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Catálogo de Instituciones Nacionales e Internacionales Relevantes en el Tema de Desastres

Introducción La ciencia y tecnología son capaces de dar respuestas a las grandes necesidades de la población en materia de atención a desastres meteorológicos y climáticos, sin embargo, es necesario construir puentes de colaboración entra la comunidad científica y la operativa. La formación de recursos humanos es la base para el acercamiento entre ambas comunidades; también es necesaria la generación y manejo adecuado de sistemas de bases de datos masivos y herramientas de vanguardia como modelos numéricos (utilizados en tiempo real para generar diagnósticos y pronósticos adecuados), información satelital y el monitoreo continuo de los fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. La divulgación continua es un elemento imprescindible para informar, crear conciencia y alertar a la población sobre diferentes riesgos. La información, herramientas, conocimiento, logística y comunicación para dar respuesta a la población ante fenómenos naturales extremos son de suma importancia para el diseño y generación de Sistemas de Alerta Temprana, así como de procedimientos para la planeación y la divulgación del estado del tiempo y del clima. El manejo de esta información de forma útil requiere del diseño, implementación y operación de datos y modelos que brinden elementos para la toma oportuna de decisiones. REDESClim tenderá puentes de enlace con la comunidad nacional e internacional para capitalizar ejemplos de éxito para México, considerando las condiciones económicas y sociales propias, e innovando con ciencia y tecnología las llamadas buenas prácticas para optimizar el conocimiento, los recursos y las estrategias de acción. A continuación se presenta un catálogo de instituciones que dan servicio a la población en diferentes temas de interés para REDESClim (diagnósticos, pronósticos, alertas tempranas, bases de datos y riesgo de desastres). 1. Instituciones Gubernamentales y Académicas Nacionales e Internacionales

que prestan servicios a la comunidad (pronósticos, alertas, bases de datos, etc.)

1.1 Instituciones Gubernamentales y Académicas Nacionales

Existen algunas instituciones gubernamentales y privadas nacionales participando en

el desarrollo de las áreas prioritarias para REDESClim, como SEMARNAT,

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CONAGUA-SMN, IMTA, INE, INIFAP; SEMAR, SEGOB, SEDENA, SHCP, IMT,

PEMEX, CFE, UNAM, IPN, AGROASEMEX, CENAPRED y SINAPROC, sin embargo,

no trabajan de manera conjunta para evitar duplicidad o multiplicidad de funciones.

Una colaboración planeada enriquecen las acciones, dando elementos para definir

planes y estrategias a corto, mediano y largo plazos para alcanzar un desarrollo

equivalente a países de primer mundo. A continuación se describen algunas de las

instituciones nacionales de importancia en el tema de desastres hidrometeorologicos y

climáticos.

CENAPRED. Centro Nacional de Desastres: http://www.cenapred.gob.mx/es/. En el marco del

Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) su principal objetivo es: Promover la

aplicación de las tecnologías para la prevención y mitigación de desastres; impartir

capacitación profesional y técnica sobre la materia, y difundir medidas de preparación y

autoprotección entre la sociedad mexicana expuesta a la contingencia de un desastre. El

CENAPRED también desarrolla metodologías para evaluar diversos peligros, genera

información geoespacial sobre diferentes temas. Esta información se encuentra través del

portal del Atlas Nacional de Riesgos. De importancia para REDESClim,

IMTA, PEMEX y SEMAR. En la componente oceanográfica estas instituciones,

actualizan diariamente sus pronósticos numéricos de oleaje para mares mexicanos:

http://atmosfera.imta.mx/oleaje/

http://www1.pep.pemex.com:8080/v2/meteorologia/web_meteorologia/Reportes2/Imagen_Pron

osticos.aspx?menuPrincipal=PronosticoOleaje

http://meteorologia.semar.gob.mx/oleaje.htm

IMT. El Instituto Mexicano del Transporte (IMT), cuenta con una red de observaciones

