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Mwww.tiempoargentino.com | sbado 7 de junio de 2014 | mundo@tiempoargentino.com
mundoclaves del
070614
Manuel Alfieri, Agustn Rossi, Alfredo Forti y
Mnca Bruckmann.
Escriben y opinanLa creacin de la Escuela Suramericana de Defensa plantea un
desafo para gobiernos y militares de Latinoamrica.
Nueva estrategia regional
En defensa de los recursosLos nuevos paradigmas en la regin representan modificaciones profundas a todos los niveles.
El tema de la riqueza del suelo no es uno ms, sino precisamente la clave en tiempos en que las potencias
salen a buscar minerales, agua y energa por todos los rincones del mundo. De la Escuela de las Amricas, donde se
entrenaba para la represin, a otra mirada estratgica sobre los bienes a custodiar. El renacimiento de la IV Flota de
EE UU, seminario organizado por la Unasur y el Ministerio de Defensa Nacional en Buenos Aires.
2 TIEMPO ARGENTINO | CLAVES DEL MUNDO | | sbado 7 de junio de 2014 sbado 7 de junio de 2014 | | CLAVES DEL MUNDO | TIEMPO ARGENTINO 3
Estrategias para defender "lo nuestro"
Ministros dE dEfEnsa dE la unasur dEbatEn En buEnos airEs sobrE los rEcursos naturalEs
Lejos ya las pocas
en que los ejrcitos
latinoamericanos
tenan como objetivo la
"seguridad nacional", la
clave es custodiar las
riquezas de cada pas.
Este lunes comenzar en Bue-nos Aires una conferencia sobre Defensa y Recursos Naturales organizada por
el Ministerio de Defensa y la Unasur. En el encuentro, que se desarrollar hasta el mircoles 11, funcionarios y acadmicos de la regin debatirn sobre algunas cuestiones centrales pa-ra la poltica sudamericana, como la situacin de los recursos estratgicos y los planes existentes en el rea de Defensa para su proteccin y preserva-cin. En fin, sobre soberana nacional y regional.
El tema es de vital importancia para una regin extremadamente rica en recursos naturales. Segn es-tadsticas oficiales, Sudamrica es el territorio con los mayores recursos
hdricos del planeta: posee el 28,9% del total del agua dulce mundial. En materia de minerales, tiene el 86,1% de las reservas mundiales de litio y el 42,36% de cobre. Adems, la regin cuenta con el 19,5% de las reservas globales probadas de petrleo crudo, con una produccin del 9,2% del total mundial.
Sin embargo, a pesar de estos enor-
mes recursos, en suelo sudamericano tambin hay unas 100 millones de personas por debajo de la lnea de la pobreza. "Es un verdadero absurdo que millones de seres humanos deam-bulen con su pobreza sobre una rique-za tan grande como la que representa la variedad y cantidad de recursos na-turales de nuestra regin", sostuvo el ao pasado el secretario general de la Unasur, Al Rodrguez Araque, preocu-pado especialmente por la situacin de los recursos naturales estratgicos de Sudamrica.
En un encuentro sobre esta pro-blemtica celebrado en mayo de 2013 en Caracas, Rodrguez Araque realiz una radiografa sobre los re-cursos existentes, a los que consider "la mayor fortaleza de la regin". El se-cretario general de la Unasur apunt contra las corporaciones y los grandes consorcios que explotan esos recursos y que persiguen "siempre, sin excep-
cin alguna, la mxima ganancia." "Su ideal, en consecuencia, es eliminar las regalas, bajar los impuestos y tener el control de las operaciones en la explo-tacin de cualquier recurso natural. Es decir, privar al Estado de su legtimo derecho a la propiedad y a la sobera-na", explic Rodrguez Araque.
Por esa razn, plante la nece-sidad de definir una estrategia y un
plan con el fin de "aplicar los mayo-res y mejores desarrollos cientficos y tecnolgicos en la fase extractiva, de transformacin y transporte, para minimizar el impacto que genera toda accin humana sobre la naturaleza". Tambin llam a investigar y estudiar el tema de manera conjunta en toda la regin, al tiempo que consider a la integracin y la unidad regional como la mejor forma de enfrentar la avanza-da corporativa y proteger los recursos estratgicos.
