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Introduccin Legal y tcnica
FA INSTRUMENTOS DE GESTION (EEIA Y MA)
IIA; PPM, PASA MTODOS DE IDENTIFICACION Y VALORACIN DEIMPACTOS AMBIENTALES
Introduccin Legal y tcnica
FA INSTRUMENTOS DE GESTION (EEIA Y MA)
IIA; PPM, PASA MTODOS DE IDENTIFICACION Y VALORACIN DEIMPACTOS AMBIENTALES
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LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
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1. Introduccin y organizacin de la gestin ambiental1. Introduccin y organizacin de la gestin ambiental
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FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
CONSUMO DEENERGA
DESARROLLOTECNOLGICO
NECESIDADES DEALIMENTACIN
PRODUCCIN DEALIMENTOSURBANIZACIN
DESECHOSINDUSTRIALES
INDUSTRIALIZACININCONTROLADA
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CRECIMIENTO DELA POBLACIN
MOVIMIENTO DE LAPOBLACIN
COMERCIONACIONAL
COMERCIOINTERNACIONAL
PRODUCCIN DE LAECONOMA
RIQUEZA Y DEUDANACIONAL
USO CAMBIANTEDE LA TIERRA
CONSUMO DERECURSOSNATURALES
MEDIO AMBIENTE
PRINCIPALES PROBLEMASPRINCIPALES PROBLEMASAMBIENTALES EN BOLIVIAAMBIENTALES EN BOLIVIA
1. Prdida de cobertura vegetal2. Prdida de Biodiversidad3. Erosin y degradacin de suelos4. Contaminacin del agua5. Contaminacin de suelos y biota6. Erosin gentica7. Uso irracional de recursos hdricos8. Carencia de reas de recreacin9. Contaminacin de aire (emisiones y ruido)10. Agotamiento de recursos no renovables11.
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1. Prdida de cobertura vegetal2. Prdida de Biodiversidad3. Erosin y degradacin de suelos4. Contaminacin del agua5. Contaminacin de suelos y biota6. Erosin gentica7. Uso irracional de recursos hdricos8. Carencia de reas de recreacin9. Contaminacin de aire (emisiones y ruido)10. Agotamiento de recursos no renovables11.
INTRODUCCININTRODUCCIN
El reto ambiental tiene importantesconnotaciones sociales y polticas,adems de las econmicas. Es porello que la progresin, en materia depreservacin del medio ambiente,resulta tan difcil, ya que implica, enmuchos aspectos, redefinir losmodelos de sociedad, progreso ydesarrollo.
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El reto ambiental tiene importantesconnotaciones sociales y polticas,adems de las econmicas. Es porello que la progresin, en materia depreservacin del medio ambiente,resulta tan difcil, ya que implica, enmuchos aspectos, redefinir losmodelos de sociedad, progreso ydesarrollo.
INTRODUCCIN (2)INTRODUCCIN (2)
Cuadro 1. Interaccin AOP con su entorno
MEDIOAMBIENTE
Fuente de RRNN
Renovables Tasa derenovacin
IMPUPTS(Aprovechamient
o de recursos)
ACTIVIDAD /OBRA /
PROYECTO
NoRenovables
Consumibles Ritmo deconsumo
Noconsumibles
Intensidad de uso
Soporte deActividades
Aptitud del territorio Capacidad deacogida
Transformacinde Espacios
AIRECapacidad de
dispersinatmosfrica
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Receptorefluentes
AIRECapacidad de
dispersinatmosfrica OUTPUTS
(Emisin deefluentes)AGUA Capacidad
autodepuracin
SUELO Capacidad defiltrado
UNA AOP FORMA PARTE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, CUANDO SUSEFECTOS NO SUPERAN LOS NDICES DE RENOVACIN O CONSUMO, NI
LA CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO O DE ASIMILACIN DELOS COMPONENTES AMBIENTALES
Fuente: Adaptado de Conesa et al. 1997
SOLUCION DE LASOLUCION DE LAPROBLEMTICA AMBIENTALPROBLEMTICA AMBIENTAL
8SOCIEDAD CIVIL
SOLUCION DE LAPROBLEMTICA
AMBIENTAL
Interseconmicoy social
Desarrollo Sostenible
INVESTIGACION
GESTION DERECURSOS
-GESTIN DE LA CALIDAD DE LA ATMSFERA-GESTIN DE RR HDRICOS-MANTENIMIENTO DE LA CALIDAD DEL SUELO-CONSERVACIN DE LA NATURALEZA Y PAISAJE-SEGURIDAD Y RENDIMIENTO ENERGTICO-GESTIN DEMOGRFICA-SALUD Y SEGURIDAD PBLICA-GESTIN DE RESIDUOS
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DESARROLLOSOSTENIBLE
DESARROLLOSOSTENIBLE
SECTORES DEPRODUCCION Y
SERVICIOSINFORMACIN
EDUCACINFORMACION
GESTION DELTRANPORTE
EVALUACIN YVALORACION
INVESTIGACION
LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 1 La presente Ley tiene por objeto la proteccin yconservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulando lasacciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo eldesarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de lapoblacin.
