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Agua, Servicios y Territorio: Nuevos desafíos en América Latina
Glenn Pearce-Oroz
Director Regional para América Latina y el Caribe
Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial
8 de Setiembre de 2009
1995
2025
Agua, serviciosy territorioLima, Setiembre, 2009
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Experiencias sobre Agua, Saneamiento y Ordenamiento Territorial
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Perspectiva tradicional: Enfoque sectorial Sector Agua y Saneamiento diseña Estrategias y
Planes con poca coordinación entre sectores. Inversiones priorizan la infraestructura.
Enfoque innovador: Relación Agua, Saneamiento y Territorio. Enfoque Multisectorial
Experiencias sobre
Agua, Saneamiento y Ordenamiento Territorial
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HondurasAspectos Generales
• Población: 8 millones de habitantes, 52% en área urbana;
• Cobertura de agua: 94% urbana y 61% rural;
• Planificación: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA) - Enfoque tradicional;
• Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento (2003): modifica funciones del SANAA;
• Plan Nacional de Saneamiento de Honduras 2009.
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Ordenamiento
Territorial y
Plan de
Saneamiento
Honduras
Plan Nacional de Saneamiento - 2009 Unidad básica de planificación: Cuenca Hidrográfica.
Estudios en los que se ha basado: 1.Jerarquización de cuencas; 2.Distribución de población rural y
urbana;3.Coberturas de saneamiento;4.Disponibilidad de recursos hídricos y
cálculos de agua Per Cápita;5.Factores contaminantes de los
recursos hídricos;6.Metodología y criterios de
priorización para la intervención.
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Ordenamiento
Territorial y
Plan de
Saneamiento
Honduras
Plan Nacional de Saneamiento - 2009 Puntos claves: • Planificación de los 18 departamentos
incluyendo 19 cuencas hidrográficas;• Control en el tratamiento de los efluentes
industriales y vigilancia de la calidad del agua;
• Nuevos criterios para definición de prioridades:
a. Densidad poblacional, b. Carga contaminantec. Acceso a saneamientod. Disponibilidad de agua Per Cápita.
Es así que…Se redefinen criterios para invertir: por ejemplo en lugares donde exista un mayor deterioro de ecosistemas por contaminación de aguas residuales.
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Sao Paulo - BrasilAspectos Generales
• 20 millones de habitantes (territorio tiene 1.7% del agua dulce)• Alto crecimiento industrial y urbano (poca planificación)• Desafíos:
a. Escasez de agua;b. Conflictos sociales por el uso del agua;c. Pobreza y expansión urbana poco organizada (250 mil
nuevos habitantes por año).
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Sao Paulo - BrasilProblemática
Región Metropolitana: • Altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. • 8 Sistemas de producción de agua potable para 19 millones de
usuarios. • Sistemas centrales cubren casi al 70% de la población; • Fuerte dependencia: agua superficial (grandes presas)• Década de los 80’s: fuerte crecimiento urbano• Favelas sin infraestructura domiciliaria• Alta contaminación (fuentes de agua)
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Proporción de domicilios particulares permanentes con alcantarillado sanitario nocivo
Municipio de Sao Paulo (2000)
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Densidad Demográfica,
según Subprefecturas y
Distritos
Municipio de Sao Paulo1991–2004
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Represa de Guarapiranga (2008)
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Sao Paulo:Ordenamiento Territorial como Factor Clave
Brasil
Plan Maestro de Ordenamiento Territorial• Comité de Gerencia de la Cuenca (Estado
Federal y Municipios) elabora Plan maestro con apoyo de Universidad de Sao Paulo (2003)
• Se identifican problemas y prioridades de inversión
• Intervención coordinada a nivel federal, estatal y municipal para reordenar:
• uso del territorio y
• manejo de recursos hídricos.
• Desarrollo de Marco Legal apropiado
• Diseño de políticas consistentes.
• Acuerdos sociales: reubicación de poblaciones.
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Sao Paulo:Ordenamiento Territorial como Factor Clave
Brasil
Institucionalización
Proceso de Ordenamiento Territorial tomó en cuenta:
• Ley 1025 (2007) fortalece el marco regulatorio; multisector (gas, electricidad y agua)
• Se crea el Consejo de Estado para Agua y Saneamiento (CONESAN) con participación de municipios.
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Desafíos en la demarcación territorial y los servicios de Agua y Saneamiento
Perú Planificación de servicios de Agua y SaneamientoNuevos TemasNueva Ley de Recursos Hídricos (Marzo, 2009) enfoque principal en Cuenca y Sub Cuenca.
Desafío Del enfoque Sectorial al enfoque Multisectorial
• Servicios de Agua y Saneamiento involucran a cuatro actores claves: MVCS, MINAM, MINSA y ANA.
• Necesidad de construir herramientas: los Sistemas de Información de Agua y Saneamiento locales y regionales.
• Estrategias de comunicación y difusión multisectorial: Cultura del Agua.
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Desafíos en la demarcación territorial y los servicios de Agua y Saneamiento
Perú Planificación de servicios de Agua y SaneamientoNuevos TemasDesafíoNueva visión del territorio y su desarrollo
Planificación Multisectorial •Ordenamiento Territorial con enfoque en
Gestión por Cuencas o Sub Cuencas.
•De 159 cuencas, 32 son transfronterizas: potenciales conflictos.
•No sólo los regantes o agricultores.
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Gracias
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