Post on 15-Jul-2022
Caracterización del costo país, para la identificación y diagnóstico de los costos logísticos en
Colombia
Luis Bonet Sánchez Perea, luis-bon-12@hotmail.com
Lukas Botero Castaño, lukas-07@hotmail.com
Proyecto presentado para optar al título de Ingeniería Industrial
Asesor: Augusto Serna Urán I.I., M.Sc., Ph.D. (c.).
Universidad de San Buenaventura Colombia
Facultad de Ingenierías
Ingeniería Industrial
Medellín, Colombia
2017
Citar/How to cite [1]
Referencia/Reference
Estilo/Style:
IEEE (2014)
[1] L: B: Sánchez Perea & L. Botero Castaño “Caracterización del costo país, para
la identificación y diagnóstico de los costos logísticos en Colombia”, Trabajo
de grado Ingeniería Industrial, Seleccione sede USB Colombia, Facultad de
Ingenierías, 2017.
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TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ...................................................................................................................................... 7
ABSTRACT .................................................................................................................................... 8
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 9
I. CAPÍTULO PRELIMINAR ...................................................................................................... 10
A. Justificación ................................................................................................................. 10
B. Planteamiento del problema ......................................................................................... 10
C. Objetivos ...................................................................................................................... 11
1) Objetivo general ................................................................................................................ 11
2) Objetivos específicos ......................................................................................................... 11
D. Marco Referencial ....................................................................................................... 12
1). Costo País ......................................................................................................................... 12
2). Cadena de suministro ........................................................................................................ 13
3) Logística ............................................................................................................................ 14
4) Transporte .......................................................................................................................... 14
5) Costos logísticos ................................................................................................................ 15
E Metodología .................................................................................................................. 15
1) Definición del tipo de investigación. ................................................................................. 15
2) Determinación de la población y unidad de análisis. ........................................................ 16
3) Recopilación de la información. ........................................................................................ 16
II. MARCO TEÓRICO ................................................................................................................. 17
A. Costo País .................................................................................................................... 17
B. Logística ....................................................................................................................... 19
C. Transporte .................................................................................................................... 20
1) Transporte multimodal ...................................................................................................... 21
D. Infraestructura de transporte ........................................................................................ 21
E. Cadena de suministro ................................................................................................... 23
F. Costos logísticos ........................................................................................................... 24
1) Costos de compras y aprovisionamiento ........................................................................... 25
2) Costos de inventario .......................................................................................................... 26
3) Costos de almacenamiento ................................................................................................ 26
4) Costos de transporte y distribución ................................................................................... 26
5) Costos de logística internacional ....................................................................................... 27
6) Costos ocultos .................................................................................................................... 27
7) Costos de reserva ............................................................................................................... 27
III. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE COLOMBIA EN LOS PRINCIPALES
FACTORES QUE AFECTAN EL COSTO PAÍS ........................................................................ 28
A. Logística ...................................................................................................................... 28
B. Transporte .................................................................................................................... 30
C. Infraestructura de transporte ........................................................................................ 32
D. Costos logísticos .......................................................................................................... 34
IV. ESTRATEGIAS DE MEJORA .............................................................................................. 36
A. Modelos logísticos y de transporte internacionales ..................................................... 41
1) Corea del Sur ..................................................................................................................... 41
2) Finlandia ............................................................................................................................ 42
3) Alemania ............................................................................................................................ 42
4) España ................................................................................................................................ 43
5) América Latina .................................................................................................................. 43
B. Estrategias .................................................................................................................... 44
1) Gasto Público ..................................................................................................................... 44
2) Incertidumbre Jurídica ....................................................................................................... 45
3) Sistemas Tributarios .......................................................................................................... 45
4) Logística ............................................................................................................................ 46
a) Integración logística ....................................................................................................... 46
b) Tecnologías de la información y la comunicación (TIC´s) ........................................... 47
5) Transporte .......................................................................................................................... 47
a) Transporte multimodal ................................................................................................... 48
6) Infraestructura de transporte .............................................................................................. 48
7) Cadena de suministro ......................................................................................................... 51
C. Plan de acción .............................................................................................................. 52
V. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 58
VI. REFERENCIAS ...................................................................................................................... 60
LISTA DE TABLAS
Tabla I. Comparativa en calidad de infraestructura ...................................................................... 40
Tabla II. Plan de desarrollo ........................................................................................................... 54
LISTA DE FIGURAS
Fig. 1. Términos fundamentales de estudio. Fuente: Elaboración propia ..................................... 12
Fig. 2. Factores del costo país. Fuente: Elaboración propia .......................................................... 18
Fig. 3.Cadena de transporte dentro del proceso logístico. ............................................................ 20
Fig. 4. Distribución de la red vial. ................................................................................................. 22
Fig. 5. Alcance de la cadena de suministro. .................................................................................. 23
Fig. 6. Detalles de los costos logísticos. ........................................................................................ 25
Fig. 7. Índice de desempeño logístico, 2014. ................................................................................ 28
Fig. 8. Colombia: Índice de desempeño logístico y sus componentes, 2010-2014....................... 29
Fig. 9. Costo de exportar una mercancía, 2013 (US$ por contenedor). ........................................ 31
Fig. 10. Costo de exportar una mercancía, 2013 (US$ por contenedor). ...................................... 31
Fig. 11. Distribución de la red vial secundaria según condiciones. .............................................. 33
Fig. 12. Distribución de la red vial terciaria según condiciones. .................................................. 34
Fig. 13. Despilfarro del gasto público. .......................................................................................... 37
Fig. 14. Inestabilidad política (% de inestabilidad). ...................................................................... 38
Fig. 15. Comparación internacional tasa de impuesto total (% de ganancias). ............................. 38
Fig. 16 Indice de desempeño logístico 2014. ................................................................................ 39
Fig. 17. Administración de la cadena de suministro. .................................................................... 40
Fig. 18. Inversión en infraestructura de trasporte (como porcentaje del PIB). ............................. 49
Fig. 19. Metodología para realizar el plan de acción. ................................................................... 53
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 7
RESUMEN
Por medio de este documento se pretende investigar y analizar los diferentes términos implicados
en el costo país, enfocados en la logística de transporte para así hacer un diagnóstico referente a
una problemática que vive actualmente el país evidenciando una baja competitividad a nivel
internacional y generando unos costos logísticos muy elevados en el ámbito nacional, y de la
misma forma se propone demostrar cómo la logística es un apoyo muy importante en la
competitividad y productividad de un país, teniendo en cuenta en definir algunas estrategias para
la optimización del funcionamiento logístico nacional y la reducción de los costos logísticos, en
los cuales se va enfocar para diagnosticar las deficiencias que se establecen en temas de referencias
como el Transporte, la cadena de suministro, la logística y los costos logísticos de Colombia, donde
cada uno de estos términos mencionados anteriormente se encuentran relacionados entre sí e
implicados del mismo modo en el costo país.
Palabras clave: Costo país, Transporte, Logística, Cadena de suministro, Costos logísticos
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 8
ABSTRACT
By means of this document is to investigate and analyze the different terms involved in the cost
country, focused on the logistics of transport in order to make a diagnosis relating a problem that
currently live in the country showing a low competitiveness at the international level and
generating very high logistical costs at the national level, and in the same it is proposed to
demonstrate how the logistics is a very important support in the competitiveness and productivity
of a country, taking into account in defining some strategies for the optimization of the national
logistics operation and the reduction of logistics costs, in which it will focus to diagnose the
deficiencies that are set out in themes of references such as transport, supply chain, logistics and
the logistics costs of Colombia, where each of these terms mentioned above are interrelated and
implicated in the same way in the country.
Keywords: Cost country, Transport, Logistics, Supply chain, Logistics costs.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 9
INTRODUCCIÓN
El transporte es una tendencia de mejora a nivel mundial por lo que es imprescindible una
cooperación internacional para un desarrollo conjunto y positivo para todos los países, para
asegurar un futuro próspero en términos de transporte las diferentes regiones deben tener la
capacidad de permanecer integradas y así conseguir una competitividad coordinada. Este permite
alcanzar una cohesión territorial al darle un apropiado manejo al transporte multimodal, utilizando
de manera adecuada las TIC´s que aseguren desplazamientos más sencillos y fiables, garantizando
la coordinación y la seguridad del transporte. Por lo que se hace necesario proponer cambios que
maximicen el crecimiento económico y minimicen el impacto en el medio ambiente [1].
La infraestructura es determinante para la movilidad, un pertinente y oportuno transporte debe
estar respaldado por un sistema conveniente y más inteligente en su uso. Las inversiones en
infraestructura de transporte son fundamentales para un crecimiento económico porque crean un
buen margen de utilidad, puestos de trabajo, aumentan los intercambios comerciales y mejora la
accesibilidad geográfica y la movilidad de personas [1].
Un término más amplio como es la logística aparte de todo lo relacionado con el transporte y la
infraestructura, también abarca temas asociados a la manipulación física de cargas y materiales,
busca integrar los diferentes procesos y componentes de la cadena de abastecimiento (proveedores,
distribuidores, clientes, consumidores), la planificación de órdenes y pedidos de materias primas,
la gestión del espacio para el almacenamiento y el manejo de inventarios, la oferta de servicios en
términos de calidad, oportunidad, eficacia y seguridad, además del seguimiento y los flujos de
información para la distribución de mercancías y servicios [2].
En la actualidad Colombia encuentra diferentes desafíos en el campo de la logística como lo
demuestra un estudio realizado por el Banco Mundial en el 2007 donde ocupó el puesto 82 de 150
países participantes en cuanto al desempeño logístico y quedo de penúltimo en la región
suramericana. Las acciones para mejorar este desempeño deben estar principalmente enfocadas al
mejoramiento en el control de mercancías, la provisión de infraestructura y el adecuado manejo
de su logística interna [2].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 10
I. CAPÍTULO PRELIMINAR
A. Justificación
En la actualidad la logística se ha vuelto un factor fundamental para determinar la competitividad
de un país, por lo que se hace necesario conseguir factores diferenciadores que nos den ventajas
competitivas en los mercados globales, implementando las mejores prácticas logísticas y de
transportes de mercancía.
El desarrollo de la infraestructura y el transporte debe estar complementado con un
aprovisionamiento más eficiente para la distribución de los productos en mercados nacionales e
internacionales, creando así un sistema de transporte más integral que esté orientado a un servicio
globalizado y eficiente.
Por esto se hace tan importante identificar y determinar cuáles son las principales causas que hacen
que Colombia tenga un bajo rendimiento logístico incrementando el costo país, para así proponer
estrategias de mejora para factores muy influyentes en este tema como la infraestructura, las leyes
impositivas, costos de inversión, aprovisionamiento y almacenamiento de mercancías y bienes, el
buen manejo de la cadena de suministros en el ámbito productivo y empresarial entre otros que
nos haga más atractivos y competitivos en los mercados internacionales, y que puedan dejar unas
bases para aplicar las mejores prácticas logísticas en el funcionamiento de nuestra economía.
B. Planteamiento del problema
El transporte es uno de los principales eslabones en la economía de cualquier país puesto que este
influye en la productividad empresarial, en el desarrollo regional y nacional, la movilidad y
conectividad de la población y la integración a los mercados internacionales.
