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PLAN VIAL REGIONAL - ANTIOQUIA.
APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DEL PROGRAMA PLAN VIAL
REGIONAL DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE A LA RED VIAL EN
EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
SEGUIMIENTO A LA RED A CARGO DEL DEPARTAMENTO
Red vial de orden 1, 2 y 3 a cargo del departamento, conexiones viales y
concesiones administradas por el departamento, cables aéreos
CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA DE
INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA EL
DESARROLLO Y LA EDUCACIÓN
PLAN VIAL REGIONAL - ANTIOQUIA
GUÍA PARA LA LECTURA Y REVISIÓN DE FICHAS DE LA APLICACIÓN
DE LA METODOLOGÍA DEL PLAN VIAL REGIONAL AL
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA.
Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa
Secretaría de Infraestructura Física
2014
Gobernación de Antioquia – Secretaría de Infraestructura Física.
PLAN VIAL REGIONAL. CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA DE
INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA EL DESARROLLO Y LA EDUCACIÓN GUÍA PARA LA LECTURA Y REVISIÓN DE FICHAS DE LA APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DEL
PLAN VIAL REGIONAL AL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
Este es un proyecto de la Gobernación de Antioquia, liderado por la Secretaría de Infraestructura Física en su programa Vías para el Desarrollo y la Educación
Gobernador de Antioquia: Sergio Fajardo Valderrama. Secretario de Infraestructura (e): Rafael Nanclares Ospina. Directora de Planeación, Secretaría de Infraestructura: Claudia Cristina Rave Herrera.
Documento inédito. Presentación preliminar Autores: Claudia Cristina Rave Herrera. Directora de Planeación, Secretaría de Infraestructura; Marcela Pérez Vergara, Profesional Universitaria
Equipo de trabajo, Secretaría de Infraestructura, Gobernación de Antioquia Claudia Cristina Rave Herrera, Directora de Planeación, Secretaría de Infraestructura; Leticia Hoyos Zuluaga, Profesional Universitaria; Marcela Pérez Vergara, Profesional Universitaria; José Bernardo Álvarez, David Alberto Gómez; Diego Fernando Puerta, Profesional Universitario; Deiby Alejandro Quintero, Profesional Universitario Acompañamiento técnico Gobernación de Antioquia: Departamento Administrativo de Planeación Departamental, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, Secretaría del Medio Ambiente, Dirección de Turismo de la Secretaría de Productividad y Competitividad Acompañamiento técnico Ministerio de Transporte: Sofía del Rosario Beleño, Sara del Pilar Álzate Dias
Agradecimiento a todos los contratistas, consultores y ciudadanos que ejecutaron procesos contractuales en el marco de la Ruta del Pensamiento y Planeación Participativa y que generaron información para el desarrollo de la metodología: Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia, Joyco S.A.S., Gia Consultores Ltda, EDATEL, Aeroestudios S.A., OPUS estudios urbanos, Steer Davies Gleave, TPD Ingeniería S.A. Agradecimiento especial al equipo profesional del Plan vial regional de la Dirección de Infraestructura del Ministerio de Transporte.
Este documento y sus anexos en formato físico y digital son documentación oficial de la Gobernación de Antioquia. Queda prohibida la reproducción total o fragmentaria de su contenido, sin referencia explícita a la Gobernación de Antioquia y a las fuentes de información respectiva. Así mismo, se encuentra prohibida la utilización de característicasde este documento de forma parcial o tergiversada que puedan crear confusión. La Gobernación de Antioquia dispone de marcas registradas, algunas de estas citadas en el presente documento, que cuentan con la debida protección legal.
Como resultado de los estudios e investigaciones aplicadas realizados en el marco de la Ruta del Pensamiento y Planeación Participativa de la Secretaría de Infraestructura, se produce la Colección editorial En Ruta. Esta es una propuesta editorial de la Gobernación de Antioquia que compila su búsqueda académica, técnica y política para la construcción de una propuesta de infraestructura al servicio del desarrollo y la educación. Visita pasado, presente y futuro de la infraestructura de vías y transporte en Antioquia, buscando conducir procesos significativos de transformación, integración y proyección de la vida de los ciudadanos. Integra las publicaciones “De Caminos y Autopistas, historia de la infraestructura vial en Antioquia” (2014), “Antioquia en Vías, Rutas para la Transformación” (2015) y “Conduciendo Futuros, Plan de Movilidad e Infraestructura para Antioquia” (2015). Estos libros presentan la ruta de planeación, inversión y consolidación de la infraestructura para el Departamento e incorporan diferentes aspectos de la información presentada en el Plan Vial Regional
Gobernación de Antioquia | Antioquia la más educada. http://www.antioquia.gov.co/
ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA Secretario de Infraestructura (e): Rafael Nanclares Ospina Gerente Operativo: Mauricio Arias Navarro Gerente de Proyectos Estratégicos (e): Juan Sebastián Camargo Gerente de Interventoría: Juan Diego Mesa Directora de Planeación Claudia Cristina Rave Herrera Directora Administrativa y Financiera: Liliana María Marín Director de Desarrollo Físico, Gerencia Operativa: Julián David Sierra Director de Proyectos Especiales, Gerencia Operativa: Nicolás Betancourt Directora Técnica, Gerencia de Proyectos Estratégicos: Sandra Velásquez Directora Financiera, Gerencia de Proyectos Estratégicos: Lina Moncada Directora de Contratación: Maria Lucelly Uribe Directora de Asuntos Legales Paula Cristina Arboleda Directora de Comunicaciones: María Janeth Madrigal Despacho Del Secretario: Santiago Arenas Gómez, Nury Katherine Castaño Bran, Juliana María Cortés Romero,
Fernando Cortés Vela, Erika Marcela Muñoz García, Wilson Tobón Zapata, Jaime Alejandro Vélez Agudelo, Farid
Zardibia Ordóñez.
Dirección de Planeación: Jaime Alonso Berrio Giraldo, Yennifer Cano Cano, Héctor Hugo Florez Valencia, Edisson
Estelio Gutiérrez Jiménez, Leticia Omaira Hoyos Zuluaga, María Rosa Londoño Salas, Paulo Andrés Pérez Giraldo,
Rossemith Marcela Pérez Vergara, Diego Fernando Puerta Luengas, Cristian Alberto Quiceno Gutiérrez, Deiby Alejandro
Quintero Giraldo, León Darío Ramírez García, Adolfo León Ramírez Giraldo.
Dirección Administrativa y Financiera: Claudia María Álvarez Grajales, Juan Pablo Arboleda Serna, Juan Carlos Arroyave
Peláez, Hernando De Jesús Betancur Muñoz, Juan Esteban Bolívar, Rafael Hernando Cely Paipa, Juan Carlos Correal
Arango, Rubén Darío Cuartas González, Isabel Eugenia De Ávila Franco, Luz Marina Gil Pérez, Diego Giraldo Ruiz,
Blanca Margarita Granda Cortes, Iván Darío Higuita Sucerquia, Gonzalo Lopera Lopera, Juan Carlos López, Nicolás
Arturo López Tabares, Mauricio De Jesús Monsalve Gil, Juan Alberto Morales Ciro, Andrés Felipe Ochoa Plaza, Fabián
De Jesús Osorno Toro, Beatriz Elena Ospina Montoya, Fredy Alonso Ramírez Ramírez, Juan Carlos Restrepo González,
Jesús Dayro Restrepo Restrepo, José Wilmar Rivera Arango, Claudia Lucía Soto Sánchez, Laura María Valderrama
Ángel, Diana Patricia Vélez Betancur, Alirio Adán Vera Giraldo, Luz Astrid Zuluaga Aristizábal, Maryi Yamile Zuluaga
Garcés.
Dirección de Desarrollo Físico: José Bernardo Álvarez Pulgarín, Henry Álzate Aguirre, Claudia Andrea Borrego García,
Néstor Medardo Buitrago Florián, Jorge Fidel Castro Ruiz, María Elena Duque De Molina, Juan Fernando Franco Uribe,
Margarita María Gil Quintero, Hernán Giraldo Atehortua, Jorge Mario Giraldo Orozco, Alba Marina Girón López, Juliana
Gómez Echavarría, Alejandro Gómez Franco, Gladis Estella Hernández Sánchez, Eduardo Alfonso Herrera Zambrano,
Dalis Milena Hincapié Piedrahita, Juan David Loaiza Gallego, Edier Alonso López Velásquez, Adriana Marcela Mora
Romero, Jorge Mauricio Morales Gómez, Jenny Alejandra Pabón Moreno, María Del Rosario Palacio Sánchez, Laura
María Restrepo Ferreira, Libardo Augusto Rico Giraldo, Álvaro Augusto Ríos Tobón, María Katherine De los Ríos Roa,
Gloria Lucía Robledo González, Andrés Mauricio Rodríguez Collazos, Elkin Ramiro Salazar Saldarriaga, Elizabeth
Amparo Torrado Benítez, Elizabeth Trujillo Vásquez, Lina María Urrea Builes, Henry Javier Vergara Prada, Jesús María
Zapata Zapata.
Dirección de Proyectos Especiales: Omar Alexander Acevedo Echeverry, José Rafael Araujo Arzuaga, Juan Gonzalo
Castrillón Tobón, Luis Alberto Correa Ossa, Joan Manuel Galeano Claro, Gloria Patricia Gómez Grisales, Juliana Victoria
Mejía Bravo, Adriana Patricia Muñoz Londoño, Jaime Arturo Ospina Giraldo, Gloria Emilse Parra Rojas, Camila Posada
Zapata, Martha Beatriz Sepúlveda Mazo, Carolina Vargas Ochoa.