Rodrguez Araque basa sus funda-mentos en la Resolucin N 1803 de la ONU, sancionada en 1962, que esta-blece que "el derecho de los pueblos y de las naciones a la soberana perma-nente sobre sus riquezas y recursos naturales debe ejercerse en inters del desarrollo nacional y el bienes-tar del pueblo del respectivo Estado". Tambin afirma que "la exploracin, el desarrollo y la disposicin de tales
segn estadsticas oficiales, sudamrica es el territorio con mayores recursos hdricos del planeta, con el 28,9% del agua dulce del mundo.
recursos, as como la importacin de capital extranjero para efectuarlos, debern conformarse a las reglas y condiciones de esos pueblos y nacio-nes libremente consideren necesarios o deseables para autorizar, limitar o prohibir dichas actividades."
En ese sentido, el Consejo Sura-mericano de Defensa (CDS), creado por la Unasur, viene trabajando pa-ra impulsar la formulacin de una estrategia de defensa regional para proteger los recursos naturales, re-ducir la dependencia tecnolgica y enfrentar posibles amenazas actua-les. El organismo apunta a configurar un esquema regional fundado en una doble direccin: cooperacin "hacia dentro" una de las bases del proceso de integracin sudamericano y disua-sin "hacia afuera".
El ltimo punto implica que las capacidades regionales en materia de defensa y militar deben fundirse en una sola cuando de lo que se trata es proteger el inters que represen-tan los recursos naturales surame-ricanos frente al eventual accionar de terceros Estados. Como seal el
Escuela suramericana de defensa
En febrero de este ao, la Unasur aprob
la creacin de la primera Escuela Sura-
mericana de Defensa para capacitar a
civiles y militares de toda la regin en
materia de seguridad nacional y regio-
nal a nivel poltico-estratgico.
El Ministerio de Defensa ecuatoriano
impulsor de la iniciativa explic que
la nueva entidad se articular sobre los
principios de pluralidad y representa-
cin equitativa, gradualidad y flexibi-
lidad, consenso, complementariedad,
cooperacin y calidad, a travs de la
conformacin de una red que vincule los
recursos acadmicos existentes en cada
uno de los pases miembro del bloque
regional.
La idea haba nacido en la reunin
que Unasur celebr en mayo del ao pa-
sado para discutir sobre Recursos Natu-
rales y Desarrollo Sostenible. De acuer-
do con el plan de accin del Consejo de
Defensa Suramericano, actualmente se
est trabajando en la elaboracin de los
estatutos y cursos que conformarn el
programa de estudio de la Escuela.
"Esto constituye un importantsimo
avance en la coordinacin y defensa de
los pases de Unasur, que por primera
vez en nuestra historia vamos a tener la
oportunidad de elaborar nuestro propio
pensamiento de identidad y defensa
estructurado en una propia escuela pa-
ra nuestros pases", manifest Alfredo
Forti, director del Centro de Estudios
Estratgicos de Defensa del Consejo
de Defensa Suramericano de Unasur
(CEED-CDS).
Agustn Rossi | MiNiStRo DE DEFENSA
Establecer una visin comn de
Suramrica en el mbito estra-
tgico de los recursos natura-
les y la defensa es para nosotros una
cuestin fundamental, y es por eso
que la Argentina asumi el desafo
de llevar adelante esta Conferencia
junto a la Secretara General de Unin
de Naciones Suramericanas (Unasur).
De esta manera, el Consejo de Defen-
sa Suramericano (CDS) de la Unasur
durante su V Reunin ordinaria, de-
sarrollada en Paramaribo, Surinam,
en febrero de 2014, y en cumplimien-
to con lo solicitado por la Secretara
General de Unasur, aprob realizar la
conferencia La Defensa y los Recursos
Naturales.
Esta Conferencia se llevar a cabo
en la Ciudad de Buenos Aires durante
los das 9, 10 y 11 de junio. tendremos
el honor de contar con la participacin
del secretario general de Unasur, Al
Rodriguez Araque, y los ministros y vi-
ceministros de Defensa de los pases
suramericanos, as como altos repre-
sentantes acadmicos, a fin de cum-
plir con el mandato de los jefes y jefas
de Estado y Gobierno de la Unasur.
La Argentina y toda Suramrica
constituyen una regin extremada-
mente rica en recursos naturales y
definir su situacin actual y futura y
la incumbencia de la defensa es una
cuestin fundamental a la hora de
avanzar en la integracin regional y
el desarrollo de nuestros pueblos.