para medir oleaje basada en boyas, las cuales miden la altura, dirección y período de

las olas que modifican instantáneamente la elevación del mar de manera local. Estas

boyas están compuestas por un acelerómetro vertical y uno horizontal, de los cuales

se estima la altura de las olas y su dirección respectivamente. La red cuenta con 31

boyas en zonas costeras mexicanas estratégicas en ambos litorales del país. Esta

información es transmitida por señal de radio al puerto más cercano donde es

procesada y enviada a una oficina central donde se almacena y se distribuye en

tiempo real vía internet. Se requiere garantizar el funcionamiento continuo y

calibración oportuna, estableciendo una cobertura total en los principales puertos del

país, además de la formación de una base de datos históricos que se actualice

diariamente en formatos accesibles vía internet para el cálculo de una climatología de

oleaje que brinde una primera aproximación objetiva de la distribución espacial y

temporal de oleaje y permita la realización de estudios para determinar zonas de

potencial energético a partir de oleaje como fuente alternativa de energía, así como la

alimentación de modelos de pronóstico de oleaje y generación de sistemas de alerta

basados en oleaje medido y simulado complementados de manera objetiva.

SEMAR y CICESE participan en la Red Mexicana del Nivel del mar:

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http://oceanografia.cicese.mx/redmmar/, que utiliza mareógrafos instalados generalmente

en puertos o costas que miden las variaciones del nivel del mar sin incluir oleaje,

midiendo la marea astronómica, aunque por su tasa de medición temporal puede

medir también marea de tormenta.

SINAPROC. El Sistema Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación

ha desarrollado diversos Sistemas de Alerta ante eventos extremos

http://www.proteccioncivil.gob.mx/. Los Sistemas de Alerta Temprana son una

herramienta para coordinar el alertamiento a la población y a las instituciones

operativas y de servicio ante la amenaza de un evento extremo, informando de los

riesgos a los que se encuentran los miembros de la sociedad y de los mecanismos de

respuesta para su protección. El alertamiento oportuno y formal detona actividades

para cada uno de los diferentes integrantes del sistema, dependiendo de la intensidad,

trayectoria y distancia a la que se encuentre el evento extremo. En el caso de eventos

meteorológicos extremos, el SINAPROC cuenta con el sistema de alerta ante ciclones

tropicales (SIAT-CT):

http://www.proteccioncivil.gob.mx/es/ProteccionCivil/Sistema_de_alerta_temprana_para_ciclon

es_tropicales_, la descripción del SIAT-CT se encuentra en:

http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/62/1/images/siatct.pdf

y se basa en los conocimientos que se tienen de la dinámica de ciclones tropicales,

teniendo como información primaria los pronósticos tanto de la intensidad como de la

trayectoria de estos ciclones, los cuales se realizan con un conjunto de modelos

numéricos ensamblados que divulga el Centro Nacional de Huracanes (NHC por sus

siglas en inglés) de Estados Unidos: http://www.nhc.noaa.gov/

SMN. El Servicio Meteorológico Nacional mantiene redes de estaciones

meteorológicas, así como radiosondeos y radares, los cuales no son suficientes a nivel

nacional y sus bases de datos están dispersas; no obstante, pueden sentar las bases

para su eventual expansión e integración. Diariamente se reportan mediciones

nacionales obtenidas por cientos de estaciones meteorológicas automáticas, 15

radiosondeos y 12 radares. Sin embargo, se necesitan mejorar los sistemas de control

de calidad de estos datos, y el mantenimiento apropiado de las estaciones. Es

deseable integrar las bases de datos dispersas en una sola, la cual pueda utilizarse

tanto en tiempo real o en forma histórica para hacer estudios de diagnóstico o

modelación.

