Post on 11-Mar-2020
Certificación de Origen Electrónica/DigitalExperiencia de Chile
Dirección
General de
Relaciones
Económicas
Internacionales
Elena Valpuesta Arístegui
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San José, Costa RicaSeptiembre 2012
DEFINICIÓN Y ANTECEDENTES
CARACTERÍSTICAS GENERALES
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL/ ELECTRÓNICA
IMPLEMENTACIÓN
EXPERIENCIA CHILE - COLOMBIA EN COD
REFLEXIONES Y DESAFÍOS
ÍNDICE TEMÁTICO
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Contenidos
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ANTECEDENTES
CERTIFICADO DE ORIGEN
Documento que acredita el cumplimiento de los requisitos de origen de los bienes a exportar para que puedan beneficiarse de tratamientos arancelarios preferenciales.
Información contenida en certificados varía para cada Acuerdo Comercial.
Formatos de certificados de origen distintos usados para exportaciones chilenas: 13
Certificación en factura
Certificación Electrónica
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LCARACTERÍSTICAS CERTIFICADOS
Formato: papel
Firmas autorizadas y registradas en el país importador
Timbres autorizados y registrados en el país importador
Certificación electrónica: ColombiaEcuador en proceso
TIPOS DE CERTIFICACIÓN DE ORIGEN
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Certificación de origen por DIRECON con pre-certificación por Entidad.
Certificación de origen por Entidad.
Auto-certificación.
TCERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR DIRECON
CON PRECERTIFICACIÓN POR ENTIDAD
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DIRECON es la entidad Gubernamental encargada de emitir los certificados de origen.
UNIÓN EUROPEA EFTA CHINA
Una Entidad pre-certificadora, realiza la tarea previa de verificación del origen.
Entidades: SOFOFA : precertifica productos industriales y
minerosUCCO* : precertifica productos agrícolas y pesqueros,
maderas y lana en bruto
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR DIRECON CON PRECERTIFICACIÓN POR ENTIDAD
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DIRECON - PROCHILE REVISIÓN Y EMISIÓN C.O.
EXPORTADOR-AGENTE
UCCO (CNC/ASOEX) - SFFREVISIÓN Y PRE-CERTIFICACIÓN C.O.
ENTIDAD ESTÁ A CARGO DE:REVISIÓN CO. - CONSULTAS – COBRO
SOLICITUD PRE-CERTIFICACIÓN EMISIÓN
UNION EUROPEA EFTA CHINA TOTAL
SOFOFA33.326 1.146 4.775 39.247
UCCO34.901 431 7.692 43.024
TOTAL68.227 1.577 12.467 82.271
NÚMERO DE CERTIFICADOS EMITIDOSPOR DIRECON AÑO 2011
• DIRECON ha delegado la tarea de certificación en entidadesgremiales y organismos gubernamentales.
• Entidades:Sofofa: Productos industriales y mineros (con excepción del cobre)UCCO: Productos agrícolas y maderas en brutoSAG : Vinos y AlcoholesCOCHILCO: Cobre y sus manufacturasSERNAPESCA: Productos del mar
• BOLIVIA, VENEZUELA, CUBA, ARGENTINA, BRASIL, URUGUAY,PARAGUAY, COLOMBIA, ECUADOR, PERÚ, INDIA, JAPÓN, TURQUÍA,MALASIA
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR ENTIDAD
EXPORTADOR-AGENTE UCCO (CNC/ASOEX) - SFF - COCHILCO - SAG - SERNAPESCAREVISIÓN Y EMISIÓN C.O.
ESTÁN A CARGO DE:REVISIÓN CO. – EMISIÓN CO.- CONSULTAS – COBRO
SOLICITUD EMISIÓN
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR ENTIDAD
• Número de productos certificados por SOFOFA: 1.524• Número de productos certificados por UCCO : 457
*Primer Semestre
2009 2010 2011
SOFOFA 52.723 62.789 66.901
UCCO 27.496 46.176 35.754
COCHILCO 1.397 1.501 754*
SAG 75.185 93.307 57.821*
SERNAPESCA 8.510 S/D S/D
TOTAL 165.311 203.773
NÚMERO DE CERTIFICADOS EMITIDOS POR ENTIDAD
La certificación es hecha por el exportador, el importador oel productor.
La autoridad pública del país exportador no participa ni esresponsable de la forma o la veracidad de la informacióncontenida en los respectivos certificados de origen.
AUSTRALIA, CANADÁ, COREA, COSTA RICA, EL SALVADOR,GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA, ESTADOS UNIDOS,SINGAPUR, NUEVA ZELANDA, BRUNEI, MEXICO, PANAMA
AUTO- CERTIFICACIÓN
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CERTIFICADO DE ORIGEN
Los “Certificados de Origen digital/electrónico” (COD) son iguales a loscertificados de origen en papel, a los que solo los diferencia que pueden seremitidos en forma electrónica y firmados digitalmente.
