Post on 29-Jul-2020
“Organización del ComitéEscolar de Gestión parala Reduccióndel Riesgo”.
Apoyo técnico de:CARE, Catholic Reliefe Service (CRS), Cruz Roja Guatemalteca, la Oficina de EstadosUnidos de América de Asistencia al exterior para Desastres OFDA, Cuerpo de Paz,Compañeros de las Américas, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, VisiónMundial, Programas Educativos de Desarrollo Integral – PRODI- y Fondo de Poblaciónde Naciones Unidas –UNFPA-
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
Facilitador (a):
Escuela o institución:
Lugar:
Grado:
Índice
Introducción
1. Base legal
2. CONRED
3.Finalidad del comité escolar de gestión parala reducción de riesgo
4.Estructura del comité escolar de gestión parala reducción de riesgo
5. Intervención del comite escolar de gestión parala reducción de riesgo en las siguientes fases
6. Funciones
Comisión de prevención y mitigación
Comisión de enlace
Comisión de evacuación
Comisión de primeros auxilios
Comisión de seguridad
Comisión de apoyo emocional
Glosario
Organización del plan de respuesta aemergencias y desastres
Introducción
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LEJOS
COMITE ESCOLAR
PARA REDUCCIÓN
DE RIESGO
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Introducción
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Guatemala está ubicada en unaregión geográfica con amenazasnaturales o de tipo social con altaprobabilidad de provocar desastres.Dentro de éstas se pueden mencionarlos terremotos, erupciones volcánicas,huracanes, inundaciones, entre otros.Por otro lado las condicioneseducativas, sociales, económicas yde desarrollo del país, es decir lavulnerabilidad intrínseca del mismo,hacen que los daños a la poblacióne inf raestructura en general ,provocados por estos fenómenos,sean mayores.
El sector educativo del país ha sufridoel impacto de estos desastres, porejemplo, en el terremoto del 4 defebrero de 1,976, 17 departamentosdel país fueron afectados, en loscuales 832 edificios escolares fuerondestruídos, es decir el 17% del total dela infraestructura escolar de eseentonces, quedando sin aulas 84,296alumnos.
“Las lecciones aprendidas comoconsecuencia del huracán Mitchindican que dos factores fueronrelevantes durante la emergencia:a)se desconoce dentro de lapoblación escolar cómo actuar encaso de desastre y b) después de queocurre un desastre se emplea lainfraestructura física del sectoreducativo como albergue paraproteger a la población mientras setermina la emergencia.”
Sin embargo la Constitución de laRepública, indica la responsabilidaddel Estado de Guatemala deorganizarse para proteger a lapersona y a la familia, mientras queel Ministerio de Educación MINEDUC,manda a los centros educativospúblicos o privados del país elaborarsu “Plan de Seguridad Escolar”.
Con la finalidad de contribuir a loanteriormente expresado e impulsarla organización escolar relacionadoa la gestión de la reducción del riesgo,el MINEDUC y la Secretaría Ejecutivade CONRED, presentan la Guía Básica“Organización del Comité Escolar deGestión para la Reducción del Riesgo”, con la idea de fortalecer el procesode la educación en reducción delriesgo que la SE-CONRED, institucionesafines al tema y el MINEDUC loimpulsan desde hace varios añoscomo parte del proceso de laTransformación Curricular dentro delmarco de la Reforma Educativa,desde el Eje de Desarrollo IntegralSostenible.
1. Plan de Contingencia de Protección Escolar. MINEDUC - UNICEF2. Idem3.Acuerdo Gubernativo 443 MINEDUC, artículos 1 y 2.
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1. Base Legal
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La constitución Política de laRepública de Guatemala en elCapítulo Único, artículo 1 Proteccióna la persona dice: “El Estado deGuatemala se organiza para protegera la persona y a la familia...”, el artículo2, Deberes del Estado reza: “Es deberdel Estado garantizarle a los habitantesde la república la vida, la libertad, lajusticia, la seguridad, la paz y eldesarrollo integral de la persona” yfinalmente en el Capítulo I, Artículo 3,Derecho a la vida se lee: “El estadogarantiza y protege la vida humanadesde su concepción , así como laintegridad y la seguridad de lapersona”.
Por su parte el Decreto 109-96 Ley dela Coordinadora Nacional para laReducción de Desastres establece enel Artículo 3º que algunas de lasfinalidades de la CONRED son:
a) Establecer los mecanismos, procedi-mientos y normas que propicien lareducción de desastres, a través dela coordinación interinstitucional entodo el territorio nacional;
b) Organizar, capacitar y supervisar anivel nacional, regional, depar-tamental, municipal y local a lascomunidades para establecer unacultura en reducción de desastres,con acciones claras antes, durante ydespués de su ocurrencia a través dela implementación de programas deorganización, capacitación, educa-ción, información, divulgación y otrosque se consideren necesarios.
