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Competitividad y concertación en América Latina
Estrategia regional de Estrategia regional de
competitividadcompetitividad
Bogotá: 1992 - 2.002Bogotá: 1992 - 2.002
María Fernanda CampoMaría Fernanda CampoPresidente. Cámara de Comercio de BogotáPresidente. Cámara de Comercio de Bogotá
BID. Washington, noviembre 2.002
1. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA
2. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD
3. ELEMENTOS DE CONSENSO EN LA ESTRATEGIA
4. CONCLUSIONES
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
A. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA
1. CRISIS DE GOBERNABILIDAD: COMIENZO DE LA DECADA ’90
• CRISIS FISCAL
• DETERIORO EN SERVICIOS SOCIALES (EDUCACION Y SALUD)
• ALTO NIVEL DE CORRUPCIÓN
• AUSENCIA DE CIVISMO
2. LA ECONOMÍA EMPIEZA A DETERIORARSE EN 1995
• A COMIENZOS DE LOS 90: PIB PER CAPITA US$ 3.500, DESEMPLEO 7%
• A FINALES DEL 2000: PIB PER CAPITA US$ 2.600, DESEMPLEO
17%
3. LA ECONOMÍA ESTA ORIENTADA AL MERCADO INTERNO
• EXPORTACIONES AÑO 2001: US$ 247 PER CAPITA
• PROMEDIO AMÉRICA LATINA: US$ 822 PER CAPITA
PERCEPCIÓN CIUDAD SIN FUTURO
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ
1992-96 PLAN ESTRATÉGICO BOGOTÁ 2.000
• INICIATIVA: PÚBLICA
• ALCANCE: CIUDAD
• CONCERTACION: SE CONSTRUYE COLECTIVAMENTE VISIÓN DE CIUDAD
• ENFASIS DE LA ESTRATEGIAS: SOCIAL (vivienda, educación, salud)
AMBIENTAL
• LA COMPETITIVIDAD SE IDENTIFICA COMO ESTRATEGIA NECESARIA PARA
INICIAR Y CONTINUAR EN LOS PROXIMOS AÑOS
• POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: NO SE DEFINIO
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ
1995-99 COMPETITIVIDAD, PRIMERA ETAPA - FUERZA CAPITAL
• INICIATIVA: PRIVADA
• ALCANCE: CIUDAD
• METODOLOGÍA: BENCHMARKING
MODELOS MENTALES
PLAN DE ACCION CON PROYECTOS
ESPECIFICOS
• VALIDACION DEL ESTUDIO CON EL SECTOR EMPRESARIAL
• PROYECCIÓN INTERNACIONAL: SEDE DE LOS NEGOCIOS PARA LA
COMUNIDAD ANDINA
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ
2000-2010 COMPETITIVIDAD SEGUNDA ETAPA - CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD BOGOTA-CUNDINAMARCA
• INICIATIVA: PÚBLICO-PRIVADA
• ALCANCE REGIONAL: BOGOTA-CUNDINAMARCA
• METODOLOGÍA: ALINEACION CON ESTRATEGIA NACIONAL DE
COMPETITIVIDAD
VENTAJAS COMPETITIVAS EN FUNCION DE LA VISION
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• CONCERTACION: PUBLICO-PRIVADA, CIUDAD-REGION
• POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: CAN, ALCA
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
Para el logro de su misión, la estructura tiene 5 elementos:
Mesas de trabajo
Orienta
Coordina y apoya
Decide
Propone y ejecuta
Grupo Asesor
Grupo Directivo
Grupo de Gestión
Los Grupos de Gestión son el alma del Consejo
Secretaría Técnica
Consejo Regional de CompetitividadEstructura
Relación con otras
regionesregiones
Región ExportadoraExportadora CARCE
Región AtractivaAtractivaInversiónInversión
Tecnología para innovacióninnovación
CulturaCultura para la productividad
CadenasCadenas productivas
regionales
PlataformaPlataforma funcional regional
Grupos de Gestión
SeguridadSeguridad yconvivencia
C. CONSENSOS DEL PROCESOC. CONSENSOS DEL PROCESO
• CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVACREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA
MAYOR PRODUCTIVIDAD: RETO DE LAS EMPRESAS, LAS INSTITUCIONES Y LA
REGION. Ej. Cadenas productivas, planes de desarrollo prioridad productividad
• DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTODESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO
EJ. COMPETENCIAS EN EDUCACION
• DESARROLLO SOSTENIBLEDESARROLLO SOSTENIBLE DE LO AMBIENTAL PASAMOS A LO FISCAL, BUSCAMOS AHORA EL ECONÓMICO
• INTEGRACION CIUDAD - REGIÓNINTEGRACION CIUDAD - REGIÓN DEFINICION DEL MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO
• CIUDAD - GLOBALCIUDAD - GLOBAL INTEGRACION COMERCIAL A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Ej. CAN y ALCA.