ARTICULO 2 Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollosostenible, el proceso por el cual se satisfacen las necesidades de la actualgeneracin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de lasgeneraciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica unatarea global de carcter permanente.
ARTICULO 3 El medio ambiente y los recursos naturales constituyen unpatrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentranregidos por Ley y son de orden pblico.
ARTICULO 4 La presente Ley es de orden pblico, inters socialeconmico y cultural.
OBJETO DE LA LEY
ARTICULO 1 La presente Ley tiene por objeto la proteccin yconservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulando lasacciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo eldesarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de lapoblacin.
ARTICULO 2 Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollosostenible, el proceso por el cual se satisfacen las necesidades de la actualgeneracin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de lasgeneraciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica unatarea global de carcter permanente.
ARTICULO 3 El medio ambiente y los recursos naturales constituyen unpatrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentranregidos por Ley y son de orden pblico.
ARTICULO 4 La presente Ley es de orden pblico, inters socialeconmico y cultural. 10
LEGISLACIN AMBIENTAL EN BOLIVIA
Ley del Medio Ambiente Define el Marco de la Gestin Ambiental. Bases de la Poltica Ambiental y el Marco Institucional; Aspectos ambientales(control de calidad, las EIAs, asuntos ambientales en el contexto internacional) Recursos Naturales ( conservacin, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna, reas protegidas) Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minera, energa, poblacin, salud, educacin) Ciencia y Tecnologa, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productiva y MA; Participacin Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones y Sanciones administrativas, Delitos A.
Constitucin Poltica del EstadoArt. 7. Derechos y Deberes fundamentales de la persona :
* A la vida , la salud y la seguridad* A trabajar y dedicarse a cualquier actividad lcita que no perjudique al bien colectivo* Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad
Art. 136. Bienes Nacionales* Son de dominio originario del estado, el suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, aguas
lacustres, fluviales y medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechar
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Ley del Medio Ambiente Define el Marco de la Gestin Ambiental. Bases de la Poltica Ambiental y el Marco Institucional; Aspectos ambientales(control de calidad, las EIAs, asuntos ambientales en el contexto internacional) Recursos Naturales ( conservacin, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna, reas protegidas) Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minera, energa, poblacin, salud, educacin) Ciencia y Tecnologa, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productiva y MA; Participacin Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones y Sanciones administrativas, Delitos A.
Leyes Conexas Vigentes Ley de Descentralizacin Administrativa Ley de Participacin Popular Ley Forestal. Ley INRA Ley de Municipalidades Ley de Energa (RASH). Cdigo Minero (RAAM) Ley SIRESE. Ley del Medicamento
Leyes conexas en Proceso deaprobacin
Ley de Aguas Ley de Conservacin de la Biodiversidad Ley de Ordenamiento Territorial Ley de Tierras Otros
Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente Define roles y normas para la Gestin Ambiental y la aplicacin de la Prevencin y Control Ambiental. Regula la contaminacin Hdrica y Atmosfrica, las Act. con Sustancias Peligrosas y Residuos Slidos.