Algunas instituciones nacionales e internacionales reciben observaciones satelitales

para dar seguimiento a sistemas meteorológicos y oceánicos en diversas regiones del

país y sus mares, estimando su evolución temporal midiendo variables para estimar la

intensidad de fenómenos identificados. Estas observaciones son tomadas en distintos

canales espectrales (visible, infrarrojo, vapor de agua) para obtener información

adicional como humedad, altura de la capa nubosa, temperatura y rapidez del viento

en la superficie del mar, etc.

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SMN, IMTA, CFE, SEMAR y PEMEX emiten boletines meteorológicos diariamente y

pueden consultarse en:

http://smn.cna.gob.mx/boletin/mcs/mcs09a.html

http://galileo.imta.mx/

http://app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/QCFE/Meteorologico/WebForms/Bol_Matutino.aspx

http://meteorologia.semar.gob.mx/pronosticos_pac.htm

http://www1.pep.pemex.com:8080/v2/meteorologia/web_meteorologia/cuerpo.aspx

Estos boletines meteorológicos facilitan la información para que la población y las

instituciones tomen las medidas adecuadas ante eventos meteorológicos extremos,

algunos de ellos se divulgan a través de diversos medios de información: Internet, fax,

radio, televisión.

Los pronósticos divulgados en los boletines meteorológicos se basan en modelos

numéricos mediante la solución de las ecuaciones que describen el comportamiento

físico de la atmósfera. A partir de ellos se puede analizar el comportamiento de

distintas variables meteorológicas para tiempos posteriores, a partir de la fecha de

inicialización del modelo, con ejecuciones diarias, se publican los resultados en línea.

En México se requiere desarrollar productos con valor agregado, como estimación de

lluvia en tiempo real, estimación de vientos en varios niveles atmosféricos, mejorar la

detección de sistemas meteorológicos de escala media; esto permite la asimilación de

datos en modelos de numéricos.

1.2 Instituciones internacionales

Dada la necesidad de optimizar recursos de todo tipo, se han establecido

organizaciones internacionales para el diagnóstico, pronóstico y desarrollo de planes

de respuesta y reducción de riesgos de desastres asociados a eventos

hidrometeorológicos y climáticos. Estas instituciones se coordinan con instituciones

académicas, de investigación, operativas, gubernamentales y del sector privado que

complementan sus acciones de mitigación y reducción de desastres. Se muestran

algunos ejemplos de instituciones relevantes para México y para REDESClim.

DesInventar. Sistema de Inventario de Desastres: http://www.desinventar.org/.

Organización internacional para América Latina que sintetiza información en forma

sistemática sobre la ocurrencia de desastres cotidianos de pequeño y mediano

impacto, se constituye a partir de 1994 un marco conceptual y metodológico común

por parte de grupos de investigadores, académicos y actores institucionales,

agrupados en LA RED.

LA RED. La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina

(LA RED), http://www.comminit.com/gestion-del-riesgo/node/43670, se consolidó en 1992,

está conformada por un grupo de instituciones y profesionales de América Latina que

tienen como objetivo el estímulo y fortalecimiento del estudio social de la problemática

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del riesgo, con el fin de lograr nuevas formas de intervención y de gestión en el campo

de la mitigación y prevención. El trabajo de LA RED se estructura alrededor de cinco

bloques temáticos de intervención. LA RED concibió un sistema de adquisición,

consulta y despliegue de información sobre desastres de pequeños, medianos y

grandes impactos, basados en datos preexistentes, fuentes hemerográficas y reportes

de instituciones en nueve países de América Latina. Esta concepción, metodología y

herramienta de software desarrolladas, se denominan Sistema de Inventario de

Desastres: DesInventar. El desarrollo de DesInventar, con una concepción que

permite ver a los desastres desde una escala espacial local (municipio o equivalente),

facilita la comunicación para gestión de riesgos entre actores e instituciones y

sectores, y con gobiernos estatales y nacionales. DesInventar es una herramienta

conceptual y metodológica para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños

o efectos ocasionados por emergencias o desastres. Incluye:

• Metodología (definiciones y ayudas para el manejo de datos)

• Estructura de base de datos flexible

• Software para alimentación de la base de datos

• Software para consulta de los datos, con opciones de selección de los criterios de

búsqueda y presentación de resultados en diversos consolidados: Mapas, Gráficos,

datos.

