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7/31/2019 Derecho Politico Apunte
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DERECHO POLITICO
BOLILLA 1
LA POLTICA
Concepto: Es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana.
De ellos deriva el Gobierno de los Hombres en la comunidad organizada y consiste en
acciones ejecutadas con intencin de, obtener, conservar o modificar el poder.
El acto poltico es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social, la realidad poltica
es la realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear estructuras, de perfeccionar la
convivencia dentro de la comunidad humana. De ah que el Hombre sea, en su propia
realidad, un ser poltico.
DIMENSIONES
Ciencia: En su acepcin cientfica, la poltica aparece como el estudio de la organizacin y
gobierno de las comunidades humanas.
La acepcin cientfica de lo poltico se reduce al conocimiento sistematizado de los
fenmenos polticos.
La ciencia poltica, como discusin de valores, comprende el estudio del poder y de las
relaciones polticas, para establecer sus causas y consecuencias, fijar sus principios ydeterminar sus regularidades.
La ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos y las
relaciones que presenta en su realidad especfica.
Arte: Maquiavelo sostena que la poltica era el arte de lograr al poder y conservarlo. Todo
ello condicionado por la realidad y la oportunidad, siendo siempre su finalidad la eficacia, por
ello la eficacia de los fines requiere siempre la adecuacin de los medios.
Aristteles: no es extrao que la poltica pueda considerarse un esfuerzo para realizaciones
prefijadas, sea un arte que tiende a producir propsitos ya esclarecidos. Por eso hombres
rudos y tardos de entendimientos suelen gobernar mejor que quienes se presumen de
hbiles y agudos, pues estos ltimos siempre quieren parecer ms sabios que las mismas
leyes.
El arte poltico es la hbil ejecucin de ciertos objetivos segn planes iluminados con
principios intelectuales y morales del conjunto de actuaciones as inspirados, recibe
consistencia el arte poltico
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La tcnica poltica invoca al arte poltico, todo arte tiene su tcnica, de ah que tcnica
poltica signifique en este caso tanto el conocimiento como el empleo de ciertas reglas para
la actividad poltica y el talento y la actividad para manejarlos.
EL PRAGMATISMO Y LA PRUDENCIA POLTICA
Prudencia Poltica: Le corresponde a esta la difcil misin de conciliar la poltica exitosa con
un orden moral superior. Es una forma de conocimiento especulativo y practico a la vez,
referido a la accin y que consiste en aplicar los principios rectores a cada acto concreto, de
modo que toman vigencia de acuerdo con las circunstancias del caso.
La misin de la poltica actual debe recordar al hombre la primaca del bien moral sobre el
bien fsico, la prudencia anticipa la direccin para el buen y recto uso de la capacidad.
Segn Aristteles la prudencia se divide en.
1. Personal
2. Domstica.
3. Poltica: es la que tiene por objeto el obrar humano en los distintos ncleos de las
relaciones polticas (mando-obediencia) orientndole en el sentido del bien comn.
- Aristteles: trata a la prudencia en:
a) General: disposicin acompaada de recta razn, dirigida a la accin y con
referencia de lo que es bueno o malo para el hombre.
b) Particular: distingue entre la arquitectnica que se ocupa de la direccin general(legislacin) y las mas propiamente polticas, que se realiza en aplicacin directa de los
hechos.
Pragmatismo Poltico: El Fundamento filosfico est en la idea de que el nico criterio
vlido para juzgar el valor o la verdad de cualquier doctrina, decisin, etc., es tomar en
cuenta sus efectos prcticos. En simples palabras, es decir, los cierto es lo que funciona.
En poltica, equivale a actuar con prescindencia de ideologas principistas y de
cosmovisiones teleolgicas, haciendo lo que parece ms adecuado de acuerdo a como sepresentan las circunstancias de cada momento. El pragmatismo, sin embargo, es tambin
una ideologa cuyos lmites estn en la dificultad para proveer las consecuencias a largo
plazo de nuestras acciones y en las tendencias a desentenderse de realidades que no
encajan en nuestra corta visin de las conveniencias momentneas.
RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS
tica y Poltica: La poltica como tcnica se encuentra vinculada a la tica, pues los
preceptos morales actan determinando los fines y los medios de la accin poltica. Los
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fines polticos pueden ser econmicos, sociales o culturales, no se concibe que sean
inmorales.
Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha sido definida
como el arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la
virtud. Por moral, debemos entender lo justo y lo equitativo.
En consecuencia, la poltica como actividad humana, se encuentra influida por la moral, en
cuanto se orienta al bien de la comunidad, este es su punto de enlace. Por consiguiente, la
moral es el conjunto de normas y principios histricamente variables que regulan la
conducta y la accin interindividual, sin sancin coactiva.
Relacin entre poltica y economa: No puede negarse que existe un considerable influjo
reciproco entre las realidades econmicas (produccin, distribucin, circulacin y consumo
de la riqueza) y la actividad poltica. La realidad econmica influye sobre la actividad poltica,condicionndola y determinndola en alta dosis, as mismo la actividad influye sobre la
realidad econmica y recibe el nombre de poltica econmica, as mismo la poltica
econmica se rige mediante regulaciones jurdicas.
Poltica e Historia: Muy poco, podra dar el derecho poltico sin el conocimiento de la
historia.
La historia de los hechos, de las instituciones y de las ideas polticas, constituyen los
cimientos para la construccin del derecho poltico.
Poltica y Antropologa y Sociologa: El derecho poltico no puede prescindir de algunas
nociones fundamentales que le proporciona la sociologa acerca del de la sociedad, la
sociologa proporciona las particularidades de los agrupamientos sociales, el tejido confuso
existente entre los sistemas sociales y culturales que son realidades cuyo desconocimiento
hara que el derecho poltico quedara en el vaco.
Poltica y Ciencia Jurdica y Ciencia Poltica: El derecho poltico, requiere la contribucin
de la ciencia jurdica, la cual le proporciona los elementos constitutivos del derecho positivo.(Normas jurdicas, jerarqua, aplicacin y vigencia de ellos)
El derecho poltico no puede prescindir de la ciencia poltica, ambos son conocimientos
correlacionados que se proyectan sobre un mismo objeto (la poltica), pero a una ciencia
poltica le interesa la realidad en toda su dimensin y tal cual es y a la otra (derecho poltico)
solo una parte de esa realidad en cuanto esta o deba estar regulada por el derecho.-
Con la psicologa: El derecho poltico debe acudir a ella en bsqueda de explicaciones de
algunos aspectos vinculados a la psicologa y particularmente a la psicologa social. Los
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tipos psicolgicos, las estructuras de las personalidades son temas que suministran al
derecho poltico un valor inapreciable.
Con la teora del estado: El estado es el centro mismo del derecho poltico, pues el
derecho poltico tiene por objeto a aquel. Las relaciones entre ambos dependen delconcepto que se le de a uno u otro.
Con la teologa: Ambas disciplinas se vinculan por el influjo de la religin o grupos
religiosos sobre la actividad poltica. La religin obra o ha obrado como uno de los factores
que condicionan la actividad poltica y los grupos religiosos se convierten o se han
convertido en grupos de presin o factores de poder. La teologa es un conocimiento de
salvacin basado en la revelacin y estos son conocimientos de la realidad y estn basados
en la razn humana sin que esto determine oposicin entre ellas. La cuestin esta en
determinar si la teologa a travs de la revelacin permite conocer principios universales
validos polticamente. Si ello ocurre el derecho poltico se levantara sobre bases ms
slidas.
