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8/17/2019 Control Interno de Ejecuciòn Presupuestaria Alcaldia
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR I.U.T. “JACINTO NAVARRO VALLENILLA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
MENCIÓN: CONTADURÍA PÚBLICA
ANÁLISIS DEL CONTROL INTERNO DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO
BERMÚDEZ DE CARÚPANO AÑO 200
TUTOR: BAC!ILLERES:
CARÚPANO, Octubre de 2005
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR I.U.T. “JACINTO NAVARRO VALLENILLA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
MENCIÓN: CONTADURÍA PÚBLICA
ANÁLISIS DEL CONTROL INTERNO DE LA EJECUCIÓNPRESUPUESTARIA DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO
BERMÚDEZ DE CARÚPANO AÑO 200
T"#$#%& '()'*+#, -' "#-& )"'('/#-& *&1& "'3+(+& )#"*+#, )#"#
&)#" #, 43,& -' T.S.U. '/ #-1+/+("#*+5/ 1'/*+5/ *&/#-3"4#.
TUTOR: BAC!ILLERES:
CARÚPANO6 OCTUBRE DE 2007
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APROBACION DEL TUTOR
En mi carác ter de tutor de grado presentado por bachi ll eres portadoras de la cdula de identidad respecti!amente , para opta r al "# tu lo
de "cnico $uperior en Administraci%n &enci%n Contadur#a P'blica(
Considero )ue dicho t raba*o re'ne los mritos su+icientes para ser
sometidos a la presentaci%n p'blica e!aluaci%n por parte del *urado
e-aminador )ue designa(
En la ciudad de Car'pano a los 2. d#as del mes de Octubre d
e 200/(
Atentamente,
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INDICE GENERAL
Aprobaci%n del tutor(
ntroducci%n(
Cap#tulo ( El Problema(
Planteamiento del Problema(
Ob*eti!os de la n!estigaci%n(
1usti+icaci%n(
actibilidad(
Alcance(
3imitaciones(
Cap#tulo ( &arco "e%rico(
Antecedentes de la n!estigaci%n(
4ases "e%ricas(
4ases 3egales(
Cap#tulo ( &arco &etodol%gico(
"ipo de n!estigaci%n(
ise6o de n!estigaci%n
Poblaci%n &uestra(
"cnica e instrumentos de Recolecci%n de atos(
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Cap#tulo 7( Análisis e interpretaci%n de los Resultados(
Cap#tulo 7( &arco $oluci%n(
Conclusiones(
Recomendaciones(
4ibliogra+#a(
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INTRODUCCIÓN
El Presupuesto &unicipal es un importante instrumento para
+ormular, e*ecutar controlar las pol#ticas de gobierno municipal paramedir la acci%n de la administraci%n, mediante la e!oluci%n de los
ob*et i!os +ines alcan8ados, con el prop%sito del logro e+ect i!o del
bienesta r colecti!o en contraposic i%n con la s me tas propuesta s
3os +undamentos te%ricos práct icos del presupuesto, como
herramienta control, tu!o su origen en el sector gubernamental a +inales
del siglo 97 cuando se presentaba al parlamento 4ritánico los planes
de gastos de reino se daban pautas sobre su posible e*ecuci%n control(
3a +unci%n principal de la insti tuci%n especiali8ada es la de
mantener :o restablecer el orden interno dentro del Pa#s as# )ue las
di!ersas acti!idades )ue s e reali8an en el "erritorio Nacional, se e+ect'en
en +orma normal pac#+ica; para lograr este prop%sito se re)uiere )ue los
miembros )ue integran la instituci%n as# como tambin las asociaciones
de !ecinos cuenten con los recursos materiales ser!icios )ue permitan
su logro(
El incremento cada !e8 más creciente de la poblaci%n hace )ue lamantenci%n del orden interno sobre todo su restablecimiento sean cada
!e8 más comple*os su atenci%n inmediata , encontrándose con las
limitaciones presupuestales )ue muchas !eces no permiten una obtenci%n
%pt ima o en o tros se t enga )ue ad)ui ri r b ienes s in contar con l a
disponibilidad presupuestal, siendo esto moti!o de obser!aciones por los
superiores(
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CAP
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En 7ene8uela el presupuesto p'blico durante el )uin)uenio >??/@
>?? en+rent% presiones del programa de a*ustes macroecon%micos, en la
llamada Agenda 7ene8uela, )ue inclueron reducciones presupuestarias
)ue impactaron en la situaci%n socioecon%mica(
Este conte-to agra!% más a'n, la incapacidad del pa#s para atender
dar soluci%n a las problemáticas de la poblaci%n a ni!el nacional
regional , de maor pro+undidad en el local BAlcald#a del &unicipio
4erm'de8 de Car'pano(
A partir de >??, los recursos pro!enientes de la renta petrolera se
han incrementado de una +orma acelerada, no obstante el deter ioro
progres i!o noto rio de lo s ser!ic ios p'bli cos, programas soci al es obras
de in!ersi%n social, el cuestionamiento del pa#s ante la insatis+acci%n de
las necesidades e intereses de los colecti!os(
En el pa#s se ha perdido la credibilidad legitimidad en sectores de
la sociedad ci!il, la realidad asume tambin estas caracter#sticas )ue se
e!idencian en una des!i ncu laci%n entr e p lanes, p re supues tos necesidades de desarrollo de las comunidades atenci%n a las demandas
de los ciudadanos(
Este escenario plante% a las organi8aciones no gubernamentales la
necesidad de relan8ar la relaci%n Estado@sociedad ci!i l@Participaci%n
Ciudadana, relan8amiento orientado a gestar cambios a ni!el de los
gobiernos locales con la +inal idad de descentral i8ar moderni8ar la
gest i%n p'blica para hacer más ágiles las administraciones locales
lograr as# maor participaci%n de los ciudadanos(
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Para ello es necesario desarrollar procesos )ue permitan toma de
dec is iones de l a c iudadan#a como es e l caso de l a de+ in ic i%n de
prio ridades presupues ta ria s de in!ersi%n so ci al (
3a elaboraci%n del presupuesto municipal es responsabilidad de la
instancia administrati!a de la Alcald#a su discusi%n aprobaci%n la
real i8a la cámara municipal , de manera )ue en este proceso no e-iste
parti cip aci%n de la ciudadan#a(
3a par tic ipaci %n c iudadana e s bás icament e un p roceso de
interacci%n pol#tica entre la sociedad , en este caso, los organismos de
los Alcaldes como unidad pol#tica primaria aut%noma más cercana al
ciudadano(
En 7ene8ue la e s hab itual )ue lo s gob ie rnos e stable8can
presupues tos an ual es donde se pres entan las pre!is iones de ingresos
gastos( 3as principales +uentes de recursos pro!ienen de los impuestos,
a sea el mpuesto $obr e la Renta, impuestos indirectos sobre el consumo
Bcomo el mpuesto sobre el 7alor Agregado, 7A, el alto porcenta*erepresentado por la renta petrolera(
En el Estado $ucre las alcald#as reciben un presupuesto, como en el
resto del pa#s, por parte de la naci%n, el cual debe ser administrado
e*ecutado por cada organismo en el departamento )ue le corresponda a
t ra!s de un buen Control nterno , para as# a tender l as m'l tiples
necesidades del Estado(
El Control nterno dentro del organismo en estudio BAlcald#a del
& unic ip io 4erm'de8 e stá imp lement ado en todos sus n i!ele s,
encontrándose en la actualidad acondicionándose a las normas dictadas en
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mate ri a de con trol , a s# como de acuerdo a la s carac te r#s ticas
problemá ti cas de la presen te in!estigaci%n(
Actualmente la Alcald#a de Car'pano del &unicipio 4erm'de8!enia presentando m'ltiples problemas entre los )ue podemos citarD
• El presupuesto municipal se concentra en gastos de personal(
• 3a in!ersi%n para el desarrollo de la comunidad es mu ba*a(
• E-iste poca atenci%n a los ser!icios )ue son para el bienestar de las
comunidades Bagua, lu8, aceras carreteras sin pa!imentar, etc((
• $on escasas las in!ersiones en s alud educaci%n(
• Escaso uso mane*o de medios tecnol%gicos de in+ormaci%n
comunicaci%n en la administraci%n(
• No se apli can mecanismos para tomar en cons ideraci%n la opini%nde los ciudadanos en la elaboraci%n de p lanes(
• 3os presupuestos no se +ormulan de acuerdo a las necesidades de la
comunidad(
• =n alto porcenta*e de ciudadanos desconoce las atribuciones del
