveles con un área construida de 636.79 m2 y se
detalla a continuación: Primer piso 419.79 m², Segundo piso 217.00 m² y un total
área construida de 639.79 m².Por fines prácticos se muestra en el siguiente cuadro el
programa arquitectónico del proyecto:
CUADRO N ª 53 PROGRAMA ARQUITECTONICO
ESTRUCTURA REQUERIDA COMISARIA SANTA ROSA DEL
ALTO YANAJANCA
FUNCION DENOMINACION DEL AMBIENTE AREA MIN.
M2
PR
EV
EN
CIO
N Y
SE
GU
RID
AD
1.00 HALL DE ATENCIÓN PÚBLICA 65,60
1.01 SALA DE ESPERA 30,15
1.02 PREVENCION E INFORMACIÓN AL PÚBLICO 5,25
1.03 S.H. PÚBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
6,00
1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS 8,00
1.05 DEPÓSITO DE ASEO 3,80
1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES) 12,40
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N 2.00 ADMINISTRACIÓN 52,89
2.01 JEFATURA (DESPACHO) 14,50
2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET) 9,82
2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO) 3,52
2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES 12,35
2.05 RADIO – COMUNICACIONES 7,30
2.06 ARMERÍA 5,40
PO
LIC
IAL
3.00 ATENCION CIUDADANA 53,90
3.01 SECCIÓN FALTAS 16,25
3.02 SECCIÓN PATRULLAJE A PIE Y OPC 15,25
3.04 SECCIÓN TRÁNSITO 11,20
3.05 SECCIÓN VIOLENCIA FAMILIAR 11,20
3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
3.07 S.H. MUJERES (01 INODORO+01 LAVABO)
JU
DIC
IAL
4.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 62,00
4.01 SECCIÓN DENUNCIAS 10,75
4.02 SALA DE INTERROGATORIO 8,75
4.03 SALA DE RECONOCIMIENTO (ESTENOGRAFO) 6,00
4.04 JEFATURA DE INVESTIGACIÓN POLICIAL 11,80
4.05 OFICINA DE FISCALIA 13,50
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4.06 RETENCION 11,20
5.00 JUZGADO DE PAZ 24,59
5.01 OFICINA DEL JUEZ DE PAZ 12,70
5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ 9,35
5.03 S.H. JUEZ DE PAZ 2,54
DE
SC
AN
SO
6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 173,60
6.01 DORMITORIO DE OFICIALES 18,00
6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U) 2,25
6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)
3,55
6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 12,00
6.05 CLOSET PARA MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 2,25
6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)
3,55
6.07 DORMITORIO DE SUBOFICIALES VARONES 32,00
6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03 INODOROS+03 DUCHAS+LAVATORIOS Y URINARIOS CORRIDOS)
16,00
6.09 COCINA 6,00
6.10 ALACENA 5,00
6.11 COMEDOR 20,00
6.12 SUM 53,00
DE
SC
AN
SO
Y
MA
NT
EN
IMIE
NT
O
7.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 21,95
7.01 CALABOZO HOMBRES 10,80
7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE TURCO)
1,00
7.03 CALABOZO MUJERES 9,15
7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE TURCO)
1,00
SE
RV
ICIO
S
8.00 SERVICIOS Y MANTENIMIENTO 54,90
8.01 ALMACEN GENERAL 13,40
8.02 DEPÓSITO DE ESPECIES RECUPERADAS 20,00
8.03 GRUPO ELECTRÓGENO 9,50
8.04 CISTERNA 8,00
8.05 TANQUE ELEVADO 4,00
AREA CONSTRUIDA 509,43
CIRCULACIÓN Y MUROS (25%) 127,36
AREA REQUERIDA 636,79
PATIO DE FORMACIÓN 140,00
ESTACIONAMIENTOS (04 VEHÍCULOS) 72,00
TOTAL AREA LIBRE 212,00
AREA TOTAL 848,79
Fuente: Elaboración Propia
a. Acabados arquitectónicos del Proyecto.
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En cuanto a los acabados la principal característica de esta alternativa, es lo siguiente:
En pis de cemento pulido, en puertas y ventanas: Puertas de madera contraplacadas
de cedro, ventanas de estructura de metal con vidrio crudo semidoble; Revestimientos:
Tarrajeo con mezcla cemento y arena; Pintura: Látex lavable; Servicios higiénicos:
Aparatos sanitarios nacionales con revestimientos de cerámico; En las coberturas
concreto aligerado con tarrajeo de cemento arena, esto para mitigar el calor y mejorar
la protección contra la lluvia y en el área destinada a patio de formación piedra
chancada para evitar la formación de lodo.
b. Configuración Estructural del Proyecto.
El diseño estructural del proyecto se ha realizado tomando en cuenta las normas
técnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y por las
características del proyecto se empleara concreto armado en la construcción de todas
las zonas.
c. Elementos Estructurales
Los elementos estructurales empleados en la propuesta arquitectónica son los
siguientes:
Cimentación: Elemento estructural que tiene como función transmitir las acciones de
carga de la estructura al suelo de fundación. Se ha propuesto el uso de vigas de
cimentación por las características arcilla limo del suelo de baja resistencia.
Zapata: Parte de la cimentación de una estructura que reparte y transmite la carga
directamente al terreno de cimentación o a pilotes. Cimentadas a 2.15 m del nivel del
terreno.
Columna: Elemento estructural que se usa principalmente para resistir carga axial de
comprensión y que tiene una altura de por lo menos 3 veces su dimensión lateral
menor.
Muro: Elemento estructural, generalmente vertical empleado para encerrar o separar
ambientes, resistir cargas axiales de gravedad y resistir cargas perpendiculares a su
plano proveniente de empujes laterales de suelos o líquido.
Viga: Elemento estructural que trabaja fundamentalmente a flexión.
d. Instalaciones Eléctricas.
El diseño del proyecto prevé las instalaciones eléctricas del sistema de baja tensión e
220 voltios en compatibilidad con los planos de arquitectura, la ejecución del proyecto
implica el suministro, instalación y montaje de equipos y pruebas de materiales y
maquinarias. La propuesta de instalaciones eléctricas se ha desarrollado según lo
indicado por el Código Nacional Eléctrico y la norma EM.010, EM.100 para el diseño
establecido en Reglamento Nacional de Edificaciones.
e. Instalaciones Sanitarias
Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, para el riego de las áreas
verdes y la evacuación de aguas servidas y aguas pluviales.
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EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
Se está considerando los equipos y mobiliarios necesarios para un mejor desempeño
de la labor de las comisarías, así como también los vehículos y motos necesarios para
la labor operativa, que a continuación se detalla:
Equipos de cómputo
Cantidad.- para la estimación de la cantidad de hardware a comprar se está
considerando la cantidad de personal que labora en las diferentes oficinas
administrativas de las comisarías y que necesariamente requerirá de este equipo para
desempeñarse adecuadamente, es decir sólo se incluirá al personal administrativo:
Recursos humanos.- solo se está considerando al personal que estaría requiriendo
de una computadora personal para desempeñar de forma eficiente su trabajo. cabe
resaltar que con la implementación del sistema de información de denuncias y faltas,
se requerirá de equipos de cómputo que cumplan con características mínimas para su
buen funcionamiento, por lo cual se ha considerado adquirir equipos en las áreas por
el buen desempeño de este sistema.
Requerimiento.- la cantidad de equipos de cómputo requeridas se obtuvo a partir del
número de personal administrativo requerido en la comisaría. el criterio que se utilizó
para estimar la cantidad es que cada integrante de la administración debe disponer de
una computadora. a su vez para un adecuado desempeño se debe disponer de
computadoras modernas, especificadas por DIRTEL – PNP.
Mobiliario de oficina
Actualmente no se cuenta con mobiliarios de oficina (estantes, archivadores,
escritorios de oficina y otros).
Requerimiento de mobiliario
Escritorios: la cantidad de escritorios que requiere cada comisaría se obtuvo a partir
del número de personal administrativo en las comisarías. El criterio que se utilizó para
estimar es que cada integrante de la administración debe disponer de un escritorio.
A partir del número de escritorios demandado, el criterio que se utilizó para estimar las
sillas es que cada escritorio debe disponer de una silla para la persona que labora en
la administración y otras dos sillas para atención al público.
Para adquirir el mobiliario, se tiene las especificaciones técnicas mínimas a cumplir de
la PNP.
Vehículos de vigilancia
(Automóviles o camionetas y motos): se requiere un incremento según el IEEM 2012,
de 02 camionetas 4x4, deslizador y 02 motocicletas marca honda 250. Considerando
que es una zona rural y las vías principales a recorrer o vigilar a los diferentes
poblados de la jurisdicción de la comisaria de pólvora.
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Equipos de cocina, otro equipamiento y mobiliario, asociado a la
comisaria PNP:
A fin de brindar las facilidades mínimas para la operación de la comisaria PNP tipo “c”,
CAPACITACIÓN DE PERSONAL POLICIAL
Número de efectivos policiales
Según el IEEM se requieren:
Personal policial
O Siete oficiales (08).
o Treinta so PNP (22).
considerando el área total del terreno existente y las áreas mínimas requeridas para
los ambientes de comisaria policial tipo “c”, considerando la directiva de normas de
construcción de la PNP y el nuevo código procesal penal, los ambientes que cumplen
la función de descanso tienen lacapacidad de albergar: 08 oficiales, 22 SO PNP, como
personal policial. Esto se justifica en razón que estamos considerando los
requerimientos de personal del IEEM 2012, dada la situación de emergencia en la que
para prestar servicios policiales o hacer diligencias, se requiere de 10 a 15 efectivos
policiales como personal de protección ante el riesgo de atentando narcoterrorista en
una zona extensa, accidentada y agreste.
Como parte de implementación de mejora de los servicios policiales de la comisaría,
se prevé realizar jornadas de capacitación dirigido a los efectivos policiales (08
oficiales, 22 SO PNP personal), como son:
O Seminarios dirigidos a jefes, oficiales y sub oficiales PNP operadores policiales.
O Seminarios dirigidos a oficiales y sub oficiales de investigación criminal y
criminalística.
O Cursos de capacitación dirigido a operadores policiales (JJ, OO Y SO PNP)
O Acciones de supervisión, control y monitoreo para la implementación del NCPP
Teniendo en cuenta que es necesario mejorar la imagen que tiene la ciudadanía sobre
la labor desempeñada por la policía.
Las capacitaciones se prevén realizar en la propia comisaría, dado que los efectivos
policiales requieren estar constantemente en sus labores.
Objetivos:
Capacitar al personal de la comisaría en temas de gestión de servicios tales como:
sistemas administrativos, atención al público, medidas y estrategias en seguridad
ciudadana, resolución de conflictos.