Como el transporte se ha vuelto una pieza tan influyente en el desarrollo nacional, ha ido
evolucionando e involucrando otros conceptos más amplios como es la logística que además de
este, incluye factores como la infraestructura, la planificación de flujos de bienes, servicios y
personas, el almacenaje y aprovisionamiento, entre otras.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 11
Teniendo en cuenta todos los factores anteriormente mencionados encontramos que Colombia en
temas logísticos tiene una desventaja competitiva ante las demás naciones, debido a que los costos
logísticos en nuestro país son muy elevados, puesto que nuestra infraestructura en puertos
marítimos, carreteras, aeropuertos, terminales y TIC´s es muy limitado, también se tienen muchas
fallas a nivel operacional por factores humanos y flujos de información lo que dificulta la
planificación adecuada de las actividades, otro de los causantes de esta problemática son los
impuestos y el costo del combustible tan elevados.
Considerando el mal manejo logístico que hay en el país se evidencia una desventaja para insertar
nuestros productos en mercados más globalizados haciendo nuestra economía más limitada y
menos atractiva a inversores internacionales.
Dado que estos temas son tan influyentes y determinantes en el desarrollo del país en términos
productivos, logísticos y económicos y al ver que Colombia tiene un mal manejo de estos hace
que el costo país sea tan elevado con respecto a los demás países y hace nuestra economía más
frágil y menos eficiente a nivel global.
C. Objetivos
1) Objetivo general
Analizar las principales causas que llevan a Colombia a tener una desventaja competitiva en cuanto
al costo país y proponer estrategias de mejora para reducir los costos logísticos nacionales y ser
más competitivos en el ámbito internacional.
2) Objetivos específicos
- Analizar y formular planes de acción estratégicos para reducir los costos logísticos
nacionales.
- Determinar las principales estrategias que han ayudado a salir a países con situaciones
similares de esta problemática y contextualizarlos en la situación actual de Colombia para
hacerse más competitiva para los inversores y mercados internacionales.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 12
- Identificar y explicar los diferentes factores que llevan a que Colombia este en un puesto
muy bajo en el tema del costo país que lleva a tener unos bajos rendimientos para nuestra
economía y costos de operación muy altos.
D. Marco Referencial
La finalidad de este trabajo es investigar y diagnosticar cuales son los principales factores desde
el punto de vista logístico que hacen que el costo país se incremente, por esto es importante definir
y conocer algunos términos fundamentales en el estudio.
1). Costo País
El costo país se define como la efectividad que tiene cada gobierno en cuanto al manejo del gasto
público, favoreciendo a los gobiernos que mantienen un bajo gasto en lo que respecta al rubro
administrativo, tienen un mayor margen de inversión en infraestructura, salud, educación,
investigación, cultura, entre otros [3].
En la actualidad el costo país es un tema muy amplio que tiene en cuenta factores globales muy
diversos como la economía que abarca temas como los sobrecostos en la energía y servicios
públicos, el alto costo del combustible, el difícil acceso a la financiación, las políticas impositivas
o fletes, entre otros. La administración es otro de los puntos esenciales para incrementar el costo
Fig. 1. Términos fundamentales de estudio. Fuente: Elaboración propia
Costo País
Cadena de suministro
Logística
Transporte
Costos logísticos
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 13
país puesto que esta tiene en cuenta el mal manejo y los altos gastos públicos, la monopolización
que hace que escasee la competencia, la alta dependencia al petróleo, el manejo inadecuado de los
impuestos, etc. Por ultimo uno de los pilares fundamentales es la logística que enmarca aspectos
como los atrasos en materia de infraestructura, los insumos de transportes, la planificación de las
funciones y actividades en la cadena de suministro, la planificación y gestión de recursos, la
eficiencia para almacenar y transportar los bienes y la caracterización de los diferentes costos
logísticos.
Convirtiendo el costo país en una herramienta para optimizar el gasto enfocado en mejorar aquellos
cuellos de botella que aportan un mayor porcentaje en los costos de producir y transportar bienes
y servicios para ser más competitivos a nivel global.
2). Cadena de suministro
La cadena de suministro integra todas las actividades que ayudan a buscar, transformar, obtener,
distribuir y vender los diferentes productos o servicios de una empresa o entidad. Aunque es muy
común cometer el error de separar estos aspectos anteriormente mencionados, la cadena de
suministro está encargada de interrelacionar todos los segmentos que participan en el fin último
de abastecer de manera oportuna, que es su objetivo principal. Por lo que se hace de vital
importancia tener una toma de decisiones estratégicas que tenga un alto impacto en la reducción
de gastos, en la participación del mercado y en el manejo de información más compacta y útil para
todos los componentes de la cadena, teniendo una relación más estrecha con clientes y proveedores
que fortalezca, mediante un trabajo sinérgico, todas las partes involucradas. Además, que le da una
visión diferente de los inventarios para utilizarlos como mecanismo de equilibrio.
En un mercado tan competitivo como el actual las empresas buscan otorgar una mayor calidad a
sus productos, un nivel de personalización más elevado y reducción de costos por lo que se vuelve
indispensable fortalecer la cadena de suministros convirtiendo a los proveedores en aliados
estratégicos de la empresa para satisfacer el cambiante mercado [4].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 14
3) Logística
El concepto de logística ha evolucionado en los últimos años aunque este siempre ha ayudado que
se cumplan los requisitos de empacado, manejo, almacenamiento y transporte, muchas veces se
olvida que estos aspectos agregan valor a un producto, para el consumidor final es muy importante
que el bien o servicio que se va adquirir este en el momento y lugar indicados, y con las
especificaciones correctas, en algunas ocasiones el precio de un producto se puede duplicar desde
el momento de su fabricación hasta su uso final.
En la actualidad la logística ha involucrado aspectos como el manejo de materiales, la distribución
física, la coordinación de movimientos tanto de personas como de productos e información, la
planificación, el control eficiente del flujo de materias primas, el almacenamiento y el adecuado
manejo de inventario de productos en proceso y terminados. Integrando así todos los
departamentos de una empresa como la administración, las ventas, las finanzas, la dirección o
gerencia, la producción, recursos humanos, etc. Para fortalecer toda la cadena de abastecimiento y
así cumplir con las demandas del cliente [5].
4) Transporte
El transporte es otro de los elementos influyentes en los costos logísticos para las empresas,
podemos ver como el movimiento de carga puede representar una gran parte de los costos totales,
su función principal se ocupa de todas las actividades relacionadas con la necesidad de situar los
productos en los lugares de destino correspondientes, pero no solo abarca el desplazamiento hasta
el cliente final, también tiene en cuenta los tiempos de carga y descargue, los tiempos de espera,
los transbordos, etc.
Por esto el transporte se vuelve un factor fundamental tanto para las empresas como para el país
puesto que teniendo un sistema eficiente y de bajos costos se contribuye a tener unas mayores
economías de escala, la reducción de precios, competencia en el mercado y un nivel de calidad
mucho más elevado, exigiendo tener una rapidez y fiabilidad en las entregas, seguridad en el
transporte, cumplimiento de las condiciones del cliente y una mejor trazabilidad del transporte
para así reducir sus costos. [6].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 15
5) Costos logísticos
Los costos logísticos contienen y agrupan todos los costes adheridos a la empresa en el control y
gestión del flujo de materiales y de información asociados, apuntando cada vez más a diseñar
productos que encajen en el mercado global y produciéndolos con los costos más bajos asociados
con los procesos logísticos de aprovisionamiento y distribución que representan la estructura
básica de los costos logísticos que además tiene en cuenta costos de compras y aprovisionamiento,
costos de inventarios, costos de pedidos, costos de mantenimiento, costos de agotamiento, costos
de almacenamiento, costos de transporte y distribución, entre otros. Por esto se apunta cada vez
más a desarrollar estrategias que ayuden a optimizar y disminuir estos costos que deben ser
prioridad en la gestión de cualquier entidad e influyen directamente en la cadena de suministros
[6].
E Metodología
1) Definición del tipo de investigación.
La investigación a realizar es de tipo descriptiva, se busca encontrar cuales son los factores
principales desde el punto de vista logístico que están incrementando el costo país de Colombia,
es decir, se desarrollara un diagnostico acerca de las condiciones en las que se encuentra
actualmente el país en temas como infraestructura, transporte, costos logísticos, cadena de
abastecimiento, entre otros. Que afectan directamente el costo país.
Por otro lado, la investigación puede tornase de una menara explicativa dado que esta pretende dar
un entendimiento del tema a trabajar, este tipo de investigación apunta a explicar las causas de un
evento determinado, que es lo que se pretende hacer en este estudio, desglosando los causantes del
déficit del país en el ámbito internacional en términos de competitividad y logística [7].
Se tendrá un enfoque cualitativo puesto que este tiene como objetivo describir los diferentes
aspectos y causas del tema a desarrollar en el estudio, y se dará de una manera longitudinal puesto
que se recopilarán datos, cifras y casos de estudio pasados.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 16
2) Determinación de la población y unidad de análisis.
Se van analizar algunos factores logísticos en el país con el fin de establecer cuáles son los
principales componentes que interfieren en los costos logísticos, y que tan importantes e
influyentes son estos para el incremento del costo país.
La unidad de análisis serán algunas empresas del sector transporte y logístico de Medellín,
observando y recolectando información sobre las demoras en carga y descarga, las políticas
impositivas, el estado actual de la infraestructura, el manejo de TIC´s, los costos de transporte,
entre otros.
3) Recopilación de la información.
Las fuentes de información que se van a usar en la investigación serán primarias y secundarias, la
información será proporcionada por las empresas que se pretenden visitar, además se tomaran citas
bibliográficas y casos de estudio relacionados con el proyecto de investigación. Las técnicas de
recolección de datos que se pretenden utilizar serán las entrevistas, observaciones y bases de datos
de entidades gubernamentales que nos ayudarán a enmarcar y diagnosticar el comportamiento
logístico actual de Colombia para así proponer estrategias de mejora.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 17
II. MARCO TEÓRICO
En el desarrollo de esta investigación se pretende diagnosticar los aspectos que hacen que el costo
país aumente significativamente, como lo son: la logística que en la actualidad es vital para el
desarrollo mundial y nacional frente a la economía y el avance sostenible [8]. Otro término a tratar
es la infraestructura de transporte donde el desarrollo de éste es necesario para la articulación e
integración del territorio nacional y la expansión del mercado colombiano a nivel mundial [9]. el
transporte es otro de los factores fundamentales para el aumento del costo país puesto que por
medio de este se interconectan todas las regiones y personas por medio de sus redes con su entorno,
un componente esencial también es la cadena de suministro que está encargada de satisfacer e
integrar todos los procesos logísticos con el objetivo de cumplir con los requerimientos de las
necesidades de manera eficaz y eficiente y por ultimo uno de los elementos más importantes para
la caracterización del costo país son los costos logísticos que abarcan todos los costos ligados a las
funciones que verifican y gestionan los flujos tanto de materiales, como de personas e información
y están directamente relacionados con el incremento del costo país en Colombia. A continuación,
se hará una descripción más profunda de los factores anteriormente mencionados debido a que es
importante analizar cómo afectan de manera significativa la productividad y competitividad de
Colombia frente a las demás naciones de la zona y del mundo.