MTODO
La diversidad de objetos en la disciplina conlleva a la diversidad de mtodos. Podemos
entender que el mtodo es el camino ms idneo para el conocimiento del objeto,
histricamente a pesar de su multiplicidad los ms conocidos son:
De los Mtodos en general: Segn las etapas de trabajo cientfico tenemos mtodos de:
- Investigacin
- Sistematizacin
- Exposicin
- Aplicacin
Segn los modos de conocimiento
- Anlisis
- Sntesis- Abstraccin
Segn los procedimientos de investigacin
- Inductivo
- Deductivo
- Analgico
Segn la posicin del conocimiento
- Dialctico
- Programtico- Cientfico
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El problema del Mtodo en la ciencia poltica: En la actualidad, la cuestin del objeto y
del mtodo de la ciencia poltica ha adquirido importancia. Se considera como objeto
especfico al Poder y no al Estado, ya que este sera la organizacin del Poder en
instituciones objetivas diferenciadas.
Por otra parte, a travs de todos los sistemas metodolgicos late la conviccin existencial
del investigador.
Mtodo simple: el estudio del Estado usando un mtodo dominante
Mtodo complejo: el tratamiento del Estado usando ms de un mtodo
Pureza metodolgica : se vaca a la naturaleza de todo contenido causal y se toma slo la
forma, con lo que todo queda reducido a una mera teora lgica formalista del derechopositivo
Mtodo histrico : de carcter emprico, opera sobre procesos observables, pero
pretritos. Las fases son la seleccin del material; interpretacin de los documentos;
investigacin crtica y explicacin histrica. Aplica procedimientos de reduccin y
deduccin.
Mtodo Jurdico : estudio del elemento jurdico de la realidad estatal (encuadre jurdico).
Vara el mtodo segn las escuelas
- Realismo jurdico : preferentemente el mtodo inductivo
- Empirismo jurdico: mtodo analgico
- Positivismo jurdico : tiene una fase inductiva y otra deductiva, utilizando el anlisis y
la sntesis.
- Formalismo jurdico : puramente logicista y formalista
Mtodo Sociolgico : parte de la observacin directa de la realidad mediante el anlisis de
los hechos. Utiliza la induccin experimental en base a tipos; el anlisis crtico de su
material; las encuestas las social surveys. Es inductivo, emprico, experimental. Mtodo de Jellinek: considera que la Teora del Estado debe hacerse segn tipos, que
coinciden con las posiciones desde las cuales, a su juicio, puede considerarse el estado:
el histrico social y el jurdico positivo
Mtodo de Kelsen : Constituye su sistema sobre la base de la pureza del mtodo jurdico,
eliminando toda consideracin tica-poltica, reduciendo el derecho a su forma normativa,
prescindiendo de su contenido. Su mtodo jurdico es lgico y formal
Mtodo de Hellen: Considerada que la teora del Estado es ciencia cultural y no natural, y
la forma propia de su conocimiento la comprensin, el Estado es una formacin social, su
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estudio es ciencia de la realidad y de estructuras; el mtodo es el dialctico de la
comprensin de la realidad.
DERECHO POLTICO
Concepto: Para Fayt el Derecho Poltico es el estudio de la estructura dinmica de la
organizacin poltica y sus relaciones y funciones.
Su objeto: es la organizacin poltica y su contenido un sistema de conceptos derivados de
una teora de la sociedad, el estado, la constitucin y los actos polticos.
Objeto: Para Jellinek, el estado no es un producto es mas bien, una conclusin una realidad
histrica, pues no hay estado sin estados, por lo tanto abra que estudiar los antecedentes
del estado y tendremos el objeto.
En la ltima poca aparece el poder como el objeto de la ciencia poltica, no todo el podersino el ms alto, las manifestaciones del poder se exteriorizan dentro del estado y por
encima de l.
Otros sostienen que el objeto es la organizacin poltica (realidad social y poltica en su
totalidad). Para los norteamericanos hay que estudiar el comportamiento humano en orden a
la actividad del estado.
Panorama: De dnde sali el poder y como se constituyo el poder del estado?