LEY 1333
La Ley 1333 es integral e integradora!MINERIA
LEYESCONEXAS INRA
FORESTAL
REG. GRALES. REG. ESPECIFICOS REG. SECTORIALES
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Gestin Ambiental.Prevencin y
Control Ambiental
Cont. Atmosfrica
Cont. Hdrica
Gestin Residuos
Sust. Peligrosas
ForestalHidrocarburos
IndustriaMinera
BiodiversidadTransportes
Sus reglamentos debern ser peridicamente perfeccionados
DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES Y SANCIONES ADMINISTRATIVASDE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES Y SANCIONES ADMINISTRATIVASREGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTALREGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTAL
DE LAS CONTRAVENCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVASDE LAS CONTRAVENCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CRITERIOS DE EVALUACIONCRITERIOS DE EVALUACIONa) Daos causados a la salud pblica;a) Daos causados a la salud pblica;b) valor de los bienes daados;b) valor de los bienes daados;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;e) reincidencia;e) reincidencia;f) naturaleza de la infraccinf) naturaleza de la infraccin
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a) Daos causados a la salud pblica;a) Daos causados a la salud pblica;b) valor de los bienes daados;b) valor de los bienes daados;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;e) reincidencia;e) reincidencia;f) naturaleza de la infraccinf) naturaleza de la infraccin
CONTRAVENCIONES A LA LEGISLACION AMBIENTALCONTRAVENCIONES A LA LEGISLACION AMBIENTAL SANCIONES ADMINISTRATIVASSANCIONES ADMINISTRATIVAS
a) Iniciar o implementar una AOP sin contar con el CDD o la DIA;a) Iniciar o implementar una AOP sin contar con el CDD o la DIA;b) presentar FAb) presentar FA -- EEIAEEIA -- MA o el Reporte de AAC con informacin alterada;MA o el Reporte de AAC con informacin alterada;c) presentar el MA fuera del plazo establecido;c) presentar el MA fuera del plazo establecido;d) no cumplir resoluciones administrativas emitidas por la AAC;d) no cumplir resoluciones administrativas emitidas por la AAC;e) alterar, ampliar o modificar una AOP sin cumplir el procedimiento de EIA;e) alterar, ampliar o modificar una AOP sin cumplir el procedimiento de EIA;f) no dar aviso a la AAC de la suspensin de una AOP;f) no dar aviso a la AAC de la suspensin de una AOP;g) incumplimiento a la aplicacin de las medidas de adecuacin posteriores ag) incumplimiento a la aplicacin de las medidas de adecuacin posteriores a
las inspecciones y plazo concedidos para su regulacin;las inspecciones y plazo concedidos para su regulacin;h) no implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el programa deh) no implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el programa de
Prevencin y Mitigacin y en el PASA.Prevencin y Mitigacin y en el PASA.
a)a) Amonestacin escrita cuando laAmonestacin escrita cuando lainfraccin es por primera vez,infraccin es por primera vez,otorgando plazo perentoriootorgando plazo perentorioconforme a la envergadura de laconforme a la envergadura de laAOP;AOP;
b)b) DDe persistir la infraccin, multae persistir la infraccin, multacorrespondiente al 3 por 1000 sobrecorrespondiente al 3 por 1000 sobreel monto total de activos declaradosel monto total de activos declaradospor la AOP.por la AOP.
c)c) RRevocacin de la autorizacin, enevocacin de la autorizacin, encaso de reincidencia.caso de reincidencia.
GESTION AMBIENTAL EXTENSIVA
1. Supera el marco estrictamente conservacionista o el puramente tcnico y setorna en marco de accin poltica del Estado boliviano.
2. Incorpora en la definicin de objetivos estratgicos los criterios desostenibilidad social, econmico y poltico.
3. Aborda la gestin de los recursos naturales y la calidad ambiental de maneraintegral.
4. Se basa en la participacin ciudadana para la planificacin estratgica y elcontrol social en el cumplimiento de la legislacin ambiental.
ESTA BASADA EN CUATRO CARACTERISTICAS:
1. Supera el marco estrictamente conservacionista o el puramente tcnico y setorna en marco de accin poltica del Estado boliviano.
2. Incorpora en la definicin de objetivos estratgicos los criterios desostenibilidad social, econmico y poltico.
3. Aborda la gestin de los recursos naturales y la calidad ambiental de maneraintegral.
4. Se basa en la participacin ciudadana para la planificacin estratgica y elcontrol social en el cumplimiento de la legislacin ambiental.
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Formulacin. Yestablecimiento.polticas ambientalesProcesos yinstrumentos de
planificacin
Administracin derecursoseconmicos yfinancieros
Establecimientode instrumentose incentivos
Definicin decompetencias
Conjunto de decisiones y actividades concomitantes orientadas al D. S. (Art. 2 RGGA).LA GESTION AMBIENTAL
Comprende:
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GESTIONAMBIENTAL
Establecimiento denormas y regulacionesjurdico administrativas
Establecimientode instrumentose incentivos
Fomento a la investigacincientfica y tecnolgica
Promocinambiental
Definicin decompetencias
Instancias departicipacinciudadana
Promover la conservacinde los RR.NN. Y el MA.
CompetenciasCompetencias (Art. 4 RPCA)(Art. 4 RPCA)
QueQue tengantengan impactosimpactos internacionalesinternacionales yy transfronterizostransfronterizos QueQue estnestn aa cargocargo dede GobernacionesGobernaciones
QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun departamentodepartamento
ZonasZonas concon impactosimpactos queque afectenafecten aa msms dede unun departamentodepartamento
QueQue sese ubiquenubiquen oo afectenafecten reasreas ProtegidasProtegidas
FormulacinFormulacin dede polticas,polticas, planesplanes yy programasprogramas queque involucreninvolucren
aa msms dede unun departamentodepartamento..