Gerencia de Proyectos Estratégicos: Ana Catalina Ángel Correa, Fadya Nayubel Abdelhamid Palacio, Alexander Álvarez
Quintero, Carlos Mario Álvarez Villa, Paola Andrea Cardona Montoya, Geovanny Cardona Muñoz, Gloria Stella Carvajal
Hernández, Ivonne Colorado Parra, Sergio Alberto Cuervo Montoya, Andrés Felipe Díaz Castañeda, Octavio Gallego
Correa, Sandra García, Juan Camilo Giraldo Hernández, Jorge Iván Gómez Gaviria, Yudi Amparo Gómez Tobón, Jorge
Eliecer Gutiérrez Pérez, Jesús María Hidalgo Montoya, Gustavo Adolfo Lastra Bermúdez, John Alexander Londoño
Atehortua, Luis Miguel Londoño Rojas, Carlos Ariel Maya Mesa, Adriana Montoya Hincapié, María Teresa de Gua Muñoz
Jaramillo, Ana María Murillo Escobar, Yanet Patricia Narváez Vasco, Gabriel Jaime Olaya Marín, Iraida Ossa Restrepo,
Jeny Patricia Patiño Álzate, Lucelly Penagos Valencia, Tania Cristina Ramírez Sánchez, Mauricio Alejandro Restrepo
Muñoz, María Eugenia Restrepo Sánchez, Ulderico Salazar, James Dagnover Saldarriaga O, Keny Julieth Sánchez
Jallet, Gloria Elena Sánchez Ruiz, Marcela Vargas Echeverri, Leonardo Vargas, Leidy Bibiana Vélez Bustamante, Monica
Villa, Marta Cecilia Yepes Bonilla.
Gerencia de Interventoría: Elías Alomia Campo, Simón Jaramillo Gómez, Nasly Orozco Arroyave, Oscar Iván Osorio
Peláez, Paula Andrea Palacio Agudelo.
Dirección de Contratación: María Victoria Baquero Piedrahita, Suellen Yuliet Calderón Montoya, Eliana Cano Orozco,
Ana Gladys Caro Díaz, Jorge Alberto Estrada Londoño, María Cecilia Giraldo Giraldo, Diana Patricia López Leal, Irma
López López, Blanca Astrid Palacio Arboleda, Aura María Tapasco Álvarez, María Yanet Valencia Ceballos.
Dirección de Asuntos Legales: Sebastián Cárdenas Restrepo, Xiomara Giraldo Álzate, Lucas Jaramillo Cadavid, Gloria
Patricia Larrea Mazo, Olga Lucia Lopera Álvarez, Sergio Alejandro Mazo Bohórquez, Judith Mejía Guzmán, Evelyn
Montaño Galeano, Ernesto Alberto Moreno Gómez, Margarita María Ocampo Borrero, Luz Adriana Quintero Martínez,
Jaime Alberto Uribe García, Catalina Valencia Franco.
Dirección de Comunicaciones: Sandra Milena Agudelo Quintero, Isabel Cristina Arteaga Vásquez, Berta Marleny Gómez
Álzate, María Janeth Madrigal Morales, Juliana Rojas Atehortua.
Dirección de Valorización: Carlos Humberto Álvarez Sierra, Yolanda Aurora Areiza González, Claudia Arellano Sánchez,
Luis Alfonso Calle Estrada, John Federico Cañas Ramírez, Luz Magnolia Carmona Espinosa, Luis Alfonso Cifuentes
Castro, Luz Elena Criollo Acevedo, Margarita María Díaz Escobar, Doris Duque Pineda, Ana Isabel Echavarría Beltrán,
Luz Dary Flórez Álzate, Claudia Liliana Gallo Mejía, José Fernando García Pérez, Juan Esteban García Pérez, Andrés
David Giraldo Arango, Nicolás Giraldo Morales, María Elsy Jiménez Velásquez, Nicolás Lizcano Muñoz, María Isabel
Marín Roldan, Yadira María Márquez Rivas, Juan Pablo Martínez Robledo, Jorge William Maya Pérez, Juan Fernando
Mesa Muñoz, Gloria Patricia Montoya Rincón, Héctor Hernán Muñoz Artunduaga, Francisco Javier Parra Zuluaga,
Alejandro Patiño Valencia, De Jesús Piedrahita Gerardo, Inés Aleida Restrepo Buitrago, Olga Lucia Restrepo Ortiz, Luz
Marina Ríos Vergara, Carlos Arturo Sánchez Álvarez, Orlando Tobón Mesa, Gloria Marleny Usme Hoyos, Luz Marina
Vélez Álvarez, Carlos Orlando Zuluaga Aristizábal, Clara Inés García Betancur.
“Infraestructura para el desarrollo y la educación: Darle sentido a nuestras acciones, encontrar el significado para entender como
impactamos la vida de las personas con el trabajo que realizamos. Cómo priorizamos y dónde intervenimos esta Antioquia genera un reto adicional.
Queremos construir con nuestro equipo una obra maestra para cada uno de los antioqueños.
Esa es Antioquia la Más Educada en infraestructura” Mauricio Valencia Correa
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa. Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia Febrero de 2015. Página 1 de 40
PLAN VIAL REGIONAL. GUÍA PARA LA LECTURA Y REVISIÓN DE FICHAS DE LA APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DEL PLAN VIAL REGIONAL AL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA Presentación
El Plan Vial Regional es un programa del Gobierno Nacional orientado a facilitar el ejercicio de las
competencias subnacionales en materia vial, mediante la promoción y acompañamiento a los entes
territoriales en el desarrollo de metodologías y sistemas de gestión vial apropiadas para cada región. El
programa es coordinado por un grupo de trabajo adscrito a la Dirección de Infraestructura del Ministerio de
Transporte, financiado originalmente con recursos de empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo y
hoy vinculado de forma permanente en la estructura organizacional del Ministerio.
En 2011-2012 el Programa—en adelante PVR—desarrolló una metodología tipo caja de herramientas que
permite a los Departamentos y al Gobierno Nacional, establecer una línea base del inventario de
infraestructura, la propuesta de inversión y el monto de inversión asociado a la infraestructura vial en los 32
departamentos del país. Complementariamente desarrolló todos los procesos de acompañamiento y
fortalecimiento institucional necesarios para avanzar en el Programa. Actualmente han avanzado en una serie
de estudios y propuestas metodológicas útiles a los gobiernos subnacionales para diferentes tipos de gestión
en materia de regulación, administración e intervención vial. Mayor información en el link del programa
http://web.mintransporte.gov.co/pvr
A la fecha el Plan Vial Regional hace parte de un paquete de instrumentos para el acceso fluido y asertivo de
los entes territoriales a las oportunidades de asignación de recursos nacionales y el acceso a recursos del
crédito. En otro sentido, existe una serie de disposiciones normativas y reglamentarias de obligatorio
cumplimiento asociados a la Ley vigente, para los cuales es deber de los entes departamentales y
municipales, reportar la información con la debida veracidad y diligencia. Ello apunta a la generación de una
información adecuada disponible a nivel nacional.
En el marco del Plan de Desarrollo Departamental Antioquia la Más Educada 2012-2015, se identificaron
importantes retos en materia de fortalecimiento institucional y realización de proyectos de estudio,
investigación y planificación que permitieran innovar en la gestión pública de la infraestructura de Antioquia y
capturar mayores oportunidades de desarrollo de cara a la integración regional y nacional. Así, se inscribió
dentro del Plan de Desarrollo y para la Línea 5 Infraestructura Sostenible, el programa 5.3.1 Planeación e
Innovación para la Infraestructura de Antioquia, el cual incluyó 3 proyectos y 8 indicadores de resultado
necesarios para formular y consolidar una plataforma de planificación e inversión adecuada y acorde con los
retos del Departamento.
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa. Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia Febrero de 2015. Página 2 de 40
5.3.1 Planeación e Innovación para la Infraestructura de Antioquia
5.3.1.1. Planificación y gestión de la Infraestructura en Antioquia
Plan de infraestructura y movilidad 2030 formulado
Planes viales subregionales participativos realizados.
Sistema de Gestión Vial en Antioquia implementado
5.3.1.2. Investigaciones y estudios aplicados al área de infraestructura
Investigaciones y estudios realizados sobre infraestructura vial
5.3.1.3. Estudios, diseños y estructuraciones para el desarrollo de la infraestructura en Antioquia
Estudios de prefactibilidad/factibilidad para el cobro de valorización en la RVS
Estudios, diseños, actualizaciones, auditorías, asesorías y estructuraciones de infraestructura física realizados.
Guía socioambiental elaborada
Banco de costos de proyectos implementado
La ejecución de este programa ha significado una inversión superior a los $33.000 millones de pesos en el
cuatrienio y la consecución de productos tan importantes como el inventario vial y de rutas productivas del
sistema vial en Antioquia (primaria+secundaria+terciaria), la publicación de una investigación histórica del
impacto de la infraestructura en el desarrollo técnico, económico, cultural y social de la sociedad antioqueña,
la formulación de un plan de movilidad multimodal de largo plazo, el desarrollo de una propuesta de
plataforma industrial y portuaria para Urabá, la estructuración del circuito de los embalses, primera APP
regional de iniciativa pública, la elaboración de cartillas típicas de diseño, la construcción de guías
socioambientales para contratistas, funcionarios y ciudadanos, la estructuración de un sistema de aprendizaje
y participación continuo, real y operativo en la institución y en el territorio y, en últimas en la construcción de
mejores prácticas de gestión pública para la gobernabilidad y la paz. Todos estos proyectos se articularon en
un Programa llamado Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa, a través del cual se ha venido
construyendo valor agregado para la toma de decisiones en inversión, intervención y puesta en operación de
la infraestructura al servicio del desarrollo y la educación en Antioquia.
