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Contenido NOTA INTRODUCTORIA .......................................................................................................... 3
DIAGNÓSTICO COMUNIDAD QUINTÍN LAME ......................................................................... 6
1. TERRITORIO......................................................................................................................... 6
1.1. Elementos Geográficos ............................................................................................ 6
2. AUTONOMÍA Y GOBIERNO .............................................................................................. 6
3. DEMOGRAFÍA ................................................................................................................ 14
4. COSMOGONÍA ............................................................................................................... 15
5. CASOS EMBLEMÁTICOS DE FAMILIAS EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO .............. 15
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales
como: las consecuencias del conflicto armado, la presencia de megaproyectos que afectan
sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del narcotráfico y la ineficiencia
política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos constitucionales y legales se
vean afectados, configurando de esta manera una histórica y aguda afectación sistémica
que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones indígenas que habitan el
territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural en el continente
americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,
formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como
Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de
exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los
pueblos indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto
de vista cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el
punto de vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte
Constitucional, en el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo
inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para
plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y
población desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y
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sostienen su problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha
realizado el presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda
Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional
en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político,
económico y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de
manera detallada el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y
resguardos que conforman el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada ,
de ahí que el pueblo validó y reconoció esa parte de la información como propia y
ajustada a sus condiciones específicas, identificando los mismos aspectos de la primera
parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos
que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico
puntos focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta
con una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda
desarrollar sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide
directamente en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales
como el derecho al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su
autonomía, el gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos
como salud, educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier
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colectividad humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina
tradicional y educación propia.
Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los
comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en
aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
Ilustrada por Jeisson Rodríguez- Plan Salvaguarda Pueblo Pijao - 2014
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DIAGNÓSTICO COMUNIDAD QUINTÍN LAME
1. TERRITORIO
1.1. Elementos Geográficos
La ciudad de Ibagué esta ubicada en el centro de Colombia, sobre la Cordillera Central de
los Andes entre el Cañón del Combeima y el Valle del Magdalena, en cercanías del Nevado
del Tolima. Es la capital del departamento de Tolima, uno de los 32 departamentos que
conforman la república de Colombia. Se encuentra a una altitud de 1285 m.s.n.m., tiene
una temperatura promedio de 22ºC, su casco urbano se divide políticamente en 13
comunas y su zona rural en más de 17 corregimientos, 144 veredas y 14 inspecciones.
Ibagué está enclavada de la vertiente oriental de la cordillera central de Colombia, en el
nacimiento de un amplio valle formado por el río Coello y su afluente el Combeima.
2. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
El desplazamiento de la comunidad se da en mayor parte debido a la violencia partidarista
de la época de los años 50’s y 60’s, en todo el país, especialmente en el sur del Tolima. La
escalada de la violencia trajo consigo el desplazamiento masivo de centenares de familias,
las cuales en silencio, reconstruyeron sus realidades entorno a las dinámicas citadinas, las
cuales propiciaron el desarraigamiento cultural de las generaciones venideras.
A través de los años y con los procesos de re significación que se venían dando en el sur
del Tolima, las familias que se encontraban en la ciudad de Ibagué, no se distanciaron de
las realidades que se venían presentando.
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La organización de la comunidad se da en el año 2003, con la idea de fortalecer los usos y
constumbres propias, a través de los procesos organizativos, donde las diferentes familias
que provienen del territorio del sur del Tolima.
Figura 1. Fundadores del Cabildo Quintin Lame. Tomada por Plan de Salvaguarda Pijao.
La comunidad asistió a la reunión que se desarrollo en el año 2013 en la ciudad de Cali,
con el fin de poner orden a sus aspiraciones legales como parcialidad urbana, debido a
que por el hecho de no encontrar su asentamiento y desconocer su historia de violencia y
falta de oportunidades en lo rural, se vieron obligados a buscar nuevos rumbos, sin querer
perder su esencia como indígenas, fomentando sus usos y constumbres desde el cabildo.