Resultados esperados:
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Se pretende capacitar al 100% del personal que labora en las comisarías beneficiadas
con el presente proyecto.
Se espera la mejora de la eficiencia de atención al usuario, de tal manera que se
reduzcan los tiempos de trámite y documentación.
Se pretende mejorar la actitud del personal de la comisaría para brindar información
correcta sobre los servicios que ofrecen a los usuarios.
Campaña de sensibilización en participación ciudadana a agrupaciones
de base
Para alcanzar un alto nivel de seguridad ciudadana y dentro de la estrategia de
combate a la delincuencia, terrorismo y narcotráfico se considera la importancia de la
participación ciudadana, por lo que se realizará talleres en coordinación con la
municipalidad distrital de pólvora, dirigido a autoridades locales urbanas y rurales para
que colaboren y participen en la investigación y prevención de delitos.
Planteándose la realización de 2 talleres de dos sesiones cada uno, con capacidad de
100 personas para cada taller.
4.5.10. Descripción del proyecto (alternativa 02)
“INSTALACION DE SERVICIOS POLICIALES DE COMISARIA PNP TIPO C, CON
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EN CONCRETO ARMADO CON
COBERTURA DE LOSA MACIZA Y ACABADOS EN PISO DE CEMENTO
CERÁMICO 30X30, CON CERCO PERIMETRICO DE LADRILLO CARAVISTA Y
ESTACIONAMIENTO, DOTANDOSE DE EQUIPOS Y MOBILIARIOS,
CAPACITANDO PERSONAL POLICIAL EN YANAJANCA Y REALIZANDO
CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION EN PARTICIPACION CIUDADANA SEGÚN EL
NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL”.
El proyecto se ejecutara en un terreno con una superficie de 2310.00 m² y comprende
la construcción de nuevos ambientes para las zonas de prevención y seguridad,
administración, judicial, atención ciudadana, investigación criminal, retención y
mantenimiento y la zona de descanso. Además se construirá un cerco perimétrico,
sistemas sanitarios de abastecimiento de aguas y tratamiento de excretas y aguas
grises, además de una loza deportiva multiusos.
Todas las áreas serán de estructura de concreto armado del tipo aporticado sismo
resistente (fc=210 kg/cm2 en zapatas, columnas, vigas, placas y losa), con techo
plano de losa aligerada de concreto en el primer piso e inclinado en el segundo piso,
con acabados en piso de cerámico de 30 x 30 de alto tránsito, con revestimientos en
muros con tarrajeo de cemento y pintura látex lavable, puertas de madera cedro,
ventanas de metal con vidrios crudos, con sistema de bombeo de agua, red agua fría,
desagüe y teléfono e instalación eléctrica empotrada, sistemas de drenaje y tanque
séptico con pozos de percolación.
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El proyecto está concebido en 02 niveles con un área construida de 636.79 m2 y se
detalla a continuación: primer piso 419.79 m², segundo piso 217.00 m² y un total de
área construida 639.79 m².
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
Se está considerando los equipos y mobiliarios necesarios para un mejor desempeño
de la labor de las comisarías, así como también los vehículos y motos necesarios para
la labor operativa, que a continuación se detalla:
Equipos de cómputo
Cantidad.- para la estimación de la cantidad de hardware a comprar se está
considerando la cantidad de personal que labora en las diferentes oficinas
administrativas de las comisarías y que necesariamente requerirá de este equipo para
desempeñarse adecuadamente, es decir sólo se incluirá al personal administrativo:
Recursos humanos.- solo se está considerando al personal que estaría requiriendo
de una computadora personal para desempeñar de forma eficiente su trabajo. cabe
resaltar que con la implementación del sistema de información de denuncias y faltas,
se requerirá de equipos de cómputo que cumplan con características mínimas para su
buen funcionamiento, por lo cual se ha considerado adquirir equipos en las áreas por
el buen desempeño de este sistema.
Requerimiento.- la cantidad de equipos de cómputo requeridas se obtuvo a partir del
número de personal administrativo requerido en la comisaría. el criterio que se utilizó
para estimar la cantidad es que cada integrante de la administración debe disponer de
una computadora. A su vez para un adecuado desempeño se debe disponer de
computadoras modernas, especificadas por DIRTEL – PNP.
Mobiliario de oficina
Actualmente no se cuenta con mobiliarios de oficina (estantes, archivadores,
escritorios de oficina y otros).
Requerimiento de mobiliario
Escritorios: la cantidad de escritorios que requiere cada comisaría se obtuvo a partir
del número de personal administrativo en las comisarías. El criterio que se utilizó para
estimar es que cada integrante de la administración debe disponer de un escritorio.
A partir del número de escritorios demandado, el criterio que se utilizó para estimar las
sillas es que cada escritorio debe disponer de una silla para la persona que labora en
la administración y otras dos sillas para atención al público.
Para adquirir el mobiliario, se tiene las especificaciones técnicas mínimas a cumplir de
la PNP.
Vehículos de vigilancia
(Automóviles o camionetas y motos): se requiere un incremento según el IEEM 2012,
de 02 camionetas 4x4, deslizador y 02 motocicletas marca honda 250. Considerando
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
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que es una zona rural y las vías principales a recorrer o vigilar a los diferentes
poblados de la jurisdicción de la comisaria de pólvora.
Equipos de cocina, otro equipamiento y mobiliario, asociado a la
comisaria PNP:
A fin de brindar las facilidades mínimas para la operación de la comisaria PNP tipo “c”,
CAPACITACIÓN DE PERSONAL POLICIAL
Número de efectivos policiales
Según el IEEM se requieren:
Personal policial
O Siete oficiales (08).
o Treinta so PNP (22).
considerando el área total del terreno existente y las áreas mínimas requeridas para
los ambientes de comisaria policial tipo “c”, considerando la directiva de normas de
construcción de la PNP y el nuevo código procesal penal, los ambientes que cumplen
la función de descanso tienen lacapacidad de albergar: 08 oficiales, 22 SO PNP, como
personal policial. Esto se justifica en razón que estamos considerando los
requerimientos de personal del IEEM 2012, dada la situación de emergencia en la que
para prestar servicios policiales o hacer diligencias, se requiere de 10 a 15 efectivos
policiales como personal de protección ante el riesgo de atentando narcoterrorista en
una zona extensa, accidentada y agreste.
Como parte de implementación de mejora de los servicios policiales de la comisaría,
se prevé realizar jornadas de capacitación dirigido a los efectivos policiales (08
oficiales, 22 SO PNP personal), como son:
O Seminarios dirigidos a jefes, oficiales y sub oficiales PNP operadores policiales.
O Seminarios dirigidos a oficiales y sub oficiales de investigación criminal y
criminalística.
O Cursos de capacitación dirigido a operadores policiales (JJ, OO Y SO PNP)
O Acciones de supervisión, control y monitoreo para la implementación del NCPP
Teniendo en cuenta que es necesario mejorar la imagen que tiene la ciudadanía sobre
la labor desempeñada por la policía.
Las capacitaciones se prevén realizar en la propia comisaría, dado que los efectivos
policiales requieren estar constantemente en sus labores.
Objetivos:
Capacitar al personal de la comisaría en temas de gestión de servicios tales como:
sistemas administrativos, atención al público, medidas y estrategias en seguridad
ciudadana, resolución de conflictos.
Resultados esperados:
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Se pretende capacitar al 100% del personal que labora en las comisarías beneficiadas
con el presente proyecto.
Se espera la mejora de la eficiencia de atención al usuario, de tal manera que se
reduzcan los tiempos de trámite y documentación.
Se pretende mejorar la actitud del personal de la comisaría para brindar información
correcta sobre los servicios que ofrecen a los usuarios.
Campaña de sensibilización en participación ciudadana a agrupaciones
de base
Para alcanzar un alto nivel de seguridad ciudadana y dentro de la estrategia de
combate a la delincuencia, terrorismo y narcotráfico se considera la importancia de la
participación ciudadana, por lo que se realizará talleres en coordinación con la
municipalidad distrital de pólvora, dirigido a autoridades locales urbanas y rurales para
que colaboren y participen en la investigación y prevención de delitos.
Planteándose la realización de 2 talleres de dos sesiones cada uno, con capacidad de
100 personas para cada taller.
4.6. ANALISIS DE COSTOS
De acuerdo con los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP, se considera
10 años el horizonte de evaluación para el proyecto, a fin de considerar los valores
residuales de los activos con una vida útil mayor, así como el costo de reponer
aquellos activos con una vida útil menor que el horizonte de evaluación definido.
4.6.1. Costos en la situación sin proyecto
El cuadro costo total anual de operación y mantenimiento "sin proyecto", costo de
operaciones y mantenimiento es cero (0), sin proyecto.
4.6.2 Costos en la situación con proyecto, ALTERNATIVA 1
En el cuadro de Costos de inversión de la Alternativa 1, se puede observar todos los
costos en que se incurre en la construcción y equipamiento de la Comisaria y CC.PP.
Santa Rosa del alto Yanajanca.