Alcalde hasta las mismas asociaciones de !ecinos(
• Escasos conocimientos capacitaci%n en las áreas de presupuestos
administraci%n en la parte administrati!a gerencial(
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entro de la problemática planteada se encuentra como principales
causasD
• 3a ausencia de inclusi%n ciudadana en la de+inici%n de prioridades
del presupues to de l a Alca ld #a de Car'pano del &unic ip io
4erm'de8(
• 3os escasos conocimientos de un alto porcenta*e de la poblaci%n en
estudio en cuanto a sus derechos legales a la participaci%n(
• 3a resis tencia al cambio por parte de algunos miembros de la
Alcald#a de Car'pano del &unicipio 4erm'de8(
• esorgani8aci%n de la gest i%n del municipio, as# como el poder
in+luente de los pol#ticos empresas contratistas en la gesti%n
municipal(
Estas causas son debidas al mal +uncionamiento )ue e-iste en el
departamento de presupuesto(
3os a+ectados serán siempre las comunidades en general en especial
la s a soci ac iones de !ec inos )ue no tienen conoc imi en tos de la
+ormulaci%n, administraci%n e*ecuci%n presupuestaria de los planes,
programas proectos de la Alcald #a de Car'pano del &unic ip io
4erm'de8(
$i estos problemas contin'an siempre estará presente un alto grado
de central i8aci%n en las decisiones de las actuaciones del Alcalde
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siempre en la Alcald#a e-istirá un marcado clientelismo pol#tico )ue se
traduce en una burocracia municipal con escasa capacidad tcnica(
Es por sta ra8%n )ue se real i8ará un Anál is is del s i s tema deControl nterno de l a E *ecuci%n Presupues tari a en l a Alca ld #a de
Car'pano del &unicipio 4erm'de8 del a6o 200, con la +inal idad de
conocer de una manera amplia si los presupuestos anuales el mane*o de
los recursos +inancieros se están utili8ando adecuadamente en caso
contrario conocer las causas de las posibles +allas )ue e-istan encontrar
soluciones para audar a sta Alcald#a en la toma de decisiones(
ada la importancia de las +unciones )ue cumple la alcald#a del
& unic ip io 4erm'de8 ha s ido e le!ada de cat egor #a la secci%n a
departamentos, dotándose de maores recursos humanos e)uipos )ue le
permi tan cumpli r con su misi%n(
El ámbito en el cual se desarrollará la in!estigaci%n comprende el
epartamento de Presupuesto de la alcald#a de Car'pano &unicipio
4erm'de8 a6o 200(
El e)uipo humano con el cual se traba*ará son los +uncionarios
traba*adores )ue pertenecen al epartamento de E*ecuci%n
Presupuestaria(
e acuerdo a lo e-puesto anteriormente, surgen las siguientes
interrogantesD
• Fe )u manera el Control nterno propicia un me*oramiento en el
proceso de e* ecuci%n presupuesta riaG
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• FEn )u medida la de+iciencia del s is tema de control interno
in+lue en la administraci%n de la e*ecuci%n presupuestariaG
• Fe )u manera las asociaciones de !ecinos pueden comunicarse
con el Alcalde para solicitar sea !eri+icado el sistema de Control
nterno )ue determine el resultado del ni!el de gesti%n en la
E*ecuci%n PresupuestariaG
• F Permite el sistema de Control nterno alcan8ar los estándares
deseados en la administraci%n de la E*ecuci%n PresupuestariaG
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL :
Anális is del $ is tema de Con trol nte rno en la E *ecuci%n
Presupuestaria de la Alcald#a del &unicipio 4erm'de8 de la Ciudad de
Car'pano, a6o 200(
OBJETIVOS ESPECI9ICOS:
•
escribir e l proceso de e*ecuci%n presupuestaria dentro de laAlcald#a del &unicipio 4erm'de8(
• 7eri+icar la aplicaci%n de disposiciones legales en la e*ecuci%n del
pres upuesto (
• escribir cuales son las normati!as )ue deben seguirse para la
e*ecuci%n del presupuesto(
• E-plicar como +unciona la administraci%n en cuanto a la e*ecuci%n
del presupuesto(
• Análisis de las debil idades del sistema de control interno de la
e*ecuci%n del presupuesto(
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JUSTI9ICACIÓN
"odas las act i!idades )ue las inst i tuciones p'blicas real icen en
+unci%n de lograr sus ob*eti!os re)uieren necesariamente de un con*untode herramientas administrati!as, entre las cuales es de !ital importancia
elaborar un presupuesto para cumplir con la +inalidad obtener buenos
resultados(
3a presente in!est igaci%n se *ust i+ica debido a la necesidad de
anali8ar si el presupuesto asignado es su+iciente para cubrir la parte
operati!a del mismo, lo cual conlle!a a estudiar algunas partidas para
saber si cubren los gastos )ue stas generan(
Es as# )ue, al estudiar el presupuesto se encuentra )ue el mismo
tiene una serie de pasos como la plani+icaci%n, +ormulaci%n, aprobaci%n,
coordinaci%n, control e*ecuci%n; a )ue ste 'ltimo es donde se centra
la re+erida in!estigaci%n, espec#+icamente en la e*ecuci%n presupuestaria
de la alcald#a de 4erm'de8, en la ciudad de Car'pano, como comple*idad
de los problemas )ue sta pudiera presentar en su +uncionamientooperat i!o, +al las de+iciencias )ue hacen la necesidad de conocer
estudiar más a +ondo para dar posibles alternati!as(
"ambin es importante conocer si la alcald#a de 4erm'de8 se rige
por la 3e Orgánica de Rgimen Presupuestar io , a )ue s te es el
organismo donde el proceso presupuestario es el instrumento básico para
captar asignar recursos en bene+icio de la comunidad(
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9ACTIBILIDAD
Es +actible la reali8aci%n de la in!estigaci%n a )ue cont% con la
colaboraci%n del personal de la Alcald#a del &unicipio 4erm'de8 encuanto a la suministraci%n d datos necesarios(
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ALCANCE
El alcance del presente traba*o permite tener un conocimiento claro
de la problemática )ue se presenta en la organi8aci%n, además de unen+o)ue de las act i!idades )ue reali8a la empresa, el presupuesto
reali8ado en la entidad será un punto desarrollado ampliamente con la
+inalidad de identi+icar la e*ecuci%n presupuestaria )ue se lle!a a cabo(
LIMITACIONES
En e l desar ro ll o del p re sente tr aba* o de in!estigac i%n se
presentar on las di+ icult ades siguiente sD
> En l a b's)ueda de in+ormaci%n por ra8ones +uncionales e-i st en
restricciones para proporcionar datos re+erentes al área in!estigada
en ra8%n de los ni!eles de la *erar)ui8aci%n orgánica e-istente(
2 El presupuesto del sector t iene carácter de reser!ado; por ra8ones de
seguridad la in+ormaci%n es restringida(
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la in!estigaci%n
C%rdo!a c ( B>??5 en su estudio, plani +icaci%n control del
presupues to , e-pli ca la s organi8aciones son parte de un medio econ%mico
en el )ue predomina la incertidumbre, por ello deben plantear todas sus
acti! idades s i desea seguir super!i! iendo a )ue mientras mas
incertidumbre e-ista hacia el +uturo maores riesgo tendrá )ue correr(
4rito Pablo, Rodr#gue8 ranH, $abino Ianetsi, B200> r eali8aron un
traba*o sobre las incidencia de la administraci%n del presupuesto de la
calidad de los ser!icios en el hospital J$antos An#bal ominicciK del
municipio 4erm'de8 Car'pano estado sucre(
&oa aniel, Lon8ále8 Pedro, Pe6a Rosangela B200> reali8aron
un traba*o denominado análisis del presupuesto su distribuci%n interna
de la unidad ambulatoria J R 1uan Otaola RoglianiK del &unicipio
4erm'de8 Car'pano Estado $ucre (
&anri)ue Meid B200> reali8o un traba*o denominado análisis del
control interno del presupuesto del hospital Jr( Pedro R igalloK de R#o
Caribe Estado $ucre(
Cristina Mernánde8 B 2000 reali8o una in!estigaci%n denominada
Análisis de la e*ecuci%n presupuestaria de las di+erentes part idas de
ingreso gastos )ue con+orman el proecto de presupuesto de la alcald#a
del municipio 4erm'de8 Car'pano Estado $ucre(
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RESEÑA !ISTÓRICA DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO
BERMUDEZ.