Uno de los principales retos para el Departamento en 2012 fue la reconstrucción de lazos de articulación,
trabajo conjunto e intercambio de aprendizajes e información con todos los niveles institucionales y sociales
en el país. Las relaciones con el Gobierno Nacional hicieron parte de la agenda prioritaria durante el inició de
la administración, y hasta la fecha ha permitido la consolidación de un esquema de trabajo articulado con
grandes beneficios y aportes para el Departamento, para la Nación y en especial para la ciudadanía, quienes
disfrutan hoy de una red vial transitable y operativa. En marzo de 2012 y como parte de esta estrategia, se
firmó entre el Departamento de Antioquia y el Ministerio de Transporte-Programa PVR, un Acta de Acuerdo
mediante la cual Antioquia se sumaba a la elaboración y aprobación del plan vial regional acorde con la
metodología propuesta por el Ministerio de Trasporte a través del Programa, comprometiéndonos así con
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa. Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia Febrero de 2015. Página 3 de 40
completar la hasta entonces tarea pendiente del Departamento de Antioquia.
Entre 2012 y 2015 se construyó toda la información con valor agregado que permite hoy al Departamento
presentar la metodología PVR diligenciada con los mejores niveles de calidad y asertividad, amparados en un
proceso planificado, participativo y viable para el Departamento. La metodología permite hoy proporcionar al
Gobierno Nacional la información de la gestión departamental en materia de infraestructura vial y proyectar
los lineamientos principales de política y de buenas prácticas de trabajo hasta la fecha. La Colección editorial
En Ruta, se presenta hoy como el mecanismo de publicación de todos estos trabajos. Busca generar
referentes para la educación e innovación en todos los niveles de la gestión pública de infraestructura como
mecanismo para promover el desarrollo.
Así, en este documento y como se ilustra a continuación, se presenta una ayuda tipo “Léame” para los
lectores que consulten y/o analicen la información y la aplicación de la metodología PVR a través de las fichas
diligenciadas para el departamento de Antioquia.
Estructura del documento
Este documento pretende presentar una guía de lectura de las fichas que conforman el PVR para su fácil
seguimiento. Las fichas siguen mayoritariamente el orden y lineamientos metodológicos propuestos por el
Ministerio. Cabe anotar sin embargo que sobre la metodología se realizaron una serie de cambios para
mejorar su representatividad, pertinencia y adaptabilidad a la propuesta de gestión y administración de la red
vial en el Departamento. Ello con base en los muchos aprendizajes alcanzados a través de los proyectos de la
Ruta del Pensamiento y Planeación Participativa y convocando una discusión continua con el grupo
profesional del programa Plan Vial Regional del Ministerio de Transporte.
El Departamento de Antioquia finalizó los planes viales subregionales participativos y adelanta el Plan de
Movilidad e Infraestructura Multimodal 2030. Así, se hace énfasis en que el PVR no representa el Plan futuro
de la infraestructura sino que representa una propuesta de organización y presentación de la información
asociada a la inversión para el plan de mantenimiento y conservación de la infraestructura vial existente o en
construcción.
Antes de presentar el seguimiento por ficha, se presenta la estructura general de intervención en la red vial
del Departamento y la propuesta de articulación de proyectos en el marco del programa Ruta de Pensamiento
y Planeación Participativa.
VÍAS PARA EL DESARROLLO Y LA EDUCACIÓN Sistema de intervención progresivo en el mejoramiento del nivel de servicio y simultáneo en la geografía de Antioquia
ESTAMOS RECUPERANDO TODAS LAS VÍAS DE ANTIOQUIA en una propuesta de gestión pública innovadora y como soporte a un ejercicio de GOBERNANZA EN 3 ACTOS
Sistema progresivo en el mejoramiento del nivel de servicio Sistema técnica y económicamente novedoso y eficaz
+
Sistema simultáneo en la geografía de Antioquia Ejercicio político de inclusión para construcción de confianza
+
Sistema de seguimiento a todas las intervenciones en el Departamento Ejercicio público de articulación y sinergia para una administración pública responsable
Indicadores de seguimiento:
% de la red vial en condiciones de Buena transitabilidad y operación en Antioquia a Diciembre de 2014
Red Vial primaria en Buen Estado de Transitabilidad = 90%
Red Vial secundaria en Buen Estado de Transitabilidad = 88%*
Municipios con transitabilidad fluida y confortable (>80% en buen estado de transitabilidad) = 95 (de 125, donde 2
municipios no cuentan con conectividad carretera)
*A enero de 2012 el indicador era igual al 15%
TRECE PASOS
Desde cunetas hasta autopistas 01. AUTOPISTAS PARA LA PROSPERIDAD
02. CONTRATO PLAN ATRATO – GRAN DARIÉN
03. INVERSIÓN DE INVIAS/ANI
04. DESARROLLO METROPOLITANO
05. VALORIZACIÓN
06. CIRCUITOS VIALES SUBREGIONALES
07. FONDOS DE ADAPTACIÓN Y CALAMIDAD
08. TRABAJO CON EL EJÉRCITO NACIONAL
09. REHABILITACIÓN VIAL – BID
10. MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA POR SUBREGIÓN
11. VÍAS TERCIARIAS Y URBANAS
12. ALQUILER DE MAQUINARIA PARA EL MANTENIMIENTO VIAL
13. MANTENIMIENTO MANUAL
EL EJERCICIO DEL PENSAMIENTO Y LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVAS
Con el talento de los Antioqueños y bajo criterios de pertinencia, claridad e innovación en la planeación de la infraestructura, construimos oportunidades para el desarrollo y la educación
Articulamos estrategias de desarrollo y planeación + estrategias ciencia, tecnología e innovación.
Gestionamos la información y el conocimiento. Invertimos más de $32.000 millones de pesos sumando aportes propios (75%), del fondo de ciencia y tecnología del Sistema General de Regalías y del programa PVR del Ministerio de Transporte.
Hoy entendemos lo que significa la infraestructura para la vida de las personas desde y hacia cualquier punto de la geografía departamental. Ruta del café desde veredas (Planes viales participativos) hacia distribución local, nacional e internacional (Plan 2030 de infraestructura y movilidad)
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
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GUÍA PARA LA LECTURA Y REVISIÓN DE FICHAS DE LA APLICACIÓN DE LA
METODOLOGÍA DEL PLAN VIAL REGIONAL AL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
Se presenta a continuación una descripción general del énfasis de cada una de las 59 fichas que
componen el PVR Antioquia, acorde con los lineamientos metodológicos propuestos por el Ministerio
de Transporte. En cada ficha se indica que tipo de información, enfoque o aproximación
metodológica se usa y se referencian los mapas explicativos (anexos).
Está presentación no pretende presentar los resultados del plan vial de Antioquia, sino facilitar a
quienes revisen el archivo de xls que contiene las fichas, su lectura y entendimiento.
Así, este documento se constituye como un material anexo que, con los mapas* esquemáticos
digitales y el archivo de fichas en formato xls, configuran el PVR Antioquia para presentación ante el
Ministerio de Transporte.
*Nota: Los mapas están numerados iniciando con el número de la ficha.
Índice de fichas
PRESENTACIÓN GENERAL 4
FICHAS 1 a 6 4
Ficha 1 5
Ficha 2 5
Ficha 3 6
Ficha 4 7
Ficha 5 7
Ficha 6 8
FICHAS 7, 28, 32, 41 Y 42 8
Ficha 7 8
Ficha 28 9
Ficha 32 9
Ficha 41 10
Ficha 42 10
FICHAS 9 A 11 10
Cables 11
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
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Ficha 9 11
Ficha 10 11
Ficha 11 11
FICHAS 12, 14 A 17 12
Ficha 12 12
Ficha 14.1 12
Ficha 14.2 13
Ficha 15 13
Ficha 16 13
Ficha 17 13
FICHAS 8 Y 18 A 27 Y 29 A 31 Y 33 14
Ficha 19 14
Ficha 8 15
Ficha 20 15
Ficha 21 15
Ficha 22 16
Ficha 18 16
Ficha 23 16
Ficha 24 16
Ficha 25 16
Ficha 26 17
Ficha 27 17
Ficha 29 17
Ficha 30 17
Ficha 31 18
Ficha 33 18
FICHAS 34 Y 35 18
Ficha 34 18
Ficha 35 18
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Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
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FICHAS 36 A 38 19
Ficha 36 19
Ficha 37 19
Ficha 38 19
FICHAS 43, 44, 46 A 51 19
Ficha 43 20
Ficha 44 20
Ficha 46 20
Ficha 47 20
Ficha 48 21
Ficha 49 21
Ficha 50 21
Ficha 51.1 23
Ficha 51.2 24
FICHAS 13, 39, 40, 45 25
Ficha 39.1 25
Ficha 39.2 25
Ficha 40.1 26
Ficha 45 26
Fichas 13.1 a 13.3 27
Ficha 13.1 27
Ficha 13.2 28
Ficha 13.3 28
Fichas 13.4 y 13.5 28
Ficha 13.4 28
Ficha 13.5 29
Ficha 13.6 29
Ficha 13.7 29
COMENTARIOS FINALES 29
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa. Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia Febrero de 2015. Página 4 de 40
PRESENTACIÓN GENERAL
La gestión vial en Antioquia durante 2012-2015, Antioquia la Más Educada, ha estado definida por 3
lineamientos principales: el concepto de RED, lo cual define una gestión para toda la red vial en
Antioquia de forma integral; la corresponsabilidad como estrategia de articulación y apropiación por
parte de la sociedad de la RED de infraestructura y, la buena planeación, entendida esta como un
proceso integral que incluye planear bien, contratar bien, ejecutar bien y usar bien.
En ese sentido se intentó involucrar parte de dicha plataforma de trabajo en esta propuesta de PVR,
no obstante se debió ajustar a la metodología general. Así, el PVR-Antioquia contiene el inventario
general de vías en el Departamento para todo el despliegue y descripción de la red y para todas
aquellas fichas que definen los distintos niveles de conectividad. Para el caso de las fichas
asociadas a la planeación de las inversiones – ejecuciones, se presenta solamente la red vial a
cargo del Departamento de Antioquia la cual se administra a través de la Gerencia Operativa y, las
conexiones viales del desarrollo metropolitano cuya administración coordina el Departamento a
través de la Gerencia de Proyectos Estratégicos.