Dentro de los costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se
incurre en tanto los requerimientos de una comisaria tipo “C”, los cuales contiene
equipos de cómputo, equipos de comunicación, equipos de video, vehículos, equipos
de cocina, equipos de campaña, equipos diversos, mobiliario de oficina, nobiliarios de
dormitorio, los costos se muestran a continuación:
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
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CUADRO Nº54 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DEL EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
AMBIENTES
UN
IDA
DE
S
CO
ST
O U
NIT
AR
IO
TO
TA
L
RUBRO DESCRIPCION Cantidad Precio Total
Equipos de Computo
COMPUTADORAS 14 3.195,00
44.730,00
IMPRESORAS MATRICIALES 4 2.235,00
8.940,00
IMPRESORAS LASER 2 1.069,00 2.138,00
IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL 2 500,00
1.000,00
FOTOCOPIADORAS 2 6.800,00
13.600,00
PROYECTOR MULTIMEDIA 1 4.100,00
4.100,00
25,00
74.508,00
Equipos de Comunicación
RADIO PORTÁTIL (Accesorios) 4 1.000,00
4.000,00
TELÉFONO FIJO ( IP ) 1 640,00
640,00
CENTRAL TELEFONICA (ANEXOS) 4 2.500,00
10.000,00
FAX 1 153,70
153,70
TELEFONO SATELITAL 4 1.000,00
4.000,00
RADIO MOTOROLA 6 1.200,00 7.200,00
20,00
25.993,70
Equipos de Video
CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL 2 8.000,00
16.000,00
PILAS RECARGABLESS 8 27,00
216,00
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS+ SONIDO) 1 14.868,00
14.868,00
GRABADORA (T/Periodista) 2 400,00
800,00
FILMADORA 1 2.521,00
2.521,00
16,00
34.505,00
Vehiculos
CAMIONETAS (4x4 equipadas) 2 115.000,00
230.000,00
MOTOCICLETAS 2 54.000,00
108.000,00
DESLIZADOR Y BLADER 1000 GL 1 37.000,00
37.000,00
5,00
375.000,00
Equipos de cocina
COCINA A GAS PROPANO SEMI INDUSTRIAL 1 1.200,00
1.200,00
REFRIGERADORA 1 2.000,00
2.000,00
JUEGO DE OLLAS Y UTENSILIOS DE COCINA 1 1.000,00 1.000,00
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
3,00
4.200,00
Equipos de Campaña
BOLSA DE DORMIR 31 280,00
8.680,00
CARPAS 5 350,00
1.750,00
BALANZA-TALLÍMETRO 1 917,00
917,00
BINOCULARES 10 500,00
5.000,00
TERMINAL REMOTA Y LICENCIA PARA SAIB Y AFIS
1 100.000,00
100.000,00
BINOCULARES NOCTURNOS 10 2.900,00
29.000,00
ROPA FAENA 31 119,00
3.689,00
BORSEGUIES 31 130,00
4.030,00
BOTAS DE JEBE 31 43,00
1.333,00
POLOS 31 11,00
341,00
PONCHOS 31 43,00
1.333,00
CORREAJE LONA 31 45,00
1.395,00
MOCHILA 30 45,00
1.350,00
CARTUCHERAS 31 55,00
1.705,00
VARA DE LEY 31 35,00
1.085,00
GRILLETES 31 104,00
3.224,00
ESPOSAS 31 104,00
3.224,00
LINTERNAS 31 70,00
2.170,00
SILVATOS 31 5,00
155,00
MEDIAS 31 10,00
310,00
CORREAJE INTERNACIONAL 31 180,00
5.580,00
522
176.271,00
Equipos Diversos
MALETIN DE IC CRIMINALISTICO 1 6.300,00
6.300,00
CHALECOS ANTIBALAS 31 1.100,00
34.100,00
CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) 4 111,19
444,76
WINCHA 50m 6 158,50
951,00
GPS 16 3.000,00
48.000,00
JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) 2 375,00
750,00
CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS 4 95,00
380,00
ALCOHOLIMETROS DIGITALES 1 1.410,00
1.410,00
KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE 1 536,00
536,00
BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES 4 200,00
800,00
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
TRIANGULOS DE SEGURIDAD 4 54,00
216,00
FAROS DE LUZ PORTÁTILES (RECARGABLES) 3 465,00
1.395,00
LINTERNAS RECARGABLES 31 150,00
4.650,00
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) 1 540,00
540,00
109,00
100.472,76
Mobiliario de Oficina
MÓDULOS CÓMPUTO 14 330,00
4.620,00
ARMARIOS METALICOS 11 390,00
4.290,00
ESCRITORIOS (1.2X0.8m) 13 490,00
6.370,00
ESCRITORIO GERENCIAL 1 600,00
600,00
SILLA GIRATORIA GERENCIAL 1 120,00
120,00
SILLAS DE ESPERA 29 80,00
2.320,00
SILLA MODULAR DE 3 ASIENTOS 4 200,00
800,00
BARRA DE INFORME 1 700,00
700,00
ESTANTE 1 250,00
250,00
ARCHIVADORES METALICOS 16 479,85
7.677,60
MESA DE MADERA (1.2X0.8m) 6 380,00
2.280,00
SILLAS METAL FORRADAS 9 100,00
900,00
106,00
30.927,60
Mobiliario de Dormitorio
CAMAROTES 15 550,00
8.250,00
CAMA 1 550,00
550,00
COLCHONES 31 450,00
13.950,00
ALMOHADAS 31 30,00
930,00
SABANAS 31 120,00
3.720,00
COLCHAS 62 150,00
9.300,00
FRAZADAS 62 65,00
4.030,00
VELADOR 31 350,00
10.850,00
ROPEROS 16 550,00
8.800,00
280,00
60.380,00
TOTAL 1.086,00
882.258,06
Fuente: Equipo técnico
Los costos de equipamiento que se consideran para el proyecto, dado que es una comisaria tipo “C” se resume de la siguiente manera:
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nº55 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA TIPO “C” SANTA
ROSA DEL ALTO YANAJANCA
Fuente: equipo técnico
La remuneración y los beneficios de los efectivos policiales que brindaran los servicios
policiales en el distrito de Cholón, son asignados según el cuadro que se presenta a
continuación.
CUADRO Nª 56 RENUMERACION Y BENEFICIOS DE LOS EFECTIVOS
POLICIALES – OFICIALES Y SUB OFICIALES
Fuente: equipo técnico
4.6.3. Costos a Precios de Privados en Capacitación
Los costos de capacitación al personal policial vienen dado por los costos en los que
se incurre en materia de seminarios y cursos que se impartirá según el siguiente
cuadro.
CUADRO Nº57 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS EN CAPACITACION Y
SENSIBILIZACION
Nro. ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de
Medida (U.M)
Costo Unitario
(S/.) Cantidad
Número de
Sesiones ( de 4 hrs)
TOTAL (S/.)
1 Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP Operadores Policiales
S/. 21.168,00
TOTAL
Equipos de Computo 74.508,00
Equipos de Comunicación 25.993,70
Equipos de Video 34.505,00
Vehiculos 375.000,00
Equipos de cocina 4.200,00
Equipos de Campaña 176.271,00
Equipos Diversos 100.472,76
Mobiliario de Oficina 30.927,60
Mobiliario de Dormitorio 60.380,00
TOTAL 882.258,06
EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO
Grado Cantidad Unidad Ingresos Anuales
COMISARIO 1 Efectivo 21369,29
OFICIALES 8 Efectivos 162.373,41
SubOficiales 22 Efectivos 439.410,78
TOTAL 31 Efectivos 623.153,48
SUELDOS Y REMUNERACIONES CON PROYECTO
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
1,1 Expositor x Horas 35,00 2 12 3.360
1,2 Materiales x Personas 2,00 31 12 2.976
1,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 12 5.952
1,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 2 12 1.440
1,5 Alquiler de Local Local 20,00 0 12 0
1,6 Coffe Break x Personas 5,00 31 12 7.440
Número de Efectivos 31
2 Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigación Criminal y Criminalística
S/. 15.408,00
2,1 Expositor x Horas 35,00 2 12 3.360
2,2 Materiales x Personas 2,00 31 12 2.976
2,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 12 192
2,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 2 12 1.440
2,5 Alquiler de Local Local 20,00 0 12 0
2,6 Coffe Break x Personas 5,00 31 12 7.440
Número de Efectivos 31 0
3 Cursos de capacitación a agrupaciones de base
S/. 12.696,00
3,1 Expositor x Horas 35,00 2 6 1.680
3,2 Materiales x Personas 2,00 60 6 2.880
3,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 60 6 96
3,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 1 6 360
3,5 Alquiler de Local Local 20,00 1 6 480
3,6 Coffe Break x Personas 5,00 60 6 7.200
Nª de Asistentes estimado 60 0
4 Cursos de Capacitación dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y SO PNP)
S/. 6.024,00
5,1 Expositor x Horas 31,00 1 6 744
5,2 Materiales x Personas 1,00 31 6 744
5,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 6 96
5,4 Equipos Nº de Equipos
15,00 2 6 720
5,5 Alquiler de Local Local 20,00 0 6 0
5,6 Coffe Break x Personas 5,00 31 6 3.720
Nª de Asistentes estimado 31 0
5 Acciones de Supervisión, Control y Monitoreo para la Implementación del NCPP
12.000,00
TOTAL S/. 67.296,00
Fuente: equipo técnico
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
4.6.4. Los costos de sensibilización
Estos fueron calculados a partir de la definición de la alternativa i y ii, de acuerdo a la
necesidad identificada.
CUADRO Nª 58 COSTOS DE SENSIBILIZACION
ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de
Medida (U.M)
Costo Unitario
(S/.) Cantidad
Número de
Sesiones ( de 4 hrs)
TOTAL (S/.)
Campaña de Sensibilización en Participación Ciudadana
Talleres de Participación Ciudadana a agrupaciones de base
26.800,00
Expositor x Horas 35,00 2 2 560
Materiales x Personas 2,00 100 2 1.600
Equipos Nº de Equipos 15,00 2 2 240
Alquiler de Local Local 200,00 1 2 400
Coffe Break x Personas 5,00 100 2 4.000
Kit Material de campo (polos, gorros, chalecos, varas de ley, silbatos y botas de jebe)
Glb 20000,00 1 20.000
Numero de Personas 100,00 60
Fuente: equipo técnico
Para el cálculo de los costos de la construcción de la comisaria tipo “C”, se
consideraron costos de CAPECO en cuanto a mano de obra, el flete obtenido en el
trabajo de campo, y los costos de materiales y equipos en cotizaciones realizadas en
la provincia de Marañón.
El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura, de esta
manera se plantea el presupuesto para la ejecución de la obra del proyecto:
“INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA
ROSA DEL ALTO YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN -
DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO”, como se presenta en el siguiente cuadro
4.6.5. Costos a precios de mercado
CUADRO Nº 59 Costos a precios privados de la alternativa I
CONCEPTO PRECIOS DE MERCADO S/.
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 1.872.667,58
2. Gastos Generales (10%) 187.266,76
3. Utilidades (10%) 187.266,76
4. Imprevistos (5%) 93.633,38
SUB TOTAL 2.340.834,47
5. Estudios Definitivos
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Elaboración expediente técnico 5% 93.633,38
6. Supervisión de Obras Civiles y Liquidación
Consultoría de Supervisión 5% 93.633,38
7. Equipamiento
Implementación NCPP 882.258,06
8. Capacitación
Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00
9. Sensibilización
campañas de sensibilización 26.800,00
TOTAL 3.504.455,29 Fuente: equipo técnico
En el cuadro de Costos de inversión de la Alternativa, se puede observar todos los costos en que se incurre en la construcción y equipamiento de la Comisaria CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, la capacitación y sensibilización tanto del personal policial como de las rondas campesinas. El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.
CUADRO Nº 60 Costos a precios privados de la alternativa II
CONCEPTO PRECIOS DE
MERCADO S/.