Actualmente la comunidad esta a la espera del pronunciamiento de la Mesa Permanente
de Concertación Indígena, la cual evidenciara las necesidades de estas poblaciones y
determinara al respecto.
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El gesto de reconocimiento ante la alcaldía municipal, es una formalidad que se queda en
trámites burocráticos, debido a que por más que la parcialidad, presente el listado censal
de altas y bajas, la capacidad de gestión dentro de lo municipal, distrital o departamental
es nula, ya que esta sigue la directriz que esta impuesta a nivel nacional1 (si no está
registrado ante la Dirección de Asuntos Étnicos del Ministerio del Interior, “no existe”).
Figura 2. Formato-encuesta aplicado a la comunidad de Ibagué (determinante de municipios expulsores)
El cabildo se conformó para evitar que las generaciones que habían sufrido el flagelo del
conflicto durante las últimas cinco décadas, perdieran la identidad cultural de la cual son
pertenecientes, además de proteger sus derechos. La concepción de organizarse y
fortalecer la identidad cultural se da en la recuperación de los usos y costumbres
ancestrales en marco del cabildo (cuerpo socio-político). Los desplazamientos se
realizaron en varios periodos por razones ampliamente conocidas, en su mayoría
1 Registro del Ministerio del Interior como comunidad u resguardo -Miriam Sierra-.
23%
10%
21%
4%
9% 1%
1%
2%
3%
5%
1%
5%
1% 1%
13%
Lugar de procedencia Ibagué
ORTEGA
COYAIMA
NATAGAIMA
CHAPARRAL
GUAMO
SAN LUIS
ESPINAL
COELLO
RIO BLANCO
IBAGUÉ
ALPUJARRA
PURIFICACION
VALLE DE SAN JUAN
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procedentes de los municipios de Natagaima, Ortega y Rio blanco(conflicto armado,
desastres naturales y deficiencias estructurales en cuanto a educación, salud y empleo).
Figura 3. Formato Encuesta-CAUSAS DE DESPLAZAMIENTO-(Ibagué-Tolima)
La comunidad manifiesta que su exodo se produce por la violencia política de la época de
los 50’s y 60’s dejo devastadores resultados en cuanto a que nadie quería acercarse para
producir en el sur del Tolima, la instigación fue cruel en contra de la mayoría de los que
vive afuera del territorio. Manteniendo la constante de que unos de los generadores mas
grandes de desplazamiento son los actores armados de la región.
Figura 4. Formato-encuesta –Registro Único de Población Desplazada-Registro Único de Victimas (Ibagué).
34,84 29,68 29,68
5,81
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
1
VIOLENCIA PARTIDISTA AÑOS 50'S
CONFLICTO ARMADO (FARC-AUC-FFMM)
21%
79%
REGISTRO ÚNICO DE POBLACIÓN DESPLAZADA
IBAGUÉ
SI
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La Figura 5 . Permite evidenciar que en la Comunidad de Armenia el 79% no ha hecho el
RUV O RUPD, puesto que los miembros de la parcialidad se han visto en la obligación de
dejar su territorio, no por las presiones del conflicto armado actual en su mayoría, si no
por la violencia política de la época de los años 50’s y 60’s (ver Grafico 2). Aquellos que si
hicieron el RUV (el 21%), han recibido las ayudas humanitarias, el kit de aseo y les fue
ofrecido el albergue, pero el asinamiento en estos lugares no permite que sea la mejor
opción.
La situación militar expresa la comunidad que para aquellos que siendo desplazados por la
violencia y con RUV y/o RUPD, se ha convertido en una situación de voluntad de las
autoridades militares, debido a que esta maltratan a los jóvenes que llevan el registro,
diciéndoles “guerrilleros”, todo por que sus documentos son del sur del Tolima.
