¿Cuántos RCD producimos?

¿Qué hacemos con estos

residuos?

¿Qué es un RCD?

Normativa y legislación

aplicable

Introducción al módulo

GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)

Unidad Didáctica 1

Los Residuos en el Sector de la Construcción

Unidad Didáctica 2

Marco Legislativo de los Residuos

Unidad Didáctica 3

Gestión de RCD´S

Unidad Didáctica 4

Destino Final de los Residuos

Nuevas Utilidades, Valorización y Reciclado

“Mesa Redonda” Final

GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)

PROGRAMA DE FORMACIÓN

EL PAÍS 16/02/2006

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

Introducción

ESTRATEGIA EUROPEA

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS

PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”

PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS

REDUCIR la producción de residuos (prevención de la producción), como primera prioridad.

REUTILIZAR los residuos en la medida de lo posible.

VALORIZAR MATERIALMENTE (RECICLAR) los residuos generados.

VALORIZAR ENERGÉTICAMENTE los no reciclables.

ELIMINAR (incineración sin recuperación energética o depósito en vertedero) los residuos a los que no puedan aplicarse los criterios anteriores

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

Introducción

ESTRATEGIA EUROPEA

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS

PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”

PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”

PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”

La aplicación de este principio supone necesariamente un incremento en el

precio del vertido que permita, por una parte, sufragar todos los costes

que ocasiones los vertederos (establecimiento, explotación, cierre y

mantenimiento), y por otra, favorecer la búsqueda de otra vías para la

gestión de los residuos

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

Introducción

ESTRATEGIA EUROPEA

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS

PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”

PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

De acuerdo con este principio todos lo agentes económicos, incluidos los

fabricantes, importadores, distribuidores y consumidores, deben cargar

con su parte específica de responsabilidad en lo que se refiere a la

prevención, valorización y eliminación de los residuos.

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

¿Qué son los RCD´S?

Son todas aquellas sustancias u objetos de desecho que se generan en las

obras públicas y de edificación, tanto en la fase de demolición como en la

de construcción, rehabilitación o reforma. Este concepto abarca también a

las tierras y los sobrantes de excavación.

La mayor parte de los RCD´S se pueden considerar inertes o asimilables a

inertes (“ecombros”) Sin embargo, existe una proporción menor de otros

tipos de residuos, residuos de envases industriales y residuospeligrosos

•Residuos Inertes: restos de

hormigón, restos de materiales

cerámicos, de piedra,…

•Residuos No Inertes, No Peligrosos:

madera, metales,..

•Residuos Peligrosos: Materiales con

Amianto, Madera tratada con

fungicidas, restos de aditivos de

hormigón, adhesivos,., así como

envases que los haya contenido

Res Inertes

Res Urbanos

Res envases y pel

Res Madera

Res Plástico

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

¿Cuántos RCD´S producimos?

Tipo de obra 2001 2002 2003 2004 2005

Edificación obra nueva 10.270.920 10.274.640 11.649.720 13.139.640 14.149.080 rehabilitación 914.490 865.040 1.006.278 1.010.342 909.748 demolición total 4.493.420 4.399.713 5.444.038 6.446.590 7.860.098 demolición parcial 1.147.064 1.122.678 1.231.965 1.360.219 1.297.898 obras sin licencia 841.295 833.104 966.600 1.097.840 1.210.841 Obra civil 6.543.403 6.479.649 7.518.000 8.538.752 9.417.654 Total RCD generados 24.210.592 23.974.824 27.816.601 31.593.383 34.845.319

Estimación de RCD generados según tipo de obra.

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente (2007) y Euroconstruct.

Datos en toneladas

Volumen supera al de los residuos de origen doméstico.

Es con toda probabilidad éste es el principal problema que plantea este tipo

de residuo, dado que en su mayor parte son inertes

EJEMPLO

Supongamos que vertiésemos todos los RCD´S generados durante un año

en España a lo largo de la Autovía Madrid-Barcelona, éstos cubrirían los

aproximadamente 600 km de distancia que separan las dos ciudades con

una altura aproximada de un metro.

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

¿Cuántos RCD´S producimos?