Para el caso de la planeación futura de la inversión y como se verá en la presentación de la
inversión 2012-2015, está no se hace por vía, sino que se hace por alcance acorde con la propuesta
de intervención progresiva y simultánea de la red vial. Así se presentan las pautas principales para la
apropiada programación futura de inversiones.
FICHAS 1 a 6
Contienen el inventario vial en el Departamento, dividido acorde con la propuesta general de
configuración de las fichas. La información se presenta tal y como se registró en la Circular No 8 de
julio de 2014 de la Secretaría de Infraestructura, la cual establece la línea base para el inventario
incluyendo en cada caso la entidad competente.
En todas las fichas se incluye el atributo Orden de la vía, que corresponde a la jerarquización
estipulada en la Resolución No 1240 del 25 de abril de 2013 del Ministerio de Transporte.
Incluye 2.690 vías de primero, segundo y tercer orden en Antioquia, correspondientes a 17.869 km.
Anexos
Circular 8 de julio de 2014: Inventario de la Red Vial en Antioquia
Mapa 1.1 Red vial primaria, administrada y concesionada
Mapa 1.2 Indicador de transitabilidad red vial primaria
Mapa 2.1 Red vial secundaria
Mapa 2.2 Indicador de transitabilidad red vial secundaria
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa. Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia Febrero de 2015. Página 5 de 40
Mapa 3.1 Red vial terciaria en Antioquia
Mapa 3.2 Indicador de transitabilidad red vial terciaria
Ficha 6_1 Mapa red vial en Antioquia (pendón)
Mapa 6.2 Red vial primaria por orden
Mapa 6.3 Red vial secundaria por orden
Mapa 6.4 Red vial terciaria por orden
FICHA 1
Contiene el Inventario de la red vial primaria en Antioquia,
RVP. Fuente del inventario: INVIAS
Fuente del estado de las vías: información a diciembre de 2014 del INVIAS verificada por la
Secretaría de Infraestructura del Departamento.
Incluye 16 vías, correspondientes a 983,4 km.
Anexos
Mapa 1.1 Red vial primaria, administrada y
concesionada
Mapa 1.2 Indicador de Transitabilidad red vial
primaria
FICHA 2
Contiene el inventario de la red vial secundaria, RVS y terciaria a cargo del Departamento, RVT.
Fuente del inventario: inventarios detallados 2013 y 2014, Secretaría de Infraestructura Física.
Fuente del estado de las vías: información a diciembre de 2014 de la Secretaría de Infraestructura
del Departamento.
Incluye 165 vías secundarias, correspondientes a 4.636,5 km y 27 vías terciarias, correspondientes
a 410,8 km. Incluye también 1 paso urbano a cargo del Departamento (1,6 km). Total 193 vías a
cargo del Departamento, correspondientes a 5.048,9 km.
Construcción de una agenda de infraestructura regional para el desarrollo y la educación:
Plan Vial Regional.
Gobernación de Antioquia, 2015
Ruta del Pensamiento y la Planeación Participativa. Secretaría de Infraestructura Física de la Gobernación de Antioquia Febrero de 2015. Página 6 de 40
Anexos
Mapa 2.1 Red vial secundaria
Mapa 2.2 Indicador de Transitabilidad red vial
secundaria
FICHA 3
Contiene el inventario de la red vial terciaria en el Departamento a cargo de los municipios.
Fuente del inventario: inventario general de la RVT para 8 subregiones del Departamento levantado
en el marco del Proyecto Planes Viales Subregionales Participativos 2012-2014. Validación
municipal.
Fuente del estado de las vías: información a diciembre de 2014 de la Secretaría de Infraestructura
del Departamento. Información a 2013 del Proyecto Planes Viales Subregionales Participativos y
actualización continua a través de seguimiento a convenios de colaboración para la intervención de
la RVT municipios con el Departamento y/o con el INVIAS.
Incluye 2.325 vías, correspondientes a 9.954 km. Relaciona 113 municipios competentes. Los
municipios de Vigía del Fuerte y Murindó no tienen red vial terciaria a cargo. Para el municipio de
Rionegro se incluye información secundaria. No se incluye la información de la red terciaria del Área
Metropolitana del Valle de Aburrá (10 municipios)
Anexos
Mapa 3.1 Red vial terciaria en Antioquia
Mapa 3.2 Indicador de Transitabilidad red vial
terciaria
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FICHA 4
Contiene el inventario de la red vial concesionada y/o administrada en el Departamento de Antioquia
que incluye las conexiones viales del desarrollo metropolitano y los proyectos de competencia del
Gobierno Nacional.
La información se presenta actualizada a julio 2014 según la Circular 8. En dicho documento se
presentó una proyección del cambio de competencias derivado de la adjudicación de los tramos de
autopistas para la Prosperidad, cambios que se han materializado parcialmente a febrero 2015 para
los proyectos que iniciaron. Dicha información será objeto de revisión del Plan Vial Regional en el
corto plazo, una vez se publique la Circular 9.
Fuente del inventario: ANI y Departamento de Antioquia
Fuente del estado de las vías: información a diciembre verificada por la Secretaría de Infraestructura
del Departamento.
Incluye 26 vías, correspondientes a 742 km. Relaciona a 7 entes competentes.
Anexos: 4.1 Ver mapa 1.1
FICHA 5
Contiene el inventario de la red vial terciaria a cargo del INVIAS.
Fuente del inventario: inventario general de la RVT para 8 subregiones del Departamento levantado
en el marco del Proyecto Planes Viales Subregionales Participativos 2012-2014. Validación
municipal.
Fuente del estado de las vías: Red vial terciaria a cargo del Departamento: información a diciembre
de 2014 de la Secretaría de Infraestructura del Departamento. Red vial terciaria a cargo del INVIAS y
municipios: Información a 2013 del Proyecto Planes Viales Subregionales Participativos y
actualización continua a través de seguimiento a convenios de colaboración para la intervención de
la RVT municipios con el Departamento y/o con el INVIAS.
En el marco del proyecto de Planes Viales Subregionales Participativos se recorrieron las vías
terciarias a cargo del INVIAS publicadas en la página del Ministerio. La información incluida
corresponde al inventario corregido, levantado en campo. Dicha información fue presentada al
Ministerio de Transporte para su verificación y adopción en caso a que a ello haya lugar. (Anexo:
Oficio remisorio información)
Incluye 130 vías terciarias a cargo del INVIAS, correspondientes a 1.142,2 km.
Anexos: 5.1 Ver mapa 3.1
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FICHA 6
Contiene tablas resumen de indicadores acerca del inventario vial en el Departamento de Antioquia.
Se incluyen tabla resumen de inventario por competente, orden, tipo de rodadura y estado.
Anexos Ver mapas 1.1, 2.1 y 3.1 para Red vial por competencia
Mapa 6.2 Mapa red vial primaria
por Orden
Mapa 6.3 Mapa red vial
secundaria por Orden
Mapa 6.4 Mapa red vial terciaria
por Orden
FICHAS 7, 28, 32, 41 Y 42
Las fichas se refieren a la configuración de ejes viales de relevancia para la vida de los viajeros y
habitantes del territorio. Su análisis se basó en el despliegue de la red vial completa en Antioquia
independientemente de su competencia u orden.
A pesar de estar separadas en el marco de la metodología del Ministerio, se presentan seguidas
para su lectura sistémica, ya que además configuran el seguimiento requerido para la configuración
y posterior calificación de dichos ejes.
FICHA 7
Contiene para cada una de las 194 vías a cargo del Departamento, las vías secundarias y/o
terciarias que se conectan de forma directa en cualquiera de los puntos de la longitud. Para dichas
vías no se definen criterios de exclusión por competente.
Las 194 vías se componen por 165 vías secundarias, correspondientes a 4.636,5 km, 27 vías
terciarias, correspondientes a 410,8 km, 1 paso urbano a cargo del Departamento (1,6 km) y la
variante las Palmas (14,6 km) la cual figura como parte de la conexión vial Aburrá – Oriente pero su
mantenimiento no está incluido en el modelo financiero de la concesión. Así, se administra con
recursos departamentales
No incluye las conexiones con vías primarias dado que así lo establece la metodología del
Ministerio. Sin embargo esto se suple en las fichas 41 y 42.
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FICHA 28
Contiene el resultado de los circuitos productivos levantados en el marco de los planes viales
subregionales participativos, para la red vial terciaria en Antioquia.
Se presentan atributos asociados al producto principal que se transporta por las vías, la intensidad
de transporte medido en unidades de carga según corresponda y los costos de transporte del
producto hasta el primer centro o feria de comercialización. La información fue levantada en campo y
validada en talleres con la comunidad, con alcaldes y con la Secretaría de Agricultura
Departamental.
Contiene información para 2.483 vías terciarias asociada a 60 productos declarados por las
comunidades.
Anexos: Ver mapas 17.1, 17.2 y 17.3
FICHA 32
Contiene el resultado de los circuitos turísticos para el Departamento.
Sitios turísticos levantados en el marco de los planes viales subregionales participativos para la red
vial terciaria y del inventario de interés turístico gerenciado desde la Secretaría de Competitividad y
Productividad del Departamento.
Se incluyen los sitios turísticos (centroide) a menos de 2 km de la vía para el caso de puntos de
interés rural y municipal levantados en el marco de los planes viales subregionales participativos
para la red vial terciaria. Se incluyen los sitios de interés turístico departamental rankeados y con
una calificación superior a 75 puntos del inventario turístico gerenciado desde la Secretaría de
Competitividad y Productividad del Departamento - Dirección de Desarrollo Turístico.
Se incluye los mismos criterios de calificación usados por el
Departamento. Para cada vía se asigna en máximo puntaje de los
sitios que conecta.