Hace ms de cuarenta aos, el
Gral. Juan Domingo Pern en su dis-
curso sobre el proyecto de integracin
ABC (Argentina, Brasil, Chile), ya plan-
teaba la cuestin, haciendo alusin a
la fortaleza de Suda-
mrica en trminos
de sus recursos natu-
rales y la implicancia
de los riesgos que
incumba esto: "Los
pases superpobla-
dos y sper indus-
trializados que no
disponen de estos
recursos pero que
a la vez necesitan
muchsimo de ellos,
podran emplearlo
para despojarnos
de los elementos de que nosotros
disponemos en demasa con relacin
a nuestra poblacin y a nuestras ne-
cesidades." El tiempo ha pasado y las
condiciones cambiado, pero las nece-
sidades de recursos naturales estrat-
gicos escasos son cada vez mayores y
su disponibilidad mundial menor.
La vastedad de recursos estrat-
gicos que posee la regin va desde la
reserva de agua dulce a la produccin
de alimentos, desde importantes mi-
nerales a las fuentes de energa y una
poderosa biodiversidad, ubicndonos
ante el desafo de trabajar juntos para
el aprovechamiento sustentable de
estos recursos para nuestros pueblos
y la defensa de los mismos. En este
marco, y considerando los objetivos
estratgicos asumidos por la Unasur,
la Argentina apoya y promueve el
desarrollo de instrumentos y meca-
nismos tendientes al establecimiento
de una poltica comn de proteccin
y defensa de los recursos naturales,
basada en el cumplimiento del prin-
cipio establecido por las Naciones
Unidas (Resolucin
1803/1962) sobre la
propiedad sobera-
na y permanente de
los Estados sobre
sus recursos natu-
rales.
Asimismo, en la
Cumbre de CELAC
desarrollada en Cu-
ba en 2013, nuestra
presidenta Cristina
Fernndez de Kirchner
expresaba: "() nuestra
regin es favorecida,
por poseer recursos
naturales sin precedentes: agua
dulce potable, reservas de petrleo,
reservas de gas y capacidad en pro-
duccin de materia alimentaria que
excede largamente las necesidades a
cubrir por nuestra propia poblacin",
expresando la necesidad cooperar con
todos los pases de la regin para la
proteccin y preservacin de nuestros
recursos naturales.
La Argentina entiende que, para
lograr ese objetivo, es necesario que
todos los pases suramericanos lleve-
mos adelante una estrategia comn y
despleguemos un plan regional que
permita el mejor aprovechamiento
de tales recursos en un esquema de
desarrollo sustentable y preservando
la regin como una zona de paz y co-
operacin.
No tengo dudas de que esta Confe-
rencia es una oportunidad nica para
formular conclusiones, recomendacio-
nes y propuestas de alcance regional
relativas a la defensa de los recursos
estratgicos naturales en Unasur.
una cuestin fundamental
MIRADA I
Manuel Alfieri malfieri@tiempoargentino.com
Amenaza - Estados Unidos reaviv la iV FLota en torno de Amrica del Sur.
Deforestacin - En reas amaznicas la deforestacin de privados que se apropian de regiones donde el Estado no est presente genera problemas para el medioambiente y para las poblaciones originarias.
Alfredo Forti | DiRECtoR DEL CENtRo DE EStUDioS EStRAtGiCoS DE DEFENSA, UNASUR
Una apreciacin del panorama
internacional nos lleva inde-
fectiblemente a avizorar una
tendencia irreversible para las prxi-
mas dcadas: la creciente demanda
por los recursos naturales. Suramri-
ca se inserta en este contexto como la
regin comparativamente ms rica en
recursos estratgicos del orbe. Con casi
18 millones de Km2 y 400 millones de
habitantes (6% del total mundial), puede
producir alimentos para 10 veces su po-
blacin; posee el 29% del total de agua
dulce y nuestras reservas probadas de
hidrocarburos alcanzan para ms de
un siglo, y aqu se concentra la mayor
riqueza en biodiversidad del planeta.
Paradjicamente a esta bendicin
de la naturaleza, somos la regin
que ms ha subestimado el valor de
concebir un plan comn de gestin y
explotacin de sus inconmensurables
riquezas en clave regional, diseando
y adoptando un plan estratgico para
el desarrollo sostenible de nuestras
naciones y poblacin.
Luego de diversos intentos, cen-
trados en los econmico y comercial,
desde 2008 venimos construyendo un
proyecto integrador guiado por la polti-
ca y orientado a construir una identidad
suramericana: la Unasur, que por pri-
mera vez incluye al sector Defensa.
Probablemente uno de los concep-
tos ms novedosos y significantes de los
logros que se vienen dando en el seno
del Consejo de Defensa Suramericano
(CDS) y su Centro de Estudios Estratgi-
cos lo constituye una categora poltica
y analtica que hemos denominado el
"inters regional", que se define como "el
conjunto de los factores comunes, com-
patibles y/o complementarios del inte-
rs nacional de cada uno de los pases
miembros de Unasur". El ejemplo ms
paradigmtico son nuestros cuantiosos
recursos naturales estratgicos.