UNEP. A nivel global, la United Nations Environment Programme (UNEP) fue creada

para reducir el riesgo por desastres:

http://www.unep.org/dnc/Introduction/DisasterRiskReduction/tabid/54353/Default.aspx. Este

programa tiene por objetivo prevenir y combatir daños ambientales a futuro basado en

evaluaciones tempranas de riesgo, facilitando el acceso a información ambiental

relevante a tomadores de decisiones, monitoreando, analizando y reportando el

estado del ambiente global y regional, estimando tendencias. La UNEP se enfoca en

países que nunca han sido identificados como vulnerables a desastres naturales, así

como a desastres provocados por los humanos

PNUD. El Programa de las Naciones unidas para el Desarrollo/United Nations

Development Programme (UNDP):

http://www.undp.org/content/undp/en/home/ourwork/crisispreventionandrecovery/focus_areas/

climate_disaster_risk_reduction_and_recovery.html cuenta con planes para reducir los

riesgos por desastres y el manejo de riesgos climáticos, reduciendo las pérdidas

potenciales y protegiendo las inversiones e infraestructura.

RRD. Plataforma Global para la Reducción de Riesgos por Desastres (RRD):

http://www.preventionweb.net/english/hyogo/GP/ contribuye a integrar actores de diversos

países con sus plataformas nacionales; México es representado por SINAPROC

(Sistema Nacional de Protección Civil). El grupo que conforma la Plataforma Global

para la Reducción de Riesgos por Desastres se reúne cada 2 años para acelerar las

acciones de reducción de desastres a escala global/ EL RRD reúne a gobiernos

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nacionales, organizaciones internacionales e instituciones científicas y académicas,

además del sector privado. Por mandato de la Asamblea General de las Naciones

Unidas (A/RES/62/192) el RRD actúa para evaluar el avance en la implementación de

programas para la reducción de desastres, compartir experiencias y lecciones

aprendidas, fomentando las buenas prácticas identificando las tareas por realizar

implementaciones en las naciones participantes.

CATALYST. El proyecto denominado CATALYST, http://www.catalyst-project.eu/, fue

fundado por el Séptimo Programa Marco de la Comisión Europea (FP7) con la misión

de desarrollar capacidades para reducir riesgos y fomentar la adaptación. Este

proyecto está en desarrollo (octubre de 2011 a septiembre de 2013) y tiene como

objetivo facilitar a las partes clave interesadas información referente a riesgos ante

eventos meteorológicos extremos como ciclones tropicales, inundaciones, ondas de

calor y sequías, así como riesgos tectónicos tales como terremotos, tsunamis y

deslizamientos de laderas. REDESClim es actualmente miembro de Catalyst.

http://twas.ictp.it/news-in-home-page/programmatical/catalyst-for-hazard-risk-reduction-and-

adaptation.

CEMEFI. El Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) proporciona un directorio de

organizaciones cuya función principal es proporcionar apoyo en casos de desastres.

http://directorio.cemefi.org Contacto: Nereyda Villegas al teléfono (55) 5276-8530,

extensión 159. villegas@cemefi.org. El directorio contiene 167 organizaciones

relacionadas con temas de interés para REDESClim (desastres, incendios,

inundaciones, sequias, cambio climático). Se encuentran fundaciones, asociaciones,

alianzas, bancos de alimentos, albergues, asilos, cuerpos de bomberos, brigadas de

rescate. También se incluyen: razón social, estado, dirección, teléfono, representante

legal y correo electrónico, así como objetivos, misión, visión, financiamiento y número

de voluntarios.