A. Costo País
Durante hace algún tiempo el mercado y la economía colombiana se han venido extendiendo en
los mercados locales e internacionales, lo que posibilita hablar de una economía integrada y con
tendencias globalizadas, y permite realizar una comparativa de productividad y competitividad
con los demás países. Según [10] se evidencia que Colombia cuenta con unos costos de operación
mayores en comparación con los países desarrollados del mundo; los factores que hacen que los
costos de operación sean altos en el país, son los elevados costos de servicios públicos, los costos
logísticos, los costos del combustible, costos de insumos energéticos, costos de producción, entre
otros. A continuación, se mostrarán los principales factores que componen el costo país, además
se hará una breve descripción de estos para entender la problemática actual de Colombia y su falta
de competitividad en el mercado mundial.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 18
Un término en el cual están representados los costos anteriormente mencionados es el costo país,
el cual está integrado de acuerdo a [10] por:
La inversión del gasto público la cual está desarticulada con el desarrollo logístico y de
infraestructura, creando un bache en la competitividad y el crecimiento económico del país.
La incertidumbre jurídica por que el país se mantiene en constante cambios de las normativas
como las comerciales, laborales, aduaneras, logísticas y de transporte, lo que impide una
planificación a corto y mediano plazo lo cual complica la toma de decisiones, por lo que se hace
importante que se garanticen la aplicación y vigencia de las normas para la contribución de una
mejor regulación.
Los sistemas tributarios que maneja Colombia son efectivamente altos y las reformas son muy
cambiantes lo que disminuye la competitividad y afecta la sostenibilidad económica al manejar
tasas de impuestos elevadas, además las políticas adoptadas por el gobierno no son precisas
generando dudas sobre su claridad y nivel de cumplimiento.
Fig. 2. Factores del costo país. Fuente: Elaboración propia
C
O
S
T
O
P
A
Í
S
Inversión del gasto público
Incertidumbre jurídica
Sistemas tributarios
Logística
Transporte
Infraestructura
Cadena de suministro
Costos logísticos y operacionales
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 19
La infraestructura, la logística y el transporte son pilares fundamentales donde el entorno de
cada uno de estos factores va en dirección a una buena articulación entre una óptima infraestructura
de transporte y los diferentes nodos de transporte, para generar una conectividad nacional y
contribuir en el desarrollo de un desempeño logístico eficiente.
La cadena de suministro es vital para la disminución de costos, en el país se tiene una
desarticulación de intereses que genera dificultades para la toma de decisiones y la planificación a
mediano y largo plazo.
Los costos operacionales y logísticos son muy elevados por los altos costos de combustible,
peajes, servicios públicos y almacenamiento. Además, los tramites son muy demorados por la
extensa documentación que se exige y por qué no están estandarizados los procesos de controles
de carga, lo cual incide directamente en las demoras en cargues, descargues y retenciones de
mercancías que aumenta significativamente los costos.
Teniendo en cuenta todos los conceptos y temas desarrollados en el trabajo definimos el costo país
como un concepto que sirve para comparar la productividad y competitividad de un país por medio
de diferentes factores como el desempeño logístico, el transporte, la infraestructura, los costos
logísticos y operacionales frente a los demás países, además muestra la eficiencia que se tiene en
términos logísticos, administrativos y de inversión para el fortalecimiento de la cadena de
suministro en las cadenas de valor mundiales.
B. Logística
La logística es un factor fundamental en el desempeño productivo y competitivo de un país, un
buen desempeño logístico comprende un conjunto de variables, como infraestructura,
competitividad, calidad de servicio en transporte, eficiencia y eficacia en la entrega de un producto,
entre otros. Que permiten minimizar los costos logísticos y optimizar los tiempos, el
almacenamiento y la distribución de mercancías, desde la producción hasta el cliente final. El
objetivo es analizar las fallas o restricciones que afectan el desempeño logístico, esto asociado al
nivel bajo que tiene Colombia en términos de competitividad y capacidad de producción [11].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 20
C. Transporte
El transporte está directamente relacionado con la infraestructura. Los servicios de transporte
permiten el desplazamiento de materias primas, productos y personas a través de las redes de
transporte, diseñadas para cumplir con las entregas, al menor costo posible y en las condiciones
óptimas a nivel local, nacional e internacional. En los últimos años los gobiernos y organizaciones
internacionales, le han dado mucha importancia al transporte y los costos logísticos como
elementos de la competitividad nacional.
Dentro del transporte se encuentran diferentes modalidades como la terrestre, marítima, fluvial,
férrea y aérea. En Colombia el modo de transporte predominante es el terrestre, por lo que se hace
importante hacer mayores inversiones en este campo que optimicen la conectividad del país y
disminuyan tiempos y costos de transporte, también es muy importante impulsar el uso y
Fig. 3.Cadena de transporte dentro del proceso logístico.
Fuente. [2]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 21
fortalecimiento de las demás modalidades que de igual manera son vitales para la competitividad
y productividad nacional, y ayudaran a desarrollar un óptimo manejo del transporte multimodal
que reducirán tiempos de entrega, kilómetros recorridos, cantidad de envíos y aumentara la
seguridad de las cargas y la eficiencia de este rubro.
1) Transporte multimodal
El transporte multimodal [12], básicamente es la movilización de la carga general desde el origen
hasta su destinatario pasando por la utilización de sucesivas modalidades de transporte (carretero,
ferroviario, marítimo, fluvial y aéreo). Donde el modo carretero es el principal transporte en
Colombia tanto de personas como de productos, donde se presenta un rezago en la infraestructura,
parte de este se da por las condiciones geográficas del país que impone importantes retos en la
construcción. Por otro lado, la red ferroviaria es pobre y menos de la mitad está en operación lo
que muestra el gran retraso que contiene el país en esta modalidad de transporte. En el transporte
marítimo se presenta un pequeño progreso, pero debido al avance internacional del comercio el
país necesita modos de inversión para adecuar los puertos y tener una buena capacidad de acceso.
En el modo aéreo se cuenta con un buen número de pistas aéreas, 621 en total y 75 aeropuertos
pero prácticamente la mayoría carecen de infraestructura, lo que imposibilita el transporte de
pasajeros y de carga, y no se establece una buena conectividad con las regiones remotas del país,
y por último el transporte fluvial no se mantiene en operación y aunque se están realizando algunos
proyectos que permitan la recuperación de los ríos para ser más utilizable este modelo de
transporte, aun es un método poco eficiente en el país [13].
D. Infraestructura de transporte
La infraestructura de transporte es uno de los puntos primordiales para alcanzar una mejor
competitividad en los mercados globales, esta permite tener una mejor conectividad dentro del
país, interconectando los principales centros logísticos para reducir los tiempos muertos, los costos
logísticos y tiempos de transporte, aumentar la seguridad de las cargas, la vida útil de los medios
de transporte y mejorar la eficiencia de las diferentes modalidades de transporte para obtener una
mayor utilidad y efectividad de los mercados nacionales.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 22
Se sabe de antemano que la relación entre infraestructura y el crecimiento económico es positiva,
producto de una mejor conectividad entre las regiones, reducción en los costos de transporte, una
cohesión de intereses y mejorías en todos los procesos logísticos en general. Sin embargo, la
infraestructura también tiene un papel muy importante en el desarrollo social, ya que le permite a
la comunidad conectarse con su entorno y mejorar su calidad y condiciones de vida. Por lo que se
hace de vital importancia el aumento de la inversión pública y privada, pero no solo se requiere
invertir más, también se debe hacer de mejor manera, optimizando los sistemas de financiamiento
y planificando estratégicamente todos los proyectos a desarrollar. Por lo tanto, la infraestructura
no solo incrementa la competitividad y reduce los costos de producción, sino que también facilita
el desarrollo sinérgico de todas las regiones del país [9].
El transporte por carretera es la modalidad más usada en Colombia, y por esto es necesario conocer
y estructurar un plan de desarrollo donde se tenga en cuenta toda la red vial, teniendo como
objetivo principal la conectividad de todo el territorio nacional y la optimización del transporte de
carga por carretera. De acuerdo con información de INVÍAS, la red de carreteras del país cuenta
aproximadamente con 203.338 km, de los cuales 17.143 Km corresponden a la red primaria,
55.458 a la red vial secundaria, 135.679 Km a la red vial terciaria y 12.251 Km pertenecen a red
vial de carácter privado como se puede apreciar en la siguiente gráfica.
Fig. 4. Distribución de la red vial.
Fuente [14]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 23
E. Cadena de suministro
El concepto de cadena de suministro ha venido tomando mucha importancia para el desarrollo
empresarial y nacional, dado que permite implementar un enfoque que tiene en cuenta a los
proveedores, fabricantes y distribuidores que conforman la cadena, proporcionando un alto nivel
de satisfacción en las necesidades de los clientes, este concepto se basa en la gestión e integración
de los productos, servicios e información de los procesos fundamentales, de los proveedores,
productores y distribuidores que le dan un valor agregado a los productos o servicios ofrecidos.
Una cadena de suministro eficiente promueve las redes de negocios y las relaciones entre
empresas, generando sinergia dentro de las empresas y entre las empresas. Por estas razones se
hace necesario para Colombia fortalecer las cadenas de suministro de sus sectores económicos
principales (minero, industrial, agropecuario, de comunicaciones, financiero, etc.) como un
componente coordinador y generador de intereses comunes para un desarrollo conjunto de todos
los componentes de la cadena de valor y un avance sinérgico de los mercados locales, con el
objetivo de actuar de manera más competitiva y productiva, enfocándose en el cliente y la
concordancia de los diversos actores implicados. La cadena de suministro está basada en un
conjunto de procesos, tales como relaciones con los proveedores y distribuidores, gestión de la
demanda, flujos de manufacturas e información, atención de pedidos, relación con los
consumidores etc. Los cuales permiten alcanzar los objetivos propuestos por todos sus integrantes
[15].
En la siguiente figura podemos apreciar como la cadena de suministros abarca el flujo de bienes e
información desde los proveedores, a través del área de manufacturas y las cadenas de distribución
hasta el usuario final [5].
Fig. 5. Alcance de la cadena de suministro.
Fuente. [5]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 24
F. Costos logísticos
Los costos logísticos asocian todos los costos ligados a las funciones de la cadena de
abastecimiento, que inspeccionan y administran los flujos de materiales e información adheridos.
Uno de sus principios es que debe evidenciar el flujo de material, esto quiere decir que se deben
determinar los costos que resultan de prestar servicios al cliente en el mercado; un segundo
principio es que deben permitir realizar análisis separados de los costos e ingresos por tipos de
clientes, segmentos de mercados o canales de distribución para contar con información más
detallada y caracterizada de los costos implicados en el funcionamiento de la cadena logística del
país [6].
La inclinación esta hacia una economía mundial integrada, las empresas deben desarrollar
estrategias mundiales donde los productos son diseñados y fabricados para los mercados globales,
donde se puedan conseguir los costos más bajos, aunque el cálculo de estos costos conlleva un
riguroso control del comportamiento y rentabilidad del mercado. El análisis de los costos logísticos
no se debe realizar por procesos si no por actividades, para tratar de identificar los costos inmersos
en cada actividad logística y poder planificar estrategias correctivas para la reducción de estos
costos. Otro punto importante es identificar los gastos innecesarios que se dan por la mala
planificación, que incluyen gastos no presupuestados o que no son recuperables y reducen las
ventas. Los costos logísticos asociados al abastecimiento y distribución de mercancías, que son su
estructura básica, son los rubros que se deben minimizar y optimizar con el fin de obtener mayores
utilidades y reducción en los gastos totales de operación para poder ser más competitivos en los
mercados actuales [6].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 25
A continuación, se hará una descripción de los costos a identificar para alcanzar una
caracterización adecuada del costo país en Colombia:
1) Costos de compras y aprovisionamiento
Estos costos [6], están asociados a los recursos, insumos y personal, necesarios para realizar
comprar de materias primas o productos terminados desde la fuente de suministro de un proveedor.