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 2.199.745,77
2. Gastos Generales (10%) 219.974,58
3. Utilidades (10%) 219.974,58
4. Imprevistos (5%) 109.987,29
SUB TOTAL 2.749.682,22
5. Estudios Definitivos
Elaboración expediente técnico 5% 109.987,29
6. Supervisión de Obras Civiles y Liquidación
Consultoría de Supervisión 10% 109.987,29
7. Equipamiento
Implementación de acuerdo al NCPP 882.258,06
8. capacitación
Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00
9. Sensibilización
campañas de sensibilización 26.800,00
TOTAL 3.946.010,85 Fuente: equipo técnico
4.6.6.Costos de operación y mantenimiento
De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria, se ha
considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, conforme se detallan en el
Cuadro Flujo anual de costos de operación y mantenimiento a precio de mercado y
social, se presenta el presupuesto anual en gastos de combustible, lubricantes, útiles
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
de oficina, así como, los gastos en servicios (agua, luz y teléfono), mantenimiento de
equipos y de transporte entre otros.
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto se presentan como sigue:
CUADRO Nº 61 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOALT. 01 Y ALT. 02
EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”
Fuente: equipo técnico
Flujo De Costos Incrementales A Precios De Mercado
El análisis de los costos incrementales, se efectúa sobre la comparación de los costos
estimados en la “situación con proyecto” y en la “situación sin proyecto”.
En esta comparación se consideran principalmente los siguientes costos:
Los costos de inversión.
Los costos de operación y mantenimiento.
A continuación presentamos la proyección de los costos en los que se incurrirá con el
proyecto, este flujo considera los costos de la inversión y los costos de operación y
mantenimiento para los años del horizonte de evaluación que en nuestro caso es de
10 años.
ITEM CANTIDAD UNIDAD MontoVeces al
Año
PRECIOS DE
MERCADOF.C
PRECIOS
SOCIALES
Remuneraciones Mayor 1 Efectivo 2.011,06 12 21.369,29 0,91 19.426,63
Remuneraciones Oficiales 8 Efectivos 439,72 12 42.213,24 0,91 38.375,67
Remuneraciones Suboficiales 22 Efectivos 2.778,80 12 733.603,24 0,91 666.912,03
Racionamiento 31 raciones 186,00 12 69.192,00 0,85 58.637,29
Municiones y Explosivos 1 global 21.910,00 1 21.910,00 0,85 18.567,80
Combustible 24 galones 11.520,00 12 138.240,00 0,66 91.238,40
Servicios (Luz, agua, telefono, etc) 1 global 1.000,00 12 12.000,00 0,85 10.169,49
materiales y Utiles de Oficina 1 paquetes 143.220,00 1 143.220,00 0,85 121.372,88
Limpieza 1 global 372,00 1 372,00 0,76 282,72
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN 1.160.750,48 1.005.556,28
Mantenimiento de Local 1 global 50.000,00 1 50.000,00 0,85 42.372,88
Mantenimiento de Vehiculo 1 global 1.400,00 12 16.800,00 0,85 14.237,29
Mantenimiento de Mobiliario 1 global 2.500,00 1 2.500,00 0,85 2.118,64
Mantenimiento de Equipos 0 global 0,00 0,00 0,85 0,00
TOTAL COSTO DE MANTENIMIENTO 1 global 69.300,00 58.728,81
COSTO TOTAL 1.230.050,48 1.064.285,10
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 2
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nª 62
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
A. MONTO DE INVERSION 3.504.455,29
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 1.872.667,58
2. Gastos Generales (10%) 187.266,76
3. Utilidades (10%) 187.266,76
4. Imprevistos (5%) 93.633,38
SUB TOTAL 2340834,471
5. Estudios Definitivos
Elaboracion expediente tecnico 5% 93.633,38
6. Supervision de Obras Civiles y Liquidación
Consultorìa de Supervision 5% 93.633,38
7. Equipamiento
Implementacion NCPP 882.258,06
8. Capacitacion
Acciones de control, supervision y monitoreo 67.296,00
9. Sensibilizacion
campañas de sensibilizacion 26.800,00
B. COSTOS DE POST INVERSIÓN - 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48
Costo de Operación 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48
Costo de Mantenimiento 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00
COSTO CON PROYECTO(A + B) 3.504.455,29 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48
Fuente: Elaboración equipo técnico
ALTERNATIVA 01 (PRECIOS PRIVADOS)
FLUJO DE COSTOS ALT. I
DESCRIPCION
PERIODO
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nª 63
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
A. MONTO DE INVERSION 3.946.010,85
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 2.199.745,77
2. Gastos Generales (10%) 219.974,58
3. Utilidades (10%) 219.974,58
4. Imprevistos (5%) 109.987,29
SUB TOTAL 2.749.682,22
5. Estudios Definitivos
Elaboracion expediente tecnico 5% 109.987,29
6. Supervision de Obras Civiles y Liquidación
Consultoria de Supervision 10% 109.987,29
7. Equipamiento
Implementacion de acuerdo al NCPP 882.258,06
8. Capacitacion
Acciones de control, supervision y monitoreo 67.296,00
9.Sensibilizacion
campañas de sensibilizacion 26.800,00
B. COSTOS DE POST INVERSIÓN - 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48
Costo de Operación 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48
Costo de Mantenimiento 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00
COSTO CON PROYECTO(A + B) 3.946.010,85 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48
Fuente: Elaboración equipo técnico
ALTERNATIVA 02 (PRECIOS PRIVADOS)
FLUJO DE COSTOS ALT. II
DESCRIPCION
PERIODO
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
4.7. EVALUACIÓN SOCIAL:
La característica de los proyectos de servicios policiales de comisaria PNP, tiene como principal beneficio el mejoramiento de la seguridad ciudadana en la Jurisdicción de la Comisaria, que para el presente PIP es la Jurisdicción de Yanajanca.
En este sentido, la metodología que más se aplica en el caso del presente proyecto es la metodología COSTO-EFECTIVIDAD (CE).
Al respecto, cabe señalar que la metodología costo-efectividad se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en alguna unidad de medida técnica, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio de cada proyecto alternativo (indicador costo efectividad), con el fin de elegir la mejor alternativa posible.
Cabe resaltar que esta metodología permite comparar y priorizar las alternativas de inversión en términos de los costos que implica alcanzar los resultados establecidos.
4.7.1 Beneficios sociales del PIP
Como no es posible la cuantificación de los beneficios, se hará un listado de los
beneficios relacionados a la prestación de los servicios policiales, calificando como
beneficios cualitativos, que en términos generales con la implementación del proyecto,
se tendría efectos inmediatos que se puede clasificarse dentro de las siguientes
categorías:
Mejor atención a la población (mayor satisfacción por el servicio policial). Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales en
el marco del nuevo código procesal penal (NCPP). Mayor participación y/ o colaboración ciudadana con las autoridades y policía. Mayores acciones preventivas y patrullajes. Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera
oportuna y adecuada, con tratamiento científico de las evidencias en los delitos con aplicación de resultados de las investigaciones realizadas.
Personal de la PNP adecuadamente capacitado y motivado. Mejora de la confianza de la población en la policía, por beneficios derivados
del otorgamiento de mayores garantías a los denunciantes entre otros. Reducción de actividades delictivas, desorden público, terrorismo, narcotráfico.
Beneficios derivados del efecto que la implementación exitosa del Nuevo Código Procesal Penal tendrá sobre la seguridad ciudadana y actividad económica.
4.7.2 costos sociales del PIP
Los Costos a Precios Sociales se obtienen considerando modificaciones a los precios
de mercado. Para hallar este Precio Social al monto de Inversión se le multiplicara por
el factor de corrección indicado en la Guía General de Identificación, Formulación y
Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas.
CUADRO Nº 64 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES ALT. 01
CONCEPTO PRECIOS DE MERCADO S/.
FACTOR CONVERSION
PRECIOS SOCIALES S/.
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 1.872.667,58 0,8475 1.587.085,77
”
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
2. Gastos Generales (10%) 187.266,76 0,8475 158.708,58
3. Utilidades (10%) 187.266,76 0,8475 158.708,58
4. Imprevistos (5%) 93.633,38 0,8475 79.354,29
SUB TOTAL 2.340.834,47 1.983.857,21
5. Estudios Definitivos
Elaboración expediente técnico 5% 93.633,38 0,9091 85.122,10
6. Supervisión de Obras Civiles y Liquidación
Consultoría de Supervisión 5% 93.633,38 0,9091 85.122,10
7. Equipamiento
Implementación NCPP 882.258,06 0,8475 747.713,71
8. capacitación
Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00 0,9091 61.178,18
9. Sensibilización
campañas de sensibilización 26.800,00 0,9091 24.363,64
TOTAL 3.504.455,29 2.987.356,95 Fuente: Elaboración Equipo Técnico
CUADRO Nº 65 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES ALT. 02
CONCEPTO PRECIOS DE
MERCADO S/. FACTOR
CONVERSION PRECIOS
SOCIALES S/.
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 2.199.745,77 0,8475 1.864.284,54
2. Gastos Generales (10%) 219.974,58 0,8475 186.428,45
3. Utilidades (10%) 219.974,58 0,8475 186.428,45
4. Imprevistos (5%) 109.987,29 0,8475 93.214,23
SUB TOTAL 2.749.682,22 2.330.355,68
5. Estudios Definitivos
Elaboración expediente técnico 5% 109.987,29 0,9091 99.989,44
6. Supervisión de Obras Civiles y Liquidación
Consultoría de Supervisión 10% 109.987,29 0,9091 99.989,44
7. Equipamiento
Implementación de acuerdo al NCPP 882.258,06 0,8475 747.713,71
8. capacitación
Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00 0,9091 61.178,18
9. Sensibilización
campañas de sensibilización 26.800,00 0,9091 24.363,64
TOTAL 3.946.010,85 3.363.590,09 Fuente: Elaboración Equipo Técnico
”
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nº 66COSTOS SOCIALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOEN LA
SITUACIÓN CON PROYECTO
Fuente: elaboración Equipo técnico
4.7.3 Costos incrementales a precios sociales del PIP.
Los costos increméntales se obtuvo de la diferencia de los costos de la situación “Con
Proyecto” menos los costos de la situación “Sin Proyecto” a precios sociales
considerando los factores de corrección. Y los resultados se detallan en los siguientes
cuadros para ambas alternativas.