A raíz de la creación del decreto 109-96, se promulga el Acuerdo MinisterialNo. 443 – 97 del Ministerio deEducación –MINEDUC-, donde seestablece: “- Artículo 1º'bc. Cadacentro educativo público o privadodel país deberá elaborar su Plan deSeguridad Escolar, con sus comisionesrespectivas de contingencia yevacuación para casos de desastreso por cualquier otra situación deriesgo, desde el nivel Pre-primario hastael nivel Medio, Ciclo Básico yDiversificado. El artículo 2º'bc. Deberácontemplarse en e l procesoenseñanza-aprendizaje actividadesrelacionadas con la temática deprevención y reducción de desastres,c o n s i d e r a n d o l a a m e n a z a ,vulnerabilidad y riesgo como parteconsustancial del trabajo docente.
Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
4. Citado del documento “Presentación al Ministerio de Educación. Departamento de Capacitación SE CONRED. Guatemala. 2001.
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4. Estructura del Comité Escolarpara la Reducción del Riesgo
3. Finalidad del Comité Escolar de
2. CONRED
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La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED,estáconformada por todas las entidades del sector público y del sector privado,que incluyen entre otras, a centros educativos, universidades, cuerpos desocorro y toda la sociedad en su conjunto. Su órgano de ejecución es laSecretaría Ejecutiva de CONRED. Son órganos integrantes de CONRED: elConsejo Nacional para la Reducción de Desastres, Junta y Secretaría Ejecutivapara la Reducción de Desastres, Coordinadora Nacional para la Reducciónde Desastres CONRED, Coordinadora Regional para la Reducción de Desastres,Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres (CODRED),Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED),Coordinadora Local para la Reducción de Desastres (COLRED).
El Marco Legal establece que las coordinadoras en sus distintos niveles, dentrode sus funciones en el proceso de reducción de desastres antes, durante ydespués, se regirán por la ley y su reglamento, en el cual se normarán todassus actividades, funciones, atribuciones y deberes.
El Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo tiene como ámbitode acción el centro educativo y se constituye parte de una COLRED o COMREDsegún su ubicación, con la que se mantiene en comunicación permanente.Su finalidad es coordinar el “conjunto de acciones, guiadas por objetivosespecíficos destinados a la prevención, mitigación, preparación, respuesta yrecuperación, de la comunidad educativa, ante emergencias o desastres”.El órgano máximo de este comité es la Comunidad Educativa organizada.
Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
Gestión para la Reducción de Riesgo
Está compuesta por las comisiones de prevención y mitigación, evacuación,primeros auxilios, enlace, seguridad y apoyo emocional. Sin embargo en loscentros educativos con reducido número de alumnos, una sola comisión asumetodas las funciones acordes a su realidad.
La siguiente estructura tiene como finalidad abordar la reducción de desastresen la escuela de forma integral y propiciar un medio de cohesión entre lacomunidad educativa y el resto de la sociedad.
5. Trifoliar “Todos Somos CONRED”. Secretaría Ejecutiva de CONRED. Guatemala. 2005.6. Decreto 109-96, Capítulo I, artículo 5.7. Material de Referencia Plan de Seguridad Escolar. Curso de Seguridad de Escolar. Oficina Asistencia para Desastres OFDA.8. Parte integrada a la estructura del Manual para la Organización de las Coordinadoras para la Reducción de Desastres.
Guatemala. SE CONRED. 2004.
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Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres10
Estructura del Comité Escolarpara la Reducción del Riesgo
Comité Escolarde Gestión
para la Reduccióndel Riesgo
NOTA: Esta estructura puede ser ampliada o reducida de acuerdo a las características, necesidades y capacidades decada Centro Escolar.
Com
isión de prevención y mitigación
PLAN
Comisión de enlace
Comisión de evacuación
Com
isión de apoyo emocional
Comisión de primeros auxilios
ALTO
Comisión de seguridad
6. Funciones
11Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
5. Intervención del Comité Escolar deGestión para la Reducción de Riesgoen las siguientes fases
ANTES
Implementar accionesde prevenc ión ymitigación así comoparticipar en la prepa-ración de planes derespuesta. Eje de laReforma Educativa“Desarrollo IntegralSostenible”.
DURANTE
Coordinar la ejecucióndel Plan de Respuestade acuerdo a lasalertas declaradas porlas autoridades com-petentes.
Práctica de valores humanos y fomento de la capacidad de sobreponerse(resilencia), eje de la reforma educativa “Vida en Democracia y Culturade Paz”.
