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Aprender de la Acción Claves para la Identificación Colectiva de Recomendaciones para el fortalecimiento de SNPPDN desde la Sociedad Civil
El Salvador, 16 de noviembre de 2011
LO QUE NOS PROPUSIMOS: LA MEDULA DEL PLAN DE SISTEMATIZACIÓN
Objetivos-Objeto y eje de la sistematización
Lenguaje Común
Revisión CriticaMarcos de Referencia
(SSNNPPDDNN)Y
Estado de avance
Consulta NNA
Mapas Experiencias ONGs y Redes de ONGs(actores claves, incluidos NNA)
Análisis de las Experiencias
desde RolONGs
Ejes del Plan de sistematización
NUESTRA FORMA DE TRABAJO: LA METODOLOGÍA
Hitos principales
¿Cómo caracterizarían en una palabra o frase corta el rol que ha tenido las ONGs de la Región en apoyo a la
implementación de los SNPPDDN en estos 20 años?
TENDENCIAS, TENSIONES Y TENTACIONES
La visión de las y los “Expertos”
Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe 9
Tendencias• Referirse con nuevos conceptos a viejas prácticas. Lo que equivale a
situarse desde paradigmas tutelares, asistencialistas o de control social y/o criminalización infantil con el lenguaje de derechos del niño.
• Reduccionismos hacia la protección de derechos como práctica posible de implementación de la CDN en los contextos nacionales.
• Privatización de la protección de derechos del niño, ante la ineficiencia del estado.
• Legitimación de los avances parciales en materia de “algunos” derechos y lógicas de retrocesos en la realización de otros derechos.
Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe 10
Tendencias• Transferencia/asunción de algunas responsabilidades del
Estado por parte de las ONGs
• Burocratización de las prácticas de acción de la sociedad civil, principalmente de las ONGs.
• Auto reconocimiento de los propios niños, niñas y adolescentes como sujeto de derechos.
• Aumento de la tensión intergeneracional producto de la exigibilidad de derechos desde los niños, niñas y adolescentes.
Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe 11
Tendencias• Ampliación de la conceptualización ciudadana de la efectivización de
derechos como materialización de derechos económicos, sociales y culturales para todo la población.
• Mayor dificultad en la política institucionalidad y la administración del Estado para situarse desde el paradigma de derechos humanos.
• Valoración progresiva de los sistemas de protección universal y regional de derechos de los sistemas desde la sociedad civil en un contexto de disminución de las atribuciones desde los estados parte.
Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe 12
Tensiones
• Universalidad v/s focalización: La dificultad de traducción de principios de los derechos humanos y de derechos del Niño en la práctica de las políticas públicas, la administración de justicia y la legislación nacional.
• Protección de los Niños v/s realización de Derechos del Niño
• Rol de Apoyo en la construcción SNPPDN v/s Rol de vigilancia de las responsabilidades del Estado por parte de la sociedad civil.
Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe 13
Tensiones
• Especialización v/s diversificación de alianzas, actores y estrategias para la incidencia.
• Confundir los medios con los fines. Esto es poner como fin la implementación de los SNPPDN antes que a la realización de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Sistematización Rol ONGs en SNPPDDN en AL y El Caribe 14
LA VISIÓN DE LAS ONGSAnálisis Critico
LAS EXPERIENCIAS HABLAN
México, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panamá,
Republica Dominicana, Venezuela, Ecuador, Colombia, Brasil, Perú, Paraguay,
Uruguay, Argentina y Chile
País ExperienciasChile 7
Brasil 4
Colombia 3
Perú 4
Argentina 3
Uruguay 2
Paraguay 2
Nicaragua 2
Venezuela 1
Costa Rica 1
Honduras 3
Guatemala 2
México 3
Republica Dominicana 1
Ecuador 1
Panama 1
El Salvador 1
Total general 41
Ámbitos de acción e incidencia de las experiencias desarrolladas por las ONGs para la implementación de SNPPDN
Ámbitos de acción e incidencia de las experiencias desarrolladas por las ONGs para la implementación de SNPPDN
Ámbitos de acción e incidencia de las experiencias desarrolladas por las ONGs para la implementación de SNPPDN
CLAVES PARA LA IDENTIFICACIÓN COLECTIVA DE RECOMENDACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE SNPPDN DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
Activar sistemas de Protección Internacional de Derechos del Niño
Claves Estratégicas:Trabajo descentralizado, participativo con las bases para el levantamiento de
información y opiniónSensibilización pública
Elaboración de Informes técnicosIncorporación de la visión de NNyAs
Alianza estratégica con las expertas del Comité Derechos del NiñoCabildeo con autoridades de gobierno
Aspecto Critico: Construcción de AlianzasDebilidades
Falta de recursosInstrumentalización de la participación de NNyAs
Rotación de autoridades
Incidir para la ratificación, adecuación y creación de marcos Normativos adecuados a la CDN
• Claves EstratégicasLa creación de un grupo de demanda
Movilización social que incluya a NNyASIncorporación de los medios de comunicación
Contacto con comisiones legislativasIncorporación de NNyAs como sujetos políticos –ciudadanos
Visibilidad a través de medios de comunicación de masasElaboración de propuestas.