ITEM CANTIDAD UNIDAD MontoVeces al
Año
PRECIOS DE
MERCADOF.C
PRECIOS
SOCIALES
Remuneraciones Mayor 1 Efectivo 2.011,06 12 21.369,29 0,91 19.426,63
Remuneraciones Oficiales 8 Efectivos 439,72 12 42.213,24 0,91 38.375,67
Remuneraciones Suboficiales 22 Efectivos 2.778,80 12 733.603,24 0,91 666.912,03
Racionamiento 31 raciones 186,00 12 69.192,00 0,85 58.637,29
Municiones y Explosivos 1 global 21.910,00 1 21.910,00 0,85 18.567,80
Combustible 24 galones 11.520,00 12 138.240,00 0,66 91.238,40
Servicios (Luz, agua, telefono, etc) 1 global 1.000,00 12 12.000,00 0,85 10.169,49
materiales y Utiles de Oficina 1 paquetes 143.220,00 1 143.220,00 0,85 121.372,88
Limpieza 1 global 372,00 1 372,00 0,76 282,72
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN 1.160.750,48 1.005.556,28
Mantenimiento de Local 1 global 50.000,00 1 50.000,00 0,85 42.372,88
Mantenimiento de Vehiculo 1 global 1.400,00 12 16.800,00 0,85 14.237,29
Mantenimiento de Mobiliario 1 global 2.500,00 1 2.500,00 0,85 2.118,64
Mantenimiento de Equipos 0 global 0,00 0,00 0,85 0,00
TOTAL COSTO DE MANTENIMIENTO 1 global 69.300,00 58.728,81
COSTO TOTAL 1.230.050,48 1.064.285,10
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 2
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nº 67 ALTERNATIVA 01 A PRECIOS SOCIALES
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
A. MONTO DE INVERSION S/. 2.987.356,95
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca S/. 1.587.085,77
2. Gastos Generales (10%) S/. 158.708,58
3. Utilidades (10%) S/. 158.708,58
4. Imprevistos (5%) S/. 79.354,29
SUB TOTAL S/. 1.983.857,21
5. Estudios Definitivos
Elaboracion expediente tecnico 5% S/. 85.122,10
6. Supervision de Obras Civiles y Liquidación
Consultorìa de Supervision 5% S/. 85.122,10
7. Equipamiento
Implementacion NCPP S/. 747.713,71
8. Capacitacion
Acciones de control, supervision y monitoreo S/. 61.178,18
9. Sensibilizacion
campañas de sensibilizacion S/. 24.363,64
B. COSTOS DE POST INVERSIÓN - 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10
Costo de Operación 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28
Costo de Mantenimiento 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81
COSTO CON PROYECTO(A + B) 2.987.356,95 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10
Fuente: Elaboración equipo técnico
DESCRIPCION
PERIODO
ALTERNATIVA 01 (PRECIOS SOCIALES)
FLUJO DE COSTOS ALT. I
”
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nº 68 ALTERNATIVA 02 A PRECIOS SOCIALES
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
A. MONTO DE INVERSION S/. 3.363.590,09
1. Obras Civiles
Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca S/. 1.864.284,54
2. Gastos Generales (10%) S/. 186.428,45
3. Utilidades (10%) S/. 186.428,45
4. Imprevistos (5%) S/. 93.214,23
SUB TOTAL S/. 2.330.355,68
5. Estudios Definitivos
Elaboracion expediente tecnico 5% S/. 99.989,44
6. Supervision de Obras Civiles y Liquidación
Consultoria de Supervision 10% S/. 99.989,44
7. Equipamiento
Implementacion de acuerdo al NCPP S/. 747.713,71
8. Capacitacion
Acciones de control, supervision y monitoreo S/. 61.178,18
9.Sensibilizacion
campañas de sensibilizacion S/. 24.363,64
B. COSTOS DE POST INVERSIÓN - 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10
Costo de Operación 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28 1.005.556,28
Costo de Mantenimiento 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81 58.728,81
COSTO CON PROYECTO(A + B) 3.363.590,09 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10 1.064.285,10
Fuente: Elaboración equipo técnico
ALTERNATIVA 02 (PRECIOS SOCIALES)
FLUJO DE COSTOS ALT. II
DESCRIPCION
PERIODO
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
4.7.4 Metodología de evaluación:
La evaluación económica a precios sociales o evaluación social nos permitirá
determinar cuál es el beneficio para la sociedad en conjunto de llevar a cabo cada una
de las alternativas propuestas.
El principal beneficio asociado con los proyectos de infraestructura urbana social y en
especial de esta tipología de proyecto, es la REDUCCION DE LOS DELITOS Y
FALTAS COMETIDOS EN EL DITRITO DE CHOLON, el cual tendrá un impacto final
positivo en la calidad de vida de la población.
La metodología a emplear será el de “Costo – Efectividad”, para comparar las
alternativas y tomar la decisión adecuada en base a los análisis económicos – sociales
que cumpla la alternativa seleccionada, manteniendo los principios de eficiencia
económica posible en la asignación de los recursos. Este criterio se asume en virtud
de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en términos monetarios, ya
que su medición implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan
realizarse por el tamaño y características de este nivel de proyecto planteado.
Según esta metodología consiste en identificar los beneficios y expresarlos en alguna
unidad de medida técnica, para elegir la más conveniente económica y socialmente
(ratio costo efectividad), después de un análisis costo por unidad de beneficio cubierta.
Por lo que se realizará el análisis de acuerdo a cada Alternativa, este análisis nos
permitirá identificar la inversión que realiza el Estado por cada beneficiario identificado
en el proyecto.
El indicador de rentabilidad a utilizar será el Valor Actual Neto Social (VANS o VACS).
Y la tasa de descuento será la TDS que, según la normatividad es de 9%.
En primer lugar es necesario definir los indicadores de efectividad, los cuales expresan
los objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto. En el cuadro
mostrado a continuación se detallan los indicadores de eficacia (inmediatos) e
indicadores de eficiencia (corto y mediano plazo).
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nª 69 RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2
”
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. TOTAL COSTOS CON PROYECTO 2,987,356.95 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10
B. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO - 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
E. TOTAL COSTOS INCREMENTALES (A-B) 2,987,356.95 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10
F. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.00 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42
VACT (E x F) 9,817,574.40 2,987,356.95 976,408.35 895,787.47 821,823.37 753,966.39 691,712.29 634,598.43 582,200.39 534,128.80 490,026.42 449,565.53
FACTOR DE CONVERSIÓN 0.1558
VAE 1,529,775.33
Nº DE BENEFICIARIOS PROMEDIO (BP) 19,362
Nº DE BENEFICIARIOS TOTALES (BT) 193,616
RATIO VACT / BT 50.71
RATIO VAE / BP 79.01
Fuente: Elaboración equipo técnico
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. TOTAL COSTOS CON PROYECTO 3,363,590.09 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10
B. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO - 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
E. TOTAL COSTOS INCREMENTALES (A-B) 3,363,590.09 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10
F. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.00 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42
VACT (E x F) 10,193,807.54 3,363,590.09 976,408.35 895,787.47 821,823.37 753,966.39 691,712.29 634,598.43 582,200.39 534,128.80 490,026.42 449,565.53
FACTOR DE CONVERSIÓN 0.1558
VAE 1,588,400.01
Nº DE BENEFICIARIOS PROMEDIO (BP) 19,362
Nº DE BENEFICIARIOS TOTALES (BT) 193,616
RATIO VACT / BT 52.65
RATIO VAE / BP 82.04
Fuente: Elaboración equipo técnico
EVALUACION SOCIAL - ALTERNATIVA I
(En Nuevos Soles a Precios Sociales)
DESCRIPCIÓN VACTAÑOS
EVALUACION SOCIAL - ALTERNATIVA II
(En Nuevos Soles a Precios Sociales)
DESCRIPCIÓN VACTAÑOS
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Valor actual de costos sociales netos
Sobre la base de los costos sociales calculados previamente, se procede a calcular el
valor actual de costos sociales netos (VACSN), el cual servirá más adelante para
realizar la evaluación social de cada una de las alternativas de solución.
No obstante, debida a la ausencia de información sobre estudios al respecto, hace que
muchas veces sólo se puedan tener indicadores vinculados con los resultados
inmediatos obtenidos, a los cuales se les llama usualmente indicadores de eficacia,
que para el presente proyecto será el promedio de la población beneficiaria en el
periodo de evaluación del PIP, que estaría entre los años 2014 y 2023.
Ratio costo-efectividad (CE)
El ratio costo-efectividad se calcula considerando la información obtenida previamente
sobre el valor actual de costos sociales netos (VACSN) para cada una de las
alternativas de solución.
Aplicando estos criterios se obtuvo los siguientes resultados:
CUADRO Nº70 COMPARATIVO RATIO COSTO EFECTIVIDAD
Como se puede apreciar en los resultados del indicador costo efectividad, la
alternativa n° 01 tiene un ce de s/. 50.71 por denuncia mientras que la alternativa 02
tiene un ce de s/. 52.65 por denuncia. se deduce que la alternativa 02 implicaría
ligeramente realizar una mayor inversión en nuevos soles por cada beneficiario directo
(pobladores en la jurisdicción de Cholón), es decir, si en caso se ejecutara la
alternativa 02, le costaría a la sociedad s/. 2.65 nuevos soles de más en inversión por
cada poblador denuncia en la jurisdicción policial de Cholón para obtener la misma
solución al problema identificado.
En palabras concretas, la alternativa 01 tiene una mayor “rentabilidad social” que la
alternativa 02, por tener un menor ratio costo/efectividad.
4.7.5 Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos
de desastres.
En cuanto al ámbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no
existirán ningún tipo de desastres o riesgos, ya que como se puede apreciar en el
análisis de riesgos realizado en el diagnóstico, el lugar donde se ejecutara el proyecto
ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
VACT 9,817,574.40 10,193,807.54
C/E S/. 50.71 S/. 52.65
TASA DE DCTO 9% 9%
Nº de Denuncias Totales 193,616 193,616
Fuente: Elaboración equipo técnico
”
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
para la alternativa 01 se encuentra en una zona con baja probabilidad a que ocurran
desastres.
Estos costos de prevención y mitigación ante un eventual peligro están incorporados al
presupuesto final como un componente de los costos de inversión.
4.8. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD:
Es indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del
proyecto ante diversos escenarios; esto supone estimar los cambios que se producirán
en el valor actual neto o en el ratio costo/efectividad, ante cambios en las variables
inciertas y analizar en qué circunstancias se elige un proyecto alternativo u otro.
La determinación de la variable incierta para el proyecto, supone una disminución y
permanencia constante de efectividad del proyecto en forma porcentual de las
alternativas 1 y 2 respectivamente en servicios policiales (patrullajes, denuncias, etc) y
población atendida.
Por lo que se sensibiliza el ratio costo /efectividad con relación a la diferencia
porcentual de efectividad del proyecto entre las alternativas.
