Transcript of Concentración y extranjerización de la tierra ¿Hacia dónde vamos con este modelo productivo?
- Diapositiva 1
- Concentracin y extranjerizacin de la tierra Hacia dnde vamos
con este modelo productivo?
- Diapositiva 2
- MODELOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO La concentracin de la tierra
ha sido un proceso histrico. Siglo XIX: ya se enfrentaban dos
formas de produccin: - Agricultura familiar marginal, produce
alimentos para autoabastecimiento. - Produccin ganadera extensiva
en latifundios, exportacin de carne, cueros y derivados desocupacin
y despoblamiento rural hacia fines del siglo -. Primera mitad del
Siglo XX: el Estado de bienestar (Modelo Batllista): - Crece la
economa urbana, proteccionismo industrial, estmulo del mercado
interno y aumento de exportaciones (Inglaterra). - Estmulos
fiscales a pequeos productores e inmigrantes rurales. - Colonizacin
pblica (BHU) y privada de tierras (con cierta especulacin). -
Avances en la legislacin sobre Colonizacin hasta la creacin del
INC. - Gnesis del Sistema de Fomento Rural, inicialmente en zonas
agrcolas.
- Diapositiva 3
- MODELOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Lneas de accin poltico
econmica del Estado bajo el modelo Batllista: - Proteccionismo,
favorecido por altos precios de exportaciones pecuarias. -
Apropiacin y administracin de divisas de exportacin por parte del
Estado. - Desarrollo de industria en manos de empresarios
nacionales. - El Estado asume un rol protagnico, creando
instituciones estratgicas: UTE, ANCAP, Frigorfico Nacional, BROU,
BSE, BHU. - Estatizacin de empresas inglesas y desestmulo a la
inversin extranjera. El modelo encontr fuertes resistencias de los
sectores ganaderos que vieron resentidas sus potenciales ganancias.
Gran dinamismo de las Sociedades de Fomento Rural, y desarrollo
inicial del Cooperativismo Agrario durante este perodo.
- Diapositiva 4
- MODELOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Segunda mitad del siglo XX: el
modelo Neoliberal. - 2 Guerra Mundial: Reconstruccin de las
economas de Europa y Japn. - Creciente influencia de EEUU sobre
Amrica Latina y el Mundo. - Liberalizacin de la economa y del
comercio mundial, desmantelamiento de polticas proteccionistas y de
la intervencin estatal en economas nacionales. - Mayor control de
los mercados y del comercio agrcola y pecuario por los monopolios
empresariales y las potencias mundiales. - Modernizacin agrcola de
la mano de la Revolucin verde. - Incentivos para el desarrollo de
producciones agrcolas no tradicionales (arroz, citrus, lechera,
soja, forestacin). - Irrupcin del agronegocio, flujo de capital
financiero trasnacional en las cadenas agroindustriales y
comerciales.
- Diapositiva 5
- Algunas consecuencias de la aplicacin del Modelo Neoliberal: -
INCREMENTO DEL PRODUCTO BRUTO AGROPECUARIO: el PB del sector se
multiplic por 2,6 entre 1950 y 2006. - DISMINUCIN DEL TRABAJO Y DE
LA POBLACIN RURAL: desaparecieron el 52% de los trabajadores y el
58% de la poblacin rural entre 1951 y 2000, la migracin de jvenes
rurales provoca una brecha generacional en la poblacin del campo. -
CAMBIOS EN EL USO Y EXTRANJERIZACIN DE LA TIERRA: asociada a la
expansin de cultivos agrcolas (arroz, soja), a la forestacin, y a
fondos de inversin especulativa. - CONCENTRACIN DE LA PROPIEDAD DE
LA TIERRA: Desaparecen ms de 30.000 unidades productivas entre 1950
y 2000, avance de la agricultura empresarial en detrimento de la
agricultura familiar (especialmente hasta dcada de los 90). -
DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES: erosin hdrica de los suelos,
prdida de diversidad biolgica autctona y afectacin de recursos
hdricos. - CONCENTRACIN Y EXTRANJERIZACIN DE COMPLEJOS
AGROINDUSTRIALES Y COMERCIALES: en sectores como la lechera, la
cadena crnica, la industria forestal y de granos. MODELOS DE
DESARROLLO PRODUCTIVO
- Diapositiva 6
- CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA En la dcada del 70, se promueven
nuevos rubros no tradicionales para exportacin (arroz, citrus)
Entre 1988 y 2007, la superficie ocupada por cultivos forrajeros,
praderas, cultivo de granos y forestacin pas de 1.670.000 a
3.500.000 ha. Esto gener fuertes impactos en la poblacin, en la
economa y en el paisaje rural. Se afect la calidad de los recursos
naturales. Se afectaron otras actividades productivas como la
apicultura y la pesca artesanal.