R e h a b i l i t a c i ó n yreconstrucción: accioneso solicitudes de apoyocon enfoque dedesarrol lo sos-tenible hacia lac o m u n i d a de d u c a t i v aafectada.
DESPUES
6.1.Comité Escolar de Gestión parala Reducción del RiesgoCoordina e impulsa el manejo de losdesastres antes, durante y después delmismo. Es presidido por el Presidenteo Presidenta del Comité (autoridadmáxima del plantel educativo) y lointegran también los (as) encargados(as) de las comisiones de prevencióny mitigación, evacuación, primerosauxilios, enlace, seguridad y apoyoemocional y representante de padresde familia, cuyas funciones fortalecenla implementación de los ejes de lareforma educativa (ver anexo 2). Estaguía sugiere que estas comisiones seandir igidas por un (a) docente,quedando a criterio del director (a) sinombra a un alumno (a), padre omadre de familia, según capacidades.
6.1. 1. Funciones del presidente ópresidenta
Coordinar con la COLRED oCOMRED según corresponda, lasacciones a llevar acabo en el casode una emergencia.
Convocar al Comité Escolar paralas reuniones de planificación,implementación y evaluación delPlan Escolar de Gestión para laReducción del Riesgo.
Dirigir al Comité Escolar
Representar al Comité Escolar,ante la COLRED O COMRED segúncorresponda.
Supervisar el cumplimiento de lasacciones contempladas en losplanes de las comis iones.
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres12
D e l e g a r f u n c i o n e s a l o sencargados o encargadas decomisión.
Reconocer o identificar a las o losmiembros del Comité Escolar. Conel fin de facilitar la identificaciónde los integrantes de las comisionesdurante el desastre, se recomiendaque usen alguna prenda obrazalete de color verde para lacomis ión de evacuac ión ,anaranjado para primeros auxilios,amarillo para la de enlace, azulpara seguridad y celeste paraapoyo emocional. La comisión deprevención y mitigación no usadistintivo porque sus accionesgeneralmente se realizan entiempos normales.
6.1.2. Funciones del comité
Coord inar la fo rmulac ión,implementación y evaluación delPlan Escolar de Gestión para laReducción del Riesgo.
Coordinar los procesos deprevención, mitigación, respuestay rehabilitación.
Coordinar la formulación del plande acción anual del ComitéEscolar.
Aprobar los planes de trabajo delas Comisiones.
Coordinar en forma conjunta conlos Encargados de las Comisiones,la capaci tac ión para losintegrantes de las mismas.
6.2 Comisión de prevención y mitigación
Impulsa y ejecuta las acciones de prevencióny mitigación (reducción de riesgos). Es dirigidopor un o una docente con el nombre deEncargado o Encargada quien recibe el apoyode dos estudiantes de cada grado o sección.
6.2.1 Funciones del encargado ó encargada
Dar seguimiento al cumplimientode funciones de la comisión.
Participar activamente en elComité Escolar.
Delegar responsabilidades a los olas demás miembros de lacomisión.
Presentar al Comité Escolar el Plande Trabajo anual de la Comisión.
6.2.2. Funciones de la comisión
E laborar el plan anual deactividades de la comisión.
Identificar las amenazas del aula,escuela y de su comunidad y la vulnerabilidad de los niños y niñasante estos peligros.
Promover el anális is de lasamenazas existentes en la escuelay en su comunidad
Formular recomendaciones antelas amenazas identif icadas.
Elaborar el mapa o croquis de lacomunidad donde se localicen lasamenazas identificadas.
Supervisar que las vías deevacuación estén señalizadasapropiadamente.
Apoyar a la comi s ión deevacuación en los eventos desimulacro que se realicen.
Proponer posibles soluciones a losproblemas de riesgo identificados.
Identificar lugares seguros parautilizarlos en caso de emergencia odesastres.
Promover la capacitación para lacomunidad educativa, sobre temasde reducción de desastres según lanecesidad de la comunidad.
Divulgar medidas de prevenciónante desastres.
Estar al tanto del estado del edificioescolar y de otros detalles deimportancia para la seguridad delpersonal y de los alumnos.
Gestionar los recursos para combatirlos peligros identificados.
Gestionar con instituciones localesde preferencia especializadas en eltema, la capacitación de sucomisión.
9. Referencia Plan de Contingencia de Protección Escolar,Ministerio de Educación, UNICEF. Pág. 29
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PLAN
13Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
6.3 Comisión de enlace
6.3.2. Funciones de la comisión
Coordinar con el Presidente (a) delComité Escolar, las acciones allevar acabo antes, durante ydespués, de una emergencia odesastre.
