Post on 17-Jan-2016
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Mtro. Álvaro Vizcaíno ZamoraSecretario Ejecutivo Adjunto del Sistema Nacional
de Seguridad Pública
REFORMA PENAL
HERRAMIENTASESPECIALES
CONTRALA DELINCUENCIA
ORGANIZADA
SISTEMA NACIONALDE SEGURIDAD
PÚBLICA
SISTEMAPENAL
ACUSATORIO
DIRECTRICES DE POLÍTICA CRIMINALDE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Despresurizar
Simplificar
Especializar
Profesionalizar
Equilibrar
Artículo 21 Constitucional
La investigación de los delitos corresponde al MinisterioPúblico Y a las Policías, las cuales actuarán bajo laconducción y mando de aquél en ejercicio de esta función.
NUEVO CONCEPTO DEINVESTIGACIÓN DEL DELITO
CONCEPTO DE SEGURIDADPÚBLICA
Art. 21 Constitucional
Es una función a cargo de la Federación, lasentidades federativas y los municipios.
Comprende: la prevención de los delitos, suinvestigación y persecución y la sanción de lasinfracciones administrativas.
Principios: legalidad, objetividad, eficiencia,profesionalismo, honradez y respeto a losderechos humanos.
BASES CONSTITUCIONALES DELSISTEMA NACIONAL DESEGURIDAD PÚBLICA
Bases mínimas:
a) Regulación de la selección, ingreso, formación,permanencia, evaluación, reconocimiento ycertificación.
b) Bases de datos criminalísticas y de personal.Prohibición de ingresar a instituciones sin certificación yregistro.
c) Políticas de prevención del delito.
d) Participación ciudadana en la evaluación depolíticas.
e) Fondos de ayuda federal.
• Profesionalización• Coordinación• Prevención• Bases de datos de información delictiva
LEY GENERAL DEL SISTEMANACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
SISTEMA NACIONAL DESEGURIDAD PÚBLICA
Secretariado Ejecutivodel Sistema
InstanciasRegionales
ConferenciaNacional deSeguridad
Pública Municipal
ConferenciaNacional deProcuraciónde Justicia
ConsejoNacional deSeguridad
Pública
ConferenciaNacional de
Secretarios deSeguridad
Pública
ConferenciaNacional del
SistemaPenitenciario
Consejos Locales
Centro Nacional de Información Centro Nacional de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana Centro Nacional de Certificación y
Acreditación
Comisiones Permanentes:
Información Prevención del Delito y Participación
Ciudadana Certificación y Acreditación
CONSEJO NACIONAL
Función:
Establece políticaspúblicas, programasnacionales y políticasde coordinación.Puede recomendar laremoción de titularesde SSP o resolver lacancelación deaportaciones aEstados y municipios.
Integración:
Invitado permanente: CNDH
Presidente de la República
Secretario de Gobernación
Secretario de Defensa
Secretario de Marina
Secretario de SeguridadPública
Procurador General de la Rep.
Gobernadores
Jefe de Gobierno D.F.
Secretariado Ejecutivo
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
•Servicio de CarreraMinisteriosPúblicos
Peritos
•Ingreso:Convocatoria pública
(requisitos Ley Orgánica)
oCurso de formación inicial:mínimo 500 horas
oControl de confianza.
•Permanencia:o60 horas anuales deeducación continua.
oCertificación y registroactualizados.
SEGURIDAD PÚBLICA
(información) (enseñanza superior)
(inspección, vigilancia, vialidad)(educación media superior)
(orden) (educación media básica)
Funciones delasinstitucionespoliciales
Investigación-Análisis
Prevención, investigaciónpara la
Reacción-Operación
Carrera policial:policías, oficiales, inspectores, comisarios.Tres jerarquías en cada nivel
SIDEPOL
AguascalientesBaja CaliforniaCoahuilaColimaChiapasChihuahuaDurangoGuanajuato
Entidades con Sistema Integralde Desarrollo Policial
incorporado en su legislación
Entidades sin Sistema Integralde Desarrollo Policial
incorporado en su legislación
GuerreroHidalgoMichoacánMorelosNayaritNuevo LeónPueblaQuerétaro
Baja California SurCampeche
Estado de MéxicoJaliscoOaxacaSan Luis PotosíYucatán
Entidades que cuentan coniniciativa de ley que incorpora el
Sistema Integral de DesarrolloPolicial
Quintana RooSinaloaSonoraTabascoTamaulipasTlaxcalaVeracruzZacatecas
Nota: No se contempla el Distrito Federal, toda vez que es facultad del Congreso de la Unión la aprobación de su Ley(artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).