- Diapositiva 7
- El rea forestada creci de 45.000 ha en 1990 hasta 740.000 ha en
2005. CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA
- Diapositiva 8
- El rea con soja pas de 29.000 ha a 366.000 ha entre 2002 y 2007
El rea con soja pas de 29.000 ha a 366.000 ha entre 2002 y 2007.
CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA
- Diapositiva 9
- El rea ganadera no se habra afectado significativamente, pero s
se intensific el uso de la tierra (pasturas y forrajes
artificiales). CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA
- Diapositiva 10
- Entre 1997 y 2005 el nmero de tambos se redujo de 5.500 a
4.600, reducindose tambin la superficie total lechera en 150.000
ha. CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA
- Diapositiva 11
- DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Prdida de Biodiversidad:
Transformacin de grandes reas de pradera y pastizales en
monocultivos agrcolas y forestales, causa desaparicin y
desplazamiento de la flora y fauna autctona.
- Diapositiva 12
- DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Erosin de suelos: Afecta
el 30% de nuestro territorio, principalmente en reas agrcolas, por
causa de sobrepastoreo animal, agricultura contnua sin rotaciones y
deforestacin.
- Diapositiva 13
- Contaminacin fsica y qumica de suelos y aguas: Por erosin y por
uso de agroqumicos y fertilizantes. Entre 2000 y 2005, la
importacin de plaguicidas (en especial herbicidas) creci 126 % y la
de fertilizantes un 55%. Contaminacin de aguas con Fsforo y con
Nitratos, principalmente en sistemas agrcola extensivos e
intensivos, y en arroz. DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
- Diapositiva 14
- Otros impactos: Riesgo de aparicin de especies resistentes por
abuso de herbicidas, riesgos a la salud humana, acumulacin de
recipientes vacos. DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
- Diapositiva 15
- CONCENTRACIN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Entre los aos 2005 y
2006, el INC incorpor a su cartera de tierras un total de 8.500 ha,
alcanzando un rea total colonizada de 556.306 hs. Entre los aos
2005 y 2006, el INC incorpor a su cartera de tierras un total de
8.500 ha, alcanzando un rea total colonizada de 556.306 hs. En
tanto, entre 2000 y 2006, ms de 4.000.000 de ha cambiaron de dueo.
En tanto, entre 2000 y 2006, ms de 4.000.000 de ha cambiaron de
dueo. Los principales compradores son grupos inversores extranjeros
no residentes en el pas. Los principales compradores son grupos
inversores extranjeros no residentes en el pas. Se increment la
modalidad de arrendamiento de tierras (agricultura de granos). Se
increment la modalidad de arrendamiento de tierras (agricultura de
granos). El 90 % del rea forestada es manejada por 15 empresas. El
90 % del rea forestada es manejada por 15 empresas. 4 empresas
controlan el 27 % del rea y el 38 % de la cosecha de papa. 4
empresas controlan el 27 % del rea y el 38 % de la cosecha de papa.
Los altos precios de venta y arrendamiento de tierras hacen
imposible el acceso de los pequeos y medianos productores. Los
altos precios de venta y arrendamiento de tierras hacen imposible
el acceso de los pequeos y medianos productores. No hay datos
oficiales acerca de los dueos y usuarios de estas tierras. No hay
datos oficiales acerca de los dueos y usuarios de estas tierras.
Descenso de la poblacin rural provoca prdida de servicios
esenciales (transporte, educacin, salud, actividades sociales),
afectando la calidad de vida de los que permanecen. Descenso de la
poblacin rural provoca prdida de servicios esenciales (transporte,
educacin, salud, actividades sociales), afectando la calidad de
vida de los que permanecen.