Identificar nombres, direcciones yserv ic ios , de ins t i tuc iones,organizaciones y personas de lacomunidad, que puedan apoyara la hora de una emergencia odesastre.
Gestionar recursos y apoyo deacuerdo a las necesidadesidentificadas.
Gestionar el apoyo de su centroeducativo hacia otros grupos dela comunidad que han sidoafectados por una emergencia odesastre.
Verificar la presencia y ubicaciónde comisiones.
G e s t i o n a c o n o t r a s
instituciones, organizaciones
o personas de la comunidad,
recursos de apoyo, para
implementar acciones de
prevención, mit igación,
preparac ión para la
respuesta y recuperación.
6.3.1 Funciones del encargado ó encargada
Dar seguimiento al cumplimiento
de funciones de la comisión.
Participar activamente en el Comité Escolar.
Delegar responsabilidades a los o las demás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el Plan de Trabajo anual de la Comisión.
Realizar el censo escolar a fin dedeterminar el tipo de apoyo yrecurso a la hora de atender unaemergencia o desastre.
Identificar los servicios internos deapoyo (vehículos, equipos, etc).
Revisar la lista de presentes,levantada en e l área desegur idad, repor tando a lPresidente o Presidenta del Comitélos o las ausentes y las causas si seconoce.
Mantener el orden de los o lase s c o l a r e s e v a c u a d o s oevacuadas.
Mantener informado al Presidenteo Presidenta del Comité, de todaslas actividades que se realicen.
Gestionar con instituciones localesde preferencia especializadas enel tema, la capacitación de sucomisión.
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Impulsa y ejecuta las acciones deevacuación. Está dirigida por un o unadocente con el nombre de Encargado(a), e integran dicha comisión dosestudiantes de cada aula o sección.Tiene funciones ANTES (preparación),DURANTE (respuesta) y DESPUES(recuperación) del impacto deldesastre.
Evaluar y reforzar el plan deevacuación.
Guiar la movilización de laspersonas, en forma ordenada yrápida, a las zonas de seguridadasignadas para cada grado,evitando que se provoque elpánico.
Asegurar, que todas las personasestén siendo evacuadas, durantela emergencia.
Planificar y ejecutar simulacros.
Coordinar con otras comisiones ygrupos de apoyo.
Gestionar con instituciones localesde preferencia especializadas enel tema la capacitación de sucomisión.
Usar formas de comunicaciónpropias de la comunidad paramantener la calma y dar lasinstrucciones de evacuación.
Señalizar las rutas de evacuaciónen la escuela.
6.4 Comisión de evacuación
6.4.1 Funciones del encargado ó encargada
Dar seguimiento al cumplimientode funciones de la comisión.
Participar activamente en elComité Escolar.
Delegar responsabilidades a losdemás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el plande trabajo.
6.4.2. Funciones de la comisión
Diseñar las est rategias deevacuación (plan de evacuación).
Divulgar el plan de evacuación.
Identificar el recurso humano yfísico disponible.
Identificar rutas de evacuaciónen un croquis escolar.
Establecer un mecanismo dealarma.
Plan
de
evacuación
15Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
6.5 Comisión de primeros auxil ios
Impulsa y ejecuta acciones de primerosauxilios básicos en caso de que una personalo necesite. Es decir, conoce los proce-dimientos a utilizarse en la atención devíctimas, en lo que la ayuda especializadatoma el control. Está dirigida por un o unadocente con el nombre de Encargado oEncargada y lo integran dos alumnos(as)por aula a partir de cuarto primaria.
6.5.1 Funciones del encargado ó encargada
Dar seguimiento al cumplimientode funciones de la comisión.
Participar activamente en elComité Escolar.
Delegar responsabilidades a los olas demás miembros de lacomisión.
Presentar al Comité Escolar el Plande Trabajo anual de la Comisión.
6.5.2. Funciones de la comisión
Elaborar un plan de primerosa u x i l i o s p a r a a t e n d e reficientemente la emergencia.
Programar act iv idades decapacitación en el centroeducativo sobre primeros auxiliosy rescate.
Adquirir y mejorar los recursos paraatender a los y las pacientes, asícomo realizar operativos derescate.
Velar que exista un botiquín encada aula y uno general.
Determinar los insumos mínimos deun botiquín.
Retirar a los curiosos o curiosas queobstruyen la atención de loslesionados o lesionadas.
Solicitar auxilio para personas muyafectadas.
Apoyar el traslado de las personasafectadas, al centro de atenciónprevisto.
Gestionar con instituciones localesde preferencia especializadas enel tema, la capacitación de sucomisión.
Solicitar auxiliopara personasmuy afectadas
Centro de atención
Plan
deprim
eros auxilios
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres16
6.6.1 Funciones del Encargado oEncargada
Dar seguimiento al cumplimientode funciones de la comisión.