Fuente: SESNSP / DGAT – DGAJCompromiso XLVI. 5 del ANSJL
SISTEMA PENITENCIARIO
• Homologar mecanismos, sistemas yprocedimientos de seguridad.
• Reinserción social.
SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
Integración
•Dos presidentes municipales porEstado y dos jefes delegacionalesdel D.F.
•Conforme al décimo transitorio, elSecretario Ejecutivo emitió laconvocatoria para su integración.
Seis coordinacionesregionales:
NoresteNoroesteCentroCentro OccidenteSurSureste
CONSEJOS LOCALES YREGIONALES
• Se integra por las instituciones de seguridad públicade la entidad y de la federación con participación dela sociedad civil.
SECRETARIO EJECUTIVO
Órgano operativo del Sistema con autonomíatécnica, de gestión y presupuestal.
Centro Nacionalde Información
Centro NacionalDe Prevención del
Delito yParticipación
Ciudadana
Centro Nacional deCertificación yAcreditación
CENTRO NACIONAL DEINFORMACIÓN
Funciones
Integrantes del sistema obligados a compartir información ypueden solicitarla en el ámbito de su competencia.
La información puede ser certificada y tendrá valor probatorio.
Número único para llamadas deemergencia y denuncia anónima
RegistroNacionales de:
Sistema Único de InformaciónCriminal*
Detenciones.
Personal de SeguridadPública
Armamento y Equipo
¿Información para qué?
1.- Para prevenir ycombatir el delito ygarantizar la procuraciónde justicia a partir deinformación útil, detalladay oportuna
2.- Para garantizar quetoda aquella persona quetrabaje en instituciones deseguridad pública seaconfiable.
INFORMACIÓN OPORTUNA: Para garantizar que la informacióncircule oportunamente entre las instituciones del Sistema se utilizatecnología de punta
Procuraduríasde Justicia
CERESO
Secretariasde Finanzas
Empresas deseguridadprivadas
MinisterioPúblico
ServiciosPericiales
Policiasmunicipales
Academias Policiales
Tribunales deJusticia
Consejos demenores
Secretarías deSeguridad Pública
BASES DEDATOS
NACIONALES
Cada aspirante a una posición en una institución de seguridadpública sigue un proceso de contratación y capacitación quepermite su identificación plena y registro apropiado y oportuna enel RNPSP.
• Control internodel personal.• Seguimiento a lacarrera policial.• Control delarmamento yequipo oficial.
• Información sobrepersonas buscadaspor la comisión deun ilícito.• Información sobreobjetos omaterialesasociados a ilícitos
• Difusión de lasituacióndelictiva queguarda el país,los estados y losmunicipios.
• Evaluación deldesempeño delas autoridadesresponsables dela seguridadpública.
BASES DE DATOSBASES DE DATOSNACIONALESNACIONALES
Fuente: SESNSP / CNI, con datos del CENSO INEGI 2010Compromiso L.2 del ANSJL
CENTRO NACIONAL DECERTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN
Funciones
Se instaló el 2 de septiembre de 2009. A partir de sucreación los centros estatales cuentan con dos añospara acreditarse.
2 de enero de 2013: plazo para que todas lasinstituciones de seguridad pública estén evaluados ycertificados.