En cuanto a la justicia propia, el choque de trenes es inminente debido a que no poseen el
registro del Ministerio del Interior el cual los deja desnudos ante la ley, no pueden hacer
uso de su condición innata de indígena y deben pedir que las Organizaciones Indígenas del
territorio intercedan por ellos ante la justicia ordinaria. Esto para los que no pertenecen
en la actualidad a ningún listado censal de algún resguardo dentro del territorio, pero los
que estando fuera del territorio aun pertenecen, se encuentran “blindados” ante la
justicia ordinaria.
Las ayudas escolares para la comunidad en situación de desplazamiento son mínimas, la
alta exigencia de útiles escolares en los colegios públicos distritales, va en contra vía de la
directriz de austeridad que esas instituciones deben tener, esto debido a que ningún ente
encargado de la población desplazada genera una ayuda (más familias en acción, es un
tipo de asistencialismo condicionado, el cual va ligado a controles médicos de
crecimiento, y asistencia escolar. Las instituciones oficiales argumentan que no se pueden
generar ayudas materiales).
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Figura 5. Comunidad indígena Quintin Lame-Ibagué. Tomada por Plan de Salvaguarda Pijao.
En cuanto a la educación superior en la comunidad dice que la falta del registro de la
Dirección de Asuntos Étnicos, genera que las Universidades Publicas y Privadas no hagan
ningún tipo de salvedad con algún miembro de estas parcialidades. Otra es la situación
cuando algún miembro decide presentarse como desplazado (sin enfoque diferencial
porque la Unidad de Victimas en el registro no especifica que este sea indígena) a alguna
de las Universidades Publicas, y la respuesta evidencia una vulneración que va en contra
incluso de la lógica, debido a que lo cobijan con la exención del pago de la inscripción,
pero si lo obligan a realizar el examen de ingreso (esto para el caso de la Universidad
Nacional de Colombia-Sede Bogotá-), el cual es una medida de competencia asimétrica
para con las victimas.
En cuanto al Derecho a la Salud, se puede evidenciar la gestión que ha venido adelantando
Pijao Salud en cabeza del CRIT, a través de la cual se han gestionado una gran cantidad de
afiliados y traspasos a este servicio que se identifica como propio, por lo cual la cobertura
de la entidad indígena ha venido en incremento. A pesar de los intentos por cerrar la
brecha entre el pueblo Pijao en cuanto salud, aún existen una gran cantidad de indígenas
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divagando por las EPS subsidiadas del Estado, esto debido a la crisis generada y al
continuo cambio de directrices que en cuanto a salud se trata.
La población desplazada que lleva a cabo todos los trámites ante las entidades del Estado,
recibe una carta documento, la cual le permite hacer uso de dos hospitales de primer nivel
en la ciudad de Ibagué (Hospital San francisco y Hospital Federico Acosta), mientras que lo
ingresan dentro del sistema (puede durar hasta un año y medio), luego entra hacer parte
de la lotería de la salud, debido a que la EPS que se va encargar de prestar su servicio, será
elegida por el sistema (sin importar que se especifique que es indígena y que pertenece al
pueblo Pijao y podría hacer uso de Pijao Salud) ver Grafica 5.
Figura 6. Formato-encuesta. Beneficios en educación por condición de desplazado indígena
8%
92%
BENEFICIOS EDUCATIVOS POR LA CONDICIÓN DE INDÍGENA
DESPLAZADO
SI
NO
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Figura 7. Formato-Encuesta. Entidades prestadoras de salud de la población en situación de desplazamiento.
Actualmente la comunidad siente que el riesgo aun persiste dimensionado en otras
presentaciones, como por ejemplo: las bandas de micro trafico, las cuales están azotando
la ciudad y se convierte en un riesgo para los jóvenes y niños de la comunidad; la
delincuencia común, ha tomado un papel importante en Ibagué, debido a las altas tasas
de homicidio por hurto, las cuales han conllevado a que los barrios marginales de la
ciudad (donde viven la mayoría de los miembros de la comunidad), sean estigmatizados
por las entidades municipales. Ver grafica 6.