Participar activamente en elComité Escolar.
Delegar responsabilidades a losdemás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el Plande Trabajo
6.6.2. Funciones de la comisión
Formular la propuesta de PlanEscolar de Gestión para laReducción del Riesgo.
Velar por el cumplimiento de lasnormas de seguridad, en el centroeducativo (prevención, mitigacióny preparación). Ejemplo: Que lasrutas de evacuación esténseñalizadas y libres de obstáculos,que los alumnos participen en losejercic ios de s imulación ysimulacro.
Asegurar la existencia de undiagnóstico de vulnerabilidadestructural del Centro Educativo.
Impulsa y ejecuta acciones deseguridad de personas, bienesescolares y del buen uso del edificio,antes, durante y después de unaemergencia o desastre, hasta que sepresente el recurso especializado. Estádirigida por un o una docente con elnombre de Encargado o Encargaday lo integran dos alumnos por gradoo sección de cuarto en adelante.
6.6 Comisión de seguridad
Resguardar en la medida de loposible y evitando estar en riesgo,la v ida de la comunidadeducativa y los bienes de lai n s t i t u c i ó n e n c a s o s d eemergencia.
Controlar el acceso de personasno autorizadas al plantel en casosde emergencia o desastre.
Asegurar la evacuación de lapoblación estudiantil, mediante elcierre de carreteras, acordo-namiento de las zonas deseguridad, y de las sal idasprincipales del edificio.
Gestionar con instituciones localesde preferencia especializadas enel tema, la capacitación de sucomisión.
Organizar las comisiones básicasen caso que la Escuela seaut i l i zada como a lbergue.(Consultar El Manual de AlberguesTemporales “Podemos Orga-nizarnos” del Minister io deEducación).
ruta deevacuación
punto dereunión
zona deseguridad
normas de seguridad
ALTO
apoyo emocional
17Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
6.7 Comisión de apoyo emocional
Impulsa y ejecuta acciones destinadasa brindar apoyo emocional a personasque están pasando por momentosmuy dif íci les a causa de unaemergencia o desastre. Está dirigidapor un o una docente con el nombrede Encargado (a). Está integrada pordos alumnos de cuarto grado enadelante.
Nota: en los establecimientos que cuentan con uncentro de apoyo psicológico, el encargado delmismo asume la coordinación de esta comisión.
6.7.1Funciones del Encargado oEncargada
Dar seguimiento al cumplimientode funciones de la comisión.
Participar activamente en elComité Escolar.
Delegar responsabilidades a losdemás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el Plande Trabajo anual de la comisión.
Elaborar el plan de acción parabrindar apoyo emocional a lacomunidad educativa, antes,durante y después de un evento.
Solicitar apoyo a instituciones desocorro, psicólogos o docentes,para la realización de actividadesque fortalezcan la salud mentalde la comunidad educativa antesituaciones de desastres.
Identificar los factores de riesgo yprotectores de la salud mentalpara prevenir y mitigar los efectosde los desastres.
Promover o solicitar apoyo para lareal ización de act iv idadesrelacionadas a la autoestima,salud mental, auto-cuidado, entreotros.
Desarrol lar actividades quefomenten la unión y solidaridadentre la comunidad educativa, aefecto que les permita tener unaconducta apropiada ante unaemergencia o desastre.
Gestionar con instituciones localesde preferencia especializadas enel tema de la capacitación de sucomisión.
Glosario
19Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
Adaptabilidad
Capacidad o habilidad de un gruposocial de ajustarse a cambiosa m b i e n t a l e s c o n f i n e s d esupervivencia y sostenibi l idad.
Alarma
Aviso o señal que se da para que sesigan las instrucciones especificasdebido a la presencia real o inminentede un evento adverso.
Alerta
Estado declarado con el fin de tomarprecauciones, debido a la probableo cercana ocurrencia de un eventoadverso.
Amenaza
Factor de riesgo, representando porla potencial ocurrencia de un sucesode origen natural o generado por laactividad humana, que puedemanifestarse en un lugar específico,con una intensidad y duracióndeterminadas.
Análisis de riesgo
En su forma más simple es el postuladode que el riesgo es el resultado derelacionar la amenaza y vulnerabilidadde los elementos expuestos, con el finde determinar los posibles efectos yconsecuencias sociales, económicasy ambientales asociadas a uno o variosfenómenos peligrosos. Cambios enuno o más de estos parámetrosmodifican el riesgo en sí mismo, esdecir, el total de pérdidas esperadasy consecuencias en un áreadeterminada.
Antrópico
De origen humano o de las actividadesdel hombre, incluidas las tecnológicas.