Exámenes :médicos
toxicológicos
psicológicos
poligráficos
socioeconómicos
Creación y/o fortalecimiento de Centros de Evaluación yControl de Confianza
40 Centros deEvaluación
2 Federales38 EntidadesFederativas
10 CENTROS ACREDITADOS8 entidades – 2 en
Instituciones federales(25%)
• Distrito Federal-SSP (1/2)
• Guanajuato – Estatal (1/2)
• Estado de México• Sinaloa• Veracruz PGJ (1/3)
•Sonora
PROCESOS CERTIFICADOS15 Centros
(37.5%)
• Aguascalientes• Chiapas• Colima• Guanajuato – PGJ (2/2)
• Jalisco• Michoacán• Morelos
• Nuevo León-CISEC-PGJ (1/2 y 2/2)
• Puebla PGJ-CESP (1/2 y 2/2)
• Querétaro• Tamaulipas• Tlaxcala•Veracruz CESP (2/3)
EN PROCESOCERTIFICACIÓN
3 Centros (7.5%)
•Chihuahua•Veracruz SSP (3/3)
• Zacatecas
EN PROCESO ALINEACIÓNAL MODELO NACIONAL
11 Centros(27.5)
• Baja California Sur• Campeche• Distrito Federal – CG (2/2)
• Durango• Guerrero• Hidalgo
• Nayarit• Oaxaca• Tabasco• Yucatán• San Luis Potosí
EN ETAPA INICIAL1 Centro (2.5)
• Quintana Roo
• Procuraduría General dela República• Secretaría de SeguridadPública Federal• Baja California•Coahuila
Fuente: SESNSP / CNCACompromiso XLVI. 1 del ANSJL
EvaluaciEvaluacióón permanente y de control de confianza del personal.n permanente y de control de confianza del personal.Estatus de evaluaciones de Altos Mandos
Fuente: Centros de Control de Confianza Federales, Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL
EvaluaciEvaluacióón permanente y de control de confianza del personal.n permanente y de control de confianza del personal.Estatus de evaluaciones de Altos Mandos
Fuente: Centros de Control de Confianza Federales, Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL
Fuente: Centros de Control de Confianza Federales, Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL
EvaluaciEvaluacióón permanente y de control de confianza del personal.n permanente y de control de confianza del personal.Estatus de evaluaciones de Altos Mandos
Estatus de Evaluaciones de Control de ConfianzaEstatus de Evaluaciones de Control de ConfianzaAltos Mandos Dependencias Federales vinculadas conAltos Mandos Dependencias Federales vinculadas con
Seguridad PSeguridad Púúblicablica
Puesto Universo Evaluados
SECRETARIO 2 2
PROCURADOR 1 1
SECRETARIO EJECUTIVO 1 1
SUBPROCURADOR 5 5
SUBSECRETARIO 8 8
TITULAR CENTRO NACIONAL 3 3
OFICIAL MAYOR 3 3
COMISIONADO* 2 1
TITULAR DE LA POLICÍA MINISTERIAL (AFI) 1 1
VISITADOR 1 1
TOTALES 27 27 (100%)
* Comisionado de Policía Federal y Comisionado del INAMI.
Avance en la aplicaciAvance en la aplicacióón de evaluaciones integrales de control den de evaluaciones integrales de control deconfianza a mandos medios y superiores en activoconfianza a mandos medios y superiores en activo
Evaluación del personal de las Unidades Especializadas enCombate al Secuestro
Avance menor del 50 %Avance entre el 50 y 90%Avance mayor al 90%
Fuente: SESNSP / DGAT, con información de las Procuradurías Generales de Justicia de las Entidades FederativasCompromiso XLVI. 2 del ANSJL
Desarrollo o fortalecimiento de Unidades Especializadas enCombate al Secuestro
ESTADO INTEGRANTESELEMENTOS
CAPACITADOS
INTEGRANTESEVALUADOSEN CONTROL
DE CONFIANZA
CONEXIÓN APLATAFORMA
MÉXICO
INVERSIÓNFASP 2011
INVERSION CONRECURSOSESTATALES
1. AGUASCALIENTES 16 6 7 SI $91,747.40 **
2. BAJA CALIFORNIA 53 47 52 SI $0.00 **
3. BAJA CALIFORNIASUR
31 4 27 SI $3,360,000.00 $3,650,162.00
4. CAMPECHE 17 19 17 SI $940,000.00 **
5. COAHUILA 27 21 27 SI $838,205.00 **
6. COLIMA 11 11 11 SI $1,085,750.00 **
7. CHIAPAS 39 17 39 SI $10,300,000.00 **
8. CHIHUAHUA 43 43 43* SI $694,500.00 **
9. DISTRITO FEDERAL 178 128 169 SI $0.00 $75,765,469.78
10. DURANGO 21 21 21 SI $8,962,888.32 **
11. ESTADO DE MÉXICO 62 11 62 SI $2,219,550.00 **
12. GUANAJUATO 48 16 48 SI $240,000.00 $10,000,000.00