Contiene información para 220 sitios de interés turístico en
Antioquia, vinculando 98 vías del inventario a cargo del
Departamento
Anexos 32.1 Rutas y sitios turísticos
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FICHA 41
Con base en la información levantada a través de la Encuesta Origen-Destino Departamental para la
red vial primaria y secundaria y los planes viales subregionales participativos para la red vial
terciaria, se configuran en esta ficha los ejes de desarrollo productivo del Departamento, dando
cuenta de los principales ejes de flujos de productos en Antioquia.
Se consideró además la información contenida en las fichas 7, 34
y 25
Fuente: Elaboración propia Departamento de Antioquia a partir de
la información de planes viales subregionales y encuesta origen-
destino departamental 2014
Se presentan 19 ejes productivos
Anexos 41.1 Conectividad ejes viales
FICHA 42
En esta ficha se establecen los corredores viales asociados a los
ejes productivos, configurando circuitos productivos más robustos
que incorporan todas las vías pertinentes, independientemente de
su orden y entidad competente.
Los circuitos productivos incorporan cerca del 15% del inventario
vial en Antioquia.
Anexos 42.1 Ejes viales
FICHAS 9 A 11
Contienen información asociada al inventario multimodal de
infraestructura de transporte en Antioquia
La metodología propone una calificación para el estado de cada
una de las infraestructuras, la cual se define en cada caso acorde
con la evaluación de la entidad competente.
Anexos Mapa de localización de aeropuertos, puertos, cables y red férrea
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CABLES
Se incluye como una ficha nueva no prevista en la metodología PVR propuesta por el Ministerio de
Transporte.
Incluye los 6 sistemas de cable aéreo a cargo del Departamento. Existen otros sistemas de cable
aéreo en Antioquia que no están a cargo del Departamento y para los cuales no se dispone de
información.
La ficha contiene información de localización, año de construcción, estado de operación, operador
del sistema, población beneficiada y flujo semanal, entre otros.
Para la calificación se definen los siguientes criterios:
1 si la vía conecta directamente con una estación
0.8 conecta indirectamente con una estación
Los sistemas de metrocable y metro se incluyen en la ficha de la Red Ferroviaria
FICHA 9
Contiene la información de infraestructura para el transporte aéreo en Antioquia. Incluye aeropuertos
y pistas. Se incluye en un cuadro aparte los aeródromos existentes pero fuera de operación.
Incluye 3 aeropuertos y 17 pistas. Se enuncian 16 infraestructuras fuera de operación.
La calificación se asigna acorde con la metodología propuesta PVR.
FICHA 10
Contiene la información de la red ferroviaria en Antioquia, la cual no es operativa. Fuente: Transporte
en cifras estadísticas 2013, Ministerio de Transporte
Se incluyen las vías a cargo del Departamento que están a menos de 800m de la línea férrea. Cabe
anotar que en la mayoría de los casos y no obstante poderse definir las redes carreteras
adyacentes, las redes férreas están pérdidas, invadidas o incompletas por tramos.
La ficha Incluye también el Metro de Medellín y los metrocables asociados dado que siendo el Metro
el sistema principal, aplica la caracterización oficial de red ferroviaria. Incluye 2 líneas de metro, 2 de
metroplus y 3 de metrocable.
FICHA 11
Contiene la información de la red fluvial, puertos, muelles y embarcaderos. Se incluye la información
de conectividad asociada a cada infraestructura.
La calificación se asigna acorde con la metodología propuesta PVR.
Incluye 2 puertos y 17 embarcaderos/muelles
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FICHAS 12, 14 A 17
Contienen información asociada a las estadísticas de transporte de carga y pasajeros en Antioquia,
incluyendo costos de transporte.
Anexos 14.1 Tránsito promedio diario actual red secundaria
14.2 Tránsito promedio diario proyectado red secundaria
14_3 Transito promedio diario actual red terciaria
14_4 Transito promedio diario proyectado red terciaria
17.1 Producto principal por vía terciaria
17.2 Indicador de intensidad de la cantidad transportada del producto principal por vía terciaria
17.3 Indicador de costo de transporte del producto principal por vía terciaria
FICHA 12
Contiene información agregada anual de transporte de carga y pasajeros por modo.
La principal fuente de la información es encuesta Origen-Destino de carga y pasajeros
Departamental, realizada en vías primarias y secundarias entre el 16 de enero y el 9 de febrero de
2014.
FICHA 14.1
Contiene la estimación de Tráfico Promedio Diario TPD, medido como totales por tipo de vehículo
para la red vial secundaria.
Proyecciones a 10 años: Secretaría de infraestructura Física con base en la metodología propuesta
por el PVR.
Anexos
Mapa 14_1 Transito promedio diario actual red
secundaria
Mapa 14_2 Transito promedio diario proyectado red
secundaria
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FICHA 14.2
Contiene la estimación de Tráfico Promedio Diario TPD, medido como totales por tipo de vehículo
para la red vial terciaria. Fuente: Planes Viales Subregionales Participativos. La ficha incluye
información declarada en campo por la comunidad resultado del proyecto de Planes Viales
Participativos. De acuerdo con la información recolectada, los viajes en auto están asociados a
camioneta o campero y los viajes en bus asociados a camperos o Chiva- Bus.
Proyecciones a 10 años: Secretaría de infraestructura Física con base en la metodología propuesta
por el PVR.
Anexos
Mapa 14_3 Transito promedio diario actual red
terciaria
Mapa 14_4 Transito promedio diario proyectado red
terciaria
FICHA 15
Contiene la estimación de transporte de pasajeros en servicio público interdepartamental para la red
vial secundaria. Resulta del producto de la frecuencia de las rutas (fuente: Encuesta Origen-Destino)
por la ocupación media estimada de 15 pasajeros
FICHA 16
Contiene el resumen de pasajeros y carga transportada anual para la red vial secundaria.
FICHA 17
Contiene información de costos de transporte asociados al transporte de productos desde la zona
rural por las vías terciarias, hasta el primer nodo de comercialización.
La ficha 28 presenta las rutas productivas para la red vial terciaria levantada en el marco de los
Planes Viales Subregionales Participativos, y en esta ficha se resume el costo de transporte
calibrado acorde con información declarada por comunidades y productores.
El cálculo del precio por producto (se incluyen 60 productos) corresponde a un valor promedio
semanal de los precios en las centrales mayoristas de Medellín entre marzo y junio del 2014
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Anexos
17.1 Producto principal por vía
terciaria
17.2 Indicador de intensidad de la
cantidad transportada del
producto principal por vía terciaria
17.3 Indicador de costo de
transporte del producto principal
por vía terciaria
FICHAS 8 Y 18 A 27 Y 29 A 31 Y 33
Contienen información general del Departamento de interés para la planificación de la infraestructura
de transporte.
Anexos 8.1 Red vial en zonas protegidas
19.1 Zonificación geomorfológica
19.2 Puntos críticos por tipo de problemática y de afectación red vial secundaria
22.1 Usos del suelo
25.1 Población urbana por municipio
25.2 Población rural por municipio
FICHA 19
Contiene información general de zonas de riesgo para el Departamento cuya fuente es el
Departamento de Atención y Prevención de Desastres Departamental DAPARD (año 2012).
Se incluye información adicional que se considera de mayor relevancia para la planeación de la
infraestructura vial, relacionada con el análisis entre caracterización geomorfológica y la incidencia y
gravedad de los puntos críticos en vías en Antioquia. Se incluye tabla resumen por vía de tipología
de afectación y número de puntos críticos existentes. De los 1148 puntos críticos existentes se han
intervenido 388 (40%) entre 2012 y 2014.
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Anexos
19.1 Zonificación geomorfológica
19.2 Puntos críticos por tipo de problemática y de
afectación red vial secundaria
FICHA 8
Contiene la información de las vías a cargo del Departamento que
cruzan zonas de interés ambiental. Se incluyen los Parques
Nacionales Naturales, áreas protegidas declaradas a cargo de las
autoridades regionales (SIDAP), reservas de la sociedad civil
reglamentadas por el decreto 2372 y áreas de reserva forestal Ley
Segunda. Además se incluyen las iniciativas de conservación de
CORNARE y CORANTIOQUIA que aunque no están
reglamentadas están en trámite de inclusión.
Incluye 90 vías en zonas de interés ambiental.
Anexo
8.1 Red vial en zonas protegidas
FICHA 20
Contiene información general acerca de las Áreas protegidas. Incluye Parques Nacionales Naturales,
áreas protegidas declaradas a cargo de las autoridades regionales (SIDAP), reservas de la sociedad
civil reglamentadas por el decreto 2372 y áreas de reserva forestal Ley Segunda.
Incluye 33 áreas protegidas en Antioquia que suman 674.574 ha
Anexos: Ver mapa 8.1
FICHA 21
Contiene información general acerca de las Reservas de biodiversidad. Fuente: Parques Nacionales
Naturales de Colombia, Atlas Áreas Protegidas, CORANTIOQUIA, CORPOURABA, CORNARE,
Secretaría del Medio Ambiente de Medellín. Consulta 2014.
Incluye 39 Reservas de biodiversidad en Antioquia que suman 599.745 ha
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FICHA 22
Contiene información general sobre los usos del suelo a escala
departamental. Fuente: Gobernación de Antioquia. Departamento
Administrativo de Planeación. Proyectos LOTA y LOTA 2
Anexos
22.1 Usos del suelo
FICHA 18
Contiene información sobre la división política del Departamento de Antioquia por municipios,
veredas y corregimientos, según DANE oficial.
Antioquia se divide en 125 municipios, 348 centros poblados, 405 corregimientos y 5.089
veredas
Fuente Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación. Anuario Estadístico
de Antioquia, 2014.
FICHA 23
Contiene información oficial para el crecimiento intercensal. Fuente. Departamento Administrativo
Nacional de Estadística -DANE. Proyección de población 2005-2020, actualización de la serie Mayo
de 2011
FICHA 24
Contiene información oficial para el crecimiento intercensal municipios de Antioquia. Fuente.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE. Proyección de población 2005-2020,
actualización de la serie Mayo de 2011
FICHA 25
Contiene información oficial para el crecimiento proyectado a 2014 de la población Urbana y Rural.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE. Mayo de 2011. Estimaciones y
proyección de población municipal total 1985-2020.