1% 8%
6%
14%
5%
8% 1% 8%
21%
13%
2%
13%
ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD DE LAS COMUNIDADES EN SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO IBAGUÉ
SALUD VIDA
SALUD COOP
SALUD TOTAL
PIJAO SALUD
COMPARTA
SALUD VIDA
CARNET INDIGENA
NUEVA EPS
CAPRECOM
CAFÉ SALUD
HUMANA VIVIR
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Figura 8. Formato-Encuesta. Amenazas Actuales (Ibagué)
La comunidad en el año 2009 logro generar un acuerdo de política publica con el alcalde
de turno Jesús María Botero, el cual se comprometió ha cierto tipo de beneficios en
cuanto a salud, educación, vivienda y situación militar. El acuerdo quedo en el tintero
debido a que el nuevo alcalde lo ignoro por completo, y se añadió a la directriz de la
dirección de Etnias del ministerio del Interior, el cual no registra ningún tipo de “cabildo
urbano” hasta que la MPC no se pronuncie.
3. DEMOGRAFÍA
Según el listado censal indica que la poblacion total es de 214 personas y que esas al igual
estan divididas en 48 familias. De las cuales 122 son mujeres y 88 hombres . De estos el
4%
11%
34%
5%
1%
31%
14%
AMENAZAS ACTUALES
DELINCUENCIA COMÚN
BANDAS DE MICROTRÁFICO
ORDEN PÚBLICO/CONFLICTOARMADO Y VIOLENCIA
FALTA DE OPOTUNIDADLABORAL/CONDICIONESSOCIOECONÓMICAS
PROBLEMAS INTERÉTNICOS
MEGA PROYECTOS
NINGUNA
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90.5% comparten vivienda , mientras que el otro 8% viven solos (Tomado de listados
censales; Comunidad indigena Quintin Lame-2013).
Las principales enfermadades que padece la comunidad en el contexto de ciudad se
encuentran: las fisícas cardio vasculares, virales, espirituales, enfermedades estomacales.
4. COSMOGONÍA
La comunidad conserva la medicana ancestral y tradiciones espirtuales,rituales y
gastronomicas como herencias culturales, adaptadas a las limitaciones que implican los
usos y constumbres dentro de la ciudad. Se caracterizan por la produccion de tamales,
almojabanas, chicha de maiz y artesanias propias de su etnia.
5. CASOS EMBLEMÁTICOS DE FAMILIAS EN SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO
JESÚS HELENA CULMA JÍMENEZ (perteneciente a la Comunidad Mesa Cucuana Aceituno)
Nacida en el departamento del Tolima, en el municipio de Ortega, en la vereda Palermo,
al borde de la quebrada Tuan, madre de diez hijos y abuela de tres nietos. Jesús Helena se
dedicaba a las actividades de cultivo de Maíz, Plátano y algunos vegetales. A partir del año
1997, comenzaron las hostigaciones armadas por parte del grupo insurgente de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en cabeza del frente 51, en el
municipio de Ortega. En el año 2003 se evidencio la llegada al municipio del grupo
insurgente Auto Defensas Unidas de Colombia (AUC) en cabeza del bloque Tolima. El
encuentro de estos dos grupos generó fuertes masacres, violaciones a los Derechos
humanos, desplazamientos masivos e individuales. La llegada a la vereda por parte de las
AUC, se convirtió en un bochorno para los habitantes de la zona, debido a que estos
inculpaban a toda la comunidad de ser colaboradores de las FARC. El calvario para Jesús
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Helena comenzó a mediados de marzo de 2007, ya que en medio de sus labores se dirigió
a la quebrada y evidenció un asesinato masivo a miembros de otras comunidades de
forma violenta. Los miembros de las AUC percibieron su presencia y decidieron generar
una advertencia de muerte de manera frontal, se dirigieron a la casa de Jesús Helena y con
varios disparos irrumpieron en la vivienda, la Madre salió despavorida en busca de una
respuesta, los insurgentes agarraron una de sus hijas del cabello y la raptaron, gracias al
llanto de la víctima, decidieron no llevarla, pero si le dijeron que nunca se iba a olvidar de
esa advertencia. Debido a este suceso Jesús Helena que se encontraba en estado de
embarazo, sufrió un aborto.