En la ciudad de Car'pano, a los tres d#as de &ar8o de >2>, se
reunieron en la casa del 1ue8 Pol#tico los seis miembros nombrados por
acta s de e ste d #a , )ue deben componer la & unic ipalidad de e ste
epartamento, seg'n lo pre!enido en el reglamento de de Octubre de
>>., para proceder a la elecci%n de un $ecretario &unicipal para
designar a cada Regidor las +unciones )ue debe e*ercer( mpuestos detodo, despus de habrseles dado posesi%n, de haber prestado el
*uramento ante el se6or 1ue8 Pol# ti co como Pres iden te, nombraron para
$ecretario al ciudadano 1os &ar#a Luerra, se declar% al ciudadano 1os
&iguel Alcalá por $#ndico Procurador Leneral, al ciudadano rancisco
Antonio 3an8 por Padre de &enores, al ciudadano Pascual Na!arro por
Alcalde Pro!incial, al ciudadano 1os &art#ne8 por Alguacil &aor, al
ciudadano 1uan u6iga por Regidor 3lano, acordando )ue por el mismo
orden de o+icios en )ue !an designados se guarde pre+erencia en los actos
p'bli cos, as# para el lugar de la s +irmas como en lo s asientos )ue deben
ocupar por 'ltimo, )ue se ponga testimonio del acta celebrada por la
1unta Electoral, )ue obrará por cabe8a, para los e+ectos )ue haa lugar(
Con lo )ue se conclu% esta sesi%n(
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BASES TEÓRICAS
El soporte de la presente in!estigaci%n está basado en las teor#as
)ue se e-ponen a continuaci%n, la cual ha sido e-tra#da de di+erentes+uentes con la +inalidad de +acilitar la comprensi%n de la misma(
CONTROL INTERNO:
$eg'n el Comit de Procedimientos del ACPA, lo de+in#a as#D
Es el )ue abarca el plan de organi8aci%n, los mtodos coordinados
medidas adaptadas dentro de la empresa para sal!aguardar sus acti!os,
!eri+icar la adecuaci%n +iabilidad de la in+ormaci%n de la contabilidad,
promo!er la e+icacia operacional +omenta r la adheren cia a la s pol# ti ca s
establecidas de direcci%n(
Pronto se pudo obser!ar )ue esta de+inici%n era más amplia
aba rcaba a lgo más )ue so lo l as +unciones de lo s depar tamen tos
+inancieros de contabilidad(
En >?5 se di!idi% el a lcance del control interno en dos áreas
principales, lo s controle s de contabil id ad lo s adminis tr ati !os(
CONTROL INTERNO:
$e entiende como el con*unto de planes, mtodos procedimientos
adoptados por una organi8aci%n, con el +in de asegurar )ue los acti!os
estn debidamente protegidos, )ue los registros contables son +idedignos
)ue la acti!idad de la entidad se desarrolla e+ica8mente de acuerdo a las
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pol# ti cas tr a8adas por la gerencia , en atenci%n a la s metas lo s ob* eti!os
pre!is tos(
OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO:
El dise6o, la implantaci%n, el desarrollo, la re!isi%n permanente
e l +or ta lecimiento del control int erno se debe ori en tar de manera
+undamental al logro de los siguientes ob*eti!osD
• Proteger los recursos de la organi8aci%n, buscando su adecuada
administraci%n ante riesgos potenciales reales )ue lo puedan potencia r( BControl nter no Contable (
• Laranti 8ar l a e +i ci encia, e +i cacia econom#a en todas l as
operaciones de la organi8aci%n, promo!iendo +acil itando la
correcta e*ecuci%n de +unciones act i!idades establecidas(
BControl nterno Administrati!o(
• 7elar por)ue todas las acti!idades recursos de la organi8aci%n
estn dirigidos al cumplimiento de los ob*eti!os pr e!istos( BControl
nterno Administrati!o(
• Asegurar la oportunidad, claridad, utilidad con+iabilidad de la
in+ormaci%n los registros )ue respaldan la gesti%n( BControl
nterno Administrati!o(
• e+inir aplicar medidas para corregir pre!enir riesgos, detectar
corregir las des!iaciones )ue se presentan en la organi8aci%n
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)ue puedan comprometer el logro de los ob*eti!os programados(
Control nterno Administrati!o(
• 7ela r por)ue la o rgani8aci %n d isponga de in strumentos
mecanismos de implantac i%n para e l d ise6o desar ro llo
o rgani8ac ional de acuerdo con su natu ra le8a , e struct ura,
caracter#sticas +unciones( BControl nterno Administrati!o(
EL CONTROL INTERNO PRESUPUESTARIO:
Es una herramienta tcnica en la )ue se apoa el control de gesti%n,
basado en la dir ecci%n ob* eti!os; como uno de lo s ob* eti!os prio rita rio sde las empresas es alcan8ar determinada rentabilidad, la e+iciencia de la
gesti%n, en relaci%n con las des!iaciones hacia esa rentabilidad se puede
controlar recurriendo al control presupuestario(
El control presupuestario consiste en comparar peri%dicamente el
presupues to con lo s result ados reale s del periodo, cen tro por centr o, con
el +in de poner en e!idencia las des! iaciones(
Este reparto lo reali8a la contabilidad anal#tica )ue constitue as#
el instrumento esencial del control presupuestario( 3os elementos del
control presupuestario sonD
=n presupuesto(
=na constancia de reali8aciones(
=n a!iso de las des!iaciones producidas(
ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO:
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"oda organi8aci%n, ba*o la responsabilidad de sus directi!os, debe
estab lecer, por lo menos, los s iguientes aspec tos )ue ori en tan l a
aplicaci%n de control internoD
• e+inici%n de los ob*et i!os las metas, tanto generales como
espec#+icas, además de la +ormulaci%n de los planes operati!os )ue
sean necesarios(
• e+inici%n de las pol#ticas como gu#as de acci%n procedimiento
para la e*ecuci%n de lo s procesos(
• Adaptaci%n de un sistema de organi8aci%n adecuado para e*ecutar
los planes(
• elimitaci%n precisa de la autoridad los ni!eles de
responsabilidad(
• Adaptaci%n de normas para la protecci%n utili8aci%n racional de
los recursos(
• irecci%n administraci%n del personal adecuado con un sistema
de e!aluaci%n %ptimo(
• Aplicaci%n de las recomendaciones resultantes de la e!aluaci%n del
control interno(
• Organi8aci%n de los mtodos con+iables para la e!aluaci%n de la
gesti%n(
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• Establecimiento de programas de inducci%n, capacitaci%n
actuali8aci%n de directi!os demás personal de la organi8aci%n(
LOS PRINCIPALES ELEMENTOS UE CONTRIBUEN
AL CONTROL SON:
ORGANIZACIÓN:
Es el elemento del control interno )ue idntica determina las
+unciones responsabilidades de las unidades )ue componen la estructuraorgani8ati!a de la empresa sus acti!idades, asigna la autoridad de los
ni!eles *erár)uicos +i*ando la responsabilidad de los recursos humanos
)ue integra la organi8aci%n para el logro de sus o b*eti!os(
PROCEDIMIENTOS:
Representan la +ormulaci%n aplicaci%n de principios mtodos
uni+ormes, en la reali8aci%n de una acti!idad, es decir, describen la +orma
de hacer las cosas(
PERSONAL:
Es el más importante dentro de cual)uier organi8aci%n, esta
constituido por)ue se conoce con el nombre de recursos humanos es tal
su importancia )ue se re)uiere hacer estudio sus e!aluaciones continuasa +in de colocar a cada persona en el puesto adecuado, logrando as# el
maor rendimiento posible(
SUPERVISOR:
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$e basa en la !igi lancia constante )ue se debe e*ercer sobre el
cumplimiento de las normas procedimientos establecidos; la super!isi%n
se e*erce en di+erentes ni!eles, por di+erentes +uncionarios empleados de +orma directa e indirecta, en los cuales encuentran(
EJECUTIVOS:
$on los encargados de tomar decisiones, se percatan de )ue no
e-istan des!iaciones a las pol#ticas descritas son los responsables deestablecer e*ecutar los procedimientos de control establecidos en la
organi8aci%n(
AUDITORIA INTERNA D
Act'a como !ig il an te constante del cumplimiento de estos
elementos de control Borgani8aciones, procedimientos personal, as# la
+unci%n de la auditoria interna es !igi lar la e-istencia permanente del
control interno(
AUDITORIA ETERNA:
Para cumplir con sus acti!idades se hace necesaria la incorporaci%n
de pro+esionales independientes, entre su +unci%n principal esta la de
estudiar e!aluar el control interno para determinar el a lcance
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oportunidades de las pruebas de auditoria e in+ormar a la empresa las
de+iciencias obser!adas en el control interno(
PRESUPUESTO
Antes de poder de+inir lo )ue es un presupuesto, es necesario tener una idea de
cuál es su papel su relaci%n con el proceso gerencial( Pocas !eces un presupuesto es
algo aislado más bien es un resultado del proceso gerencial )ue consiste en establecer
ob*eti!os estrategias en elaborar planes( En especial, se encuentra #ntimamente
relacionado con la planeaci%n +inanciera(
Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del
clásico ciclo administrati!o de planear, actuar controlar o, más espec#+icamente,como parte de un sistema total de administraci%n )ue inclueD
• ormulaci%n puesta en práctica de estrategias(
• $istemas de Planeaci%n(
• $istemas Presupustales(
• Organi8aci%n(
• $istemas de Producci%n &ercadotecnia(
• $istemas de n+ormaci%n Control(
Con base en lo anterior de manera mu amplia, un presupuesto
puede de+inir se como la pres entaci %n ordenada de lo s res ult ados pre!is tos de