Por otro lado está la variable inversión, que a su variación ya sea hacia arriba o hacia
abajo, el costo de la inversión por servicio debe ser la menor posible, entonces
preferimos que sea menor la inversión y resultará más rentable a diferencia de mayor
inversión, porque el C/E seria mayor por lo tanto negativo a nuestras expectativas, lo
que buscamos es, cuál de las alternativas nos genera mayores ahorros y será posible
solo si algunas de las alternativas es más estable a esta variabilidad.
”
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION DE LOS COSTOS DE INVERSION PARA
LAS ALTERNATIVAS 01 Y 02
CUADRO Nª 71
CUADRO Nª 72
Variación en
% de Costos
de Inversión
Variación de
Costos de
Inversión
Variación del VACT
por el % de Costos
de Inversión
Nro de
Denuncias
Ratio C/E alt.
01 por
variación de
la inversión
130% 3,883,564.03 10,713,781.48 193616 55.34
125% 3,734,196.18 10,564,413.63 193616 54.56
120% 3,584,828.34 10,415,045.79 193616 53.79
115% 3,435,460.49 10,265,677.94 193616 53.02
110% 3,286,092.64 10,116,310.09 193616 52.25
105% 3,136,724.79 9,966,942.25 193616 51.48
100% 2,987,356.95 9,817,574.40 193616 50.71
95% 2,837,989.10 9,668,206.55 193616 49.93
90% 2,688,621.25 9,518,838.70 193616 49.16
85% 2,539,253.41 9,369,470.86 193616 48.39
80% 2,389,885.56 9,220,103.01 193616 47.62
75% 2,240,517.71 9,070,735.16 193616 46.85
70% 2,091,149.86 8,921,367.31 193616 46.08
Fuente: Elaboración equipo técnico
Análisis de Sensibilidad para la Alternativa I
Variable incierta “Inversión”
Variación en
% de Costos
de Inversión
Variación de
Costos de
Inversión
Variación del
VACT por el % de
Costos de
Inversión
Nro de
Denuncias
Ratio C/E alt.
02 por
variación de
la inversión
130% 4,372,667.12 11,202,884.57 193616 57.86
125% 4,204,487.61 11,034,705.06 193616 56.99
120% 4,036,308.11 10,866,525.56 193616 56.12
115% 3,868,128.60 10,698,346.06 193616 55.26
110% 3,699,949.10 10,530,166.55 193616 54.39
105% 3,531,769.60 10,361,987.05 193616 53.52
100% 3,363,590.09 10,193,807.54 193616 52.65
95% 3195410.587 10,025,628.04 193616 51.78
90% 3027231.082 9,857,448.53 193616 50.91
85% 2859051.577 9,689,269.03 193616 50.04
80% 2690872.073 9,521,089.52 193616 49.18
75% 2522692.568 9,352,910.02 193616 48.31
70% 2354513.064 9,184,730.51 193616 47.44
Fuente: Elaboración equipo técnico
Análisis de Sensibilidad para la Alternativa II
Variable incierta “Inversión”
”
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
GRAFICO Nº 03
De la misma manera la variable incierta “población – beneficiarios”, que a su variación
ya sea hacia arriba o hacia abajo, el costo de la inversión por servicio debe ser
constante, en este caso a los costos de inversión le sometemos a una variación
porcentual de la población beneficiaria de 30 puntos porcentuales, para ver como se
comporta el ratio costo efectividad por variación delnúmero de beneficiarios, para
ambas alternativas, como podemos apreciar en los cuadros siguientes.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION POBLACION – Nª DE DENUNCIAS DE
LAS ALTERNATIVAS 01 Y 02
CUADRO Nª 73
0.00
2000.00
4000.00
6000.00
8000.00
10000.00Tí
tulo
de
l eje
Análisis de Sensibilidad Variable incierta “Inversión”
Ratio C/E alt. 01 porvariación de lainversión
Ratio C/E alt. 02 porvariación de lainversión
”
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nª 74
Variación en
% de la
poblac.
Beneficiaria
Costos de
Inversión son
variación
VACT sin variación
del % de Costos de
Inversión
Nro de
Denuncias
Ratio C/E por
variación del
Nº de
Beneficiarios
130% 2,987,356.95 9,817,574.40 251701 39.00
125% 2,987,356.95 9,817,574.40 242020 40.57
120% 2,987,356.95 9,817,574.40 232340 42.26
115% 2,987,356.95 9,817,574.40 222659 44.09
110% 2,987,356.95 9,817,574.40 212978 46.10
105% 2,987,356.95 9,817,574.40 203297 48.29
100% 2,987,356.95 9,817,574.40 193616 50.71
95% 2,987,356.95 9,817,574.40 183936 53.38
90% 2,987,356.95 9,817,574.40 174255 56.34
85% 2,987,356.95 9,817,574.40 164574 59.65
80% 2,987,356.95 9,817,574.40 154893 63.38
75% 2,987,356.95 9,817,574.40 145212 67.61
70% 2,987,356.95 9,817,574.40 135531 72.44
Fuente: Elaboración equipo técnico
Variable incierta “Población - Nro de Denuncias”
Análisis de Sensibilidad para la Alternativa I
Variación en
% de la
poblac.
Beneficiaria
Costos de
Inversión son
variación
VACT sin
variación del % de
Costos de
Inversión
Nro de
Denuncias
Ratio C/E por
variación del
Nº de
Beneficiarios
130% 3,363,590.09 10,193,807.54 251701 40.50
125% 3,363,590.09 10,193,807.54 242020 42.12
120% 3,363,590.09 10,193,807.54 232340 43.87
115% 3,363,590.09 10,193,807.54 222659 45.78
110% 3,363,590.09 10,193,807.54 212978 47.86
105% 3,363,590.09 10,193,807.54 203297 50.14
100% 3,363,590.09 10,193,807.54 193616 52.65
95% 3,363,590.09 10,193,807.54 183936 55.42
90% 3,363,590.09 10,193,807.54 174255 58.50
85% 3,363,590.09 10,193,807.54 164574 61.94
80% 3,363,590.09 10,193,807.54 154893 65.81
75% 3,363,590.09 10,193,807.54 145212 70.20
70% 3,363,590.09 10,193,807.54 135531 75.21
Fuente: Elaboración equipo técnico
Análisis de Sensibilidad para la Alternativa II
Variable incierta “Población - Nro de Denuncias”
”
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GRAFICO Nº 04
De acuerdo a estos cuadros del análisis de sensibilidad la alternativa 01 presenta
mejores indicadores, por ello variaciones de los factores que afectan los flujos de
beneficios y costos son menores en esta alternativa.
4.9. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD:
El análisis de sostenibilidad esta orientado a determinar la capacidad del proyecto
seleccionado, para cubrir sus costos de inversión y de operación y mantenimiento en
el periodo a lo largo del horizonte de evaluación. Con el objetivo de mantener un flujo
aceptable de beneficios esperados con la construcción e implementación de la
comisaría PNP de Santa Rosa de Alto Yanajanca, en el distrito de Cholón
departamento de Huánuco; se establecen los siguientes criterios de sostenibilidad
para el proyecto:
Los involucrados
Los involucrados están vinculados al desarrollo del distrito de Cholón, los
pobladores han mostrado su interés de apoyar en el buen funcionamiento del
proyecto una vez este, esté ejecutado, en la medida de sus posibilidades de
acuerdo a sus misiones de promover seguridad.
Arreglos interinstitucionales
Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitará contar con el apoyo del
Ministerio del Interior, a través de sus diversas áreas (Vice Ministerio,
Planificación, Administración, Estado Mayor, Frente Policial VRAEM, entre
otras) para la priorización inmediata de la inscripción, evaluación y posterior
viabilidad del estudio, así como para la ejecución inmediata, en vista que ya se
encuentra en vigencia el nuevo CPP.
0.00
2000.00
4000.00
6000.00
8000.00
10000.00
12000.00
30% 20% 10% 0% -10% -20% -30%
Títu
lo d
el e
je
Análisis de Sensibilidad Variable incierta “Nro de Denuncias ”
Ratio C/E alt. 01 porvariación de lainversión
Ratio C/E alt. 02 porvariación de lainversión
”
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Será necesario efectuar además coordinaciones con sector encargado en el
Ministerio de Economía y Finanzas a fin de plantear exoneración de otro nivel
de estudio por dificultades en recolección de información, dada la situación de
emergencia y las características físicas agrestes de la zona.
Capacidad de Gestión
Existe la capacidad de gestión por parte del órgano ejecutor del PIP (DGGA
MININTER), en vista que ha efectuado inversiones de infraestructura y
equipamiento a nivel nacional, y recientemente inversiones en reposición de
equipos a través del Shock de Inversiones.
La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del servicio y
financiamiento de la gestión operativa que comprende los costos de operación,
mantenimiento de la infraestructura, equipos, mobiliario, vehículos, quien estará
a cargo de la dirección de economía y finanzas de la policía nacional del Perú
del ministerio del interior, cuya gestión de previsión presupuestal está a cargo
del frente policial Huallaga:
Tiene efectiva capacidad de gestión, la misma que ha sido demostrada en la
ejecución de proyectos en la etapa de inversión (estudios definitivos,
expedientes técnicos y ejecución de obras); así como también cuenta con
disponibilidad de recursos para el desarrollo del proyecto, como son los
recursos económicos, logísticos, administrativos y humano.
Financiamiento de los Costos
La Dirección General de Gestión en Planificación y Presupuesto en
coordinación con la Oficina de Administración de la PNP, deberá gestionar el
financiamiento de los recursos económicos, con cargo a su presupuesto
institucional (Inversión) o a través de un crédito suplementario (inversión y
operación).
Los recursos económicos para financiar la inversión del proyecto serán
cubiertos mediante asignación presupuestal del ministerio del interior (fuente
del tesoro público).
Los recursos logísticos requeridos para la etapa de la inversión son:
contratación de servicios para la elaboración del expediente técnico,
convocatoria para la ejecución de la obra y adquisición de equipos.
Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se realizaron actas de
compromiso de mano de obra no calificada, acta de donación del terreno, acta
de operación y mantenimiento por parte de la policía nacional del Perú y demás
compromisos que se sustentan con los documentos requeridos.