EJEMPLO

Es inevitable, referirnos al Ejemplo de Holanda. En este país se da la doble

circunstancia de escasez de espacio para el vertido y de áridos caros

(deben importarlos de otros países) Esto ha favorecido que en la actualidad

reciclen la casi totalidad de los RCD´S que se generen e incluso se estén

planteando recuperar antiguos vertederos con el fin de reciclar los

materiales depositados

ESPAÑA EN EL CONTEXTO EUROPEO

Nos situamos junto con Portugal y Grecia, en cuanto a porcentaje de

reciclado (por debajo del 5%) y muy lejos de la media europea (28%)

Países como Francia o Alemania, con características similares a la

nuestras, y con porcentajes de reciclado entorno al 15%

Los problemas ambientales originados por el vertido son:

• Elevado ocupación del territorio

•Mayor consumo de materias primas

•Degradación paisajística

•Contaminación de suelos, cauces y acuíferos

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS

NIVEL COMUNITARIO:

Directiva Marco de 1975 (modificada en 1991 y 1996)

Multitud de Actos Comunitarios centrados en problemáticas concretas y residuos que

precisan de un régimen jurídico especial

Decisión 2003/33/CE, establecen los criterios y procesos de admisión de residuos en los

vertederos

NIVEL ESTATAL:

Ley 10/ 1998 de Residuos

Ley 11/1997 regula envases y residuos de envases

Orden MAM/304/2002, Por la que se publican las operaciones de valoración y

eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos (Decisión 2001/119/CE

Ley de Residuos Tóxicos y Peligrosos de 1986, derogada.

RD 883/1988 Reglamento ley Básica de Res Tox y Pel y RD 952/1997, que lo modifica

son obligados en materia de peligrosos.

RD 1481/2001, eliminación de residuos mediante depósito en vertedero

Segundo Nivel de Normativa para regular residuos específicos, transponer la normativa

que la UE produce, mediante RD (aceites usados, PCB´S,….)

RD 105/2008, regula la producción y gestión de los residuos de construcción y

demolición.

Plan Nacional RCD´S 2001-2006; II Plan Nacional RCD´S 2008-2015

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS

NIVEL AUTONÓMICO (GALICIA):

Ley 10/2008 de Residuos de Galicia

Decreto 352/2002, regula la producción de Residuos de Construcción y Demolición

Decreto 174/2005 regula régimen jurídico para la producción y gestión de todos los

residuos, y se crea el Registro General de Productores y Gestores de Residuos de

Galicia.

Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición de Galicia 2005-2007

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

1. Incluir en el proyecto un “Estudio” de gestión de RCD:

• Estimación de cantidades

• Destino de residuos (reutilización, valorización o eliminación)

• Valoración del coste previsto que se incluye en el presupuesto

2. Disponer de la documentación acredite gestión de los RCD

(entrega a una instalación de valorización o eliminación)

3. Sufragar costes gestión

Obligaciones del PRODUCTOR (Promotor)

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

1. Elaborar el “PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS” concreto.

2. Clasificar en origen los RCD (modificación de la Ley 10/98)

3. Documentar la entrega a gestor. En el albarán del transportista

deberá figurar el gestor de la valorización o eliminación.

4. Sufragar costes de gestión y transmitir al productor la

certificación acreditativa de la gestión

Obligaciones del POSEEDOR (Constructor)

Excepciones a la segregación:

Obras que por falta de espacio los entreguen a gestor para su separación

En casos excepcionales, si los costes de segregar son inasumibles

(justificar ante la Comunidad Autónoma)

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

El Ayuntamiento condiciona el otorgamiento de la licencia municipal de

obras a la constitución de una FIANZA por parte del productor (promotor).

Esta fianza se calcula según el presupuesto del plan de gestión de RCD.

La fianza será devuelta al finalizar la obra, presentando los certificados de

la correcta gestión de residuos.

El promotor, al depender del constructor para la recuperación de la fianza,

previsiblemente le hará responsable contractualmente.

RÉGIMEN DE CONTROL DE LA PRODUCCIÓN,

POSESIÓN Y GESTIÓN DE RCD

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

PROMOTOR

AYUNTAMIENTODepósito FIANZA

Devolución FIANZA

CONSTRUCTOR

Generación RCD

Entrega a GESTOR

CERTIFICADO de gestión

Contratación

Fuente

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

INDICACIONES:

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS

II PLAN NACIONAL DE RCD 2008-2015

Desarrollado como parte del nuevo Plan Nacional Integrado de Residuos (2008-2015). Aprobado en diciembre de 2008

Construcción de las infraestructuras de tratamiento de residuos:

185 vertederos controlados (cumplimiento RD 1481)

108 instalaciones de tratamiento

Inversión > 293 M€

Medidas propuestas:

Fomento del cumplimiento del RD 105/20

Seguimiento de la obligación de separar los residuos in situ

Planes de prevención de RCD por las empresas constructoras

Agilización de los procesos de autorización de plantas

Bolsas de excedentes de tierras no contaminadas

Planes de acción sobre vertederos ilegales

Plena aplicación del RD 1481/2001

Tarifas desincentivadoras del vertido

Inclusión de materiales reciclados en Pliegos de Prescripciones de obra pública, PG-3 y EHE

Base de datos sobre producción de RCD

Curriculum docente en carreras técnicas y enseñanzas profesionales regladas

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS

II PLAN NACIONAL DE RCD 2008-2015

OBJETIVOS DEL II PNRCD

Caracteriz. y Cuantif. Res

Obra Construcción

Gestión de RCD´S

Generación de RCD en Obra

Lista Europea de Residuos

UD3 CARACTERIZACIÓN Y GESTIÓN DE RCD´S

Caracteriz. y Cuantif. Res

Obra Demolición

CARACTERIZACIÓN

<17> Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada)

LISTA EUROPEA DE RESIDUOS, ORDEN MAM/304/2002

CARACTERIZACIÓN

Ratios de residuos producidos por tipo de obra (edificación).

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Euroconstruct (2006)

GENERACIÓN DE RCD EN OBRA

•Residuos Inertes: restos de hormigón, restos de materiales cerámicos,

de piedra,…

•Residuos No Inertes, No Peligrosos: madera, metales,..

•Residuos Peligrosos: Materiales con Amianto, Madera tratada con

fungicidas, restos de aditivos de hormigón, adhesivos,., así como envases

que los haya contenido

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE

CONSTRUCCIÓN

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE

CONSTRUCCIÓN

FASE CIMENTACIÓN/

ESTRUCTURAS

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE

CONSTRUCCIÓN

FASE CERRAMIENTOS

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE

CONSTRUCCIÓN

FASE ACABADOS

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE

DEMOLICIÓN

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE

DEMOLICIÓN

Residuos Peligrosos

Residuos de Envases

Industriales

Residuos de construcción y demolición

(RCD)

Sobrantes de

excavación

Reciclador o valorizador

autorizado

Residuos Urbanos

Vertedero o

gestor autorizado

Servicios Municipales

Fuente

GESTIÓN RCD´S: COMPLEJO?

GESTIÓN DE RCD´S

¿Qué hacemos con los escombros?

GRANDES EMPRESAS

(Constructoras)

PARTICULARES(Ciudadanos)

PEQUEÑAS EMPRESAS

Grandes

Cantidades

Restauraciones y Rellenos

Otras formas de reutilización

(Excepcional)Pequeñas Cantidades

Gestor Autorizado

Planta de tratamiento /

Reciclaje

Pequeñas Cantidades

25 Millones de Ton en vertederos no

controlados (>50% s/t)Tasa de reutilización + reciclaje < 3 Millones Ton

40 Millones Ton de RCD generadas por año

GESTIÓN DE RCD´S

GESTIÓN DE RCD´S

Cerrando el ciclo de los RCD´S (escombro limpio)

Transportista de Áridos

Transportist

a Autorizado

Vertedero autorizado

de RCD

Gestor Autorizado

Transportist

a Áridos

Suministrador

Rechazo

Material

Valorizado y

Homologado

GESTIÓN DE RCD´S: CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN

UD 4 TRATAMIENTO DE LOS DIFERENTES TIPOS DE RESIDUOS

Dificultades

ALGUNAS CONCLUSIONES

Retos / oportunidades

Normativa

Depuración del futuro RD

Nivel de ejecución de los planes de RCD

Incremento de costes

Regulación del sector

Reducción de vertederos disponibles

Tasas “desincentivadoras” del vertido

Reciclaje

Mejor normativa reguladora (PG-3, EHE…)

Elevado coste de materiales reciclados

Fomento desde Administraciones y clientes institucionales

Planificación de la producción

Desde proyecto (plan)

Incorporación a presupuestos

¿Herramientas?