un plan, un proecto o una estrategia ( A prop%sito, esta de+inici%n hace una
distinci%n entre la contabilidad tradicional los presupuestos, en el sentido
de )ue estos 'ltimos están orientados hacia el +uturo no hacia el pasado,
a'n cuando en su +unci%n de control, el presupuesto para un per#odo anterior
pueda compararse con lo s result ad os reale s Bpasados(
Con toda intenci%n, esta de+inici%n tampoco establece l#mite de
http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Contabilidad/http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Contabilidad/
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tiempo s# bien por costumbre los presupuestos se elaboran por meses, a6os o
alg'n otro lapso( Pueden, sin embargo, re+erirse +ácilmente a un solo art#culo
o proecto; a prop%sito, esta de+inici%n no implica )ue el presupuesto deba
establecerse en trminos +inancieros, a pesar de )ue esa es la costumbre( Eneste sentido cabe mencionar )ue los sistemas presupus ta le s completos
pueden inclu ir, de hecho lo hacen , renglones como la mano de obra,
materiales , tiempo otras in+ormaciones(
Es e!idente la #ntima relaci%n entre la planeaci%n el presupuesto
no es raro encontrar )ue u ti li 8an indis tintamente t rminos como
pres upuesto , plan anual de la empresa Como se di*o, el presupuesto es
resultado de alg'n tipo de plan o esta basado en l, sea ste e-pl#cito o bien
algo )ue se encuentra en las mentes de los directi!os(
inalmente, se puede de+inir e l Presupuesto como un plan de
acci%n dirigido a cumplir una meta pre!ista, e-presada en !alores trminos
+inancieros )ue, debe cumpl irse en determinado t iempo ba*o ciertas
condicion es pr e!istas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organi8aci%n(
EL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS
ORGANIZACIONES:
El proceso presupuestario tiende a re+le*ar de una +orma cuantitati!a, a
tra!s de los presupuestos, los ob*et i!os +i *ados por la empresa a corto
pla8o, mediante el establecimiento de lo s oportunos programas, sin perder la
perspecti!a del la rgo pla8o, puesto )ue sta condici onar á lo s planes )ue
permit ir án la consecuci%n del +in 'lt imo al )ue !a orientado la gesti%n de laempresa(
3os presupuestos sir!en de medio de comunicaci%n de los planes de
toda l a organi8aci%n , proporcionando las bases )ue permitirán e!aluar la
http://www.monografias.com/trabajos6/meti/meti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/meti/meti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml
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actuaci%n de los distintos segmentos, o áreas de acti!idad de la empresa de
la gerencia ( El proceso culmina con el control presupuestario , mediante el
cual se e!al'a el resultado de las acciones emprendidas permitiendo, a su
!e8, establecer un proceso de a*uste )ue posibil i te la +i *aci%n de nue!osob*eti!os(
=n proceso presupuestario e+ica8 depende de muchos +actores, sin
embargo cabe destacar dos )ue pueden tener la consideraci%n de Qre)uisitos
imprescindiblesQ; as# , por un lado, es necesario )ue la empresa tenga
con+igurada una estructura organi8ati!a clara coherente, a tra!s de la )ue
s e !ertebrar á todo el proceso d e asignaci%n delimitaci%n de
responsabilidades( =n programa de presupuesto será más e+ica8 en tanto en
cuanto se puedan asignar adecuadamente las responsabilidades, para lo cual,
necesar iamente, t endrá )ue contar con una est ructura organi8at i!a
per+ect amente de+in ida(
El otro re)uisito !iene determinado por la repercusi%n )ue, sobre el
proceso de presupuesto , ti ene la conducta del potencial humano )ue
inter!iene en el mismo; esto es, el papel )ue desempe6an dentro del proceso
de p lani+ icaci %n de p re supues to l os + act ores de moti!aci%n de
comportamiento ( El presupuesto además de representar un instrumento
+undamental de optimi8aci%n de la gest i%n a corto pla8o, consti tue una
herramienta e+ica8 de part icipaci%n del personal en la determinaci%n de
ob*et i!os , en l a +ormali 8aci%n de compromisos con e l + in de + i* ar
responsabilidades para su e*ecuci%n( Esta participaci%n sir!e de moti!aci%n a
los indi!iduos )ue e*ercen una in+luencia personal, con+irindoles un poder
decisorio en sus respecti!as áreas de responsabilidad(
El proceso de plani+icaci%n presupuestaria de la empresa !ar#a
mucho dependiendo del tipo de organi8aci%n de )ue se trate, sin embargo,
con carácter general, se puede a+irmar )ue consiste en un proceso secuencial
http://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtml
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integrado por las siguientes etapasD
D'@+/+*+5/ "#/(1+(+5/ -' ,#( -+"'*"+*'( '/'"#,'( # ,&(
"'()&/(#$,'( -' ,# )"')#"#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( D 3a direcci%n general,
o la direcci%n estratgica, es la responsable de transmitir a cada área de
acti!idad las instrucciones generales, para )ue stas puedan dise6ar sus
planes, programas, presupuestos; el lo es debido a )ue la s dir ectr ice s
+i*adas a cada área de responsabilidad, o área de acti!idad, dependen de la
plani+ic ac i%n estr atgica de las pol# ticas generales de la empresa +i*adas a
largo pla8o(
E,#$&"#*+5/ -' ),#/'(6 )"&"#1#( )"'(3)3'(&( D A partir de las
d irec tr ices rec ib idas , a aceptadas , cada responsable e laborará e l
pres upuesto considerando la s distintas acci ones )ue deben emprender para
poder cumplir los ob*eti!os marcados( $in embargo, con!iene )ue al preparar
los planes correspondientes a cada área de acti!idad, se planteen distintas
alternati!as )ue contemplen las posibles !ariaciones )ue puedan producirse
en el comportamiento del entorno, o de las !ariables )ue !aan a con+igurar
dichos planes(
N'&*+#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( : 3a negociaci%n es un proceso
)ue !a de aba*o hacia arriba, en donde, a tra!s de +ases iterati!as sucesi!as,
cada uno de los ni!eles *erár)uicos consolida los distintos planes, programas
presupuestos aceptados en los ni!eles anteriores(
C&&"-+/#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&(: A t ra!s de est e proceso se
comprueba la coherencia de cada uno de los planes programas, con el +in
de introducir, si +uera necesario, las modi+icaciones necesarias as# alcan8ar el adecuado e)uilibrio entre las distintas áreas(
A)"&$#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( : 3a aprobaci%n, por parte de la
direcci%n general, de las pre!isiones )ue han ido reali8ando los distintos
http://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml#HIPOTEShttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml#HIPOTEShttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtml
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responsables supone e!aluar los ob*eti!os )ue pretende alcan8ar la entidad a
corto pla8o, as# como los resultados pre!istos en base de la acti!idad )ue se
!a a desarrollar(
S'3+1+'/& #*3#,+;#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( : =na !e8 aprobado
el presupuesto es necesario lle!ar a cabo un seguimiento o un control de la
e!oluci%n de cada una de las !ariables )ue lo han con+igurado proceder a
compararlo con las pre!isiones( Este seguimiento permitirá corregir la
situaciones actuaciones des+a!orables, +i*ar las nue!as pre!isiones )ue
pudier an deri!ar se del nue!o conte-to(
CONTROL PRESUPUESTARIO
El control presupuestario, es un proceso )ue permite e!aluar la actuaci%n el
rendimiento o resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las
comparaciones entre las reali8aciones los ob*eti!os iniciales recogidos en los
presupuestos, a las )ue suele denominarse !ariaciones o des!iaciones(
El presupuesto el control son por tanto procesos complementarios dado )ue
el presupuesto de+ine ob*eti!os pre!istos, los cuales tienen !alor cuando e-ista un
plan )ue +acilite su consecuci%n Bmedios, mientras )ue la caracter #stica de+initoria
del control presupuestario es la comparaci%n entre la programaci%n la e*ecuci%n,
debindose reali8ar de +orma met%dica regular(
El e*e +undamental del control presupuestario se centra en la in+ormaci%n
necesaria acerca del ni!el deseado de rendimiento, el ni!el real la des!iaci%n(
Además es necesaria la acci%n para poner en marcha los planes modi+icar las
acti!idades +uturas( El control presupuestario, por tanto, !a mucho más allá de la
mera locali8aci%n de una !ariaci%n(
3a implantaci%n de un mecanismo de control a tra!s del presupuesto supone
comparar los resultados con los correspondientes programas, si no coinciden
deberán anali8arse las causas de tales di+erencias( En este conte-to, pues, para e*ercer
http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/
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un control e+ica8 deben reali8arse las siguientes consideracionesD
• "odo lo )ue ha sido ob*eto de una programaci%n debe ser ob*eto de
control(
• "oda des!iaci%n entre programas e*ecuci%n del presupuesto tiene
un moti!o )ue ha )ue anali8ar )ue puede deberse a un +allo en
la programaci%n, un de+ecto en la e*ecuci%n o a ambas ra8ones(