Calamidad
Desgracia que alcanza a muchaspersonas.
Coordinación
Acción que implica hacer funcionarefectiva, oportuna y armónicamente,procesos o actividades.
C o o r d i n a c i ó n I n t e r i n s t i t u c i o n a lInterrelación institucional con losórganos y entidades autónomas ydescentralizadas del Estado, conorganismos internacionales y con lasinstituciones de naturaleza privadaque operan a nivel nacional, a travésde canales de comunicaciónapropiados.
Crisis
Estado de situación que implica elquiebre de la normalidad de unsistema y favorece su desorganización.
Damnificado
Persona afectada por un desastre queha sufrido daños físicos y económicos.
año
Efecto adverso o grado de destruccióncausado por un fenómeno peligrososobre las personas, los bienes, sistemasde prestación de servicios y sistemasnaturales o sociales.
Desarrollo
Aumento acumulativo y durable dela cantidad y calidad de bienes,servicios y recursos de una comunidad,unido a cambios sociales tendientesa mantener y mejorar la seguridad ycalidad de la vida humana sincomprometer los recursos degeneraciones futuras.
Desastre
Situación o procesos social que sedesencadena como resultado de lamanifestación de un fenómeno deorigen natural, tecnológico oprovocado por el hombre que, alencontrar condiciones propicias devulnerabilidad en una población,causa alteraciones intensas, graves yextendidas en las condicionesnormales de funcionamiento de lacomunidad, representadas por la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres20
pérdida de vida y salud de lapoblación, la destrucción, pérdida oinutilización total o parcial de bienesde la colectividad y de los individuosasí como daños severos en elambiente.
Enlace
Es la persona que sirve de intermediariopara lograr una comunicación conotras personas.
Emergencia
Estado caracterizado por la alteracióno interrupción intensa y grave de lasc o n d i c i o n e s n o r m a l e s d efuncionamiento y operación de unacomunidad, causada por un eventoo por la inminencia del mismo, querequiere de una reacción inmediatay que ex ige la atenc ión orecuperación de las instituciones delEstado, los medios de comunicacióny de la comunidad en general.
Estrategia
Coordinar y dirigir todo tipo deacciones.
Fenómeno
Toda apariencia o manifestaciónextraordinaria y sorprendente (súbitoo lento).
Inducción (Inducir)
Razonar partiendo de los hechos parallegar a una conclusió'97n final
Intrínseca
Intimo, esencial.
Ley
Regla y norma constante e invariablede las cosas. Precepto dictado por lasuprema autoridad en que se mandao prohíbe una cosa.
Línea Vital
Relativo a servicios básicos.
Misión
Enunciado de carácter filosófico queconstituye la verdadera razón de existirde una institución, entidad u órgano. Indica porqué existe y está presenteen ese ámbito. Constituye una normadefinitiva para juzgar el desempeñode la organización a largo plazo.
Mitigación
Planificación y ejecución de medidasde intervención dirigidas a reducir odisminuir el riesgo. La mitigación es elresultado de la aceptación de que noes posible controlar el r iesgototalmente, es decir, que en muchoscasos no es posible impedir o evitar losdaños y sus consecuencias y sólo esposible atenuarlas.
Monitoreo
Es una vigilancia constante de unadeterminada amenaza, que puedecausar daños humanos y físicos enalgún momento a una o variaspoblaciones.
Muestreo
Acción de escoger muestras depersonas representativas de unacomunidad.
Planes de emergencia
Documento que establece lasresponsabilidades y normas que anteun evento adverso permite administrarde manera efectiva y eficiente todoslos recursos de una comunidad.
Prevención
Medidas y acciones dispuestas conanticipación con e fin de evitar oimpedir que se presente un fenómenopeligrosos o para reducir sus efectossobre la población, los bienes yservicios y el ambiente.
Principios
Conjunto de normas o ideasfundamenta les que r igen e lpensamiento o la conducta de unindividuo, órgano o institución.
21Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
Resiliencia
Capacidad de un ecosistema o deuna comunidad de absorber unimpacto negativo o de recuperarseuna vez a sido afectada por unfenómeno peligroso.
Respuesta
Etapa de la atención que correspondea la ejecución de las accionesprevistas en la etapa de preparación.Corresponde a la reacción inmediatapar ala atención oportuna de lapoblación.
Riesgo
Es la probabilidad que se presente unnivel de consecuencias económicas,sociales o ambientales en un sitioparticular y durante un período detiempo definido. Se obtiene derelacionar la amenaza con lavulnerabilidad de los elementosexpuestos.
Signataria
Entidad o Estado que comparte laresponsabilidad del cumplimiento deun acuerdo en materia de derechointernacional.