13. GUERRERO 22 22 22 SI $2,475,345.00 **
14. HIDALGO 40 30 39 SI $590,000.00 **
15. JALISCO 49 10 49 SI $6,907,281.91 **
16. MICHOACÁN 56 9 47 SI $1,418,572.00 **
Fuente: SESNSP / DGAT – DGAJ con información de ProcuraduríasGenerales de Justicia de las Entidades FederativasCompromiso XLVIII del ANSJL
* Con elementos programadospara evaluación o en procesode revisión
** No se ha recibido información
Desarrollo o fortalecimiento de Unidades Especializadas enCombate al Secuestro
Fuente: SESNSP / DGAT – DGAJ con información de ProcuraduríasGenerales de Justicia de las Entidades FederativasCompromiso XLVIII del ANSJL
* Con elementos programadospara evaluación o en procesode revisión
** No se ha recibido información
ESTADO INTEGRANTESELEMENTOS
CAPACITADOS
INTEGRANTESEVALUADOS EN
CONTROL DECONFIANZA
CONEXIÓN APLATAFORMA
MÉXICO
INVERSIÓNFASP 2011
INVERSIÓN CONRECURSOSESTATALES
17. MORELOS 33 22 31 SI $1,145,668.84 **
18. NAYARIT 56 53 11 SI $9,276,526.00 **
19. NUEVO LEÓN 10 6 10 SI $100,000.00 **
20. OAXACA 51 7 51 SI $13,033,642.00 **
21. PUEBLA 32 32 29 SI $9,747,837.00 **
22. QUERÉTARO 20 19 20 SI $732,316.00 **
23. QUINTANA ROO 13 3 13 SI $0.00 **
24. SAN LUIS POTOSÍ 15 2 15 SI $12,896,120.00 **
25. SINALOA 60 53 60 SI $19,800.00 $31,912,300.41
26. SONORA 26 11 14 SI $0.00 $17,000,000.00
27. TABASCO 49 7 26 SI $0.00 $12,581,794.64
28. TAMAULIPAS 29 29 29 SI $4,640,940.00 **
29. TLAXCALA 11 7 11 SI $432,400.00 **
30. VERACRUZ 46 39 46* SI $28,112,075.00 **
31. YUCATÁN 14 12 14 SI $430,000.00 $4,000,000.00
32. ZACATECAS 20 11 17 SI $2,770,143.00 **
TOTALES 1,198 728 1,077 32 $123,461,307.47 $154,911,026.83
CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓNDEL DELITO Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANAFunciones
Servicio Nacional para laLocalización de Personas y Bienes.
Vinculación con seguridad pública, salud,protección civil e instituciones asistenciales.
Propuesta y evaluación de políticas de prevencióndel delito.
Promover políticas de atención a lavíctima
Seguridad Pública Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana
Prevención del Delito PrevenciPrevencióón Socialn Socialde las Violenciasde las Violencias
Sociología Criminal RecomposiciRecomposicióón deln del(Entorno EUA finales siglo XX) Tejido SocialTejido Social
• Catálogo de Programas, Proyectos y Accionesde Prevención Social y Participación Ciudadana.
• Nueva estructura programática:Fondo de Aportaciones para la SeguridadPública (FASP).Subsidio para la Seguridad Pública de losMunicipios y Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal (SUBSEMUN).
Participación ciudadana en laevaluación de políticas públicas
MECANISMOS PARA HACERCUMPLIR LA LEY
OBLIGACIONES DE LOSINTEGRANTES DE INSTITUCIONES
DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 40 LGSNSP
28 obligaciones
Actualizarse en métodosde investigación quegaranticen la recopilacióntécnica y científica deevidencia.
Inscribirdetenciones en elRegistroAdministrativocorrespondiente
Someterse aevaluaciones,mantener vigentecertificación(permanencia).Preservar
pruebas eindicios.
Protocolos deinvestigación ycadenas decustodia.
Policías (11 adicionales):Informe policialhomologado, CertificadoÚnico Policial, uso legítimode la fuerza.
SANCIONES
• Amonestación
• Remoción
• Suspensión
DELITOS
Artículos 138 al 141LGSNSP
Uno a cuatro años:abstenerse deproporcionarinformación a queesté obligado.
Cinco a doce años:falsificar ocomercializarcertificados.
Dos a ocho años:ingresar dolosamenteen las bases de datos;ingresar informaciónerrónea; divulgarinformación clasificada;ingresar a personas nocertificadas; asignarnombramiento depolicía, MP o perito aquien no estécertificado.
INTERVENCIÓN EN EL LUGARDE LOS HECHOS
CADENA DE CUSTODIA
CADENA DE CUSTODIA