• "oda des!iaci%n debe ser asignada a un responsable concreto , lo
)ue re)ueri rá l le!ar a cabo un aná li si s minucioso de d icha
des!iaci%n(
• 3as des!iaciones pueden e-igir medidas de correcci%n; es decir, el
+in 'ltimo del control presupuestario no es transmitir temor a los
directi!os, sino hacerles !er las de+iciencias )ue se han producido
sugerirles las acciones correctoras a emprender(
ELEMENTOS PRINCIPALES DEL PRESUPUESTO
El presupuesto es un plan, lo cual signi+ica )ue e-presa lo )ue la
administraci%n tratará de reali8ar(
• I/'"#-&"
ndica )ue toma en cuenta todas las áreas acti!idades de la empresa(
irigido a cada una de las áreas de +orma )ue contribua al logro del ob*eti!o global(
Es indiscutible )ue el plan o presupuesto de un departamento de la empresa no es
+uncional si no se identi+ica con el ob*eti!o total de la organi8aci%n, a este proceso se
le conoce como presupuesto maestro, +ormado por las di+erentes áreas )ue lointegran(
C&&"-+/#-&"
$on preparados con*untamente en armon#a( En trminos monetariosD
http://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml
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signi+ica )ue debe ser e-presado en unidades monetarias(
O)'"#*+&/'(
=no de los ob*eti!os primordiales del presupuesto es el de la determinaci%n delos ingresos )ue se pretenden obtener, as# como los gastos )ue se !an a producir( Esta
in+ormaci%n debe elaborarse en la +orma más detallada posible(
R'*3"(&(
No es su+iciente con conocer los ingresos gastos del +uturo, la empresa debe
planear los recursos necesarios para reali8ar sus planes de operaci%n, lo cual se logra,
con la planeaci%n +inanciera )ue incluaD
• Presupuesto de e+ecti!o(
• Presupuesto de adiciones de acti!os (
entro de un periodo +uturo determinado(
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO
•
Planear los resul tados de l a organi8ac i%n en dinero !ol'menes(
• Controlar el mane*o de ingresos egresos de la empresa(
• Coordinar relacionar las acti!idades de la organi8aci%n(
• 3ograr los resultados de las operaciones peri%dicas(
9UNCIONES DEL PRESUPUESTO
3as +unciones )ue desempe6an los presupuestos dependen en gran parte de la
propia direcci%n de la empresa( 3as necesidades e-pectati!as de los directi!os el
uso )ue hagan de los presupuestos, están +uertemente in+luidos por una serie de
+actores relacionados con los antecedentes gerenciales con el sistema empresarial(
http://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contabm/contabm.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contabm/contabm.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml
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e manera ideal la direcci%n espera )ue la +unci%n presupuestal proporcioneD
• =na herramienta anal#tica, precisa oportuna(
• 3a capacidad para pretender el desempe6o (
• El soporte para la asignaci%n de recursos(
• 3a capacidad para controlar el desempe6o real en curso(
• Ad!ertencias de las des!iaciones respecto a los pron%sticos(
• ndicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos
!enideros(
• Capacidad para emplear el desempe6o pasado como gu#a o
instrumento de aprend i8a*e (
• Concepci%n comprensible, )ue condu8ca a un consenso al
respaldo del presupuesto anual(
IMPORTANCIA DE LOS PRESUPUESTOS PARA LA GERENCIA
3as organi8aciones hacen parte de un medio econ%mico en el )ue predomina
la incertidumbre, por ello deben planear sus acti!idades si pretenden sostenerse en el
mercado competiti!o, puesto )ue cuanto maor sea la incertidumbre, maores serán
los riesgos por asumir(
Es decir, cuanto menor sea el grado de acierto de predicci%n o de acierto,
maor será la in!estigaci%n )ue debe reali8arse sobre la in+luencia )ue e*ercerá los
+actores no controlables por la gerencia sobre los resultados +inales de un negocio( El
presupuesto surge como herramienta moderna del planteamiento control al re+le*ar
el comportamiento de indicadores econ%micos como los enunciados en !irtud de
sus relaciones con los di+erentes aspectos administrati!os contables +inancieros de
la empresa(
http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/progper/progper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/norma/norma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/progper/progper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/norma/norma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICA
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• 3os presupuestos son importantes por)ue audan a minimi8ar el riesgo
en las operaciones de la organi8aci%n, además deD
• $ir!en como mecanismo para la re!isi%n de pol# ticas
est rategias de la empresa direccionarlas hacia lo )ue
!erdaderamente se busca(
• Cuanti+ ic an en tr minos +inancieros los di!ers os
componentes de su plan total de acci%n(
• 3as partidas del presupuesto sir!en como gu#as durante la
e*ecuci%n de programas de personal en un determinado
per iodo de ti empo, sir !en como norma de comparaci%n una
!e8 )ue se haan completado los planes programas(
• 3os procedimiento s inducen a los especialistas de asesor#a a
pensar en la s neces idades to tal es de la s compa6#as, a
dedicarse a planear de modo )ue puedan asignarse a los
!arios componentes alternati!as la importancia necesaria(
3os presupues tos s ir!en como medios de comunicaci%n entreunidades a determinado ni!el !erticalmente entre e*ecuti!os de
un ni!el a otro( =na red de estimaciones presupuestarias se +iltran
hacia arriba a tra!s de ni!eles suces i!os para su ulterior análisis(
VENTAJAS UE BRINDAN LOS PRESUPUESTOS
• Presionan para )ue la alta gerencia de+ina adecuadamente los
ob*eti!os básicos(
• Propician )ue se de+ina una estructura organi8acional
adecuada, determinando la responsabilidad autoridad de
cada una de las partes )ue integran la organi8aci%n(
http://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtml
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• ncrementan la participaci%n de los di+erentes ni!eles de la
organi8aci%n(
• Obligan a mantener un archi!o de datos hist%ricos
controlables(
• acilitan la utili8aci%n %ptima de los di+erentes insumos(
• acil itan la coparticipaci%n e integraci%n de las di+erentes
áreas(
• Obligan a reali8ar un auto análisis per i%dico (
• acilitan el control administrati!o(
• $on un reto para e*ercitar la creati!idad cri terio
pro+esional, a +in de me*orar la empresa(
• Audan a lograr me*or e+iciencia en las operaciones(
"odas estas !enta*as audan a lograr una adecuada planeaci%n control en las
empresas(
LIMITACIONES DE LOS PRESUPUESTOS
En la realidad !i!ida por las empresas pocas !eces se alcan8a el ideal( 3os
bruscos cambios en el medio ambiente, las nue!as disposiciones legales los
acontecimientos mercantiles inesperados tales como huelgas, accidentes pueden sacar
de balance al proceso( El cuerpo directi!o pasa la maor parte de su tiempo
Qapagando +uegosQ, en !e8 de conducir a la empresa como es debido( Entre las
principales limitaciones se nombran las siguientesD
• Están basados en estimaciones(
eben ser adaptados constantemente a los cambios de importancia )ue
sur*an(
http://www.monografias.com/trabajos7/arch/arch.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/prens/prens.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cofas/cofas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/indicrea/indicrea.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/trabajos7/arch/arch.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/prens/prens.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cofas/cofas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/indicrea/indicrea.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipo
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Cuando no está de+inida claramente la responsabilidad administrati!a de
cada área de la organi8aci%n sus responsables no comprenden su papel
en el logro de l
• $u e*ecuci%n no es automática, se necesita )ue el elemento
humano comprenda su importancia(
• Es un in strumen to )ue no debe tomar e l luga r de la
adminis tra ci%n( Es una herramienta )ue sir !e a la
administraci%n para )ue cumpla su comet ido, no para
entrar en competencia con ella(
El presupuesto no debe ser una camisa de +uer8a implantada por la alta
gerencia a la organi8aci%n( ebe establecerse con la plena participaci%n de los
indi!iduos responsables de su reali8aci%n, a los )ue se les debe delegar la autoridad
adecuada(
3a gerencia debe organi8ar sus recursos +inancieros, si )uiere desarrollar sus
acti!idades, establecer bases de operaci%n s%lidas contar con los elementos de
apoo )ue le permitan medir el grado de es+uer8o )ue cada unidad tiene para el logro
de las metas +i*adas por la alta direcci%n a la !e8 precisar los recursos )ue deben
asignarse a las distintas dependencias )ue directa o indirectamente audan al plan de
operaciones( El presupuesto puede +racasar por di!ersas ra8onesD
• Cuando s%lo se estudian las ci+ras con!encionales los
cuadros demostrati!os del momento sin tener en cuenta los
antecedentes las causas de los resultados(