Dentro estos costos se encuentran unos sub costos que son: costo de compra, costo de ordenar,
costo de escasez costo de mantener en inventario la materia prima, costo de pedir, compra de
equipo, otros.
Fig. 6. Detalles de los costos logísticos.
Fuente. [6]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 26
2) Costos de inventario
Estos costos se dividen en tres ramas que son costo de pedido (preparación), costo de conservación
(mantenimiento) y costo de agotamiento (falta de existencias). Donde el costo de pedido se da en
cualquier momento en el que haya que reabastecer los inventarios, este costo está asociado a todas
las actividades administrativas y de oficina que se deben realizar desde el momento en el que se
produce la orden de compra hasta el momento que se recibe el pedido; los costos de conservación
son aquellos en los que se incurren al tener un nivel establecido de inventario durante un periodo
de tiempo específico y están asociados al mantenimiento y la propiedad de los inventarios; por
último los costos de agotamiento son aquellos que se presentan al no poder satisfacer una demanda
por falta de un stock de seguridad [6].
3) Costos de almacenamiento
Están constituidos [6], principalmente por los costos de arrendamientos y/o compra de espacios
físicos para el manejo, cuidado y almacenamiento de los productos en tránsito y los productos
finales. En las operaciones de almacenamiento muchas veces no se tienen en cuenta algunos costos
que repercuten negativamente la imagen ante los clientes, estos costos son: personal directo,
servicios, teléfono, arriendo, suministro, mantenimientos, seguros, vigilancia, depreciación,
compra de equipos, otros.
4) Costos de transporte y distribución
Es uno de los rubros más representativos de los costos logísticos, este implica una gran inversión
para la compra o arrendamiento de vehículos para la distribución de la mercancía, los costos de
distribución suelen ser bastantes altos por esto, muchas empresas se ven incapacitadas para
competir en mercados globales. Los costos de transporte y distribución dependen de diversos
factores que se pueden agrupar en dos tipos: costos fijos y costos variables, que a su vez contienen
varios factores que aumentan los costos totales. Dentro de los costos fijos se encuentran las horas
extras, seguros de vehículos, licencias, gastos generales, intereses, amortización, administración y
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 27
mantenimiento. Y en los costos variables tienen en cuenta factores como el combustible, el aceite,
los neumáticos y el mantenimiento [6].
5) Costos de logística internacional
Dentro de estos [6], se tienen en cuenta todas las operaciones necesarias para desplazar un producto
desde un punto de origen hasta su punto de destino, derivando consigo costos directos de embalaje,
mercado, unitarización, documentación, transporte, manipulación, almacenaje, aduaneros,
bancarios y agentes. Y costos indirectos de administración e inventarios. Teniendo en cuenta otros
factores importantes que pueden afectar estos costos como el cumplimiento en el servicio,
confiabilidad, frecuencia, velocidad, comunicación, duración de cada servicio, tiempo total de
tránsito, entre otros.
6) Costos ocultos
Es muy importante [6], identificar y conocer estos costos para alcanzar un buen uso de los recursos
y corregir las fallas en la operación logística, ya que estos afectan la calidad del servicio y los
costos de funcionamiento. Dentro de estos costos encontramos obsolescencia, devoluciones,
deterioros y daños, retrasos en despachos, diferencia de cantidades en inventario (errores y/o
hurtos), rotura de stock etc.
7) Costos de reserva
Son todos aquellos que se presentan por errores o reprocesos dentro de las empresas, dentro de
estos costos están: costo de retransporte, costo de realmacenamiento, costo de reempaque, costo
de manejo y costo administrativo [6].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 28
III. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE COLOMBIA EN LOS
PRINCIPALES FACTORES QUE AFECTAN EL COSTO PAÍS
En este capítulo se mostraran varios factores que hacen que Colombia tenga algunas desventajas
competitivas frente a los demás países productivos del mundo, enfocándonos en los principales
aspectos desarrollados durante todo el trabajo y que son los ejes fundamentales en la
caracterización del costo país, para dar un mejor entendimiento del porque hay un rezago en el
desarrollo del mercado local y la globalización de nuestros productos, y un incremento en los
costos logísticos y operativos nacionales.
A. Logística
De acuerdo al [11], Colombia tiene un retraso en su desempeño logístico, frente a los países de
referencia como Corea del Sur, Malasia, Chile, Brasil, entre otros. Donde en el año 2010 ocupó el
puesto 72 entre 155 países, pasando al puesto 97 entre 160 países en el año 2014, evidenciando de
esta forma que el 60% de los países latinoamericanos desarrollan un mejor desempeño logístico
que Colombia como podemos ver en la siguiente gráfica.
Fig. 7. Índice de desempeño logístico, 2014.
Fuente [11]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 29
El bajo desempeño logístico evidenciado en Colombia se debe principalmente al retraso
infraestructural que contiene el país, más allá de este factor, hay otros componentes entre los cuales
están la falta de capacidad de envió para llegar en óptimas condiciones de tiempo, la falta de
competitividad en el transporte de carga y la dificulta que se maneja en la contratación para poder
obtener precios competitivos en los envíos, entre otros. Generando altos costos logísticos y un
aumento en el costo país [11].
Los componentes logísticos inciden directamente en el desempeño logístico del país, porque tiene
en cuenta factores de vital importancia como la capacidad de envió a su destino a tiempo, la
eficiencia y eficacia en la simplicidad de los procesos, calidad de la infraestructura, entre otros. En
la siguiente figura se muestra una comparativa entre los componentes logísticos mencionados,
algunos anteriormente entre el año 2010 y 2014, donde se muestra el retroceso y bajo nivel de
competitividad y logístico del país [11].
Fig. 8. Colombia: Índice de desempeño logístico y sus componentes, 2010-2014.
Fuente [11]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 30
B. Transporte
El trasporte es un factor fundamental en la competitividad del país, Colombia se encuentra en un
estado deficiente en términos de transporte, debido a que el país encuentra un rezago en el
desarrollo de este tema como lo manifestó la ATC (Asociación de Transportadores de Carga) y el
Ministerio de Transporte, empezando por la sobre oferta que se encuentra a nivel nacional donde
se tiene la capacidad de transportar por carretera aproximadamente 450 millones de toneladas al
año, mientras que el país solo produce aproximadamente 220 millones de toneladas teniendo una
sobre oferta cercana al 60%, otro aspecto a tener en cuenta es la desactualización del parque
automotor que de igual manera eleva los costos de transporte, donde el país ha creado políticas de
chatarrización y reposición pero se han encontrado algunos problemas en términos de
transparencia y agilidad de los tramites lo que en ocasiones entorpece el proceso y desmotiva a los
propietarios de los vehículos de carga en acceder a este tipo de beneficios , un punto a tener en
cuenta es la tasa de fletes que es una de las más caras del mundo, pero esto es ocasionado por los
altos costos operativos donde en el país aproximadamente el 34% de la canasta de insumos de
transporte esta explicado por el precio del combustible y otro 19% aproximadamente por peajes
que son muy costosos y a muy cortas distancias unos de otros, un factor vital es la mala calidad
en infraestructura de carreteras y el bajo equipamiento logístico de ciudad para los centros de
distribución, donde el país ha invertido más del 60% de los recursos en infraestructura de carreteras
evidenciando las malas prácticas de contratación y el mal manejo de los proyectos a nivel nacional
[16].
Otro aspecto al que se le debe dar importancia es la implementación del transporte multimodal,
puesto que, de las cargas transportadas por el país, el 70% son por carreteras, lo que muestra que
las demás modalidades (ferroviaria, puertos y aérea) no se están utilizando de la mejor manera,
además no hay un aprovechamiento en la combinación de modalidades para así reducir los costos
y los tiempos de transporte. En Colombia el 50% del precio final de un producto esta explicado
por el costo del transporte, lo que impacta el nivel de productividad y competitividad de las
empresas en el país, aumentando los costos logísticos y el costo país [16].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 31
En la siguiente figura se puede ver como los costos de transporte terrestres son tan influyentes en
los costos logísticos del país, a parte de la eficiencia y la eficacia de los procesos productivos, y la
preparación de los documentos y el control pertinente en las aduanas [11].
Fig. 9. Costo de exportar una mercancía, 2013 (US$ por contenedor).
Fuente [11]
Fig. 10. Costo de exportar una mercancía, 2013 (US$ por contenedor).
Fuente [11]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 32
C. Infraestructura de transporte
En el incremento de los costos logísticos, el costo país y la falta de competitividad que acarrea el
país, se debe en gran parte a la mala infraestructura que tiene Colombia, y la imposibilidad que
esta implica para un desarrollo óptimo en toda la cadena logística, la calidad de la infraestructura
es primordial para obtener un grado alto de competitividad. De acuerdo al Reporte Global de
Competitividad 2014-2015 Colombia se ubica en el puesto 108 entre 144 países en calidad de
infraestructura, donde el 75% de los países que lo superaban en infraestructura obtenían mayor
competitividad respecto a Colombia, mostrando el impacto que conlleva tener una buena
infraestructura y las ventajas que esta permite a la hora a la de una reducción de los costos
logísticos, la productividad y mejorar la competitividad nacional e internacional. Si bien es un
hecho rotundo que el país se encuentra en una situación delicada en términos de infraestructura,
también es cierto que se ha venido haciendo un esfuerzo para contrarrestar los rezagos, pero hay
que ser conscientes que aunque Colombia aumente sus inversiones en infraestructura de transporte
en los próximos años, tal vez no sea suficiente para solucionar los cuellos de botella existentes en
la actualidad a corto plazo, por lo que los proveedores logísticos deben prepararse para operar en
sistemas de infraestructura deficientes y adaptar sus modelos de negocio a la capacidad existente,
la inteligencia en la planificación, la flexibilidad, y la adaptabilidad local serán claves para
desarrollar métodos innovadores de suministro. [11].
En Colombia existe un atraso en términos de infraestructura de las vías férreas, los puertos, los
aeropuertos y especialmente en las carreteras, este rezago se debe principalmente al bajo nivel de
inversión en este sector, también a una geografía caracterizada por las largas distancias entre los
principales centros de producción y de demanda, la baja inversión en mantenimiento y
recuperación de vías, el mal desarrollo institucional de los proyectos de infraestructura de
transporte y la falta de alineamiento en las diferentes políticas ambientales [14].