CARACTERISTICAS
Poseen la misma validez Permiten agilizar el proceso Menores costos de transacción
(almacenamiento) Herramienta segura para promover el
comercio Sencilla Rápido
Papel
Forma electrónica y firmados digitalmente
CERTIFICADO DE ORIGEN DIGITAL
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DESARROLLO TECNOLÓGICO
Firma digital o electrónica
Visualización y emisión de los COD
Marco jurídico establecido en los Acuerdos Comerciales
Cumplir obligaciones de la legislación del país emisor Garantizar validez jurídica en su respectivo país.
Tantos los exportadores, importadores, agentes de aduana y aduana deben poder visualizar los COD. Para tal efecto, el BID ha desarrollado una serie de Software que permiten ver el certificado de origen emitido en formato XML.
“Los países implementarán un COD o COE y reconocerán como válida la firma electrónica…”
CERTIFICADO DE ORIGEN DIGITAL
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ALMACENAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Certificados de origen y otros documentos: Cada entidad almacena loscertificados de origen emitidos en bases de datos, las que podrán serconsultadas por y las Aduana de importación u otros (entidades)participantes en el proceso de comercialización.
ASPECTOS TÉCNICOS
Se ha propuesto como base el formato XLMDesarrollado por proyecto de ALADI. Utilizado por Chile y ColombiaFirma Firma digital PKI X.508-X3Envío de COD por correo electrónico
IMPLEMENTACIÓN
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ESQUEMA PROPUESTO
Importador
Agente de Aduana
Entidad certificadora
de origen
Aduana de importación
1. Solicitud COD desde sitio web firmado por exportador
2. Envío COD por emailfirmado por entidad
Exportador
3. Envío COD por emailfirmado por entidad
4. Envío COD por emailfirmado por entidad
5. Verificación COD
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN POR ENTIDAD
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ESQUEMA PROPUESTO (aun no comienza)
Importador
Agente de Aduana
Aduana de importación
1. Envío COD por email
firmado
Exportador
2. Envío COD por email
firmado
3. Envío COD por emailfirmado
AUTOCERTIFICACIÓN DE ORIGEN
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ANTECEDENTES
Ley de firma digital (15 de septiembre del 2003)Participación en proyecto COD de ALADIMarco jurídico dado por los TLCExperiencia a nivel nacional (factura electrónica, declaración de renta – pago de cuentas – declaración de importación, etc. a través de internet)
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
En el marco del Proyecto ALADI se inicio el tema bilateralmente
Junio 2008 - Inicio del proyecto Colombia y ChileMarco Jurídico
TLC entre Chile y Colombia establece la certificación electrónica y el uso de firma digital
1°de septiembre 2009: Inicio Marcha blanca
EXPERIENCIA CERTIFICACIÓN DIGITAL CHILE COLOMBIA
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DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
Reuniones de trabajo con ColombiaIdentificar actividades, procedimientos y flujo de informaciónDefinir inicio de la marcha blancaAjustes a los plazos fijados y aclarar dudas
Reuniones internas (con entidades certificadoras, Aduana, agentes de Aduana)
Definir requerimientos técnicos, plazos, número de reunionesPrevio a las reuniones con Colombia, se realizaron reuniones de coordinación internas.
Video conferencia o conferencias telefónicasAyudaron a mejor entendimiento de los aspectos técnicos.
Definición del XML.
EXPERIENCIA CHILE - COLOMBIA
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ORGANIZACION FUNCIONAL PARA EL PROYECTO
COLOMBIA
CHILE
EXPERIENCIA CHILE COLOMBIA
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VENTAJAS
Convencimiento y compromiso de todas las entidades respecto de las ventajas en el uso de esta tecnología.
Pocas entidades certificadoras de origen.Entidades altamente capacitadas a nivel de sistemas informáticos.Usuarios finales ansiosos de mejorar el sistema de emisión de certificados de origenPoca rotación de los jefes de proyectoLos jefes de proyecto de las entidades certificadoras, Aduana y Direcon siempre participaron
juntos en TODAS las reuniones técnicas de ALADI y del Proyecto con Colombia.
SITUACIÓN ACTUAL
Usuarios satisfechos Creciente interés de las empresasAlrededor de 600 certificados de origen emitidos en forma electrónica y
firmados digitalmente
Importante apoyo del BID en la realización de reuniones de trabajo con Colombia que resultaron fundamentales para el buen término de este proyecto
EXPERIENCIA CHILE COLOMBIA
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» Colombia
» Ecuador
» Centroamérica
» México
» Inclusión en negociaciones actuales
» Alianza del Pacífico
» Otros : China, Vietnam, Corea, Japón
PLAN DE ACCIÓN
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Proceso Gradual
No requiere de una gran inversión de dinero
Agiliza el proceso de emisión
Permite orientación al proceso de Verificación de Origen
Disminuye el gasto de almacenamiento de documentos
REFLEXIONES
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DIRECCION GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Carmen Paz Cortes TruccoJefa Sub-Departamento de Certificación de Origen
ccortes@direcon.gob.cl
Elena Valpuesta ArísteguiAsesora Departamento Acceso a Mercados
evalpuesta@direcon.gob.cl
CONTACTOS