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Anexos
25.1 Población urbana por municipio
25.2 Población rural por municipio
FICHA 26
Contiene información oficial del indicador Niveles de Pobreza NBI Nacional. Fuente: DANE, Censo
General 2005. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI. A Junio 2012
Se incluye el IPM Índice de Pobreza Multidimensional para las 13 ciudades, cabecera, resto y
nacional. Fuente: Cálculo DNP-SPSCV con datos del Censo 2005
FICHA 27
Contiene información oficial del indicador Niveles de Pobreza NBI municipios de Antioquia. Fuente:
DANE, Censo General 2005. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI. A Junio 2012
Incluye el IPM Índice de Pobreza Multidimensional para los municipios de Antioquia. Fuente: Cálculo
DNP-SPSCV con datos del Censo 2005. A mayor valor del IPM mayor pobreza. Se considera que
una persona está en condición de pobreza si tiene 33% de privaciones.
Se incluye a nivel municipal el indicador NBI personas pobres, NBI personas en condición de miseria
y el IPM. Indicadores que son calculados con base en el Censo 2005.
Se incluyen tablas del NBI e IMCV a 2013. Indicadores calculados a partir de la Encuesta de Calidad
de Vida realizada la Comisión Tripartita de Antioquia, Gobernación de Antioquia, Valle de Aburrá y
Alcaldía de Medellín, en el 2013. Los indicadores se presentan a nivel subregional (9 subregiones) y
a nivel zonal (21 zonas) debido a que no tienen representatividad a nivel municipal.
FICHA 29
Contiene información de la clasificación de asentamientos según
especialidad de funciones, equipamientos y roles de los centros
urbanos, se incluye jerarquía por municipio que da cuenta del nivel
de prestación de servicios. Información extraída del Análisis
funcional del sistema de asentamientos urbanos de Antioquia
elaborado por el Departamento Administrativo de Planeación de la
Gobernación. Anexos: 29.1 Asentamientos urbanos
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FICHA 30
Contiene información oficial acerca del Crecimiento del PIB. Fuente: Departamento Administrativo
Nacional de Estadística. DANE, Cuentas Departamentales Colombia. Octubre 11 de 2012
Se incluye la información 2013 en cifras preliminares según el DANE. Se incluye además la gráfica
de tasas de crecimiento y participación departamental en el PIB nacional.
FICHA 31
Contiene información oficial acerca del PIB sectorial. Fuente: DANE - Cuentas Departamentales.
Valor agregado, por grandes ramas de actividad económica, a precios corrientes base 2005. 11 de
octubre de 2012
Se incluye la información y gráfica a 2013 en cifras preliminares según el DANE para las grandes
actividades económicas. Se incluye además tabla según actividades económicas serie 2000-2013.
FICHA 33
Contiene información general de la producción minera en Antioquia. Fuente: Servicio Geológico
Colombiano SGC, Ministerio de Minas y Energía. Fecha de información: Oro, plata y platino (2011).
Producción de carbón (2008)
FICHAS 34 Y 35
Contienen las fichas que califican la información trasversal acerca del desarrollo regional.
FICHA 34
Calificación Áreas de especialización productiva.
Se alimenta con la información del Anuario Agropecuario de Antioquia 2012 en conexión con los
resultados de los Planes Viales Subregionales Participativos. Se incluyen entre 2 y 5
productos/cultivos más importantes a partir de las toneladas producidas en cada municipio y la
relevancia en su economía.
Los factores de calificación se asumen como en la propuesta de la metodología PVR.
FICHA 35
Calificación áreas de desarrollo.
Se alimenta con información de las fichas de población (ficha 25), tasa de crecimiento (ficha 24) y
especialización productiva (ficha 34). Asimila la calificación a municipios y genera un ranking de
estos en relación al desarrollo regional. Este ranking se realiza solamente para atender esta
metodología y no tiene implicaciones de ranking departamental.
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FICHAS 36 A 38
Contienen información asociada a la capacidad técnica e institucional de la Secretaría de
Infraestructura Física del Departamento de Antioquia
FICHA 36
Contiene información del parque automotor al servicio de la Secretaría de Infraestructura Física.
Incluye vehículos de propiedad del Departamento y los vehículos por contrato de servicio. Ello para
vehículos carros, camionetas y pick-up para el transporte de funcionarios y kits de maquinaria para
el mantenimiento de la red vial y la atención de emergencias.
Incluye también los vehículos al servicio de la operación y atención de eventos en las conexiones
viales. Estos vehículos son exclusivos para las vías de cada proyecto de concesión.
No se incluyen los vehículos y maquinaria administrados a través de los contratos de obra cuyo
ejecutor es la Secretaría de Infraestructura.
FICHA 37
Contiene información de los equipo de informática al servicio de la Secretaría de Infraestructura.
Incluye equipos de oficina y equipos GPS.
FICHA 38
Contiene información de la planta de personal directivo, profesional, técnico y asistencial de la
Secretaría de Infraestructura. No incluye el personal asociado a los contratos de obra y concesión
cuyo ejecutor es la Secretaría de Infraestructura.
FICHAS 43, 44, 46 A 51
Contiene las fichas que evalúan la información consignada en todas las fichas acorde con criterios
de calificación y priorización. La Secretaría de Infraestructura realizó cambios en los criterios y pesos
de calificación según la pertinencia y adaptabilidad a la red vial de infraestructura departamental y al
esquema de trabajo propuesto por el Departamento para su mantenimiento, rehabilitación,
mejoramiento, expansión y operación. En cada caso se presentan los cambios.
Anexos
46.1 Puntaje indicador espacial 47.1 Puntaje indicador técnico 48.1 Puntaje indicador económico 49.1 Puntaje indicador social 50.1 Priorización 51.1 Vías por orden de importancia
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FICHA 43
Contiene la calificación a los ejes viales identificados en la ficha 42 según criterios de número de
áreas de desarrollo y municipios que conecta.
Se alimenta de la ficha 41 para leer datos de máximo puntaje de conectividad y máximo de
población. Se asigna una calificación de 0,8 a la importancia de las áreas de desarrollo que conecta
para todos los ejes (48), indicativo según la metodología propuesta por el Ministerio, para ejes que
conectan áreas de importancia media y alta.
La calificación al número de municipios que conecta y a la población, según metodología propuesta
por el Ministerio
Anexos: Ver mapa 42.1
FICHA 44
Contiene información para cada una de las vías a cargo del Departamento en su relación con los
ejes viales configurados en las fichas 41 y 42. Asigna a cada vía el orden de prioridad (ficha 43) del
eje al que pertenece. Asigna el mayor valor para las vías que hagan parte de varios ejes.
FICHA 46
Contiene la calificación a las vías a cargo del Departamento por
concepto de Indicadores Espaciales, según la metodología
propuesta por el Ministerio.
Se alimenta de la ficha 7 para leer datos de máximo puntaje de
conectividad y de municipios conectados. La hoja de cálculo
normaliza por el total, los valores correspondientes de Número de
municipios que articula y km a cargo del Departamento que
articula. El puntaje resultante por variable es estrictamente menor
o igual a 1. La suma de puntajes puede resultar en valores
mayores a 1.
Anexos
46.1 Puntaje indicador espacial
FICHA 47
Contiene la calificación a las vías a cargo del Departamento por concepto de Indicadores Técnicos,
según la metodología propuesta por el Ministerio
Se alimenta de la ficha 16 (frecuencias), 2 (transitabilidad), 14 (TPD), 9 (aeropuertos), 11 (fluvial) y
se incluye el puntaje obtenido de la ficha de cables. No se incluye puntaje de la ficha 10 (red férrea).
La hoja de cálculo normaliza por el total para cada variable. El puntaje resultante por variable es
estrictamente menor o igual a 1. La suma de puntajes puede resultar en valores mayores a 1.
Anexos: 47.1 Puntaje indicador técnico
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FICHA 48
Contiene la calificación a las vías a cargo del Departamento por concepto de Indicadores
Económicos, según la metodología propuesta por el Ministerio
Se alimenta de la ficha 16 (carga), 34 (promedio del nivel de dinamismo de los municipios que
articula la vía), 32 (turismo, máximo puntaje).
La hoja de cálculo normaliza por el total para cada variable. El puntaje resultante por variable es
estrictamente menor o igual a 1. La suma de puntajes puede resultar en valores mayores a 1.
Anexos
47.1 Puntaje indicador técnico
48.1 Puntaje indicador económico
FICHA 49
Contiene la calificación a las vías a cargo del Departamento por
concepto de Indicadores Sociales, según la metodología
propuesta por el Ministerio
Se alimenta de la ficha 7 (población servida de la vía, suma de la
población de los municipios que articula la vía) y ficha 27 (máximo
NBI de los municipios que articula).
La hoja de cálculo normaliza por el total para cada variable. El
puntaje resultante por variable es estrictamente menor o igual a 1.
La suma de puntajes puede resultar en valores mayores a 1.
Anexos
49.1 Puntaje indicador social
FICHA 50
Contiene la calificación combinada a las vías a cargo del Departamento por concepto de Indicadores
Espaciales, Técnicos, Económicos y Sociales, según la metodología propuesta por el Ministerio. En
esta ficha se define la posibilidad de incorporar factores de reajuste asociados a elementos
particulares de las vías o a cualquiera de los elementos que dieron lugar a los indicadores de
análisis.
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Al respecto la metodología del Ministerio propone una serie de factores de reajuste, sobre los cuales
se realizaron cambios buscando mayor pertinencia de los calificadores y mayor asertividad en la
propuesta de formulación de un plan de inversión. Se presentan a continuación solo los elementos
adicionales o que cambiaron respecto a la ficha original:
1. Factor de reajuste “Por su necesidad en la complementariedad de proyectos estratégicos del
departamento”: Se incluyen como criterios conectividad con fronteras nacionales y/o límites
departamentales y conectividad con proyectos APP del Río Magdalena y Puerto de Urabá. El factor
de reajuste se traduce en incremento del 20% al puntaje.