Como se mencionó anteriormente el principal problema en el transporte de carga en el país se
encuentra en las carreteras, por lo que la red vial del país es fundamental para hacer a Colombia
más competitivo y productivo, por lo que se hace de vital importancia invertir de manera
estratégica en la optimización y mantenimiento continuo de las carreteras, pero no solo orientados
en la red vial primaria que son las principales vías del país enfocadas a satisfacer la demanda de
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 33
movilidad en grandes volúmenes, sino también a la red secundaria encargada de conectar las
cabeceras municipales entre sí y/o con una carretera primaria y las terciarias que conectan las
cabeceras municipales con las veredas y une las veredas entre sí. De aquí la importancia de hacer
mayores inversiones en las redes secundarias y terciarias para el desarrollo y la cohesión territorial
y regional, estas inversiones son en gran parte a nivel municipal y departamental por lo que se
hace necesario la creación de un INVÍAS descentralizado cuyo objetivo sea coordinar y asistir
técnicamente a las entidades territoriales para un óptimo desarrollo de los proyectos de
infraestructura y el establecimiento de prioridades de inversión, apoyar los proyectos mediante
asociaciones público-privadas de interés territorial y fortalecer técnicamente a los departamentos
para contrarrestar el elevado deterioro que tiene Colombia en estas redes viales [14].
En las siguientes graficas se pueden apreciar las condiciones en la que se encuentran las redes
viales anteriormente mencionadas, dándoles un valor malo, regular o bueno y evidenciando la
necesidad de una mayor inversión.
Fig. 11. Distribución de la red vial secundaria según condiciones.
Fuente [14]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 34
La sostenibilidad y competitividad de Colombia pueden impulsarse de una manera significativa
haciendo más y mejores inversiones en infraestructura de transporte, por eso es importante tener
en cuenta los factores anteriormente mencionados y trabajar para desarrollar soluciones efectivas
que estimulen la inversión extranjera y beneficien la accesibilidad y el costo del transporte, para
consolidarnos en los mercados internacionales como un país productivo y en constante desarrollo.
D. Costos logísticos
Dentro de estos costos se encuentran diversos factores a tener en cuenta nivel de empresas, pero
para medir la competitividad y productividad del país los principales costos logísticos a tener en
cuenta en su mayoría vienen del transporte y la logística, se debe tener en cuenta que un manejo
adecuado de la logística se ha convertido en un factor que brinda ventajas competitivas a los países
que tienen un óptimo desempeño logístico, este define las posibilidades que tiene un producto en
insertarse en las cadenas globales de valor. En los mercados globalizados no solo se debe innovar
en términos de producción, sino también en términos de distribución cumpliendo con las
especificaciones y tiempos acordados, y es allí donde Colombia encuentra un rezago, visto que no
Fig. 12. Distribución de la red vial terciaria según condiciones.
Fuente [14]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 35
podemos brindar la misma seguridad que otros países productores en condiciones de costos
competitivos, además se tienen falencias en términos de innovación y flujo de información, en la
creación de centros logísticos adecuados, la fomentación y uso de corredores logísticos. Por lo que
es necesario en términos logísticos avanzar en modelos de colaboración, flujos de información en
tiempo real, adecuación de infraestructura y trazabilidad de las cargas.
Por otra parte el transporte también es fundamental para el incremento de estos costos logísticos,
pues los tiempos y costos de transportar un producto a otro país son mayores en comparación con
países de condiciones similares, y si Colombia es ineficiente en su cadena de suministro los valores
generados por otros eslabones de la cadena se pierden en la distribución, una distribución eficiente
siempre comienza desde el interior del país donde sabemos que Colombia cuenta con grandes
limitaciones en términos de infraestructura óptima para el transporte de carga en todas las
modalidades, las redes viales secundarias y terciarias han sido muy descuidadas lo que limita la
conectividad de las diferentes regiones con los distribuidores logísticos, no se han explotado de
manera correcta las otras modalidades que permiten cargas a mayor escala y por ende una
reducción de costos de distribución, además que las leyes impositivas no incentivan a las empresas
de transporte a elaborar un plan de desarrollo en conjunto con el gobierno que pueda mitigar este
atraso en infraestructura y pueda impulsar al país a tener un sector de transporte mucho más
eficiente y económico.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 36
IV. ESTRATEGIAS DE MEJORA
La falta de inversión para la creación y el mantenimiento de infraestructura logística en Colombia
han venido creando un rezago en los últimos años que se evidencia en la falta de competitividad y
productividad del país, los altos costos de transporte explican en gran parte los precios elevados
de los productos colombianos en el mundo. No se cuenta con un transporte de carga multimodal
funcional donde se obtengan economías de escala y reducciones en los tiempos de entrega. Otro
factor que ha venido impidiendo el correcto desarrollo logístico del país es la falta de regulación
en los procesos de concesión y licitación de proyectos de infraestructura donde no se cuenta con
una estructuración técnica y financiera clara que defina las obligaciones y derechos de las partes.
En cuanto a infraestructura vial falta una cohesión territorial, las redes viales secundarias y
terciarias se encuentran en mal estado y no fomentan la conectividad de los grandes centros
industriales entre sí, ni a estos con los puertos marítimos y aeropuertos. En términos de
infraestructura férrea, Colombia solo usa aproximadamente el 40 % de la red total y casi en su
totalidad es usada para el transporte de carbón, dejando a un lado la economía de escala que esta
modalidad ofrece para demás materias primas y productos terminados. La infraestructura fluvial
es un gran cuello de botella para el óptimo funcionamiento del transporte multimodal, teniendo en
cuenta que esta modalidad cuenta con altos costos logísticos por el deficiente manejo en la
operación de los puertos y la falta de mantenimiento de los canales navegables. Por otro lado, la
infraestructura portuaria y aeroportuaria necesita de una mayor capacidad para optimizar el uso
del transporte de carga en puertos marítimos y aeropuertos, y una reducción de tiempos en
inspecciones de mercancías para agilizar los trámites y minimizar los tiempos muertos de las
cargas.
A continuación, se hará una comparación con algunos países en términos de los factores que
incrementan el costo país, donde se dimensionara el estado actual de Colombia y se observaran
los obstáculos que tiene el país para reducir costos y ser más competitivos en las cadenas de valor
mundial. Y se mostraran algunas estrategias y modelos de desarrollo usados por países que son
más productivos y efectivos en su desempeño logístico.
La inversión del gasto público es uno de los factores mencionados anteriormente en el trabajo,
donde el mal manejo de los gastos produce un despilfarro innecesario y no se obtiene una buena
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 37
utilización de la inversión, en la siguiente figura se puede apreciar como Colombia cuenta con una
mala inversión del gasto público según [17].
Un componente que cabe mencionar es la incertidumbre jurídica, aunque podemos observar en la
siguiente figura, que algunos países que tienen un mejor desempeño logístico y competitivo en el
mundo tienen una mayor inestabilidad política, este es un factor relevante para Colombia dado que
los permanente cambios en las normas y leyes impide la planificación a largo plazo y la toma de
decisiones.
Fig. 13. Despilfarro del gasto público.
Fuente: Elaboración propia según [17]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 38
Los sistemas tributarios es otro factor importante para el costo país, los elevados costos que se
manejan en las tasas de impuesto en Colombia, hacen que se incrementen los costos y se vean
perjudicadas las ganancias en comparación a otros países como se muestra en la siguiente figura.
Fig. 14. Inestabilidad política (% de inestabilidad).
Fuente: Elaboración propia según [17]
Fig. 15. Comparación internacional tasa de impuesto total (% de ganancias).
Fuente: Elaboración propia según [18]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 39
Según [18] el desempeño logístico es importante para el desarrollo económico de un país y la
reducción de los costos, como se evidencia en la siguiente figura Colombia tiene un rezago en el
desempeño logístico en comparación con los demás países. Lo cual desfavorece el crecimiento
competitivo del país.
La infraestructura es donde se presenta uno de los mayores rezagos que incrementan el costo país,
la calidad de la infraestructura en general es deficiente, y es aquí donde se presentan uno de los
mayores obstáculos para la competitividad de los mercados nacionales, en la siguiente tabla se
mostrara la calidad de infraestructura en sus diferentes modalidades.
Fig. 16 Indice de desempeño logístico 2014.
Fuente: Elaboración propia según [19]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 40
TABLA I. COMPARATIVA EN CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA
País
Calidad de la
infraestructura en
general
Calidad de
carreteras
Calidad de la
infraestructura
ferroviaria
Calidad de
infraestructura
portuaria
Calidad de
infraestructura de
transporte aéreo
Finlandia 4 14 5 5 5
Alemania 11 13 8 14 13
España 13 11 4 9 10
Estados
Unidos 16 16 15 12 9
Corea del
Sur 23 18 10 27 31
Chile 50 31 73 35 45
Colombia 108 126 102 90 78
Brasil 120 122 95 122 113
Fuente: Elaboración propia según [17].
La cadena de suministro es determinante en el incremento del costo país, mediante esta se optimiza
la comunicación entre proveedores, productores y distribuidores. Unificando intereses y
reduciendo los costos, donde Colombia tiene un deficiente manejo de sus cadenas de
abastecimiento como se muestra en la siguiente figura.
Fig. 17. Administración de la cadena de suministro.
Fuente: Elaboración propia según [20]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 41
A. Modelos logísticos y de transporte internacionales
Los modelos logísticos son claves en el desarrollo en un país, en una economía que actualmente
es tan globalizada la implementación adecuada y eficiente de estos modelos son importantes en el
crecimiento económico de los mercados locales y globales de un país, la buena integración
sinérgica de los factores que contienen los modelos de desarrollo como lo son: la infraestructura,
el transporte y la logística reduce los costos operacionales y logísticos. Hay países que han optado
por implementar estos modelos logísticos desde puntos de vista diferentes para implementar
medidas de mejora para cada problemática específica con el fin de reducir los costos logísticos y
el costo país, a continuación, analizaremos algunos modelos logísticos desarrollados en algunos
países y en la región de América Latina.
1) Corea del Sur
Como se ha mencionado anteriormente la implementación de modelos logísticos, políticas
integradas y de transporte son claves en el desarrollo de un país, la excepción no fue Corea del Sur
que actualmente cuenta con una de las mayores economías en el mundo, este buen presente de la
economía coreana se representa en su infraestructura de transporte la cual cuenta con una red de
carreteras con más de 97 mil kilómetros y con una red vial con más de 3000 km la cual pertenece
al estado. Corea hace no más de 60 años tenía una escasez de infraestructura básica, lo que hace
sorprendente el desarrollo que ha obtenido la infraestructura en el país asiático convirtiendo a
Corea en uno de los países más desarrollados, esto se le atribuye a la fuerte inversión que han
hecho los gobiernos anteriores y han venido haciendo los gobiernos actuales a la infraestructura
como prioridad de inversión en cada uno de los gobiernos.
Mediante políticas integradas se desarrolló un sistema innovador que comprendía el aeropuerto
internacional de Incheon y las excelentes condiciones geográficas que permitían recibir grandes
cargas, y la capacidad de crecimiento y competitividad de sus puertos de Busan y Gwangyang,
cuyo foco estratégico comprendía el establecimiento de estos como puertas de acceso de servicios
logísticos de primer nivel, y de una forma estratégica ser capaz de movilizar el aumento de la carga
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 42
en el noroeste de Asia principalmente acogiendo la carga proveniente de China, con costos
operacionales más rentables ofrecidos por los puertos japoneses [9].
2) Finlandia
El caso de Finlandia es particularmente diferente al caso coreano, dado que es un país desarrollado
y periférico en la Unión Europea (UE), los retos de la globalización y los mercados cambiantes es
algo que afecta a toda la UE y más a los países en las regiones periféricas como Finlandia, donde
las condiciones climáticas suponían un reto, y aumentaban los costos logísticos y de transporte
alrededor del doble de algunos de los países de la UE. Por lo que hicieron un replanteo de su
situación actual, para superar los retos de los mercados globales.