•
Cuando no e-is te adecuada coordinaci%n entre di!ersosni!eles *erár)uicos de la organi8aci%n(
Esta +orma de control ant ic ipado d io origen a l presupues to )ue
tradicionalmente utili8a
http://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml
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CLASI9ICACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
• 3os presupuestos pueden clasi+icarse desde !arios puntos de
!ista( A continuaci%n se e-pone una clasi+icaci%n de acuerdo
con sus aspectos sobresalientesD
. S'8/ ,# 9,'F+$+,+-#-
• Cuando no ha buen ni!el de comunicaci%n por lo tanto, se
presentan res )uemores )ue pertu rban e impiden el aporte de
los colaboradores para el logro de las metas presupuestadas(
•
Cuando no e-iste un sistema contable )ue genere con+ian8a credibilidad(
• Cuando se t iene la Qi lusi%n del controlQ es decir, )ue los
directi!os se con+#an de las +ormulaciones hechas en el
presupuesto se ol! idan de actuar en pro de lo s result ados(
• Cuando no se t ienen controles e+ect i!os respecto de la
presupuestac i% n(
. 9,'F+$,'( & V#"+#$,'(
$on los presupuestos )ue se elaboran para di+erentes ni!eles de acti!idad
pueden adaptarse a las circunstancias )ue sur*an en cual)uier momento( Estos
muestran los ingresos, costos gastos a*ustados al tama6o de operaciones
manu+actureras o comerciales( "ienen amplia aplicaci%n en el campo de la
presupuestaci%n de los costos, gastos indirectos de +abricaci%n, administrati!os
!entas(
El presupuesto +le-ible se elabora para distintos ni!eles de operaci%n,
brindando in+ormaci%n proectada para distintos !ol'menes de las !ariables cr#ticas,
especialmente las )ue constituen una restricci%n o +actor condicionante(
http://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtml
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$u utilidad es )ue e!ita la rigide8 del presupuesto maestro estático )ue
supone un ni!el +i*o de traba*o, trans+ormándolo en un instrumento dinámico con
!arios ni!eles de operaci%n para conocer el impacto sobre los resultados
pronosticados de cada rango de acti!idad, como consecuencia de las distintasreacciones de los costos +rente a a)uellos( Esto signi+ica )ue se con+ecciona para un
cierto inter!alo de !olumen comprendido entre un m#nimo otro más ele!ado, dado
por el ni!el má-imo de acti!idad de la empresa(
$e elabora en +orma tabulada, representando cada columna los grados
probables de acti!idad( $u cla!e es la di+erenciaci%n del comportamiento de costos o
gastos +rente a !ariaciones en las cantidades producidas o !endidas, identi+icando los
componentes +i*os o !ariables de cada partida(
2. S'8/ ', P'"+&-& 3' C3$"#/
3a determinaci%n del lapso )ue abarcarán los presupuestos dependerá del tipo
de operaciones )ue realice la Empresa, de la maor o menor e-actitud detalle )ue
se desee, a )ue a más tiempo corresponderá una menor precisi%n análisis( As#
pues, pueden haber presupuestosD
• A *&"& ),#;&
$on los presupuestos )ue se plani+ican para cubrir un ciclo de operaci%n
estos suelen abarcar un a6o o menos(
• A ,#"& ),#;&
En este campo se ubican los planes de desarrollo del estado de las grandes
empresas( En el caso de los gobiernos los planes presupustales están ba*o las normas
constitucionales de cada pa#s( 3os lineamientos generales suelen sustentarse en
consideraciones econ%micas, como generaci%n de empleo, creaci%n de
in+raestructura, lucha contra la in+laci%n, di+usi%n de los ser!icios de seguridad social,
+omento del ahorro, etc(
http://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/prema/prema.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/volfi/volfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/prema/prema.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/volfi/volfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtml
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3as grandes empresas adoptan este presupuesto cuando emprenden proectos
de in!ersi%n en actuali8aci%n tecnol%gica, ampliaci%n de la capacidad instalada,
integraci%n de intereses accionarios e-pansi%n de los mercados(
Ambos tipos de presupuestos son 'tiles; es importante para los directi!os
tener de antemano una perspecti!a de los planes del negocio para un per#odo
su+icientemente largo, no se concibe sta sin la +ormulaci%n de presupuestos para
per#odos cortos, con programas detallados para el periodo inmediato siguiente(
Este inclue el calculo de partidas )ue inciden en el balance( Como son la ca*o o
tesorer#a el capital, tambin conocido como erogaciones de capitales o monetarios
B!entas al contado, recuperaciones de cartera, ingresos +inancieros, etc( o con salida
de +ondos l#)uidos ocasionados por la congelaci%n de deudas o amorti8aciones de
crditos o pro!eedores o pago de nomina, impuestos o di!idendos( $e +ormula en dos
periodos cortosD meses o trimestres(
Controla las di+erentes in!ersiones en acti!os +i*os como son las ad)uisiciones
de terrenos, construcciones o ampliaciones de edi+icios compra de ma)uinarias
e)uipos, sir!e para e!aluar alternati!as posibles de in!ersi%n conocer el monto de
+ondos re)ueridos su disponibilidad en el tiempo(
. S'8/ '/ ', S'*&" '/ ', *3#, (' U+,+*'/
• P8$,+*&(
$on a)uellos )ue reali8an los Lobiernos, Estados, Empresas escentrali8adas,
etc(, para controlar las +inan8as de sus di+erentes dependencias(
En estos se cuanti+ican los recursos )ue re)uiere la operaci%n normal, la
in!ersi%n el ser!icio de la deuda publica de los organismos las entidades o+iciales(
C,#(+@+*#*+5/:
D' ,&( R'*3"(&( =I/"'(&(> P8$,+*&(:
http://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/lacali/lacali.shtml#influenciahttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/deuda/deuda.shtml#PUBLIhttp://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/lacali/lacali.shtml#influenciahttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/deuda/deuda.shtml#PUBLI
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$on las di!ersas +ormas de agrupar, ordenar presentar los recursos Bingresos
p'blicos, con la +inalidad de reali8ar análisis proecciones de tipo econ%mico
+inanciero )ue se re)uiere en un per#odo determinado( $u clasi+icaci%n depende del
tipo de análisis o estudio )ue se desee reali8ar; sin embargo, generalmente se utili8antres clasi+icaciones )ue sonD
• e acuerdo a su periodicidad
• Econ%mica
• Por sectores de origen
D' #*3'"-& # (3 )'"+&-+*+-#-: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la +recuenciacon )ue el isco los percibe( $e clasi+ican en ordinarios e-traordinarios, siendo los
ordinarios, a)uellos )ue se recaudan en +orma peri%dica permanente, pro!enientes
de +uentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas otros medios
peri%dicos de +inanciamiento del Estado( 3os ingresos, e-traordinarios por e-clusi%n,
ser#an los )ue no cumplen con estos re)uisitos(
e acuerdo al Art#culo > de 3e Orgánica de Rgimen Presupuestario 7ene8olanoD
Q$on e-traordinarios los ingresos +iscales no recurrentes, tales como los pro!enientes
de operaciones de crdito p'blico, de 3ees )ue originen ingresos de carácter
e!entual o cua !igencia no e-ceda de tres a6os de la !enta de acti!os propiedad
del EstadoQ(
No obstante, para e+ectos de la clasi+icaci%n presupuestaria, deben considerarse
tambin como ingresos e-traordinarios la e-istencia del "esoro no comprometidas al
treinta uno de diciembre del e*ercicio +iscal anterior al !igente, utili8adas de
acuerdo al art#culo >. de la misma 3e )ue al e+ecto estableceD
QCuando +uere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el art#culo /S de la
presente 3e, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las
e-istencias del "esoro no comprometidas estimadas para el treinta uno de
http://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos14/contabilgest/contabilgest.shtml#TRIBUThttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos14/contabilgest/contabilgest.shtml#TRIBUThttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtml
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diciembre del a6o de presentaci%n del Proecto de PresupuestoQ(
QEsta +uente de +inanciamiento tendrá carácter de ingreso e-traordinarioQ(
E*&/51+*#: seg'n esta clasi+icaci%n los ingresos p'blicos se clasi+ican en corrientes,recursos de capital +uentes +inancieras( 3os ingresos corrientes son a)uellos )ue
proceden de ingresos tributarios, no tributarios de trans+erencias recibidas para
+inanciar gastos corrientes(
3os recursos de capital son los )ue se originan por la !enta de bienes de uso, muebles
e inmuebles, indemni8aci%n por prdidas o da6os a la propiedad, cobros de prstamos
otorgados, disminuci%n de e-istencias, etc(
3as +uentes +inancieras se generan por la disminuci%n de acti!os +inancieros Buso de
disponibilidades, !enta de bonos acciones, recuperaci%n de prstamos, etc( el
incremento de pasi!os Bobtenci%n de prstamos, incremento de cuentas por pagar,
etc(
P&" S'*&"'( -' O"+'/: esta clasi+icaci%n se +undamenta en uno de los aspectos )ue
caracteri8an la estructura econ%mica de 7ene8uela, donde una ele!ada proporci%n de