2. Factor de reajuste “Por los impactos socioambientales que genera”:
La propuesta del Ministerio presenta una serie de factores de descuento para aquellas vías
asociadas a áreas de importancia ambiental, resguardos indígenas o reservas arqueológicas. Para
la red vial existente, dicho descuento no tiene razón de ser en tanto las intervenciones que se
realicen sobre las vías afectan solamente el derecho existente de la vía y en contraposición al
criterio planteado, dichas vías podrían considerarse de importancia estratégica dado que en
general—tratándose de la red vial secundaria—son las únicas vías de comunicación para el acceso
a zonas de importancia ambiental o sociocultural.
Es posible que el criterio busque reducir el puntaje para proyectos nuevos en las zonas de interés
planteado, por las restricciones que esto pueda acarrear al proyecto. Sin embargo dicho análisis es
materia de otros instrumentos de Ley como las consultas previas y la normativa de licenciamiento
ambiental.
En este orden de ideas, y considerando que se califica la red vial a cargo del Departamento, se
redefinieron factores de reajuste para los siguientes criterios
Atraviesa áreas con biodiversidad ó bajo régimen de protección legal (g): No genera descuento ni
incremento. Calificador = 1
Atraviesa áreas con iniciativa de conservación (h): No genera descuento ni incremento. Calificador =
1
Atraviesa áreas con resguardos indígenas, población raizal y afrocolombiana (i). Se define un factor
de incremento igual al 15% (1,15). Se aplica si las vías se encuentran a menos de 2,5 km de estos
territorios por efecto de proporcionar mayor conectividad (ninguna vía a cargo del Departamento
inicia o termina a menos de dicha distancia de los territorios de análisis)
3. Factor de reajuste “afectación de la vía por puntos críticos”:
Igual que en el planteamiento anterior, la incidencia de puntos críticos no reduce el nivel de
importancia de una vía existente, en su función de comunicación de las comunidades. Para el caso
de la red vial a cargo del Departamento, los puntos críticos han venido generando una propuesta de
priorización de las inversiones para el período 2012-2014, enfocadas a ofrecer mejores condiciones
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de seguridad vial y de confort y a recuperar el patrimonio vial a cargo del Departamento. Asociado a
dicha red, un plan de inversiones no puede minimizar la importancia de la inversión en puntos
críticos. Así, para todos los elementos de este factor, no se define descuento ni incremento.
Calificador = 1
Anexos. 50.1 Priorización
FICHA 51.1
Contiene la calificación resultante del ejercicio para las vías a cargo del Departamento. Asigna
rangos de importancia según la calificación, así: Importancia Estratégica, Importancia Media e
Importancia Menor.
La ficha sugiere 2 criterios para el análisis: Orden de prioridad—resulta de los calificadores ficha
50—y Relación con ejes estratégicos—relación con fichas 41, 42 y 43. Este último factor generó
calificadores técnicos, espaciales y económicos, que dieron lugar al Orden de prioridad, por lo cual
se usa solamente dicho criterio para la calificación de importancia.
Anexos.
50.1 Priorización
51.1 Vías por orden de importancia
La metodología propuesta por el Ministerio expone los criterios de Importancia estratégica, media y
menor, como asociadas por un lado a su importancia para la integración económica y territorial del
departamento y por otro lado como asociadas a una política y cronograma de atención. Estos dos
argumentos no son necesariamente correspondientes, en tanto el estado de las vías, los niveles de
intervención previos y los planes de mantenimiento, mejoramiento y expansión futuros no
necesariamente definen mayor inversión = mayor importancia.
Así y para efectos de claridad, el ejercicio de priorización se realizó siguiendo el concepto de
importancia de las vías asociado a su función para la integración y desarrollo y no como asociada a
la mayor necesidad de inversión. Una de las discusiones que hemos sostenido como Departamento
de Antioquia ante el programa PVR, es que no se puede castigar la inversión en vías de media o
menor importancia, en tanto los criterios básicos de comunicación y acceso equitativo de todas las
comunidades a la vías deben guiar también una parte importante de la programación de las
inversiones en el corto, mediano y largo plazo. Así, y entendiendo que el PVR como programa busca
facilitar la presentación de solicitudes para proyectos viales en agencias nacionales o de
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financiamiento, este ejercicio de calificación apoyará la parte del ejercicio relativa a la programación
departamental de la inversión para los proyectos estratégicos del desarrollo de infraestructura
regional.
De otro lado y a pesar de que la metodología incluye algunos elementos de transporte como factores
de información para la calificación, es importante anotar que hace falta trabajar en una metodología
para la identificación, desarrollo y programación de proyectos de transporte. La primera tarea será
revisar el complejo marco normativo y de jurisdicción de actores en tanto los Departamentos y
Municipios tienen mínimo nivel de decisión sobre la planeación de rutas intra e intermunicipales.
En relación a los criterios de calificación, se definieron las siguientes equivalencias entre el ranking y
el calificador de importancia
Orden de prioridad [1 – 60] = Importancia Estratégica
Orden de prioridad [61 - 161] = Importancia Media
Orden de prioridad [162 - 194] = Importancia Menor
FICHA 51.2
La ficha 51.2 supone un importante aporte al ejercicio de PVR-Antioquia. Incluye la calificación para
cada una de las 2.483 vías terciarias inventariadas en el Antioquia, bajo criterios que reflejan la
importancia que cada una de estas vías reviste para la productividad y la educación en los
municipios de Antioquia.
Se utiliza la misma valoración de la importancia sugerida por la metodología PVR pero diferenciando
que su impacto y escala de análisis es subregional y no departamental. Así, se definen calificadores:
Importancia Estratégica Subregional, Importancia Media Subregional e Importancia Menor
Subregional.
Se utilizan 3 criterios de análisis: Relación con ejes estratégicos—relación con fichas 51.1 en el caso
en que la vía sea a cargo del Departamento. Indicador de intensidad de la cantidad transportada, el
cual resulta del desarrollo de los planes viales subregionales participativos, y mide para cada vía
terciaria el nivel de participación por transporte de carga, de los productos principales inventariados.
Conectividad Institución Educativa: Revisa si la vía conecta con instituciones educativas.
Los criterios de calificación evalúan como estratégicas aquellas vías con alta participación en la
productividad y la educación, como sistema que define las comunicaciones a nivel local y de las
comunidades. Esta priorización será útil para las alcaldías en su estrategia de priorización de
recursos de inversión vial en el futuro y para la articulación con los diferentes grupos de interés en
cada zona.
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Para Antioquia, la definición de rutas productivas y su cuantificación en términos de costos y de
intensidad de transporte es uno de los resultados más importantes sobre los cuales se debe seguir
haciendo seguimiento en el futuro.
En relación a los criterios de calificación, se definieron las
siguientes reglas de calificación
Si conecta Institución Educativa y el indicador de transporte de
producto principal (o servicios) es Alto = Importancia Estratégica
Subregional
Si conecta Institución Educativa y el indicador de transporte de
producto principal es Medio = Importancia Media Subregional
Las demás vías: Importancia Menor Subregional
Anexos
51.2 Vías por rango de
importancia RVT
FICHAS 13, 39, 40, 45
Fichas relativas a la inversión realizada y a la inversión proyectada en las vías a cargo del
Departamento para el período 2012-2015.
En estas fichas se enfatiza en el modelo de intervención simultáneo y progresivo, implementado
para la recuperación de la red vial a cargo del Departamento. Se definen los alcances y programas
de inversión que permitieron pasar de un indicador de buen estado inferior al 27% en enero de 2012
a 88% en diciembre de 2014.
FICHA 39.1
Presenta la información sobre la inversión en proyectos de infraestructura vial incluyendo recursos
de gestión establecidos en convenios y/o contratos de largo plazo.
En primer lugar presenta la información de asignación presupuestal con recursos departamentales
para el sector de infraestructura vial, por fuente y por año para el período 2012-2015.
Complementariamente presenta la estructura de los modelos financieros para las conexiones del
Desarrollo Metropolitano, proyectos que cuentan con un esquema de recaudo y aportes de largo
plazo.
La ficha incluye información de asignación por Secretaría y/o Organismo del presupuesto
departamental, sin incluir recursos de gestión. Los principales renglones de asignación se presentan
en Infraestructura educativa (Secretaría de Educación), salud (Secretaría de Salud) y de vías
(Secretaría de Infraestructura).
FICHA 39.2
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Presenta la información sobre la estructura de la inversión en infraestructura vial y de transporte para
el período 2012-2015 Antioquia la más Educada. Está información se presenta en formato
porcentual por programa, haciendo énfasis en las buenas prácticas de gestión y los excelentes
resultados en materia de mejoramiento de la Red Vial y en vinculación y compromiso de todos los
sectores de la sociedad con su mantenimiento.
Está información se presenta como guía general para próximas administraciones, las cuales serán
las encargadas de la asignación de presupuestos futuros y de la estructuración efectiva de nuevos
proyectos.
FICHA 40.1
Está ficha presenta algunas de las componentes del marco fiscal de mediano plazo de la
Gobernación de Antioquia en relación a proyectos de infraestructura. Incluye las asignaciones por
concepto de vigencias futuras y las proyecciones por recaudo de peajes y valorización. Cabe anotar
que dichas proyecciones están sujetas cambios, acorde con las curvas reales de recaudo año a año.
Está información es clave para el análisis de recursos en el corto y mediano plazo para el sector vial
en cuanto representan las inflexibilidades del presupuesto.
En general el Departamento de Antioquia ha comprometido más de 829 mil millones de pesos en
vigencias futuras para el desarrollo de proyectos estratégicos para la conectividad departamental
como el Túnel de Oriente y el Túnel de Toyo y sus obras complementarias. Es el único
departamento que cofinancia obras de interés nacional y en conjunto con el Área Metropolitana y el
municipio de Medellín, avanza en las obras del desarrollo metropolitano.