”
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4.10. IMPACTO AMBIENTAL
El análisis de impacto ambiental es considerado un componente de la inversión por lo
cual involucra la realización de una serie de actividades que se describen a
continuación:
1.- ACTIVIDADES DEL PROYECTO:
a. etapa de planificación
Contratación de mano de obra
Identificación de botadores, movilización de equipos y maquinarias
b. etapa de construcción
Construcción y operación de campamento
Corte y excavación en materia! común
Remoción de derrumbes
Transporte de agregados
Construcción de obras
Operación y mantenimiento de maquinaria
c. etapa de operación y mantenimiento
Esta etapa comprende mayormente las labores de operación y mantenimiento
Descripción de los principales impactas ambientales
Se estima que la mayor ocurrencia de los impactos ambientales estará asociada
básicamente a la construcción de la infraestructura de la comisaria PNP Yanajanca y
otras obras menores; en el acápite siguiente se describen los principales impactos
ambientales identificados.
i. Etapa de planificación
Impactos positivos
Expectativa de generación de empleo
Al requerirse mano de obra no calificada se generan expectativas entre la población
local, otra fuente de generación de empleo temporal, se da con el establecimiento de
instalaciones y viviendas en las inmediaciones del lugar de la obra y campamentos
para el expendio de aumentos y bebidas, entre otros.
ii. Etapa de construcción
Impactos negativos
Perturbación de la tranquilidad en la población
”
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Los habitantes de los centros poblados podrán ver perturbada su tranquilidad, debido
a que durante el proceso de ejecución, los equipos y maquinarias empleados
generarían ruidos y vibraciones, además el movimiento de tierras causaría problemas
respiratorios, oculares y alérgicos.
Posible contaminación de los suelos
Probable pérdida de calidad edáfica y de la vegetación circundante, debido a derrames
o vertidos accidentales de lubricantes, combustibles y grasas de vehículos,
maquinarias y equipos, esta situación se presenta latente en la zona de trabajo, sin
embargo por experiencia los problemas por contaminación de suelos ocurren
principalmente en los patios de máquinas, depósitos de cemento y zonas aledañas,
del mismo modo durante el proceso de desmantelamiento del campamento, pueden
quedar pisos de concreto, paredes de madera u otro materia!, recipientes u otros
contaminantes en alrededores.
iii. Etapa de operación y mantenimiento
Impactos positivos
Mejora en la economía y bienestar de la población local
La población beneficiaría permitirá el desarrollo económico ante mejora del nivel de
seguridad ciudadana y orden interno y subsecuentemente la mejora del nivel de vida
de la población.
Revalorización de los predios
Al contar mayor seguridad en la zona, el valor económico de los predios y terrenos
agrícolas se incrementará. Este efecto es importante, porque la población urbana y los
agricultores tendrán la posibilidad de acceder a mayores oportunidades de inversión,
créditos bancarios y asistencia técnica.
Medidas preventivas y/o correctivas
Las medidas preventivas y/o correctivas, tienen como objetivo evitar o mitigar los
impactos negativos a niveles aceptables en el área de influencia del proyecto.
a. A fin de evitar contingencias en la fase de inversión se han de tomar las
siguientes medidas:
Previo al inicio de las obras de construcción, en coordinación con los
beneficiarios e involucrados, se informará a los propietarios de los terrenos
colindantes, sobre la ejecución de obras en el lugar, de tal modo que se
busque los mecanismos de diálogo, para lograr acuerdos satisfactorios entre
ambas partes. se mantendrá permanentemente informada a las autoridades
locales y la población en general respecto a las diferentes actividades por
realizarse. Esta información será clara, accesible y actualizada.
”
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b. Durante el proceso constructivo es muy probable que se perturbe la
tranquilidad de los pobladores que residen cerca de los lugares donde se
trabajará, por lo que es necesario adoptar las medidas siguientes:
Se exigirá el uso de silenciadores y el óptimo funcionamiento de los mismos,
para aminorar la emisión de sonidos, como consecuencia del empleo de las
maquinarias, vehículos y equipos.
Se recomienda el humedecimiento diario de todas las áreas de trabajo para
evitar la diseminación de partículas de polvo. Los agregados transportados
deberán ser humedecidos para evitar su dispersión.
c. Para evitar la posible contaminación de suelos, se debe considerar las
siguientes medidas
Se ha de dotar al campamento de un sistema de limpieza que incluya
elrecojode basura y su traslado a un relleno sanitario.
En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición
degrasas y aceites, para lo cual se contará con recipientes herméticos para
ladisposición de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se dispondrán
enlugares adecuados para su posterior eliminación.
Si existieran derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato
serealizará acciones de limpieza y se depositará en el área seleccionada para
ladisposición del material excedente.
d. Para evitar la posible contaminación de los cursos de agua se debe
considerar las siguientes medidas
Se prohibirá el lavado de vehículos, maquinarias y equipos en los cursos de agua para
este fin se dispondrán de áreas para el lavado y mantenimiento de maquinarias
debiendo contar con suelos impermeables (concreto o asfalto), trampas de grasas,
que impidan que cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente o por efectos de
escorrentía los cursos de agua.
Impactos
Medio físico-biológico: el material de construcción a emplearse es material
noble; así mismo, la obra civil contempla medidas de mitigación, con el objetivo
de atenuar la contaminación ambiental que repercuta en los recursos
hidrobiológicos sí los hubiera.
Social: la construcción de ambientes adecuados y equipamiento adecuado de
las comisarias, contribuye a establecer el orden interno y seguridad ciudadana;
así como, proteger y promover el desarrollo en la zona. Por tanto tiene un
impacto ambiental positivo socialmente.
Económico: el costo de proyecto contribuye a optimizar los recursos
económicos del estado.
Político e institucional: mantener la presencia y el accionar eficiente y efectivo
deseguridad ciudadana en el ámbito jurisdiccional del freten policial Huallaga.
En consecuencia el resultado de la evaluación del impacto en los diferentes factores
de relevancia es positivo.
”
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CUADRO Nº75 MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
COD. IMPACTOPOTENCIAL FRECUENCIA GRADO MEDIDASDEMITIGACION
1
Contaminacióndeagua.
N
Tratamiento de afluentes. Replanteo de trazo y/o ubicación de obras. Monitoreo de la cuenca.
2
Contaminacióndesuelo.
N
Eliminar suelo contaminado enterrándolo a más de 2m de profundidad. Depósito de combustibles debe tener piso de lona o plástico. Exigir el uso de pozos de relleno sanitario.
3
Contaminacióndeaire.
N
No quemar desperdicios: Plásticos, llantas y malezas Reciclar y reutilizar todo tipo de envases de plásticos, jebes, latas y vidrios.
4 Alteración de los cursos
de agua.
N Ubicar fuentes alternas de agua.
5
Alteración del balance
hídrico.
N
Proteger suelos descubiertos: pastos y gramíneas Evitarla tala de vegetación.
6 Reducción de la
recarga freática.
N Monitoreo de la cuenca y del cause Ubicar fuentes alternas de agua
7
Perdidadeagua.
N
Sellar el suelo y sembrar gramíneas, pastos y reforestar con especies nativas. Evitar el sobrepastoreo y el uso de maquinaria pesada.
8 Compactación.
N Remover el suelo y sembrar gramíneas, pastos y reforestar con especies nativas.
9
Perdida de suelos y arrastre de materiales
N
Sembrar agramíneas y reforestar en las áreas intervenidas. Obras de contención: muros, diques etc.
10
Derrumbesydeslizamientos
N
Reforestar: Barreras de contención viva con especies nativas locales. Obras de infraestructura: diques, muros, etc. Técnicas de conservación y manejos de suelos.
11
Ruidosfuertes
N
Usar tapones para el oído Construir caseta con material aislante. Reducir el ruido y el tiempo en la misma fuente.
13
Perturbación delhábitaty/o alteración del
MedioAmbiente natural
N
Replanteo del trazo y/o ubicación de obras. Mejoraráelescenariodesitiosadyacentesalproyectocontécnicasdereforestación.
14
Destrucciónde hábitat
N
Replanteo del trazo y/o ubicación de obras. Plantación con árboles forestales en las áreas intervenidas.
15 Reducción de las
poblaciones defauna.
N Reforestación con árboles y arbustos forestales. Replanteo del trazo y/o ubicación de obras.
16
Generación de focos infecciosos
N
TratamientoymanejodedesperdiciosReciclajeyreutilizacióndelosdesechos. Exigirel uso de pozos de relleno sanitario. Cursos de orientación sobre salud, medio ambiente y seguridad.
17
Interferenciasconlosrecurso
s deotrascomunidades
N
Reubicar nuevas fuentes de abastecimiento de agua Proponer un convenio entre las comunidades para evitar conflictos. Ver normas o le y es que rigen el uso el uso de los R.N.
18 Accidentesfatales
N Cursos En seguridad, medioambiente y salud Señalización en puntos críticos del proyecto.
19
Falta de sostenibilidad del proyecto
N
Capacitación en evaluación de Impacto Ambiental. Organizar la junta administrativa del proyecto y el comité de vigilancia. Asegurar la sostenibilidad del proyecto: organizandoalacomunidadbeneficiariaygestionandobecasparaestudiostécnicosdealgunosjóvenesdellugar.
20
Deterioro del mal uso de las obras
N
Curso de uso y mantenimiento de las obras Asignarresponsabilidadesalosbeneficiariosparaqueasumanelcompromisodecuidarlas obras. Organizar comités de vigilancia y protección de las obras ejecutadas por el proyecto.
22
Percolaciónlentadeafluente
s a travésdel suelo
N
Estudio de suelos: verificar drenaje optimo Si el suelo es del tipo arcilloso-limoso construir obras auxiliares: Pozo séptico con tubos de percolación.
GRADODE CATEGORIA N NIVEL DE IMPACTO 2
4.11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
”
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
El cuadro elección de alternativa, muestra la comparación de resultados del ratio costo/efectividad del indicador resultado; donde se puede apreciar que la alternativa 1 es la elegida por presentar menor ratio costo/efectividad, como resultado de la evaluación social y el resumen de la corrida de sensibilidad demostrados y analizados en los cuadros anteriores.
CUADRO Nª 78
4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Las actividades y/o acciones propuestas corresponden a la alternativa N" 1 elegida por
el proyecto. Estas acciones se detallan en el árbol de medios fundamentales y
acciones propuestas y se orientan al cumplimiento del objetivo principal del proyecto
relacionado con el eficiente servicio policial que brindara la comisaria de Santa Rosa
de Alto Yanajanca. El ciclo del proyecto está compuesto por según el sistema nacional
de inversión pública (SNIP).
Fase de pre inversión y su duración
La elaboración del perfil se realizará en un periodo aproximado de 03 meses, incluye
la evaluación y declaración de viabilidad, después de elaborado el perfil, se considera
necesario hacer un expediente técnico.
Fase de inversión, sus etapas y su duración
El periodo de inversión del proyecto ha sido estimado en 06 meses desde la
elaboración de los estudios definitivos hasta la entrega de la obra.