Simulación
Ejercicio de manejo de informaciónpara la toma de decisiones, eladiestramiento y la evaluación,basado en un supuesto desastreocurrido en un lugar y un tiempoespecíficos. Actividad práctica confines de entrenamiento y capacitaciónbasados en el supuesto desastred e n t r o d e u n a c o m u n i d a damenazada, con el fin de representarsituaciones que promuevan unacoordinación efectiva de respuesta.
Simulacro
Ejercicio de ejecución de acciones,previamente planeadas para enfrentaruna emergencia o desastre. Ejerciciode respuesta que implica el montajede un escenario en el campo real,basado en datos confiables deprobabilidad con respecto al riesgo yde la vulnerabilidad de los sistemasafectados.
Soporte Funcional
Apoyo o sostén por parte de losenlaces interinstitucionales, cuyadisposición buscan la mayor eficaciaen las funciones que le son propiasdurante la activación del Centro deOperaciones de Emergencias
Valores
Es la carga ética, es decir el cúmulode enunciados que vive un individuoo conjunto de personas.
Visión
Enunciado de carácter filosófico queincluye características, orientacionesvigentes y condiciones básicas deuna institución, entidad u órgano.Indica lo que se pretende lograr alargo plazo dentro determinadocampo de desempeño.
Vulnerabilidad
C o n d i c i ó n d e u n s i s t e m acorrespondiente a su predisposición aser dañado por determinadaamenaza.
23Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
Organizacion del plan de respuesta a emergencias y desastres
1. DATOS GENERALES
1.1 Centro Educativo: ________________________________________________________
1.2 Dirección: ________________________________________________________________
1.3 Teléfono: ___________________________________ Fax: _________________________
1.4 Nombre Director (a): _____________________________________________________
1.5 Domicilio: ________________________________________________________________
1.6 Teléfono: ________________________________Fax: ____________________________
1.7 No. alumnos (as)______ No. personal (docente y administrativo) _____________
1.8 Horar io de las jornadas de trabajo en el centro educativo:
Mañana: de ___________a ___________ Tarde: de ___________ a _____________
Otra jornada: _____________________________________________________________
1.9 No. de alumnos (as) y personal por jornada:
Mañana: alumnos (as) ____ personal ___ Rango edad alumnos (as): de __ a __
Tarde: alumnos (as)____ personal ___ Rango edad alumnos (as): de ___a ___
Otra jornada:alumnos (as) _____ personal _____ Rango edad alumnos (as) : de _____a ____
1.10 Años de construido el edificio: ____________________________________________
1.11 Tipo de material que predomina en la construcción: ________________________
1.12 Estado general en que se encuentra el edificio escolar en sus techos, columnas,paredes y otros aspectos que puedan provocar riesgo._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres24
2. ORGANIZACIÓN
Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo
2.1 Presidente (a) del Comité Escolar
Nombre: _______________________________________________________________________Domicilio: ______________________________________________________________________No. Teléfono domicilio: __________________________________________________________
2.2 Comisión de Prevención y Mitigación:
Nombre del (a) Encargado (a): ____________________________________________________Domicilio: ______________________________________________________________________No. Teléfono domicilio: ___________________________________________________________
2.3 Comisión de Enlace:
Nombre del Encargado (a): ____________________________________________________Domicilio: ______________________________________________________________________No. Teléfono domicilio: _________________________________________________________
2.4 Comisión de Evacuación:
Nombre del (a) Encargado (a):_____________________________________________________Domicilio: ______________________________________________________________________No. Teléfono domicilio: _____________________________________________________________
2.5 Comisión de Primeros Auxilios:
Nombre del (a) Encargado (a):_____________________________________________________Domicilio: ______________________________________________________________________No. Teléfono domicilio: ___________________________________________________________
2.6 Comisión de Seguridad:
Nombre del (a) Encargado (a):_____________________________________________________Domicilio: _____________________________________________________________________No. Teléfono domicilio: __________________________________________________________
2.7 Comisión de Apoyo Emocional:
Nombre del (a) Encargado (a):_____________________________________________________Domicilio: ______________________________________________________________________No. Teléfono domicilio: ___________________________________________________________
2.8 Otras comisiones___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
25Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
3. RIESGOS A QUE ESTA EXPUESTO EL CENTRO EDUCATIVO
Nota: Esta información recabada es base para imaginar cuál sería el escenario en caso un desastre impactaraen la escuela. Ese escenario puede ser utilizado para la planificación y realización de ejercicios de práctica(simulaciones y simulacros).