FICHA 45
Contiene los proyectos en construcción que definen actualmente la expansión programada del
sistema vial a cargo del municipio. Las dos vías incluidas hacen parte de conexiones viales del
desarrollo metropolitano. Ambos proyectos están en ejecución y su financiación ha consultado y
combinado diferentes instrumentos de financiación y coordinación interinstitucional.
El proyecto de construcción de los 4,1 km hace parte de la conexión vial Aburrá Río Cauca, el cual
recibe aportes del INVIAS, el Departamento, el municipio de Medellín y el Área Metropolitana. El
convenio es administrado por la Gobernación de Antioquia.
La vía de la doble calzada Barbosa-Pradera hace parte de la conexión Aburrá Norte y se ejecuta en
el marco de la Concesión Norte con Hatovial. A la fecha se ha construido la doble calzada Hatillo –
Barbosa y se inició el proyecto Barbosa – Pradera. Dicho proyecto se espera que conecte con los
desarrollos de Autopistas para la Prosperidad.
Está ficha presenta también los proyectos futuros de desarrollo de infraestructura vial más
avanzados, a ser realizados a través de esquemas de APP y administración vial. Son
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El Túnel del Toyo: Esquema de Convenio de administración vial. Aportantes Departamento de
Antioquia (780.00 millones de pesos); Municipio de Medellín (520.000 millones de pesos) e INVIAS
(540.000 millones de pesos). Este es un proyecto viabilizado que inicia procesos precontractuales en
abril de 2015.
Circuito de los embalses: Esquema APP regional de iniciativa pública. El proyecto fue motivado por
los gobiernos municipales en la zona de influencia (10 municipios) y todos los estudios y diseños que
configuran la Estructuración Técnica, Legal y Financiera (ETLF) fueron ejecutados por la
Gobernación de Antioquia en apoyo a este proyecto estratégico. A la fecha el proyecto está a nivel
de factibilidad y requiere para el cierre financiero aportes de la Nación. Fue incluido en el Plan de
Desarrollo Nacional 2016-2019 pero aún no se tiene el monto de los recursos. Pendiente de
viabilización de recursos
Las intervenciones de mantenimiento, mejoramiento, rectificación y construcción de vías nuevas de
Autopistas para la Prosperidad no están incluidas.
FICHAS 13.1 A 13.3
Seguimiento a las inversiones sobre la RVS a cargo del Departamento.
FICHA 13.1
Contiene información de la inversión sobre la red vial secundaria a cargo del Departamento durante
el periodo de 2012 a 2014. Para cada vía está discriminada por fuente de inversión y programa,
acorde como se presentó en la introducción de la estrategia de intervención en 13 pasos para la red
vial de infraestructura en Antioquia.
La Secretaría de Infraestructura ha venido ejecutando un programa integral para la recuperación de
todas las vías en Antioquia. Para el caso de las vías a cargo de la Nación y/o de los municipios,
consolidando sinergias y propuestas de coordinación interinstitucional para garantizar la mejor
calidad de las inversiones de dichos entes. Para el caso de la red vial secundaria, ejecutando un
ambicioso programa de rehabilitación y mantenimiento simultáneo en la geografía de Antioquia y
progresivo en el mejoramiento del nivel de servicio.
Así, el sistema de contratación y programación de intervenciones ha definido una serie de
intervenciones sucesivas sobre las vías, ejecutadas por diferentes contratistas cuyo alcance va
aumentando en función del mejoramiento de las condiciones de las vías. Con este sistema pasamos
de tener una red en buen estado de transitabilidad en 15% de la longitud—para enero de 2012, a
tenerlo en una longitud superior al 88% para diciembre de 2014. En seguimiento a las
intervenciones, inversiones y niveles de transitabilidad obtenidos, el Departamento cuenta con una
ficha de “gestión vial” por vía, la cual es el insumo principal para la consolidación de un plan de
mantenimiento para la red vial.
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FICHA 13.2
La ficha 13.2 presenta un ejemplo de “Gestión Vial” para una vía. El ejemplo presenta el tipo de
análisis que se pueden realizar con la información, asociados al nivel de intervención por abscisa
(unidades de análisis = 1 km), contrato, tipo de intervención y fecha. Con base en esta gestión, se
definen los cronogramas y programaciones de intervenciones futuras.
Cabe anotar que durante el período 2012-2015 y debido al pésimo estado en el que estaba la red
vial, se debieron realizar cuantiosas inversiones para su rehabilitación. Se atendieron más de 200
puntos críticos, realizando grandes obras, desde viaductos hasta muros de contención, y obras de
estabilización de taludes. Igualmente se realizaron todas las inversiones de rehabilitación de
rasantes con afirmados, estabilizaciones, doblerriegos y pavimentos, incluyendo todas las
inversiones para el bacheo y recuperación de la longitud pavimentada.
Se iniciaron los programas de mantenimiento y reparación de puentes, señalización integral y queda
todavía un importante número de zonas por establilizar. Para la próxima administración será
necesario continuar con estos programas, esperando que si se define un programa de conservación
continuo, las inversiones en rehabilitación sean muy inferiores a las que se causaron entre 2012-
2015.
FICHA 13.3
La ficha 13.3 presenta un seguimiento a todas las obras ejecutadas y terminadas durante 2012-2015
(inclusive) y que representaron niveles de mejoramiento de las especificaciones de la red vial
secundaria a cargo del Departamento. Así incluye todas las obras de estabilización química,
doblerriego, suelo-cemento, pavimentación y parcheos en la red vial. Igualmente incluye las obras
complementarias construidas más significativas como viaductos y puentes.
Entre enero de 2012 y diciembre de 2014 aumentó en 2 puntos porcentuales la longitud
pavimentada a cargo del Departamento, lo cual equivale a 97,8 km. Esto sumado a la recuperación
general de la transitabilidad de toda la longitud a cargo del Departamento, constituye un importante
indicador de eficiencia en la administración de recursos.
Longitud Pavimento dic 2014: 1.509 km. Incluye 29 km de doblerriego
Longitud Afirmado dic 2014: 3.1127 km. Incluye 440 km de estabilizaciones
FICHAS 13.4 Y 13.5
Seguimiento a las inversiones sobre las vías del de las conexiones del Desarrollo Metropolitano
FICHA 13.4
La ficha 13.4 presenta el seguimiento por alcance e inversión para las conexiones del desarrollo
metropolitano. Cabe enfatizar que en su carácter de modelos de concesión / administración vial, la
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programación de inversiones incluye una serie de costos financieros y de administración asociados a
la gerencia de dichos proyectos.
FICHA 13.5
La ficha 13.5 presenta el seguimiento por alcance e inversión para cada una de las vías que
componen las conexiones viales del desarrollo metropolitano. En este caso sólo se incluyen los
valores directos de obra
Vale la pena anotar que las vías alternas a los proyectos de concesión que no hacen parte de los
modelos financieros, se reconocen como vías de la Conexión que administra la Gobernación. Por
tanto y gracias a este esquema de trabajo, el Departamento recuperó dichas vías lo cual ha
representado para las comunidades aledañas un hito de reconocimiento a su dignidad. Es deseable
que futuras administraciones adopten esta misma práctica y asignen recursos a su mantenimiento.
FICHA 13.6
La ficha 13.6 presenta el seguimiento por alcance e inversión para cada uno de los 6 cables aéreos
a cargo del Departamento de Antioquia. Igual que para el caso de la red vial, los cables aéreos se
encontraban en pésimo estado mecánico, de seguridad y de operación. Fueron necesarias
inversiones cuantiosas para rehabilitar y poner a punto cada uno de ellos, al igual que para certificar
su operación. A partir de 2014 y vigente sólo hasta 2015, se contrató la operación integral de los 6
cables, práctica también que se espera continúe en siguientes administraciones hasta que sea
posible estructurar una concesión para dicho mantenimiento y operación.
FICHA 13.7
Contiene información asociada a los estudios existentes y/o proyectados para proyectos viales en
Antioquia
COMENTARIOS FINALES
Las fichas 51 y 52 corresponden acorde con la metodología a la propuesta de proyección de
inversión para vías a cargo del Departamento y para la infraestructura portuaria y fluvial. Al respecto
no se diligencian estás fichas por las siguientes consideraciones:
-Para el caso de las conexiones viales del desarrollo metropolitano, las inversiones han sido ya
proyectadas e instrumentadas a través de los respectivos convenios y contratos para el corto,
mediano y largo plazo. En todos los casos hasta el final proyectado del contrato respectivo. Cabe
anotar que dichas proyecciones podrán ser modificadas según sea pertinente y deberán ser
adecuadamente legalizadas. En todos los casos se presentan las inversiones programadas de forma
global
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-Para el caso de las vías a cargo del Departamento (RVS y RVT) y como se presentó en el
desarrollo de las fichas de inversión, la programación se realiza por alcance y por cobertura para la
red vial. En este sentido se priorizan las inversiones tal que se dé continuidad a la propuesta de
transitabilidad y mejoramiento continuo. Las herramientas de proyección consultan la Gestión vial y
la asignación presupuestal anual.
Dicha planeación, la cual consideramos de la mayor pertinencia y eficacia, será realizada en el
transcurso de la vigencia 2015, en tanto se definan los estados finales alcanzados por cada vía y por
la red y, se define la asignación presupuestal para 2016.
Como herramienta se presentaron los programas y buenas prácticas realizadas para alcanzar los
mayores niveles de eficiencia en todos los eslabones de la cadena de intervención en infraestructura
vial.
-Para el caso de las obras portuarias y fluviales, no existe actualmente la competencia para la
Secretaría de forma explícita. Las infraestructuras existentes están a cargo de otros competentes.
-Para el caso de los cables aéreos aplican los mismos comentarios que para la red vial a cargo del
Departamento