productos se reali8an en acti!idades petroleras de hierro, lo cual implica )ue lamaor#a de los ingresos surgen de las operaciones e*ecutadas en el e-terior(
•
. D' ,&( E"'(&( P8$,+*&(: =G#(&( P8$,+*&(>
Estos constituen las di!ersas +ormas de presentar los egresos p'blicos
pre!istos en el presupuesto, con la +inalidad de anali8arlos, proporcionando además
in+ormaci%n para el estudio general de la econom#a de la pol#tica econ%mica )uetiene pre!isto aplicar el Lobierno Nacional para un per#odo determinado( A
continuaci%n se presentan las distintas +ormas de clasi+icar el egreso Bgasto p'blico
pre!isto en el presupuestoD
C,#(+@+*#*+5/ I/(+3*+&/#,: a tra!s de ella se ordenan los gastos p'blicos de las
http://www.monografias.com/trabajos10/bono/bono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/venez/venez.shtml#terrhttp://www.monografias.com/trabajos/metalprehis/metalprehis.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bono/bono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/venez/venez.shtml#terrhttp://www.monografias.com/trabajos/metalprehis/metalprehis.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtml
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instituciones :o dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en
un per#odo determinado, para el cumplimiento de sus ob*eti!os(
C,#(+@+*#*+5/ )&" N#3"#,';# -' G#(&: permite identi+icar los bienes ser!icios
)ue se ad)uieren con las asignaciones pre!istas en el presupuesto el destino de las
trans+erencias, mediante un orden sistemático homogneo de stos de las
trans+erencias, mediante un orden sistemático homogneo de stos de las
!ariaciones de acti!os pasi!os )ue el sector p'blico aplica en el desarrollo de su
proceso producti!o(
C,#(+@+*#*+5/ E*&/51+*#: ordena los gastos p'blicos de acuerdo con la estructura
básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las
transacciones p'blicas con el sistema, además permite anali8ar los e+ectos de la
acti!idad p'blica sobre la econom#a nacional( escripci%n de los principales rubros
de la Clasi+icaci%n Econ%micaD
• Las tos Cor rientesD so n los gas tos de cons umo :o
producci%n, la renta de la propiedad la s tr ansacciones
otorgadas a los otros componentes del sistema econ%mico
par a +inanci ar gastos de esas ca racte r#s ti cas(
• Lastos de CapitalD son los gastos destinados a la in!ersi%n
real las trans+erencias de capital )ue se e+ect'an con ese
prop%sito a lo s e-ponente s del sis tema econ%mico(
C,#(+@+*#*+5/ R'+&/#,: permite ordenar el gasto seg'n el destino regional )ue se le
da( Re+le*a el sentido alcance de las acciones )ue reali8a el sector p'blico, en el
ámbito regional(
C,#(+@+*#*+5/ M+F#: son combinaciones de los gastos p'blicos, )ue se elaboran con+ines de análisis toma de decisiones( Esta clasi+icaci%n permite mostrar una serie deaspectos de gran inters, )ue posibilitan el estudio sistemático del gasto p'blico ladeterminaci%n de la Pol#tica Presupuestaria para un per#odo dado(
http://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/filo/filo.shtmlhttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/filo/filo.shtmlhttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtml
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• P"+?#-&(
$on los presupuestos )ue utili8an las empresas particulares como instrumento de su
administraci%n(
. O"#( C,#(+@+*#*+&/'(
P&" (3 C&/'/+-&
• P"+/*+)#,'(: Estos presupues tos son una espec ie de
resumen, en el )ue se presentan los elementos medulares
en todos los presupuestos de la empresa(
• A3F+,+#"'( D $on a)uellos )ue muestran en +orma anal#tica
las operaciones estimadas por cada uno de los
depar tamentos )ue integran l a organi8ac i%n de l a
empresa(
P&" ,#( 9+/#,+-#-'( 3' P"''/-'
• e Promoci%n D $e p re sen tan en +orma de P roect o
inanciero de E-pansi%n; para su e laboraci%n esnecesario est imar los ingresos egresos )ue haa )ue
e+ectuarse en el per#odo presupuestal(
• e Aplicaci%nD Normalmente se elaboran para solicitud
de crditos( Constituen pron%sticos generales sobre la
distribuci%n de los recursos con )ue cuenta, o habrá de
contar la Empresa(
P&" Á"'#( N+?','( -' R'()&/( #$+,+-#-.
Cuando se desea cuanti+icar la responsabilidad de los encargados de las áreas
ni!eles en )ue se di!ide una compa6#a(
http://www.monografias.com/trabajos/promoproductos/promoproductos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/promoproductos/promoproductos.shtml
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P&" P"&"#1#(
Este tipo de presupuestos es preparado normalmente por dependencias
gubernamentales, descentrali8adas, patronatos, instituciones, etc(
$us ci+ras e-presan el gasto, en relaci%n con los ob*eti!os )ue se persiguen,
determinando el costo de las acti!idades concretas )ue cada dependencia debe
reali8ar para lle!ar a cabo los programas a su cargo(
(ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PRESUPUESTALES:
3a administraci%n es un proceso )ue permite la me*or utili8aci%n
de los recursos asignados para a lcan8ar los ob*et i!os + ines
determinados a un organismo comprende los siguientes elementosD• P,#/'#": Es !isuali8ar el +uturo tra8ar los programas de acci%n(
• O"#/+;#": Es construir el organismo material como el social de la
empresa(
• D+"++": Es guiar orientar al person al(
• C&&"-+/#": Es ligar, unir armoni8ar todos los actos todos los
es+uer8os colecti!os(
• C&/"&,#": Es !eri+icar )ue todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas las %rdenes dadas(
Estos elementos son importantes en la administraci%n de la
Alcald#a del &unic ip io 4erm'de8 a )ue const ituen e l procesoadministrati!o )ue son en cual)uier traba*o del administrador ni!el o
área de acti!idad de la empresa )ue se pueda cumplir con sus +ines
ob*eti!os tra8ados(
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S'8/ A,$'"& Á"'#( .. .=200>
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• Anali8ar los proectos de l a l e de Presupues to de los
organismos del sector p'blico e+ectuar modi+icaciones
cuando se necesite(
• Controlar e!aluar la e*ecuci%n de presupuesto(
• n+ormar al Presidente de la Rep'blica acerca de la gesti%n
pres upuesta ria (
• Proponer reali8ar a!eriguaciones administrati!as a e+ectos
de establecer la responsabilidad de los +uncionarios por elincumplimiento de esta 3e su Reglamento(
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL:
> E%'*3*+5/ P"'(3)3'(#"+#: consiste en una serie de
aplicaciones +inancieras real i8adas por la administraci%n
p'bli ca tr a!s de sus di!ersas in stituciones con el ob*et o deD
• Recaudar custodiar los ingresos +iscales(
• =tili8ar dichos recursos en el cumplimiento de las di!ersas
• Lerencial el sistema de administraci%n presu puestaria(
•
Compatibil i8ar el ri tmo de e*ecuci%n del presupuesto degastos con el +lu*o estacional de los ingresos(
• Control acti!idades contemplada en los programas de la le
de presupuesto(
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(
2 P"&"#1#*+5/ -' E%'*3*+5/: 3a +ase de e*ecuci%n de presupuesto se
inicia con la programaci%n de la e*ecuci%n desde el punto d e !ista +#sico +inanciero(
L# )"&"#1#*+5/ -' ,# '%'*3*+5/ -', )"'(3)3'(&: consiste en
estimar para !arios per#odos del a6o Bpor E*( "rimestre los resultados
+#sicos )ue se esperan lograr los recursos reales +inancieros )ue se
re)uieren para alcan8ar tales resultados(
Aprobado el proecto de presupuesto, es necesario tomar las
pre!is iones deta ll adas en cuanto al tiempo en cuanto a la oportunidad
de utili8ar mo!ili8ar los recursos materiales humanos a +in de lograr
los ob*eti!os las metas pre!istas(
OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION DE EJECUCION:
•
Pre!er el ritmo de la e*ecuci%n de los programas en +unci%nde las caracter#sticas(
• Control PresupuestarioD "iene por +inal idad !eri+icar el
cumplimiento de las metas programadas en +unci%n de los
recursos asignados(
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BASES LEGALES
C&/(+3*+5/ D' L# R')8$,+*# B&,+?#"+#/# -' V'/';3',#
e acuerdo a lo establecido en la consti tuci%n de la republica
boli!arian a de 7ene8uela, en el capitulo de la secci%n primera del
rgimen presupuestario, se e-presa lo siguienteD
A"+*3,& ( 3a gesti%n +iscal estará regida será e*ecutada con base en
princip ios de e+ic iencia , sol!encia , tr ansparencia , respons abil idad
e)uil ibrio + isca l( Tsta se e)uil ibrará en e l marco p luri anual del
presupues to , de manera )ue lo s ingreso ordinar ios( eben ser su+ic iente s
para cubrir lo s gastos ordinarios( El e* ecuti!o Naci onal pres enta ra ala
Asamblea Nacional, para su sanci%n legal, un marco plurianual para la
+ormulaci%n presupuestaria )ue estable8ca los l#mites má-imos de gastos
adeudamiento )ue haan de contemplarse en los presupues tos
nacionales( 3a le establecerá las caracter#st icas de este marco, los
re)uisitos para su modi+icaci%n los trminos de su cumplimiento(
A"+*3,& 2. 3a le +i*ara l#mites al endeudamiento p'blico de acuerdo
con un ni!el prudente en relaci%n con el tama6o de la econom#a, la