Luego de la escena macabra, pasaron unos días en calma, hasta que las FARC,
emprendieron un ataque en contra de las AUC y estas en represalia a posibles
informaciones dadas por la comunidad, hicieron correr la voz que en esa madrugada
llegarían por “la gente de la vereda”. Jesús Helena decidió emprender la huida con sus
nueve hijos, en medio de las inclemencias de la noche y del territorio hostil en medio del
campo, llego a la madrugada a la carretera que va del Guamo a Ortega y a modo de
clemencia pidió que la llevaran a la ciudad de Ibagué, porque su vida y la de sus hijos
corría peligro.
Con la llegada a Ibagué, y con el contacto de una conocida de la vereda Yamile Barón, que
se había ido hace unos años a trabajar como empleada doméstica en casas de familia
(ocupaciones que son muy comunes dentro de la población del territorio del sur del
Tolima en los cascos urbanos), esta persona le referenció un lugar donde podría
hospedarse por un tiempo junto a sus hijos en el Barrio San José2, en una habitación para
diez personas, con un solo baño. Luego de un mes y medio y decidió hacer la declaración
de su desplazamiento y el de su familia ante la UAO, esta no le presto la ayuda inmediata
de la cual habla ley, se demoró seis meses en darle una canasta alimenticia.
2Barrio conocido como el “Bronx” de Ibagué y enmarcado como una de las veinte “ollas”
(expendios de estupefacientes) más grandes del país.
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Luego de un año en medio del rebusque (trabajando en aseo, limpieza y oficios que no
implicaran nada formal), decidió arrendar una casa dentro del mismo Barrio, dos cuadras
más abajo, este lugar le fue dado por $60.000 mensuales, una casa de paredes en
esterilla, forradas con poli sombra, en principio no contaban con un baño ni tampoco
lavaplatos, más o menos de 30 m2. La situación con respecto a la aparición de bandas de
micro tráfico y delincuenciales en el sector arrecio, estos grupos decidieron imponer una
“vacuna” a Jesús Helena, para que no reclutaran sus hijos adolescentes.
Los hijos mayores están dedicados a trabajos informales en la plaza de mercado de
Ibagué, donde uno de ellos recibe $60.000 semanal (horarios de lunes a sábado, 14 horas
diarias) mientras que el otro trabaja eventualmente como despachador en uno de los
depósitos de la empresa privada Postobon ubicada en la ciudad.
Actualmente Jesús Helena esta vincula al plan Más familias en acción, por el cual recibe
$260.000 por seis de los niños que se encuentran estudiando. A través de la UAO pudo
gestionar la libreta militar de uno de los adolescentes, está adscrita al servicio de salud de
PIJAO SALUD, pertenece a la Comunidad Indígena Quintín Lame ubicada en la ciudad de
Ibagué. Se encuentra a la espera de que se haga efectiva la ley que le generaría la vuelta al
campo, no precisamente al lugar donde fue expulsada, sino a una zona donde pueda
ejercer sus usos y costumbres que practicaba junto a los otros miembros de la Comunidad
Indígena Mesa de Cucuana Aceituna en Ortega. En el caso de aprobarse su reubicación
continuara fortaleciendo sus prácticas ahora en la Comunidad Indígena Quitín Lame de
Ibagué.
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Figura 9. Familia Aguja Culma. Refugiada en la Comunidad indígena Quintín Lame. Barrio San José-Ibagué.
Tomada por Plan de Salvaguarda Pijao.
Figura 10. Vivienda de la familia Aguja Culma. Refugiada en la Comunidad indígena Quintín Lame. Barrio San
José-Ibagué. Tomada por Plan de Salvaguarda Pijao.
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Figura 11. Vivienda de la familia Aguja Culma. Refugiada Comunidad indígena Quintín Lame. Barrio San
José-Ibagué. Tomada por Plan de Salvaguarda Pijao.