Aspecto Critico: Construcción de alianzas /acceso actores claves estatales
DebilidadesRatificación y Aplicación Leyes
Sensibilización a la población general
Demandar que se cumpla la Ley
• Claves EstratégicasLitigio Estratégico
Incidencia política, monitoreo, casos ejemplares en el campo jurídico social, Producción de conocimiento
Participación infantilAgotar los procedimientos
Desafíos• No transformar la participación NNyas en la
representación institucional de las organizaciones que defienden sus derechos
Construir modelos de sistemas y transferirlas al Estado
• Claves EstratégicasPuesta en común marcos de referencia,
Experiencias de abordaje local por parte de las OSCAlianzas para movilizar a la sociedad civil en la propuestaConcertación de espacios de coordinación publico-privado
Participación infantilDesarrollo de metodologías de concientización-problematización y acción.
• Debilidades/desafíosTransferencia al estado (coordinación, capacidades, asignación de recursos)
Activación de referentes comunitarios, trabajo con adultosMantener espacios de coordinación y articulación a nivel local,
departamental, regional, estadual, nacional)Financiamiento para el monitoreoSostenibilidad política y financiera
Contribuir a mejorar Políticas de infancia garantizando la PPDDNN
Claves EstratégicasProcedimientos y modos de articulación
Metodologías de trabajoAcción articulada con foro organizaciones no gubernamentales
Utilización de mediosMovilización de la sociedad para acto publico
Estrategia de presión centrada en los poderes ejecutivo, legislativo y judicialProducción de investigación
Involucramiento de la comunidad en la gestión de sus proyectosCo financiamiento
Acompañamiento procesos de empoderamiento
DebilidadesAusencia entre rector limita compatibilizar protocolosMunicipios cuentan con competencias asignadas, pero no instrumentos y recursosExisten pocas capacidades para el trabajo concertado Limitaciones de recursos
Monitoreo de Políticas PúblicasClaves Estratégicas
Incidencia políticaConsensos sociales
Asistencia técnica territorialArticulación nacional y territorial
Sistemas de informaciónGestión del conocimiento
Debilidades/DesafíosInstitucionalizar sistemas de vigilancia y gestión presupuestaria
Fortalecer las capacidades de los ConsejosDefinir mecanismos de evaluación
Establecer mecanismos de participación infantil en la definición de políticas publicas
Potenciar el protagonismo de NNyAs
Claves EstratégicasUso de metodologías participativas de empoderamiento NNyAs
Proceso de capacitaciónIAP en la base metodológica
(análisis de la realidad, capacitación en presupuesto publico, y movilización)
DebilidadFalta Información para la contraloría social juvenil
Uso de datos para la Incidencia
• Claves EstratégicasElaboración de un sistema de indicadores exhaustivo
Transformación del dato en hecho políticoGeneración de campañas sociales
Alianzas con medios de comunicación de masasAlianzas con actores de otros sectores
DesafíosParticipación NNyAS
Rol de las ONgs
Potenciar
Los Niños Evalúan la efectividad de los SNPPDN en efectivizaCIÓN de sus derechos
4, 2
El Salvador
Espacios de Participación efectivos
Inversión en infanciaAsignación
presupuestaria LepinaAlianzas mas fuertes entre las OSC (tipos y
niveles)
2,7
Brasil/curitiva
Apoyo para la creación de Consejos y Foros de NNyAs
Mayor discusión sobre Derechos en las Escuelas
Nudos críticos
Efectividad COORDINACIONCONCERTACION SIN PERDER ROL Y
AUTOMIAOPERATIVIZAR EL EDD /DOCTRINA DDHH-
DDNN
GRUPOS DISCRIMINADOS
Para el Diálogo
• ¿Qué elementos consideran claves en el trabajo de las ONGs y la sociedad civil para incidir en la implementación de los SPPDN?
• ¿Que énfasis, acentos, cambios debiera tener el trabajo de las ONGs para incidir de manera efectiva en la implementación de SNPPDN?
Recomendaciones Entre Pares
Articulación intergubernamental
Políticas públicas con visión de inclusión intercultural
Pensar en infancia mirada integral “sujeto social de derechos”
Incrementar inversión niñez en áreas estratégicas relacionadas al fortalecimiento sistema
Colocar el tema de la niñez en agenda pública del más alto nivel (presidente)
Profesionalización de RRHH
Vigilancia permanente de la doctrina de protección integral de DD
Incidencia y monitoreo para asegurar la vigencia de la doctrinaAprender de las buenas practicas entre países y otras experiencias de la
sociedad civil
Articulación intergubernamental
Políticas públicas con visión de inclusión intercultural
Pensar en infancia mirada integral “sujeto social de derechos”
Incrementar inversión niñez en áreas estratégicas relacionadas al fortalecimiento sistema
Colocar el tema de la niñez en agenda pública del más alto nivel (presidente)
Profesionalización de RRHH
Vigilancia permanente de la doctrina de protección integral de DD
Incidencia y monitoreo para asegurar la vigencia de la doctrinaAprender de las buenas practicas entre países y otras experiencias de la
sociedad civil
Establecer normativas que aseguren la vigencia en los avances de las propuestas insertadas en el estado
Iniciativas que nos hagan retroceder a viejos paradigmas
Medios de comunicación apoye para ejercer presión
Incidir para que los sistemas de información existan y estén actualizados y disponibles
Dialogo intergeneracional
No dejarnos atrapar por los estadosFortalecer la participación infantil
Establecer normativas que aseguren la vigencia en los avances de las propuestas insertadas en el estado
Iniciativas que nos hagan retroceder a viejos paradigmas
Medios de comunicación apoye para ejercer presión
Incidir para que los sistemas de información existan y estén actualizados y disponibles
Dialogo intergeneracional
No dejarnos atrapar por los estadosFortalecer la participación infantil