1) origen del poder: el problema se manifiesta en 2 direcciones principales.a) origen absoluto del poder: instituciones, esencia del poder, de donde surgen.
b) origen relativo del poder: cmo surgi este estado particular en donde vivimos. El
origen relativo del poder se manifiesta de 2 maneras:
- origen derivado: causa de la revolucin de mayo.
- origen primario: patriarcalismo y matriarcalismo
2) Estructura: Formal:
a) constitucin (derecho constitucional, derecho poltico).b) otros textos: Real: (poblacin, territorio, mecanismo social)
3) Poltica general: (lucha por el poder), se analiza la forma en que se llega, se mantiene y
se trasmite el poder.
4) Poltica obidencial: si hay alguien que manda siempre hay alguien que obedece.
5) Finalidad del poder : en este tema se agregan siempre una o 2 cuestiones ms
a- anlisis de grandes textos o ideas polticasb- historia social
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BOLILLA 2
LA SOCIEDAD Y LA ENTIDAD POLTICA
El estado es un producto de la sociedad, es una creacin social. El trmino sociedad puede
ser visto en distintas acepciones:
- Acepcin Vulgar : La sociedad se usa como sinnimos de consorcio, liga, reunin, crculo,
compaa, gremio, etc.
- Acepcin poltica : el trmino Sociedad ha sido utilizado como sinnimo de Comunidad
Poltica (Hobbes, Locke), como gnero de la especie de la comunidad poltica
(Aristteles) o como trmino opuesto a la comunidad poltica (forma de opresin
anarquista).
- Acepcin sociolgica : el termino sociedad es utilizado para designar indistintamente el
hecho de la interaccin humana, la forma de interaccin humana (comunidad, sociedad yasociacin) y a los productos de la interaccin (grupo, formacin o agrupamientos
humanos)
En lo que se refiere a nuestra disciplina el trmino social tiene 2 sentidos:
- Sentido genrico : (conjunto de interacciones humanas) pues basta que haya interaccin
humana para que exista la sociedad.
- Sentido especifico : es el conjunto de individuos relacionados entre si por la accin
reciproca de de la vida comn (seres humanos en convivencia para realizar fines
determinados).
ORIGEN DE LA SOCIEDAD POLTICA
El problema del origen de la sociedad tiene un inters cientfico para la poltica. Las formas
imprecisas de la iniciacin del desarrollo de los grupos sociales permiten establecer cmo
surgieron instituciones como la familia, la propiedad, la religin, etc. La sociedad primitiva,
fundada en el nomadismo, sin trabajo ni propiedad del suelo, brinda los elementos para
formar una idea clara de porqu el hombre es un ser que tiene realidad natural y cultural, yde qu manera innumerables condiciones naturales y culturales han conformado su espritu,
formando y ampliando su conciencia, condiciones que son bsicas en la actual conducta
social.
Son de origen neoltico las primeras formas del lenguaje, la utilizacin de piedras elegidas
por su tamao, el fuego, pero el mundo social e intelectual no difiere mucho del de los
animales superiores. En el perodo paleoltico se forman bandas, pero los grupos siguen
siendo reducidos y nmades, no conocen ni la agricultura ni la domesticacin de animales.
Se multiplican los individuos porque el hombre est ms capacitado para sobrevivir.
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El ltimo perodo Histrico, el neoltico, es el perodo ms importante en el desenvolvimiento
del hombre. El hombre tom carcter sedentario conoce el tejido y la alfarera, crea adems
piedras talladas, metales trabaja la tierra y entra en dominio de la agricultura, adems
domestica al ganado y se inicia la navegacin.
La unidad del grupo est dada por la especie y no por el individuo, esta es la forma de vida
del clan. Del clan deriva la fratra, que segn Durkheim es un clan que al desarrollarse se va
dividiendo en clanes secundarios, de la reunin de fratras provienen las tribus. Tenemos as
entonces: a- la horda, b- el clan, c- fratra, d-aldea, e- ciudad, f- ciudad-estado, h- nacin-
estado, son los grados de evolucin humana desde el punto de vista de sus organizaciones
sociales y polticas.