Desde la perspectiva de la defensa,
el concepto de inters regional nos lle-
va a plantearnos un nivel estratgico
superior al nacional para articular all
lo que el CDS se plantea como una
"identidad sudamericana en defensa",
un "pensamiento geoestratgico neta-
mente suramericano" y una "estrategia
regional en materia de defensa". A ese
nivel lo calificamos de "nivel estratgico
regional".
Si tomamos como parmetros
fundacionales los principios, valores y
conceptos integracionistas que se van
configurando a nivel regional en el mar-
co de UNASUR, el curso natural de este
proceso nos lleva a la conformacin de
un verdadero sistema subregional de
defensa cooperativa sustentado en
un modelo de integracin basado en
la interoperabilidad y complementa-
riedad de capacidades, y fruto de ello,
el accionar conjunto-combinado en el
nivel estratgico militar de la defensa
regional.
hacia una estrategia regional
MIRADA II
El secretario de la unasur apunt contra las corporaciones que explotan los recursos y slo persiguen, "sin excepcin alguna, la mxima ganancia".
4 TIEMPO ARGENTINO | CLAVES DEL MUNDO | | sbado 7 de junio de 2014
Mnica Bruckmann | SoCiLoGA**
La disputa global por los re-
cursos naturales es uno de
los elementos ms m arcan-
tes de la dinmica del capitalismo
contemporneo y de su lgica de
acumulacin. Amrica del Sur es un
espacio importante de esta disputa,
por la dimensin de las reservas de
recursos estratgicos que posee. El
alto grado de vulnerabilidad y de-
pendencia de importaciones que
Estados Unidos tiene en relacin a
un gran nmero de minerales que
Amrica Latina produce, y la crecien-
te demanda china de estos recursos,
muestran que la regin es un espa-
cio importande en esta disputa.
La visin estratgica de desarro-
llo cientfico de los Estados Unidos
para la dcada en curso, sintetiza-
da en el informe "Facing tomorrows
Challenges: U. S. Geological Survey
Science in the decade 2007-2017",
plantea que el acceso y la gestin de
recursos naturales estratgicos es
una cuestin se "seguridad nacional"
que impacta la salud econmica de
la "nacin" y el futuro de este pas.
En todos los casos, los datos
muestran que estos recursos natu-
rales, cuyo acceso representan una
cuestin de seguridad nacional, se
encuentran principalmente fuera del
territorio continental y de ultramar
de este pas. Por lo tanto, una es-
trategia de este tipo representa una
poltica global de acceso, gestin y
dominio de recursos naturales a ni-
vel planetario, all donde se encuen-
tran las grandes reservas.
Esta estrategia se desdobla en
mltiples dimensiones polticas, eco-
nmicas y militares y se desarrolla a
partir de un plan multidimensional
que justifica polticas orientadas a
garantizar el acceso global y a derri-
bar las amenazas para la obtencin
de los recursos que garantizan su
seguridad nacional, como muestra
de manera ms explcita la Estra-
tegia de Seguridad Nacional 2010
que reconoce que "Amrica (es decir,
Estados Unidos de Amrica), como
otras naciones, depende de los mer-
cados extranjeros para vender sus
exportaciones y mantener el acceso
a las materias primas y recursos
escasos". En el mismo documento,
se justifica el uso unilateral de la
fuerza militar para defender los in-
tereses nacionales. Evidentemente,
esta lgica se apoya en una crecien-
te militarizacin de las relaciones de
Estados Unidos con la comunidad
internacional.
Esto nos lleva a una conclusin
evidente: una de las principales
amenazas para un proyecto hege-
mnico de estas caractersticas es
la capacidad creciente de Amrica
Latina para recuperar la soberana
sobre sus recursos naturales. Esta
soberana asume un sentido ms
profundo cuando se desdobla en so-
berana poltica, econmica e inclu-
sive en relacin a visiones propias
de futuro y de modelos de desarro-
llo, basados en la recuperacin de
un legado histrico y civilizatorio. A
cada pensamiento hegemnico se
le opone un pensamiento contra-
hegemnico. Frente al pensamiento
estratgico analizado lneas arriba,
Amrica Latina necesita desarrollar
un pensamiento estratgico que
sea capaz de articular una poltica
econmica, cientfica y tecnolgica
para defender la soberana de sus
propias riquezas naturales y direc-
cionarlas a atender sus intereses
nacionales y regionales. tal vez sea
este uno de los principales desafos
de los proyectos de integracin re-
gional en curso.