3.1 Tipo de Amenaza: Vulnerabilidad en el Centro Educativo según la amenaza existente
a. ________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________
b. _________________________ ________________________________ ________________________________________________________________________________________________
c. _________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________
d.__________________________ ________________________________
Riesgos Internos Riesgos Externos
a.___________________________ a. _______________________________
b.___________________________ b. _______________________________
c.___________________________ c. ______________________________
d.___________________________ d. ______________________________
3.2 Otros riesgos:
_____________________________ _________________________________
_____________________________ _________________________________
_____________________________ _________________________________
_____________________________ _________________________________
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres26
4. RECURSOS
4.1 Propios del Centro Educativo
Descripción del recurso Ubicación en el centro educativo
27Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
4.2 Externos: (ubicados o administrados por otra institución)
a. Instituciones de la comunidad
Nombre de laIntitución Dirección Teléfono Tipo Servicio
ó ayudaNombre
Jefe
b. Personas de la comunidad
Nombre Dirección Teléfono Tipo de ayuda
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres28
c. Otros recursos
DESCRIPCIÓN UBICACIÓN
5. ESTRATEGIA DE RESPUESTA (una para cada amenaza existente)
5.1 Amenaza: __________________________________________________________________
5.2 Posible evento adverso: _____________________________________________________
5.3 Ubicación del Comité Escolar: _______________________________________________
_________________________________________________________________________________
5.4 Material básico con que cuenta el Comité Escolar para la Gestión de Riesgopara trabajar durante la emergencia:________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
5.5. Sistema de comunicación:
a. Nombre del responsable de Detalle de sus tareas ofrecer información
_________________________________ _______________________________
_________________________________ _______________________________
_________________________________ _______________________________
29Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
b. Equipo de comunicación disponible
-Para comunicación dentro del plantel -Para comunicarse fuera del Centro
Educativo con otras instituciones
_______________________________________ _______________________________________
_______________________________________ _______________________________________
_______________________________________ _______________________________________
c. Clases de alerta
Color Significado
_________________________________ _______________________________
_________________________________ _______________________________
d. Tipos de alarmas
Aparato emisor del código de la alarma:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Tipo de códigos o señales. Significado:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres30
No. de Zona Ubicación No. Personas
c. Dónde se deben ubicar los grupos o secciones por cada zona de seguridad
No. de Zona Grupos ó secciones
6. SISTEMA DE EVACUACION
a. Tipo de evento adverso esperado:______________________________________
b. Descripción del sistema de evacuación (cómo se hará la evacuación).
31Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
d. Tiempo estimado de la evacuación por zona de seguridad
No. de Zona Tiempo Observación
CROQUIS DE LA INFRAESTRUCTURA Y TERRENO DEL CENTRO EDUCATIVO
En este espacio se señalan las vías de evacuación, zonas de seguridad, ubicacióndel comité escolar para la gestión del riesgo, lugares de acceso al centro educativo,áreas de mayor peligro de colapso, ubicación herramientas de rescate, primerosauxilios, extinción de incendios.
Identifique ó marque los riesgos externos e internos que no se hayan podido eliminar
Riesgos externos
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres32
Riesgos internos
7. SISTEMA DE RESCATE
a. Breve descripción del sistema de rescate previsto, según amenaza y vulnerabilidades,en la infraestructura ¿Cómo se hará?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
¿Quiénes lo harán?__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
b. Áreas del plantel de mayor peligro de colapso donde se pueda necesitar hacerrescates.
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
33Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
c. Ubicación de los equipos y herramientas de rescate
Tipo de Herramienta Lugar donde se ubica
8. SISTEMA DE ATENCION A LESIONADOS
a.Breve descripcin del sistema de manejo de lesionados previsto (¿Cómo?).
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
b.Ubicación de las áreas de atención de lesionados en el centro educativo.
No. Área Ubicación en el centro educativoo fuera de éste
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres34
c. Lista de materiales y equipo con que se cuenta para la atención de lesionados
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
d. Ubicación en el centro educativo de los materiales que se usarían para la atención de lesionados (as).
Tipo de materiales Ubicación en el edificio
Anexos
35Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción de Riesgo
9. SISTEMA DE SEGURIDAD (¿cómo se hará?)
a. Distribución del personal de la Comisión de Seguridad en el centro educativoy fuera de él (describirlo o marcarlo en un croquis del centro educativo y áreasanexas).
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
b. Sistemas de control del tránsito (si fuera necesario).
Breve descripción del lugar exacto (calles, avenidas) donde se ubicará el personal encargado de avisar al tránsito que se está en emergencia. Presentaresta información en croquis o en descripción escrita.
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Ubicación del material de apoyo para el control del tránsito (mantas, banderas, cubosde colores, etc.)
Materiales Ubicación donde se almacena
Plan de trabajo de las comisionesLista de integrantes de las comisiones, por sección o grados.