- Diapositiva 16
- EXTRANJERIZACIN DE LA TIERRA: algunos datos - El 70% del rea
forestada es propiedad de empresas extranjeras. - El empresario
brasileo Ernesto Correa posee ms de 100.000 ha en C. Largo. - Unos
pocos pooles de siembra argentinos controlan la mayor parte del rea
de siembra de cultivos industriales (ej: grupo Los Grobo, con
40.000 ha de soja) - El grupo neocelands Zealand Farming Systems
Uruguay manejara unas 30.000 ha en el centro y este del pas,
dedicadas a la instalacin de tambos. - El grupo extranjero El Tejar
maneja 46.000 ha en 8 departamentos (70 % son arrendadas) para
cultivos agrcolas y proyectos ganaderos. El precio de la tierra se
multiplic 2,5 veces entre 2002 y 2006, empujado por el alza de
precios de productos agrcolas. Aun as, son los mas bajos de la
regin. Esto, sumado a la ausencia de limitaciones de acceso a
extranjeros, y a la inexistencia de cargas impositivas a la
exportacin (retenciones), provoca esta situacin alarmante.
- Diapositiva 17
- CONCENTRACIN Y EXTRANJERIZACIN DE COMPLEJOS AGROINDUSTRIALES Y
COMERCIALES - El complejo forestal es dominado por unas pocas
empresas: Botnia (Forestal Oriental), Stora enso, Weyerhauser,
Eufores Mbopicu (ENCE). - La produccin de soja es controlada en ms
del 50 % por empresas argentinas, exportndose la casi totalidad en
forma de grano, sin agregado de valor. - En la lechera, Parmalat
(hoy Eco-lat) adquiri Lactera. Estn ocurriendo nuevas inversiones
en el sector, por las empresas PGG Wrighston (neocelandeces) y Bom
gosto (Brasil, produccin de leche larga vida). - En el complejo
arrocero, la empresa brasilea CAMIL adquiri SAMAN. - En la
industria frigorfica, el grupo brasileo MARFRIG controla el 40 % de
la faena nacional al comprar los frigorficos Colonia, Tacuaremb,
San Jos y la estancia La Caballada. El grupo Bertin compr el
Frigorfico Canelones, Correa compr el PUL.
- Diapositiva 18
- RIESGOS DE LA CONCENTRACIN Y EXTRANJERIZACIN DE NUESTROS
RECURSOS Prdida del control nacional sobre el territorio y los
recursos naturales, prdida de soberana. Prdida del control nacional
sobre el territorio y los recursos naturales, prdida de soberana.
Expansin de modelos tecnolgicos importados y en muchos casos,
depredatorios de los recursos naturales. Expansin de modelos
tecnolgicos importados y en muchos casos, depredatorios de los
recursos naturales. Prdida de la cultura y del arraigo de la
poblacin en el medio rural. Prdida de la cultura y del arraigo de
la poblacin en el medio rural. Prdida de control nacional en las
fases industrial y comercial de los productos agropecuarios. Prdida
de control nacional en las fases industrial y comercial de los
productos agropecuarios. Dificultad de controlar, mediante
legislacin, la influencia de los procesos de la economa globalizada
sobre estos hechos. Dificultad de controlar, mediante legislacin,
la influencia de los procesos de la economa globalizada sobre estos
hechos.
- Diapositiva 19
- ACCIONES DE CNFR - Ao 2002: CNFR impulsa el seminario Situacin
y perspectivas de la colonizacin en el Uruguay. Se crea la Mesa de
Colonizacin que presenta documento con propuestas para la aplicacin
de una poltica de tierras. - Ao 2004: CNFR elabora el documento
Polticas diferenciadas para una agricultura familiar al servicio
del pas. - Ao 2005: CNFR organiza el seminario La funcin social de
la Tierra. - Ao 2007: CNFR, en su Encuentro Nacional de dirigentes
(Guaviy) y en su Asamblea Anual (San Jacinto), exige la aplicacin
de una Moratoria a la compra de tierras por parte de extranjeros no
residentes y a la autorizacin de nuevos emprendimientos forestales
hasta tanto no se regule al respecto. - Ao 2008: CNFR se moviliza y
convoca a autoridades nacionales, investigadores, otras gremiales,
etc. para buscar una solucin urgente, como reza el comunicado
emitido el 5 de junio (Da mundial del Medio Ambiente)
- Diapositiva 20
- ALGUNOS RESULTADOS - El tema Concentracin y extranjerizacin de
la tierra se encuentra en debate pblico, la sociedad se ha
sensibilizado ms sobre el tema. - Se ha logrado trascender en
medios de prensa, que ltimamente han abundado en informacin sobre
esta situacin. - Otros actores (polticos, gremiales, acadmicos,
ONGs) han tomado posicin o estn debatiendo al respecto. - Se ha
comprometido al sistema poltico a trabajar para encontrar
soluciones urgentes a esta grave situacin. - Seguimos discutiendo y
proponiendo alternativas para superarla.