Nacional.Nacional.-- aquellos:aquellos:
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QueQue tengantengan impactosimpactos internacionalesinternacionales yy transfronterizostransfronterizos QueQue estnestn aa cargocargo dede GobernacionesGobernaciones
QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun departamentodepartamento
ZonasZonas concon impactosimpactos queque afectenafecten aa msms dede unun departamentodepartamento
QueQue sese ubiquenubiquen oo afectenafecten reasreas ProtegidasProtegidas
FormulacinFormulacin dede polticas,polticas, planesplanes yy programasprogramas queque involucreninvolucren
aa msms dede unun departamentodepartamento..
CompetenciasCompetencias (Art. 4 RPCA)(Art. 4 RPCA)
Del Gobernador a travs de su instancia .Del Gobernador a travs de su instancia .-- aquellos:aquellos:
QueQue estnestn ubicadosubicados geogrficamentegeogrficamente enen msms dede unun municipiomunicipio QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun municipiomunicipio deldel departamentodepartamento QueQue estnestn ubicadosubicados enen lala zonazona queque puedapueda afectarafectar aa msms dede unun
municipiomunicipio deldel departamentodepartamento.. QueQue estnestn ubicadosubicados enen reasreas dede reservareserva forestalforestal AquellosAquellos queque nono seansean dede competenciacompetencia dede lala
AutoridadAutoridad NacionalNacional oo MunicipalMunicipal.... Polticas,Polticas, planesplanes yy programasprogramas departamentalesdepartamentales
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QueQue estnestn ubicadosubicados geogrficamentegeogrficamente enen msms dede unun municipiomunicipio QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun municipiomunicipio deldel departamentodepartamento QueQue estnestn ubicadosubicados enen lala zonazona queque puedapueda afectarafectar aa msms dede unun
municipiomunicipio deldel departamentodepartamento.. QueQue estnestn ubicadosubicados enen reasreas dede reservareserva forestalforestal AquellosAquellos queque nono seansean dede competenciacompetencia dede lala
AutoridadAutoridad NacionalNacional oo MunicipalMunicipal.... Polticas,Polticas, planesplanes yy programasprogramas departamentalesdepartamentales
CompetenciasCompetencias (Art. 4 RPCA)(Art. 4 RPCA)
Del Gobierno Municipal.Del Gobierno Municipal.--
AquellosAquellos establecidosestablecidos porpor elel ArtArt.. 1414 dede lala LeyLey 15511551 dedeParticipacinParticipacin PopularPopular yy queque estnestn enen elel mbitombito dede susujurisdiccinjurisdiccin territorialterritorial..
SaneamientoSaneamiento bsicobsico vasvas urbanasurbanas yy ruralesrurales InfraestructuraInfraestructura dede saludsalud InfraestructuraInfraestructura dede educacineducacin
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AquellosAquellos establecidosestablecidos porpor elel ArtArt.. 1414 dede lala LeyLey 15511551 dedeParticipacinParticipacin PopularPopular yy queque estnestn enen elel mbitombito dede susujurisdiccinjurisdiccin territorialterritorial..
SaneamientoSaneamiento bsicobsico vasvas urbanasurbanas yy ruralesrurales InfraestructuraInfraestructura dede saludsalud InfraestructuraInfraestructura dede educacineducacin
MMAyA AAN AAD OSC GM.
Formular polticas,estrategias y planes
Limites Permisibles Aprueba Propone Propone Propone
Fiscalizacin
Cuadro comparativo Atribuciones
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Categorizar las FAs
Revisar documentosambientales
Otorga, rechaza osuspende Licencias
Otorga, rechaza osuspende Permisos
MMAyA AAN AAD OSC GM.
Instancia de apelacin de resolucionesemitidas por lasAAN y AAD yen procesos deEIA realizadospor la AAN.
en los procesosde EIArealizados porla AAD.
Pronunciar en primerainstancia resoluciones porcontravenciones a la Ley o enlos procesos de EIA
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Pronunciar en primerainstancia resoluciones porcontravenciones a la Ley o enlos procesos de EIA
Intervenir subsidiariamente, deoficio o a peticin de parte, encaso de incumplimiento de laLey
AMBITO DE COMPETENCIA Y LA AUTORIDAD AMBIENTAL
IAOSAUTORIDADAMBIENTALNACIONAL
Mineras, hidrocarburos,transporte y comunicaciones,elctricas, minera, otras
No nacionales ni municipalesUbicadas en ms de unmunicipioUbicadas en un municipio queno cuente con UMA
INSTANCIATECNICA
AUTORIDADAOP s
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AUTORIDADAMBIENTAL
DEP.
IADPNo nacionales ni municipalesUbicadas en ms de unmunicipioUbicadas en un municipio queno cuente con UMA
AOPs dentro su jurisdiccinGMcon
UMA
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
NORMATIVO
MARCO INSTITUCIONAL:
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
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OPERATIVO