Básicamente buscaron implementar un sistema logístico integral que tuviera una sinergia donde
diferentes factores como las tasas e impuestos, los subsidios, las regulaciones, la infraestructura y
el desarrollo logístico trabajaran en conjunto para obtener un desarrollo económico y productivo.
Usando la logística avanzada como un medio para integrar cuatros conceptos fundamentales para
el desarrollo de un país como lo son la infraestructura, el flujo de materiales, el transporte y la
logística donde la operación conjunta de estos factores de una manera eficiente potencio a
Finlandia para ser competitivos en los mercados mundiales de valor [9].
3) Alemania
La implementación de modelos o sistemas logísticos se dan de manera diferentes dependiendo de
las perspectivas, enfoques, necesidades y condiciones de cada país, en el caso de Alemania que es
un país altamente desarrollado y central en la UE, se enfocaron en la implementación de un modelo
logístico y de transporte de una manera integral para optimizar el uso de su infraestructura y hacer
más eficiente el transporte de carga.
Los objetivos planteados principalmente por el modelo logístico alemán fue incrementar la
eficiencia en el transporte de carga, contribuir al desarrollo sostenible y al cambio estructural,
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 43
fortalecer la economía para impulsar el empleo y generar una mayor competitividad entre las
empresas locales para tener una mejor posición frente a las necesidades de los mercados. Toda esta
estructuración y el desarrollo de este modelo logístico se da por la inversión de las empresas
nacionales, el estado federal y la comisión europea mediante un análisis FODA en términos de
ubicación y organización logística del país, donde también se controló el cumplimiento de todos
los objetivos planteados [9].
4) España
El incremento del comercio internacional ha propiciado un aumento de los flujos de mercancías
entre España y el resto del mundo, por lo que la tendencia del comercio español es que siga
creciendo económicamente e incrementando los flujos de mercancías, materias primas, de
personas, etc. Por lo cual se impulsaron importantes desarrollos en los diferentes modos de
transporte para crear un transporte multimodal eficiente e incentivar su sostenibilidad.
Por lo que surgió la implementación de un plan estratégico logístico de infraestructura y transporte,
orientado a optimizar el uso de la infraestructura y a integrar los servicios de transporte para
mejorar su eficiencia, enfocado en cumplir cuatro pilares fundamentales propuestos en dicho plan
como mejorar la eficiencia en la calidad de los servicios prestados como la capacidad y seguridad,
promover la competitividad y el desarrollo económico, fortalecer la cohesión territorial y
contribuir al desarrollo sostenible cumpliendo las normas ambientales europeas [9].
5) América Latina
En América latina son muchos los países incluidos Colombia en los cuales no se han establecidos
modelos de desarrollo logísticos o políticas integradas, pero hay algunos países que ya han tomado
la iniciativa mediante planes estratégicos, un ejemplo de estos países es Perú que busca establecer
varias acciones logísticas encaminadas al mejoramiento de la infraestructura, el transporte,
plataformas logísticas, sistemas logísticos, entre otros. Por otra parte, tanto Ecuador como
Paraguay están implementando algunas propuestas para el desarrollo logístico y de infraestructura
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 44
que potenciaran su competitividad en el mundo, mientras que en Brasil han planteado proyectos
de transporte logístico, plataformas logísticas y puertos enfocados en la infraestructura, y no como
un modelo integral de desarrollo logístico que contenga una correlación y sinergia para el
desarrollo de sistemas logísticos funcionales en el país.
La obtención de los modelos de desarrollo, transporte multimodal, plataformas logísticas, entre
otros. Son mega proyectos logísticos que en algunos países mencionados anteriormente están en
discusión de implementación, cada país se adapta a las condiciones y especificaciones que este
requiera para suplir sus necesidades y hacer más competitivos los mercados locales en las cadenas
de valor globales, siguiendo el lineamiento de los modelos logísticos desarrollados a gran escala
en los países denominados potencias mundiales, donde ven los frutos de la implementación de
estos modelos logísticos llevando a cabo el cumplimiento de los objetivos propuestos en sus planes
de acción para incentivar el crecimiento económico. Reduciendo considerablemente los costos
logísticos y siendo más competitivos en los mercados globales actuales [9].
B. Estrategias
En este proyecto de grado es importante la identificación de estrategias, considerando que para la
reducción de los costos logísticos nacionales, se debe apoyar mediante un plan de acción que sirva
para el mejoramiento del país competitivamente frente a los inversores y mercados internacionales,
identificando las principales causas que hacen que Colombia tenga una baja eficiencia en su
logística y costos de transporte, para así proponer cambios o acciones a realizar que pueden ser
implementadas para el alcance de los objetivos.
1) Gasto Público
El gasto público es un factor fundamental para el costo país, los gobiernos que mantienen sus
gastos administrativos más bajos tienen un mayor porcentaje para inversiones en infraestructura y
desarrollo logístico, potenciando su productividad y haciéndose más competitivos a nivel global.
Por esto Colombia debería reformar su estructura tributaria para financiar gran parte de este gasto
con impuestos directos y progresivos a las riquezas como lo han hecho en varios países del mundo
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 45
con buenos resultados, reduciendo la presión fiscal sobre la producción y el trabajo. Y También se
deben incentivar a mayor escala las inversiones público privadas (APP) donde se beneficie el
gobierno contando con más formas de financiamiento y evitando sacar grandes sumas de dinero
de forma inmediata. Como los inversores privados donde el gobierno les concesione por un tiempo
determinado las obras realizadas para que usufructúen de ellas. Pero siempre pensando en el
objetivo final de alcanzar un desarrollo productivo del país en los mercados mundiales [10].
2) Incertidumbre Jurídica
Este factor afecta nuestra competitividad significativamente, explicado por los permanentes
cambios en las normatividades que no proporcionan una planificación estratégica adecuada. La
necesidad de precisión normativa es indispensable para el país, por lo que es necesario que en los
procesos de expedición de leyes y políticas se garantice la participación de los regulados para tener
en cuenta todos los puntos de vista y que no se beneficien solo algunos actores, además se deben
adoptar estándares que garanticen que los plazos para la entrada en vigencia de las nuevas
exigencias sean razonables y cumplibles por parte de todos los sujetos regulados. Y por último se
debe limitar el número de autoridades administrativas con atributos para expedir normas de
carácter general unificando los intereses del país para un desarrollo económico conjunto [10].
3) Sistemas Tributarios
El sistema tributario actual no es el mejor, afectando la sostenibilidad y competitividad colombiana
por la alta presión fiscal a la productividad y porque los tributos recaen sobre unos pocos. Por eso
se deben hacer reformas orientadas a combatir las evasiones y elusiones fiscales, se debe buscar
un cambio estructural de la tributación donde haya tarifas reducidas, generalizadas, trasparente y
de fácil recaudación garantizando a los inversores su estabilidad a largo plazo. En el futuro el
sistema tributario del país deberá llegar a una estructura basada en el impuesto de renta, los
aranceles y el IVA eliminando impuestos al patrimonio, impuestos territoriales y aportes
parafiscales facilitando el cumplimiento de las obligaciones y siendo aplicable a la generalidad de
los contribuyentes. Asimismo, el gobierno debe estimular el fortalecimiento institucional donde
hallan funcionarios más capacitados y comprometidos con el desarrollo sostenible de Colombia
[10].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 46
4) Logística
La logística se ha vuelto un término fundamental para el desarrollo competitivo y productivo del
país, se deben llevar acabo algunas estrategias de mejora que fortalezcan el desempeño logístico
en los mercados locales e internacionales, algunas de las tendencias globales para mejorar este
desempeño son la implementación de tecnologías para la información logística ( TIC´s),
actualización del parque vehicular, tercerización de operaciones mediante operadores logísticos
especializados, ubicación estrategia de los centros logísticos de distribución. Una de las estrategias
a plantear, que servirá como motor para desarrollar las demás, es la logística colaborativa donde
se busca integrar todos los componentes de la cadena de valor del país, para crear alianzas
estratégicas con los proveedores y prestadores de los servicios donde todos se vean beneficiados
y puedan alcanzar objetivos conjuntos proporcionando una gestión eficaz en los flujos de
información y una reducción de los costos logísticos [8].
a) Integración logística
Actualmente la logística [21], busca establecer una integración general de todos los procesos
logísticos, incorporar a todos los participantes de la cadena de valor está señalado como la llave
del éxito logístico, las formas de integración se pueden dar de maneras diferentes, pero todas están
enfocadas en un mejoramiento continuo de todas las operaciones. La integración logística conlleva
que todas las acciones o decisiones deben estar enfocadas al beneficio de la totalidad del sistema
y no a un área particular de lo que se debe encargar el gobierno creando políticas que unifiquen
intereses y fomenten la conectividad del país facilitando el flujo de información, bienes y servicios.
La integración de los servicios logísticos involucra contar con herramientas y soluciones
estratégicas como lo son: el uso de tecnologías de información (TIC´s), la coordinación de
programas de producción y programas de suministro para agregar valor y mejorar los procesos, la
tercerización de servicios logísticos especializados, entre otros. Para lograr un alcance más amplio
en la administración de la cadena de suministro y un aumento en la productividad y competitividad
[22].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 47
b) Tecnologías de la información y la comunicación (TIC´s)
Las TIC´s se han vuelto esenciales en la logística actual, a causa de que estas son integradas en los
procesos de la cadena logística como lo son: el acompañamiento de la mercancía, trazabilidad en
las entregas, producción de tiempo de carga y descarga, revisión de inventario, flujos de
información e interconexión. Permitiendo ser más competitivos y productivos teniendo
información concisa para la toma de decisiones estratégicas.
Estas son indispensables para el desarrollo económico de un país, a nivel empresarial las TIC´s
ayudan a reducir los costos operativos y a mejorar la eficiencia de los procesos, además ofrece la
posibilidad de acceder a mercados globales de una manera más directa ofreciendo nuevos
productos y servicios. A nivel gubernamental estas pueden ayudar a mejorar la competitividad y
productividad nacional teniendo un impacto positivo en el crecimiento del PIB. Del mismo modo
las TIC´s son un apoyo de vital importancia para la infraestructura de transporte maximizando su
capacidad y su uso efectivo controlando el flujo de las autopistas por medio de señales de tráfico,
sistemas de tickets, etc. Además, estas tecnologías de información permiten a los proveedores
logísticos prestar un servicio más personalizado a sus clientes mostrándoles en tiempo real sus
itinerarios, desplazamientos habituales, los incidentes que se produzcan en tiempo real, entre otros.
Y también se presenta como una posibilidad de comparar alternativas disponibles en términos de
tiempo, comodidad, costo, impacto ambiental, etc. Estas ventajas que brindan las TIC´s
proporcionan el desarrollo de sistemas digitales que ofrezcan un elevado grado de adaptación a las
necesidades del usuario, convirtiéndose en un elemento clave para para la infraestructura de
transporte del futuro [23].