*(Este artculo es una versin reducida de
la publicacin original en la revista Amrica
Latina en Movimiento N 466)
**Doctora en Ciencia Poltica, profesora
del Departamento de Ciencia Poltica de la
Universidad Federal de Ro de Janeiro e
investigadora de la Ctedra y Red UNESCO/
Universidad de Naciones Unidas sobre
Economa Global y Desarrollo Sustentable.
amrica latina y la disputa global por recursos naturales: estrategias hegemnicas y contra-hegemnicas*
MIRADA III
ministro de Defensa de Brasil, Celso Amorim, "en el mundo en el que vi-vimos, marcado por fuertes asime-tras de poder, ser pacficos no puede significar que seamos indefensos". El funcionario brasileo remarc que "los pases suramericanos tienen el derecho y el deber de propiciar su propia defensa a travs de una ade-cuada capacidad disuasoria. Sin em-bargo, no es obvio que lo podamos hacer en forma aislada. La estrate-gia global disuasiva se conjuga por lo tanto en una estrategia regional cooperativa."
La estrategia de defensa es un punto fundamental para la Unasur, sobre todo en una regin que es es-cenario de constantes disputas por los recursos naturales. Lo es hacia dentro, como ocurre en Argentina con las controversias que genera la explotacin de recursos minerales con la tcnica del fracking o el cul-tivo de soja en base a la utilizacin de agroqumicos altamente conta-minantes. Pero tambin lo es hacia afuera, con multinacionales y poten-
cias que hacen uso de los recursos naturales violentando, muchas ve-ces, las soberanas nacionales.
En su libro Recursos naturales y la geopoltica de la integracin Sudamericana, Mnica Bruckman, asesora de la Secre-tara General de la Unasur, da algunos ejemplos de estos conflictos. En Per, el loteamiento de la Amazona para exploracin y explotacin de petrleo y gas a travs de concesiones de lar-go plazo a empresas transnacionales que se elev del 15% de la superficie amaznica en 2004 al 75% en 2008 estuvo acompaada por una creciente presencia militar de Estados Unidos en el territorio. En 2004, 43.779 mi-litares estadounidenses ingresaron a Per; en 2006 fueron 12.511; en 2007, 5117; y en 2008, 5516.
Entre 2003 y 2010, al pas andino entraron un total de 87.516 militares estadounidenses, con una permanen-cia media de 12 a 67 das por cada ingreso, para realizar ejercicios de entrenamiento militar en mar, suelo y ros; entrenamiento antisubversivo y de inteligencia en conjunto con las fuerzas armadas y policiales de Per; y ejercicios de reconocimiento de te-rreno en zonas de alto conflicto social. Los datos de Bruckman alarman an ms si se tiene en cuenta que, des-de 2008, Estados Unidos reactiv el funcionamiento de la Cuarta Flota, responsable de las operaciones reali-zadas en el Caribe, Centroamrica y Sudamrica.
La cuestin provoc el enrgico re-chazo del fallecido presidente venezo-lano Hugo Chvez, y llev a que tanto Argentina como Brasil pregunten al Departamento de Estado cules seran las nuevas misiones de la flota. Por eso urge la necesidad de debatir cules son las estrategias que debe encarar la regin para enfrentar uno de los desafos ms importantes que tiene a largo plazo: el cuidado de sus recur-sos, fuente principal de su riqueza. El encuentro en el Ministerio de Defensa ser una buena oportunidad.
Pobreza - La superexplotacin de recursos termina generando bolsones de pobreza, la otra cara del fenmeno.
Unasur - Al Rodrguez Araque, uno de los organizadores del encuentro.
La Conferencia de Defensa y Recursos Naturales comenzar este lunes 9 de junio a las 9 de la maana en el Ministerio de Defensa, Saln San Martn, en Azopardo 250. inscripciones: . A apurarse.
aGEnda
inscripcin
la memoria de al rodrguez
Este mircoles, el secretario
general de la Unasur, el venezola-
no Al Rodrguez Araque, presen-
tar su libro Antes de que se me
olvide en el Centro Cultural de la
Cooperacin (CCC) Floreal Gorini,
Avenida Corrientes 1543, CABA.
La obra, producto de una larga
conversacin con la periodista
cubana Rosa Miriam Elizalde, es
un relato en el cual se pasa revista
a los principales acontecimientos
de Latinoamrica en el ltimo
medio siglo. Cuenta con prlogo
del fallecido Hugo Chvez.