- Diapositiva 21
- ALGUNAS HERRAMIENTAS PARA ABORDAR EL TEMA Legislacin vigente: -
Ley 11.029 (Colonizacin). - Ley 18.172 (Titularidad del derecho de
propiedad sobre inmuebles rurales y explotaciones agropecuarias):
Sociedades Annimas slo con acciones nominativas - personas fsicas.
Vigencia plena en agosto 2009. - Ley 15.239 (Uso y conservacin de
Suelos y Aguas): Es deber del Estado velar por prevenir y controlar
la erosin y degradacin de los suelos, las inundaciones y la
sedimentacin en cursos de agua y en los lagos y lagunas naturales y
artificiales - Ley 18.308 (Ordenamiento Territorial): Establece el
marco regulador general para el ordenamiento y desarrollo
territorial sostenible. Inters en art. 39 (rgimen del suelo rural)
y art. 49 (prevencin de riesgos) - Eliminacin de subsidios a la
actividad forestal (Decretos 2005): se estima en ms de U$S 400
millones el subsidio transferido por el Estado a la actividad
forestal.
- Diapositiva 22
- PROYECTOS DE LEY EN DANZA - Prohibicin a extranjeros no
residentes, para compra de tierras en un margen de 50 km de la
frontera. - Topear la compra de tierras por parte de empresas o
grupos extranjeros. MIENTRAS TANTO DESDE EL MGAP SE MENCIONA QUE
POCO O NADA PUEDE HACERSE PARA DETENER LA CONCENTRACIN DE TIERRAS.
Operadores mencionan que se est dando un nuevo empuje a la compra
de tierras desde Argentina, debido a la crisis del sector agrario
con el Gobierno. La crisis financiera de EEUU y el inters de grupos
brasileos y europeos atrae nuevos negocios por tierras en el
Uruguay. NO SE HA AVANZADO EN LA APLICACIN DE LA MORATORIA
RECLAMADA DESDE CNFR.
- Diapositiva 23
- DESDE CNFR Seguimos reclamando la aplicacin de POLITICAS
DIFERENCIADAS PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR AL SERVICIO DEL PAS.
Seguimos reclamando la aplicacin de POLITICAS DIFERENCIADAS PARA
UNA AGRICULTURA FAMILIAR AL SERVICIO DEL PAS. Proponemos que se
utilice el suelo ms ordenadamente y con productores uruguayos
radicados en la tierra con sus familias. Esa estrategia es la nica
que nos puede garantizar sustentabilidad alimentaria. Proponemos
que se utilice el suelo ms ordenadamente y con productores
uruguayos radicados en la tierra con sus familias. Esa estrategia
es la nica que nos puede garantizar sustentabilidad alimentaria. De
lo contrario, nos quedar un pas con suelos empobrecidos y sin el
capital ms importante para un proyecto de pas productivo: la gente
de campo. ASUMAMOS LA RESPONSABILIDAD !!! ANTES DE QUE SEA
DEMASIADO TARDE!!!
- Diapositiva 24
- BIBLIOGRAFA - Cabrera, G. 90 aos de defensa y promocin de la
agricultura familiar uruguaya. (documento de circulacin interna
CNFR). 2005. - OPYPA MGAP. Anuario 2007. - DIEA - MGAP. Anuarios
estadsticos agropecuarios. 1999 y 2007. - CLAES PNUMA DINAMA. Geo
Uruguay 2008. Informe de estado del ambiente. 2008. - Traibel, F.
Los dueos del Uruguay. Suplemento Que Pasa, diario El Pas. 31 de
mayo de 2008. - INC, PIT-CNT, UDELAR. Construccin de polticas de
tierra, colonizacin y desarrollo en Uruguay. 2006. - Sitio web:
www.parlamento.gub.uy