5) Transporte
El transporte está fundamentado como un principal accionario en el desarrollo de un país que busca
ser más competitivo y productivo en un mercado que cada vez es más globalizado, la
implementación de nuevas estrategias para lograr una conexión integrada de todos medios de
transporte es vital en la influencia de una economía sostenible. El transporte multimodal se plantea
como una estrategia de crecimiento económico, este contribuye a mejorar la logística de transporte
de carga conectando todos los nodos de transporte, generando que cada una de las modalidades de
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 48
transporte sea más eficientes [12]. Otra estrategia a implementar es la actualización del parque
vehicular y la implementación de normas que ataquen la desarticulación de intereses en el sector.
a) Transporte multimodal
Logrando el funcionamiento óptimo de todas las modalidades y una interconexión entre estas se
alcanzará una integración territorial que volverá más competitivo al país, y traerá consigo una
reducción en tiempos de transporte, disminución de los costos, aumento de la productividad, entre
otros. Que hará más atractivo el mercado colombiano para las redes de mercado globales.
6) Infraestructura de transporte
Visto que la infraestructura es un factor fundamental para el costo país y un buen desarrollo de
esta, permite alcanzar una cohesión territorial, una reducción en tiempos y costos de transporte, y
una competitividad y productividad en los mercados globales, se platearon algunas estrategias que
potencien al país en este factor. El primer punto a tratar es la conectividad interna, debido a que
en algunas ocasiones el transporte puede incrementar hasta un 50% el precio de un producto, por
eso se deben desarrollar las zonas rurales del país e impulsar sus mercados y no solo centrarse en
las zonas urbanas que están bien abastecidas, para así fomentar un desarrollo regional y mejorar
las cadenas de suministro internas, en este desarrollo se debe tener en cuenta las comunidades
rurales para diseñar infraestructuras de transporte con la máxima eficiencia, y que puedan
complementar las redes viales e interconexiones del país. El diseño deberá ser de manera radial
con un núcleo central que brinde la conectividad propicia entre las zonas rurales y las principales
zonas urbanas, si Colombia no logra obtener esta conectividad rural, la compleja red de cadenas
de suministro para el transporte de carga funcionará de manera ineficiente, alterando el óptimo
flujo de bienes y servicios afectando de manera adversa los procesos logísticos nacionales [23].
Se debe fomentar la inversión pública privada, a consecuencia de que al invertir en infraestructura
de transporte se respaldan las economías nacionales y se estimula el crecimiento económico, por
eso se deben fomentar las financiaciones privadas mediante concesiones o asociaciones para crear
nuevos activos, estas financiaciones pueden ser de tipo accionarias, de parte de inversores
institucionales o empresariales, o por deuda con bancos comerciales o mercados de capital. Las
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 49
inversiones privadas dan acceso a nuevas fuentes de endeudamiento que aceleran el desarrollo de
proyectos de infraestructura, para este tipo de asociaciones es de vital importancia tener una
adecuada planificación del proyecto y un buen delineamiento de las responsabilidades de cada
parte, donde el participante del sector privado se encarga generalmente de la gestión del
financiamiento, mientras que el sector público es el encargado de pagar por la disponibilidad y el
funcionamiento del activo recaudando fondos con la implementación de medidas regulatorias
como recargos por acceder al centro de las ciudades o peajes [23].
Otro factor de vital importancia para conseguir un correcto funcionamiento de la red de transporte
a un bajo costo, es el desarrollo de un plan de mantenimiento vial, de puertos y aeropuertos que
garanticen óptimas condiciones para cada modalidad, el mal estado de las redes secundarias y
terciarias del país hacen que el transporte por carretera sea muy costoso, afecta la vida útil de los
camiones y en ocasiones no se puede aprovechar al máximo las capacidades de carga, además los
puertos y aeropuertos en Colombia no son aprovechados de la manera adecuada, ni cuentan con la
capacidad suficiente para realizar cargas a mayor escala reduciendo los costos de transporte y
aprovechando la multimodalidad que es necesaria para globalizar y hacer competitivos a los
mercados nacionales [23]. De allí se ve la necesidad de una mayor inversión en términos de
mantenimiento y ampliación de la infraestructura de transporte, incrementando la inversión del
PIB a un 3% aproximadamente durante los próximos años para mitigar las bajas inversiones en
2010 y 2011 del 1,25% y aun peor entre 2001 y 2009 donde fueron inferiores al 0,8% del PIB.
Para así poder asegurar que la infraestructura de transporte se explote plenamente, alcanzando la
máxima utilidad y extendiendo su ciclo de vida [24].
Fig. 18. Inversión en infraestructura de trasporte (como porcentaje del PIB).
Fuente [24]
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 50
Además, dentro del Plan Nacional de Desarrollo, se plantearon cinco “Locomotoras para el
Desarrollo” que ayudaran al crecimiento económico y competitivo del país que son: Innovación
para la prosperidad, Agropecuaria y desarrollo rural, Desarrollo minero y expansión energética,
Vivienda y ciudades amables e Infraestructura de transporte. Para los intereses de este trabajo nos
enfocaremos en esta última donde se han propuesto varias estrategias para la mejora de
infraestructura bajo criterios de accesibilidad, conectividad e intermodalidad para aumentar la
competitividad nacional. En cuanto a infraestructura férrea se definieron objetivos estratégicos
como la construcción de la segunda línea Chiguaraná – Santa Marta; la construcción, rehabilitación
y operación del tren Carare; y la rehabilitación y operación del corredor del Pacifico y el Sistema
Ferroviario Central con el fin de impulsar el uso de la totalidad de la red férrea colombiana,
actualmente solo se usa un 40% aproximadamente. En tanto al transporte fluvial el sector busca la
restauración y explotación de las principales cuencas hidrográficas del país como método
alternativo para el trasporte de carga y personas, ha construido 12 obras fluviales entre muelles
construidos, mantenidos y obras de protección y planteo el Plan Maestro del río Magdalena con el
propósito de aprovechar la totalidad de la cuenca e incrementar su navegación para que el río se
convierta en un modo complementario de trasporte competitivo y seguro en el país. En referencia
a los puertos marítimos y el propósito de optimizar el uso y el abastecimiento de infraestructura
portuaria, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) firmo 5 contratos de concesión para los
puertos nacionales. En relación al transporte aéreo Colombia es pionero en cuanto a la seguridad
operacional de la aviación, por lo que se firmaron acuerdos bilaterales de transporte aéreo con
Emiratos Árabes, Turquía, Qatar, Israel, EE. UU, China, Canadá, España, Singapur, Ecuador, El
Salvador, etc. Con el fin de promover un mejor uso de la infraestructura aérea. En cuanto a
infraestructura de transporte se programó la construcción de 16 troncales consideradas estratégicas
para la competitividad y conectividad del país, complementariamente el Instituto Nacional de Vías
(INVÍAS) avanzo en la construcción de túneles, vías y puentes, y en el mantenimiento de las redes
viales primarias y terciarias [25].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 51
7) Cadena de suministro
Para obtener altos niveles de productividad y competitividad se deben implementar estrategias que
aumente la integración y colaboración a lo largo de la cadena, algunas de estas son: optimizar las
comunicaciones entre los eslabones de la cadena para mejorar los procesos de toma de decisiones,
incorporar todas las operaciones y actividades a lo largo de la cadena de suministro desde los
proveedores hasta los distribuidores para facilitar la identificación y el mejoramiento de los
problemas potenciales y la variabilidad, realizar procesos de planificación teniendo en cuenta a
todos los actores de la cadena, asegurándose que existe un solo plan de acción con el cual se pueda
garantizar que todos los esfuerzos se realizan hacia un mismo fin. Para obtener altos niveles de
desempeño en la cadena de suministro se necesita una planificación alineada, se deben proyectar
estrategias a corto y largo plazo, que donde la planificación a corto plazo incluye preparar planes
detallados de las actividades a desarrollar por los diferentes eslabones y potencializar la capacidad
por medio de la coordinación de actividades. La planificación a largo plazo está encargada
fundamentalmente de crear pronósticos robustos de demanda, que soporten las decisiones de
inversión [15].
Otra de las estrategias principales para contrarrestar las falencias en la administración de la cadena
de suministro son los operadores logísticos, el outsourcing es una herramienta fundamental para
la reducción de costos y la optimización de operaciones [26]. De allí surgen los proveedores 3PL
y 4PL, que se plantean como estrategias de mejora en Colombia para el desarrollo de una cadena
de suministro más eficiente, donde los operadores logísticos 3PL se encargan de una
externalización operacional y de ejercer unos procesos simultáneos como los procesamientos de
pedidos y su distribución, operaciones de almacenaje, entre otros. Actuando de una manera
integrada [27]. Por otra parte, los operadores 4PL realizan las mismas funciones de los 3PL
integrando un mayor número de actividades logísticas, buscando la externalización de la cadena
de suministro de una manera estratégica mejorando los flujos de información, disminuyendo los
costos, materiales y dinero. Logrando una integración entre el consumidor final, los proveedores
y los operadores logísticos de manera sinérgica optimizando los tiempos de operación y
aumentando la competitividad y productividad [28].
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 52
C. Plan de acción
Para proponer un plan de acción de una manera adecuada, primero se hizo un estudio de tipo
descriptivo donde se ha tomado información y datos de diferentes reportes de entidades
gubernamentales y privadas para poder caracterizar el costo país e identificar los principales
factores que afectan la competitividad del país. Luego de identificar y definir los principales
componentes del costo país se realizó un diagnóstico de una manera explicativa ya que este
pretende determinar el conjunto de causas que incrementa el costo país. Basados en fuentes de
información primarias y secundarias como lo son el reporte mundial de competitividad y otros
reportes a nivel nacional e internacional, además de dos entrevistas a diferentes entidades
encargadas del transporte como lo son la ATC (Asociación de Transportadores de Carga) y el
Ministerio de Transporte seccional Medellín se recopilo información donde se pretendía respaldar
el diagnóstico realizado, evidenciando las falencias que tiene Colombia en términos de logística,
transporte, infraestructura, cadenas de suministro, etc. Que elevan los costos logísticos y de
transporte afectando la productividad y competitividad del país en los mercados globales. También
se realizó una comparativa con otros países del mundo y se estudiaron algunos modelos logísticos
implementados que han brindado ventajas competitivas, y que pueden ser una base de apoyo para
proponer estrategias de mejora para el país que puedan llegar a mitigar los problemas actuales en
el desempeño logístico y la reducción de costos.
Se identificaron las principales causas a nivel gobierno que están afectando el desarrollo logístico
y económico, para proponer dentro del plan de acción algunas estrategias que se puedan
implementar para contrarrestar las diferentes falencias que tiene Colombia en transporte, logística
e infraestructura que son los pilares fundamentales que están incrementando los costos logísticos
y están dificultando la globalización del mercado local.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 53
En el siguiente plan de acción se van a determinar las causas influyentes que hacen que se
incrementen los costos logísticos y el costo país. Mediante estas causas proponer algunas
estrategias que optimicen el funcionamiento logístico del país y permitan una reducción de los
costos mencionados anteriormente.
Fig. 19. Metodología para realizar el plan de acción.
1•Estudio de tipo descriptivo para caracterizar el costo país.
2
•Diagnóstico explicativo para determinar las causas del incremento del costo país.
3•Buscar fuentes de informacion primarias y secundarias.
4
•Basados en reportes nacionales e internacionales, y en encuentas realizadas a entidades encargadas del transporte se validaron las causas identificadas en el diagnostico previo.
5
•Comparativa con algunos paises del mundo en los principales componentes del costo país.
6•Plantiamiento de estrategias de mejora.