Fase de post inversión y sus etapas
Esta fase importante incluye actividades de operación y mantenimiento del proyecto
según el horizonte propuesto de 10 años cuya operación y mantenimiento estará a
cargo de la PNP, Frente policial Huallaga, para los cuales se están considerando los
honorarios correspondientes de los profesionales, costos de los insumos y
mantenimiento de los equipos, tal como corresponde a este tipo de proyectos.
A continuación se presenta los cronogramas de ejecución tanto de metas físicas como
el de metas financieras.
0
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nª 79
META MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07
EXPEDIENTE TECNICO 2% S/. 93.633,38 S/. 93.633,38
COMPONENTES
CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 1.872.667,58
ESTRUCTURAS S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 648.193,21
ARQUITECTURA S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 709.579,41
INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 57.852,79
INSTALACIONES SANITARIAS S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 219.765,63
TANQUE SEPTICO, POZO E PERCOLACIONY CONSTRUCCION DE
CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 56.700,61
CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO S/. 90.287,96 S/. 90.287,96 S/. 180.575,92
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 882.258,06
CAPACITACION S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 67.296,00
SENSIBILIZACION S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 26.800,00
SUB TOTAL 2.849.021,637GASTOS GENERALES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76
UTILIDADES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76
SUPERVISION S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38
IMPREVISTOS S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38
MONTO DE INVERSION S/. 93.633,38 S/. 405.744,64 S/. 405.744,64 S/. 422.568,64 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 3.504.455,29
Fuente: Elaboración equipo técnico
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA
MONTO TOTALAÑO 0
”
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
CUADRO Nª 80
META MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07
EXPEDIENTE TECNICO 2% 100,00% 100,00%
COMPONENTES
CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
ESTRUCTURAS 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00%
ARQUITECTURA 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00%
INSTALACIONES ELECTRICAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%
INSTALACIONES SANITARIAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%
TANQUE SEPTICO Y POZO E PERCOLACION 50,00% 50,00% 100,00%
CONSTRUCCION DE CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO 30,00% 40,00% 30,00% 100,00%
CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO 50,00% 50,00% 100,00%
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%
CAPACITACION 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00%
SENSIBILIZACION 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%
MITIGACION AMBIENTAL 50,00% 50,00% 100,00%
SUB TOTALIMPREVISTOS 30,00% 70,00% 100,00%
GASTOS GENERALES 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
UTILIDADES 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 100,00%
EXPEDIENTE TECNICO 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
SUPERVISION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
MONTO DE INVERSION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%
MONTO DE INVERSION 2,26% 9,79% 9,79% 10,54% 22,14% 22,74% 22,74% 100,0%
Fuente: Elaboración equipo técnico
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FISICA
MONTO TOTALAÑO 0
0
PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
En el plan de implementación podemos observar que la ejecución de obra abarca 6
meses propiamente y se debe de avizorar que más 2 meses duran las partes
administrativas, así como el expediente técnico.
4.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
La organización y gestión del proyecto de inversión esta garantizada por el interés y a
cargo de la policía nacional del Perú, como institución especializada y contar con
personal capacitado en los conceptos de gestión y gerencia estratégica para el
cumplimiento adecuado de sus funciones y cumplimiento de la metas trazadas.
Se ha considerado a la dirección de economía y finanzas de la PNP como la unidad
ejecutora del pliego 007: ministerio del interior; unidad administrativa encargada de!
manejo de tos recursos económicos, asignados vía presupuesto de la república al
ministerio del interior, denominada unidad ejecutora n° 002, porque cuenta con
personal profesional técnico responsable.
Asimismo, la DIRECFIN - Lima, es la unidad ejecutora encargada de los costos de
operación y mantenimiento del frete policial - Huallaga y la DIROES, siendo
responsable de asumir los costos increméntales que demande el proyecto. Sin
embargo la DIREOP se compromete a gestionar ante la DIRECFIN los costos de
operación de mantenimiento mediante un acta de compromiso.
Sin embargo, la ejecución de las obras civiles estará a cargo de la oficina general de
administración - OINFRA, por contar con personal profesional experimentado en el
área de infraestructura; en lo que compete al equipamiento le corresponderá a la
dirección de logística de la PNP.
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PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO
YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
4.14. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
CUADRO Nª 81
Resumen de Objetivos Índices Objetivamente Verificables (Indicadores) Medios de Verificación Supuestos
FIN
DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO
Mejora del orden interno del departamento de Huánuco, logrando tasas de crecimiento decrecientes, de faltas menores al 27.00% a tasas del 5 % al final del noveno año y delitos del 11.00% a 5 % al final del noveno año.
Encuestas de opinión a la población. Registros de la nueva comisaría.
.
PR
OP
OS
ITO
“SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON. HUANUCO”
La comisaria de Cholón al final de la vida útil del proyecto superara el rango de atención entre el 70% y 80% en faltas y delitos respectivamente.
Registros estadísticos de la nueva comisaria Registros estadísticos del Frente Policial Huallaga Informes de evaluación de desempeño
Mejora la participación ciudadana y se aplica exitosamente parte del Plan del Frente del Alto Huallaga 2012, haciéndose efectiva la presencia del Estado.
CO
MP
ON
EN
T E
S
5. 1. Construcción de la comisaría tipo c, con techo de losa aligerada, construcción del cerco perimétrico con ladrillo caravista construcción del tanque séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.
6. 2. Dotación de equipos y mobiliarios según el NCPP.
7. 3. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la Comisaria, en Cholón.
8. 4. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a comités vecinales y/o rondas campesinas.
100% de Ambientes adecuados propios de una comisaria del tipo C, con un área construida + circulación y muros 586.60 m², al 1er año de ejecución del proyecto. El equipamiento y mobiliario requerido al 100% de los ambientes requeridos para una comisaría tipo C y además que contemple la presencia de un rango de efectivos necesarios entre [30, 60>, al 1er año de ejecución del proyecto.Dotación al 100% del personal requerido (31) al 1er año del proyecto. Personal asignado 100% capacitado (31) para cumplir eficientemente con las funciones policiales. El 100% de Comités, juntas y/o rondas serán capacitados (100 personas) al 1er año del proyecto
Reporte de construcción de obra.
Inventarios detallados de los nuevos bienes adquiridos e incorporados en el Registro de bienes patrimoniales.
Informe de reportes de personal asignado por la Región Policial Marañón
Reporte de seguimiento y monitoreo de actividades realizadas en ejecución del PIP. Informes sobre capacitación y campañas de sensibilización.
Percepción positiva de la población referente a la construcción de la infraestructura. Participación exitosa de la comunidad organizada en la ejecución del proyecto, y labores de mantenimiento de la infraestructura.
AC
CIO
NE
S
Construcción de la infraestructura de una comisaria tipo “C”, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido. Dotación de equipos y mobiliarios según la NCPP Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la comisaria en Cholòn. Contratación de efectivos para brindar sus servicios policiales
1. Expediente técnico S/. 93.633,38, COMPONENTES: 2.Construccion de comisaria tipo “c” S/. 1.872.667,58 estructuras S/. S/. 648.193,21, arquitectura S/. S/. 709.579,41, instalaciones eléctricas S/. S/. 57.852,79, instalaciones sanitarias S/. S/. 219.765,63, tanque séptico, pozo e percolación y construcción de cisterna (8 m3) y tanque elevado S/. 56,700.61, construcción de cerco perimétrico S/. 180.575.92, 3. Equipamiento y mobiliario comisaria S/. 882.258,06, 4. Capacitación S/. 67.296,00, 5. Sensibilización S/. 26,800.00. sub total, S/. 2.340.834,47, gastos generales S/. 187.266,76, utilidades S/. 187.266,76, supervisión S/. 93.633,38 monto de inversión S/. 3.504.455,29.
Expediente Técnico de la Obra. Cuadernos de obra Informes de Avances de Contratistas y/o unidad ejecutora Informes de Supervisión. Liquidación técnica y financiera de obra. Acta de culminación y entrega de obra. Cantidad de familias beneficiadas. .
Interés de las autoridades políticas y policiales para ejecutar el proyecto. Población y personal policial apoya integra y abiertamente la ejecución del PIP. MININTER prioriza el PIP Disponibilidad de presupuesto. Desembolsos oportunos Ejecución según lo planeado.
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YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO
5. CONCLUSION
De acuerdo a los resultados obtenidos de los estudios y análisis técnicos, en sus
diferentes capítulos del perfil y habiéndose llevado una evaluación económica rigurosa
del costo efectividad, impacto ambiental, análisis de sensibilidad y sostenibilidad se
concluye que la alternativa 01 es la más viable en comparación a la alternativa 02, es
considerada la más optima con mayor rentabilidad social para ser ejecutada.
Esta alternativa es ampliamente justificada, teniendo en consideración que las
acciones definidas de los medios fundamentales estudiados con fuentes primarias y
secundarias, son las acciones más relevantes, tan necesarias que sin ellas no se
podrían haber planteado y evaluado las alternativas, su importancia radica
fundamentalmente en ser tan importantes para mejorar la seguridad social,
convirtiéndose en el efecto final a ser entregado, para que contribuya en un impacto
positivo en el desarrollo sostenible del distrito de Cholón durante el horizonte del
proyecto, planteado en su objetivo, propósito y fin.
Mediante estos sustentos se concluye que es indispensable la construcción de la
infraestructura, el equipamiento y adquisición de mobiliarios, en el campo de la
seguridad ciudadana, en la población y el personal, por lo mismo ratificar las ventajas
amplias de la alternativa 01, como la mejor.
La priorización de la alternativa 01, evaluada, presenta las siguientes variables
de inversión, costo y efectividad:
El monto total de la inversión requerida asciende a: S/. 3.504.455,29 Nuevos
Soles, factible de ser invertida. El c/e a precio social es de S/. 50.71 por denuncia
atendida, la cual es muy óptima.
Las siguientes acciones se deben realizar después de la viabilidad del perfil: Se debe
de pasar al siguiente nivel de estudio: la inversión de acuerdo a la normatividad del
SNIP para pasar a su ejecución, para lo cual se deberá de elaborar el estudio definitivo
(expediente técnico).
Recomendación final e importante:
Se requiere de una toma de decisión política y técnica de la policía, con el respaldo de
las entidades correspondientes, en el tema de la seguridad ciudadana, pudiendo de
esta manera contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad, en este caso del distrito
de Cholón, decisión que permitirá proveer el bien público con calidad y cobertura para
la satisfacción de la ciudadanía, construyendo un entorno seguro para la población,
desde el sector público, principalmente en sectores de pobreza y extrema pobreza,
que habitan en el distrito, por lo que es necesario la inversión pública, en base al
sustento técnico del presente perfil, considerando la alternativa 01, como la más
eficaz y rentable socialmente esto en el plazo más breve.
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6. ANEXOS.