Organización de la clasificación y

gestión de los residuos:

Planificación temporal

Ubicación en la obra

Entrega a gestores / recicladores

Reducción de la producción

Reutilización en obra

Reciclaje en obra

CLAVES PARA CORRECTA GESTIÓN RCD EN OBRA

CASO PRÁCTICO VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA PRODUCCIÓN Y

CLASIFICACIÓN DE RCD EN OBRA: OBJETIVO

VALORES DE REFERENCIA DE LA PRODUCCIÓN

VALORES DE REFERENCIA DE LA PRODUCCIÓN

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

En este sentido comentar que en la provincia de Ourense hasta hace

poco se venía pagando un valor fijo por contenedor que rondaba los 160 €/

m3 para un contenedor de 10 m3 Este precio era independiente de si el

escombro era o no “limpio” Desde principios del mes de abril del pasado

año, se ha dado “un paso adelante” con lo que tendremos diferentes

tarifas en función del tipo de escombro con tasas desincentivadoras para

el escombro “sucio” reajustándose el canon de vertidos para los RCD que

se adaptan a cada tipo de residuo que se genere en origen.

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

El precio por un contenedor de 10 m3 (incluyendo el alquiler, recogida,

transporte y canon de vertido) de residuo limpio (Tipo 1) es de 195 €. Para

aquellos residuos mezclados que admiten pequeñas cantidades de cartón,

plástico, vidrio (Tipo 2) es de 229 € y para residuos mezclados con gran

cantidad de residuos no valorizables (Tipo 3) es de 343 €. Existe un Tipo 4

para aislantes voluminosos ligeros tipo porespan, lana de roca, espuma de

proyectado,… con un precio de contenedor de de 550 €. Además teniendo

en cuenta que en un contenedor de 10 m3 como mucho caben 8,5 m3 de

residuo,, el coste que nos sale para cada tipo de residuo:

TIPO ESCOMBRO €/ m3 (incluyendo recogida, alquiler, tranpsorte, canonde vertidos e impuestos)

Tipo 1 22,94

Tipo 2 26,94

Tipo 3 40,35

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

En cuanto a los recicladores que he analizado en la provincia de Ourense,

los más rentables económicamente son:

Reciclador de Plástico (de baja densidad): Contenedor de 6 m3: 55 €, es

decir 9,16 €/ m3. Comentar que este gestor cobraría la misma tarifa de

9,16 €/ m3 para la valorización de papel y cartón, así como

reciclado/valorización de madera.

Reciclador de Papel/Cartón : Contenedor de 30 m3: 60 €, es decir 2,00 €/

m3. Comentar que este gestor cobraría la misma tarifa para la

valorización de papel y cartón

Reciclador de Madera : Contador de 30 m3: 180 €, es decir 6,00 €/ m3.

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

Tipo Residuo Volumen a Gestionar

(m3)

Precio Gest €/ m3alquiler contenedor, recogida, canon vertido e

impuestos

Precio Reciclador €/ m3

Coste Gestión (€)

Escombro “limpio” 1760 22,94 40.374,40

Papel/Cartón 600 2,00 1.200

Plástico 400 9,16 3.664

Madera 200 6,00 1200

total residuo (limpio) 2.960 46.438,40

VALORACIÓN ECONÓMICA CON CLASIFICACIÓN DE RESIDUO

OBRA EDIF ALTURA 20.000 m2 FORJADO (APROX 120 VIV)

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

Tipo Residuo Volumen a Gestionar

(m3)

Precio Gest €/ m3alquiler contenedor, recogida, canon vertido e

impuestos

Coste Gestión (€)

Residuo total con gran

cantidad de residuos no

valorizables

3.400 40,35 137.190,00

No se realiza la segregación de residuos, tenemos un escombro mezclado

con gran cantidad de cartón, plásticos, vidrio, elementos no valorizables,…

VALORACIÓN ECONÓMICA SIN CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN

OBRA EDIF ALTURA 20.000 m2 FORJADO (APROX 120 VIV)

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

46.438,40

137.190,00

0,00

20.000,00

40.000,00

60.000,00

80.000,00

100.000,00

120.000,00

140.000,00

160.000,00

COSTES GEST SEGREGACION COSTES GEST SIN SEGRE ORIGEN

Tras el análisis de los costes de los diferentes escenarios posibles en la gestión de

los residuos generados en la obra de estudio (obra edif altura de 20.000 m2 de

forjado) ubicada en la ciudad de Ourense, se observa que la no segregación de

residuos en obra repercute notablemente en el coste económico de dicha

gestión de residuos. Se estimó un coste 46.438,40 € por la gestión de

residuos con segregación de RCD en la obra (separando escombro limpio de

papel/cartón, plásticos, madera que se gestionarán a través de recicladotes).

Sin embargo si no procedemos a realizar dicha segregación en obra se

estima un coste total de gestión de 137,900,00 €; es decir se produciría un

incremento de 295,42 % en el coste total de la gestión de residuos.

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCIÓN

GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)