ATRACCION DE INVERSION
• SEGURIDAD Y CONVIVENCIASEGURIDAD Y CONVIVENCIA
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
LA ESTRATEGIA NACIONAL Y LA DE BOGOTÁ ESTÁN ALINEADAS
LOS RESULTADOS DE LA NACION DEPENDEN AMPLIAMENTE DEL
DESEMPEÑO DE BOGOTA
• BOGOTA GENERA EL 25% DEL PIB NACIONAL
• BOGOTA APORTA EL 55% DE LOS IMPUESTOS DE LA NACION
A. DIFERENCIAS ENTRE ESTRATEGIA NACIONAL Y
REGIONAL
LA POLÍTICA ES NACIONAL, LA ESTRATEGIA ES REGIONAL
EL GOBIERNO NACIONAL: DEFINE LA POLÍTICA Y LAS METAS
LAS REGIONES: DEFINEN Y EJECUTAN ESTRATEGIAS
ESTÁN LOS ACTORES: EMPRESAS, ACADEMIA,
INSTITUCIONES, SOCIEDAD CIVIL Y GOBIERNO
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
B. VENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL
LA ESTRATEGIA SE FORMULA Y SE DESARROLLA DE ACUERDO CON
LAS PARTICULARIDADES DE LA REGION
C. DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL
• LIMITADO MARGEN DE MANIOBRA
• POLITICA ECONOMICA
• REGIMEN TRIBUTARIO
• REGIMEN JURIDICO
• LAS REGIONES NO PUEDEN SUSTITUIR AL GOBIERNO NACIONAL
EN LA NEGOCIACION DE ACUERDOS INTERNACIONALES
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
D. INSTRUMENTOS DE ACCION DE LAS ESTRATEGIAS
REGIONALES
CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA • PLAN ESTRATEGICO DE CADA CADENA PRODUCTIVA, • PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO• PLAN DECENAL DE EDUCACION
DESARROLLO SOSTENIBLE • PLAN ECONOMICO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
INTEGRACION CIUDAD - REGIÓN • PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CIUDAD - GLOBAL • PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR • PROMOCION DE CIUDAD
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA• PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
E. EN QUE CIRCUNSTANCIAS ES MEJOR TRABAJAR, UNA
ESTRATEGIA REGIONAL
• CUANDO LA REGION TIENE GOBERNABILIDAD POLÍTICA Y
ECONÓMICA
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS
NACIONALES Y REGIONALES
• COORDINACION ENTRE SECTOR PUBLICO NACIONAL Y REGIONAL
• CONCERTACION ENTRE SECTORES PUBLICO Y PRIVADO
EJEMPLOS:
EXPORTACIONES
• ACUERDO: ESTRATEGIA DE AUMENTARLAS Y DIVERSIFICARLAS
• DICOTOMIA: DISTRIBUCION DE MERCADOS DESTINO PARA LAS REGIONES
CON EL MISMO PRODUCTO
• ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL - CARCE
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS
NACIONALES Y REGIONALES
ATRACCION DE INVERSION
• ACUERDO EN ESTRATEGIA
• DICOTOMIA INESTABILIDAD POR CAMBIOS NACIONALES EN REGLAS DE
JUEGO
• ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL (GRUPO DE GESTION)
INFRAESTRUCTURA REGIONAL
• ACUERDO EN NECESIDAD DE SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO
• DICOTOMIA METRO VS. TRANSMILENIO
• NEGOCIACION ENTRE AUTORIDADES
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
A. ¿ES NECESARIA LA COORDINACIÓN ENTRE REGIONES?
•SÍ, ES CONVENIENTE PARA LOGRAR COMPLEMENTARIEDADES Y EVITAR NEGOCIACIONES DESARTICULADAS CON LA NACION
EJEMPLOS
COORDINACIÓN BOGOTA-CUNDINAMARCA:• ACUERDO EN TEMAS DE INTERÉS COMÚN: EJ. TRANSMILENIO• CREACION DE MECANISMO DE COORDINACION TERRITORIAL: MESA
DE PLANIFICACIÓN
COORDINACIÓN BOGOTA-OTRAS REGIONES ES NECESARIA
PARA:
• ACUERDOS EN DISTRIBUCION DE MERCADOS INTERNACIONALES, EJ. SALUD CAPITAL
NO SIEMPRE SE LLEGA A ACUERDOS: EJ. SOBRETASA Y PEAJES
III. Coordinación con otras regiones
A. ¿A QUIÉN MÁS CONVOCAR Y CÓMO?
CONVOCAR CON MÁXIMA PARTICIPACIÓN Y DIVERSIDAD: • ACADEMIA
• COMUNIDAD EMPRESARIAL
• GOBIERNO
• ORGANIZACIONES CÍVICO-SOCIALES, EJ. TRABAJADORES
BUSCAR LA MAYOR REPRESENTATIVIDAD
CONVOCAR DESDE UNA INSTANCIA CON CREDIBILIDAD Y
RECONOCIMIENTO. EJ. COMITÉ INTERGREMIAL
CONFORMAR UN EQUIPO LÍDER QUE VELE POR LA
CONTINUIDAD
PROCURAR QUE LOS PARTICIPANTES TENGAN: • CAPACIDAD DE DECISIÓN • COMPROMISO• PERSEVERANCIA
IV. Papel de la Sociedad Civil
B. ¿ CÓMO LOGRAR QUE A TODOS CONVENGA Y SE
COMPROMETAN?
• DEMOSTRAR RESULTADOS A CORTO PLAZO, PARA AUMENTAR LA CONFIANZA. Ej. TRANSMILENIO
• PERMITIR QUE TODOS PUEDAN GANAR. Ej. RECONOCIMIENTO PÚBLICO
• ESCOGER TEMAS QUE SON DE INTERES PARTICULAR, CUYA SOLUCION
REQUIERE PARTICIPACION COLECTIVA Ej. ZONAS SEGURAS CCB.
• TRABAJAR POR PROYECTOS, CON RESPONSABILIDADES. Ej. VENTANILLA
UNICA
• INCORPORAR GRUPOS QUE SE SIENTAN EXCLUIDOS. Ej. MUNICIPIOS
PEQUEÑOS
• USAR UNA METODOLOGÍA QUE PERMITA FORMAR REDES. Ej. NETWORKING
IV. Papel de la Sociedad Civil
C. ¿CÓMO ARTICULAR LOS GRUPOS?
• CONVOCAR ALREDEDOR DE TEMAS CONCRETOS Y QUE SEAN DE SU INTERÉS. Ej. LINEAS DE TRABAJO DE LOS GRUPOS DE GESTION
ESTABLECER REGLAS Y PROCEDIMIENTOS PARA PARTICIPAR Y DECIDIR, DESDE EL GRUPO BASE HASTA EL GRUPO DIRECTIVO
Relación otras
regionesregiones
Región
ExportadoraExportadora
CARCE
Región AtractivAtractiv
aa
Tecnología para
innovacióninnovación
CulturaCultura para la
productividad
CadenasCadenas productivas
regionales
PlataformaPlataforma
funcional
IV. Papel de la Sociedad Civil
Seguridad ySeguridad yconvivenciaconvivencia