7
•Realizar plan de accion donde se estipulan las estrategias a atacar, causas, propuestas de mejora, mecanismos de seguimiento y responsables.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 54
TABLA II. PLAN DE DESARROLLO
Estrategias a atacar Causas Propuestas Mecanismos de seguimiento Responsables
Crear normatividades
claras y precisas.
Garantizar la
participación de los
sujetos regulados.
Cambios
permanentes en
la normatividad
laboral,
comercial, de
transporte, etc.
Adoptar estándares que
garanticen que los plazos de
transición para la aplicación de
nuevas leyes sean cumplibles
por todos los regulados.
Participación de todas las partes
implicadas para crear
normativas alienadas con los
intereses del gobierno y los
sujetos regulados.
Reportes a nivel
gubernamental de
desarrollo
Encuestas para medir el
grado de satisfacción
Estadísticas nacionales
*Ministerio
de Trabajo
*Ministerio
de Comercio
*Ministerio
de
Transporte
*Ministerio
de Hacienda
Cambios en el sistema
tributario para hacerlo
más eficiente y para
ampliar el universo de
quienes tributan.
Reducir la carga del
gasto público en
inversiones para la
producción.
Sistema
tributario
ineficiente y
que recae sobre
pocos
contribuyentes
Reformas que combatan la
evasión de impuestos.
Cambio estructural de la
tributación para que esté basada
en el impuesto de renta, los
aranceles y el IVA. Aplicable a
la generalidad de los
contribuyentes.
Eliminación de impuesto al
patrimonio, impuestos
territoriales y aportes
parafiscales.
Evaluación centrada en
objetivos Utiliza como parámetro de
referencia los objetivos de la
política evaluada para efectuar
mediciones comparadas, entre
lo que pretendía inicialmente y
lo realmente conseguido.
Ministerio de
Hacienda
Ubicación estratégica
de los centros
logísticos de
producción y
distribución (CEDI).
Deficiencias de
los proveedores
logísticos
Ubicar y optimizar centros
logísticos de manera estratégica
donde se reduzcan tiempos de
transporte y costos.
Relación porcentual entre
los costos de operación del
CEDI y las ventas
(COD)=𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐶𝐸𝐷𝐼
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 𝐶𝐸𝐷𝐼𝑥100
*Entidades
departamenta
les y
regionales
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 55
Promover la
tercerización como una
solución para los
cuellos de botella y la
reducción de costos.
Encargar a proveedores
logísticos especializados de toda
la cadena de transporte necesaria
para la comercialización de
bienes.
Tercerización de servicios
logísticos.
Comparativo transporte
para la tercerización del
servicio
(CTT)=𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑇𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑃𝑟𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑥 𝑈𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑟 𝑇𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑥 𝑈𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
*Departamen
to Nacional
de
Planeación
Incentivar la
implementación de un
transporte multimodal
eficiente.
Crear normas que
articulen los intereses
de las diferentes
modalidades para un
desarrollo conjunto del
sector.
Retraso en la
implementación
del transporte
multimodal
Crear normativas o regulaciones
en cada modalidad de transporte
para alcanzar un correcto
desarrollo de cada sector,
complementándolos e
integrándolos entre si y
unificando intereses.
Impulsar la inversión en el
transporte ferroviario y fluvial
que puedan disminuir los costos
de carga al manejar escalas
superiores y reducir el transporte
por carretera.
Implementación de centros de
distribución a gran escala que
fomenten el uso de las diferentes
modalidades.
Nivel de utilización de los
vehículos
(NUV)=𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑟𝑒𝑎𝑙 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎
𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑟𝑒𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜(𝐾𝑔,𝑚3)
Porcentaje del costo de
transporte sobre las ventas
(PTV)=𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑇𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒
𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠𝑥100
*Departamen
to Nacional
de
Planeación
*Empresas y
entidades
privadas
Implementación y uso
eficiente de
tecnologías de
información y
comunicación.
Poca inversión
en
infraestructura
de transporte
Promover la inversión de
infraestructura alrededor del
3,3% del PIB durante mínimo
una década para el crecimiento
sostenible.
Actualización del parque
vehicular.
Porcentaje de crecimiento
anual de cada modalidad
de transporte
PCA=
* Misterio de
Transporte
* INVÍAS
* Entidades
departamenta
les y
regionales
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 56
Incentivar las
inversiones público
privadas (APP).
Crear una cohesión
territorial que
interconecte las zonas
rurales y urbanas.
Aumentar las
inversiones del PIB en
infraestructura
logística.
Crear un programa de
mantenimiento vial
para alargar su vida
útil.
Incentivar una inversión en
conjunto del sector público y el
sector privado.
Pavimentación de vías
secundarias y terciarias.
Aumentar capacidad en puertos
y aeropuertos.
Impulsar el modo de transporte
férreo.
Promover el uso de TIC´s.
Plan de mantenimiento vial.
(𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟
− 1) 𝑥100
Informes Nacionales de
Desarrollo
Informes de
Mantenimiento Vial
Nacional
* Entidades y
empresas
privadas
Crear entes
reguladores que
supervisen el
cumplimiento de los
objetivos de cada una
de las partes en
proyectos de
desarrollo.
Planificar de manera
estratégica los
proyectos de
infraestructura para
alcanzar su máxima
utilidad y eficiencia.
Mala gestión en
la planificación
de proyectos
Promover proyectos de larga
duración y con capacidad de
crecimiento frente a los
mercados globales.
Delegar una entidad que regule
las licitaciones y proyectos
durante la planificación y
desarrollo para que todos los
términos sean cumplidos a
cabalidad.
Capacitación de las personas
encargadas de la gestión de los
proyectos para que tengan un
desarrollo óptimo y bajo
normativas claras.
Indicador de eficiencia
Índice físico
(IF)=𝑀𝑒𝑡𝑎 𝑓𝑖𝑠𝑖𝑐𝑎 𝑙𝑜𝑔𝑟𝑎𝑑𝑎
𝑀𝑒𝑡𝑎 𝑓𝑖𝑠𝑖𝑐𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎
Índice de inversión
(II)=𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑛𝑐𝑖𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑛𝑐𝑖𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
Índice de tiempo
(IT)=𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑟𝑡𝑖𝑑𝑜
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜
Eficiencia=(
𝐼𝐹
𝐼𝐼)
𝐼𝑇
*Departamen
to Nacional
de
Planeación
*Empresas y
entidades
privadas
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 57
Optimizar
comunicaciones entre
proveedores,
productores y
distribuidores para
fortalecer la cadena de
suministro.
Un solo plan de acción
donde sean claras las
responsabilidades de
cada una de las partes
de las cadenas de valor
del país.
Mala gestión de
la cadena de
suministro
Consolidar uniones estratégicas
entre proveedores, productores y
distribuidores para crear un
trabajo sinérgico que impulse la
eficiencia y disminuya los costos
para todos los actores.
Incentivar las competencias con
proveedores internacionales y
nacionales para la disminución
de costos.
Crear una planificación alineada
con los intereses del país y sus
diferentes cadenas de valor para
el crecimiento conjunto.
Nivel de cumplimiento de
los proveedores (NCP)
*Pedidos recibidos fuera de
tiempo (PFT)
*Total pedidos recibidos
(TPR)
NCP=𝑃𝐹𝑇𝑥100
𝑇𝑃𝑅
Cumplimiento de plazos
(CP)=𝑃𝑒𝑑𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑙𝑎𝑧𝑜
𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑑𝑜𝑠𝑥100
Productividad en volumen
movido
(PVM)=𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛 𝑚𝑜𝑣𝑖𝑑𝑜
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑎𝑠
*Departamen
to Nacional
de
Planeación
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 58
V. CONCLUSIONES
En el diagnóstico realizado se evidencio que Colombia carece de una implementación del
transporte multimodal, pues no se ha incentivado el desarrollo conjunto de las diferentes
modalidades y una unificación de intereses que puedan traer al país una reducción de costos
y una mayor eficiencia en sus cadenas de distribución generando una conectividad y
cohesión territorial.
Durante el análisis de los factores que inciden en el incremento de los costos desarrollados
en el trabajo, el factor más crítico fue la deficiente infraestructura logística del país, que,
por la mala gestión y planificación de los proyectos, la falta de inversión y el bajo
mantenimiento han creado un bache en términos de competitividad y productividad, y han
incrementado significativamente los costos operacionales y logísticos. Por lo que se hace
necesario que el gobierno cree mecanismos de control y seguimiento que aseguren el
cumplimiento de los proyectos y términos acordados.
Los costos operacionales del país son muy elevados ya que se cuenta con precios de
combustible muy altos, precios de insumos energéticos y servicios públicos demasiado
elevados, gran cantidad de peajes, tasas de cambio que están en constantes alzas y no
facilitan la planificación a mediano y largo plazo, seguros para la mercancía, salarios,
parqueaderos y mantenimiento que incrementan los costos de la canasta de insumos de
transporte y dificultan el desarrollo del sector.
En la caracterización del costo país se pudieron identificar los principales factores que
incrementan los costos logísticos colombianos como lo son el desempeño logístico, el
transporte, la infraestructura de transporte, el manejo de las cadenas de suministro del país
y la incertidumbre jurídica. Y se propusieron algunas estrategias que ataquen estas
problemáticas para obtener algunas ventajas competitivas en las cadenas de valor mundial.
Se formuló un plan de acción contextualizado en la situación actual del país, basados en
diferentes estrategias propuestas a nivel mundial para atacar las falencias y eliminar los
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 59
rezagos de los diferentes factores incidentes en el costo país que aumentan los costos
logísticos nacionales.
Se realizó una comparativa con algunos países para determinar la situación actual de
Colombia en términos de competitividad y productividad, y se analizaron algunos modelos
de desarrollo aplicados en el mundo para formular estrategias de mejora para el país.
CARACTERIZACIÓN DEL COSTO PAÍS, PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO 60
VI. REFERENCIAS
[1] Comisión Europea, «Libro Blanco del transporte,» Comisión Europea, Luxemburgo, 2011.
[2] Colombia. Ministerio de Transporte, «Documento Conpes 3547,» Mintransporte, Bogotá,
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[3] J. d. l. Borbolla, «Costo País,» 9 enero 2005. [En línea]. Available: http://goo.gl/NUQ5Rr.
[Último acceso: 14 julio 2015].
[4] J. Heizer y B. Render, Dirección de la producción y de operaciones, Madrid: PEARSON,
2008.
[5] M. Christopher, Logística aspecto estrategicos, México, D.F.: Limusa, 2000.
[6] L. A. M. García, Gestión logística integral, Bogotá: Ecoe Ediciones, 2008.
[7] Universidad Nacional Abierta y a Distancia, «Lección 6: Investigación Exploratoria,
Descriptiva, Correlacional y Explicativa,» s.f.. [En línea]. Available: http://goo.gl/Y7qsZC.
[Último acceso: 29 Julio 2015].
[8] M. C. O. Vazques, «Ciudades Inteligentes y Modelos Logisticos de Ciudad,» Universidad
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[9] G. C. Tomassian, G. P. Salas y R. J. Sanchez, «Poíiticas integradas de Infraestructura,
Transporte y Logística: experiencias internacionales y propuestas iniciales,» Cepal,
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[10] Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, «Estrategia para una nueva
industrialización,» s.f s.f 2015. [En línea]. Available: http://goo.gl/Z3dPCv. [Último acceso:
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