in!ersi%n reproducti!a la capacidad de generar ingresos para cubrir el
ser!icio de l a deuda p'bli ca ( 3as operaciones de c rdi to p'bli co
re)uerirán, para su !alide8, una le especial )ue la autorice, sal!o las
e-cepciones )ue estable8ca la le Orgánica( 3a le especial indicara las
modalidades de las operaciones de crdito p'blico correspondiente en la
respecti!a le Orgánica(
A"4*3,& . 3a administraci%n econ%mica +inanciera del estado se
regirá por un presupuesto aprobado anualmente por le( El e*ecuti!o
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49/72
nacional presentara a la asamblea Nacional, en la oportunidad )ue se6ale
la le orgánica, el proecto de la le de presupuesto(
$i el poder e*ecuti!o por cual)uier causa, no hubiese presentado a laasamblea nacional el proecto de le de presupuesto dentro del lapso
establecido legalmente, o el mismo +uera recha8ado por esta, seguirá
!igente el presupuesto del e*ercicio +iscal en curso( 3a asamblea nacional
podrá alt erar la s partidas presupues ta ria s, pero no autori8ara medidas )ue
condu8can a la disminuci%n de los ingresos p'blicos ni gastos )ue
e-cedan el monto de las estimaciones de ingresos del proecto de la le
de presupuesto(
A"+*3,& (no se hará ning'n tipo de gasto )ue no haa sido pre!isto en
la le del presupuesto( $olo podrán decretarse crditos adicionales al
presupues to para gastos necesarios no pre!is tos o cuas partidas res ult en
insu+icientes, siempre )ue el tesoro Nacional cuente con recursos para
atender la respecti!a erogaci%n a este e+ecto, se re)uerirá pre!iamente el
!oto +a!orable del conse*o de ministros la autori8aci%n de la asamblea
nacional o, en su de+ecto, de la Comisi%n elegada(
A"+*3,& 7( En los presupuestos p'blicos anuales de gastos, en todos
los ni!eles de gobierno, se establecerá de manera clara, para cada crdito
presupues ta rio , el ob* eti!o espec#+ ico a )ue est dir ig ido, lo s resultados
concretos )ue se e spera obtene r lo s +unciona rios p'b licos o
+uncionarias p'blicas responsables para el logro de tales resultados(
L' O"H/+*# -', R+1'/ P"'(3)3'(#"+&:
A"4*3,& 2. 3os presupuestos p'blicos deberán e-presar los planes nacionales,
regionales locales, elaborados dentro del marco del Plan de esarrollo Econ%mico
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$ocial de la Naci%n las de l#neas generales de dicho Plan aprobados por el Congreso
de la Rep'blica en a)uellos aspectos )ue e-igen, por parte del sector p'blico, captar
asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econ%mico,
social e institucional del pa#s( El Plan Operati!o Anual Nacional deberá ser presentado al Congreso en la misma oportunidad en la cual se e+ect'e la presentaci%n
+ormal del Proecto de le de Presupuesto(
El E*ecuti!o Nacional +ormulará el Presupuesto por Programas del $ector
P'blico, el cual incluirá el con*unto de programas proectos del mismo( gualmente
+ormulará el Presupuesto Consolidado las Cuentas Consolidadas del $ector P'blico
e+ectuará un análisis de los e+ectos del gasto e ingreso p'blico sobre el con*unto de
la econom#a( Estos documentos tendrán carácter e-clusi!amente in+ormati!o(
El E*ecuti!o Nacional podrá establecer limitaciones normas de control al
uso de los crditos presupuestarios de los organismos re+eridos en el art#culo >0,
adicionales a las establecidas en esta 3e( "ales limitaciones normas no se aplicarán
a los presupuestos del Poder 3egislati!o, del Poder 1udicial, de los Estados de los
&unicipios( 3a misma e-cepci%n se aplicará a la Contralor#a Leneral de la Rep'blica,al &inisterio P'blico al Conse*o $upremo Electoral(
A"4*3,& ( En los presupuestos se indicarán las unidades administrati!as
responsables del cumplimiento de los ob*eti!os metas de cada programa o proecto(
En el caso )ue un programa o proecto sea desarrollado con participaci%n de
di+erentes unidades administrati!as de uno o !arios organismos p'blicos, se indicará
la responsabilidad )ue a cada una de ellas corresponda los recursos asignados para
el cumplimiento de las metas pre!istas(
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isposiciones en &ateria de E*ecuci%n Presupuestaria )ue se Encuentran
Establecidas en el Capitulo de la 3e Orgánica del Rgimen Presupuestario(
B3ORP(
A"4*3,& 2K. 3a e*ecuci%n del Presupuesto de ngresos se regirá por la 3e Orgánica
de la Macienda P'blica Nacional por las lees especiales(((
A"4*3,& 0( $i durante la e*ecuci%n del Presupuesto se e!idenciare una reducci%n de
los ingresos pre!istos, el presidente de la Republica en Conse*o de &inistros,ordenará los a*ustes necesarios en los crditos presupuestarios
A"4*3,& . 3os reingresos cuando correspondan deberán ser restablecidos a las
partidas respecti!as(
A"+*3,& 2. En el Presupuesto de Lastos se incorporará una partida denominada
QRecti+icaciones al PresupuestoQ cuo monto no podrá ser in+erior al 0,50 U ni
superior al >U de los ingresos ordinarios estimados en la 3e de Presupuesto( El
E*ecuti!o Nacional podrá disponer del crdito asignado a esta partida para atender
gastos impre!istos )ue se presenten en el transcurso del e*ercicio o para aumentar los
crditos presupuestarios )ue resultaren insu+icientes, sin otra condici%n )ue la
contenida en el aparte siguiente(
A"4*3,& K. Para cada e*ercicio presupuestario, los organismos p'blicos e*ecutores
del Presupuesto programarán la e*ecuci%n +#sica +inanciera, especi+icando, entre
otros aspectos, los compromisos desembolsos má-imos )ue podrán contraer o
e+ectuar para cada sub(@per#odo del e*ercicio presupuestario(
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isposiciones Lenerales de la Participaci%n de la comunidad seg'n
la le Orgánica del Rgimen &unicipal B3OR&(
D' ,# P#"+*+)#*+5/ -' ,# C&13/+-#-:
A"4*3,& . 3os !ecinos de un &unicipio tienen los siguientes derechos
obligacionesD
>( $er electores ser elegibles de acuerdo a lo dispuesto en la 3e Orgánica
del $u+ragio en la presente 3e,
2( =tili8ar los ser!icios p'blicos municipales en las condiciones establecidas
en las Ordenan8as &unicipales;
/( Participar en la gesti%n municipal de acuerdo con lo dispuesto en la
presente 3e;
( Contribuir, mediante el pago de impuestos, tasas demás prestaciones
econ%micas legalmente pre!istas, para la reali8aci%n de las competencias
municipales;
5( "odos los demás establecidos en las 3ees Ordenan8as(
A"4*3,& . 3os &unicipios los istritos deben suministrar la más amplia
in+ormaci%n sobre su acti!idad promo!er la participaci%n de todos los ciudadanos
en la !ida local( $in embargo, las +ormas, medios procedimientos de participaci%n
)ue los municipios estable8can en e*ercicio de sus +unciones, no podrán menoscabar
las +acultades de decisi%n )ue corresponden a los Vrganos del Lobierno local(
A"4*3,& 0. 3os &unicipios demás entidades locales deben +a!orecer eldesarrollo de las Asociaciones de 7ecinos destinadas a la de+ensa de los intereses
colecti!os( eberán, además, +acilitar a dichas Asociaciones la más amplia
in+ormaci%n sobre sus acti!idades , dentro de sus posibilidades, el uso de los medios
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p'blicos el bene+icio de audas econ%micas para la reali8aci%n de sus +ines,
impulsando su participaci%n en la gesti%n municipal(
A"4*3,& . Cada tres B/ meses por lo menos, la Cámara &unicipal o istrital, con
presencia del Alcalde, deberá celebrar una sesi%n en la cual se consideraran las
materias de inters local )ue un m#nimo de die8 B>0 !ecinos haa solicitado por
escrito con )uince B>5 d#as de anticipaci%n, por lo menos, a la +echa de la reuni%n(
Estas materias serán inscritas en el orden del d#a , en dicha sesi%n, el p'blico
asistente podrá +ormular preguntas emitir opiniones hacer solicitudes
proposiciones( El Alcalde, seg'n competa, deberá dar a los !ecinos repuesta oportuna
ra8onada a sus planteamientos solicitudes( En todo caso, para la celebraci%n de
esta reuni%n, se con!ocara, entre otras, a organi8aciones !ecinales, gremiales,
sociales, culturales deporti!as de la comunidad(
(
A"4*3,& . 3os !ecinos )ue integran una comunidad con la8os !#nculos
permanentes en un barrio, !ecindad o urbani8aci%n de acuerdo al ámbito especial )ue
determine la O+icina &unicipal )ue tenga a su cargo la plani+icaci%n urbana, podrán
constituir una Asociaci%n de 7ecinos, la cual tendrá personalidad *ur#dica(
3a re+erida O+icina &unicipal, a solicitud de los interesados, determinará la
modi+icaci%n de ámbitos territoriales, a los e+ectos de la constituci%n
+uncionamiento de mas de una asociaci%n en a)uellas urbani8aciones o barrios )ue
por su e-tensi%n territorial o por su n'mero de habitantes as# lo re)uieran, para lo cual
deberá se6alar, en cada caso, la circunscripci%n en donde actuara cada una de ellas( El
Reglamento determinará el n'mero m#nimo de sus integrantes( $u organi8aci%n
+uncionamiento deberá ser democrática responderá a su naturale8a propia(
A"4*3,& . 3as Asociaciones de 7ecinos as# como las organi8aciones sindicales,
gremiales u otras agrupaciones representati!as de sectores de la comunidad,
legalmente constituidas, podrán presentar al Conce*o o Cabildo pr