TEORAS
Hay diversas teoras que tratan de explicar el origen de la entidad poltica (estado)
Teoras Religiosas:
a) Paganas: Egipto y Persia.
No estn de acuerdo con la ley divina (el ateo niega sin creer), la monarqua es una
institucin religiosa y no poltica. Dios es quien en forma de hombre dirige al pueblo.
- Egipto: su forma de poltica era la Teocracia, el faran era el dios viviente. La
centralizacin del poder era manifiesta y su violacin era un sacrilegio.
- Teocracia: Egipto gobernado por una personalizacin divina: el faran. Si bien existe unadiversidad de dioses, hay en definitiva una expresin ms alta. Es Amn el faran mismo es
Dios viviente, continuador de dioses anteriores, con lo que remonta en el tiempo es igual al
Dios, un Homlogo de Dios.
En los tiempos histricos, el faran se hallaba en un pie de igualdad con otras figuras
divinas, esto es, en compaa de los dioses.
Caracteres:
Poder absoluto como consecuencia de la Teocracia.
Las rdenes del faran eran divinas y no se podan violar.
Poder iluminado.
Desigualdad.
Centralizacin del poder.
Infraccin igual a sacrilegio.
El faran indicaba el culto y hacia las leyes.
Confunde poder poltico con poder divino.
- Persia: la versin persa, parta de un principio equiparable. La sociedad y la entidadpoltica eran emanaciones de la creacin divina y el rey, un intermediario entre el cielo y la
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tierra. l ejerca un poder vicarial, esto es, era el representante de Dios en la tierra y el
intermediario indispensable e insustituible entre el pueblo y Dios. Intrprete de la voluntad
divina, ello quedaba traducido en la irresponsabilidad poltico-religiosa de su propia voluntad.
Se ejerca un poder teocrtico de raz mediata.
De cualquier forma, toda explicacin se basa en Dios, como fundamento de lo creado y de la
vida misma. La sociedad deba, en consecuencia, su propio origen a una voluntad ultra
personal, y en definitiva inalcanzable. As se personalizaba el Rey, que reconoca la razn
de su propia investidura, en un acto religioso o divinizado.
Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial.
b) Precristianas: Juda
Recuerda Garca Pelayo que segn la concepcin hebrea. Dios es el gobernante del mundo
natural, que lo ha constituido y ordenado mediante el acto creativo. Dios dice a Moiss
escribe todas esta palabras segn las cuales hago alianza contigo y con Israel. Dios es el
verdadero y nico creador, formula y al propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido,
al pueblo constituye como Sociedad poltica.
Hace dos aspectos destacables en el pacto:
- Del pueblo con Dios
- Del Rey con Dios.
Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moiss. Israel pasa por las siguientes
pocas:
1. La de los jueces o de la Teocracia inmediata.
2. La poca de los reyes o de la teocracia mediata.
3. La poca de la cautividad o de la esperanza escatolgica del reino.
En la primera poca los jueces eran personas con un carisma especia, en quienes se haca
presente el espritu del ser. Desde su piedra, imparta declaraciones y directivas que,
inspiradas en la fe y en la ley mosaica, sealaban el curso cotidiano de la vida.
La fuente de la ley se hallaba en la ley mosaica, el antiguo testamento y en las explicacionesde los profetas.
Josu realizara la conquista de Canan, donde se instalaron los jueces desde el siglo XIV al
IX a.C. entre los jueces Jaden, Jefte, Sansn y Samuel este era el ultimo juez y el primer
profeta, quien hizo proclamar a Sal, rey de todo el pueblo. Este entr en conflicto con
Samuel por lo que fue ungido David como rey en privado.
Los jueces dirigan a las 12 tribus.
Con Salomon el ltimo rey de Israel se produce la separacin.
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La Disgregacin: se produce con la invasin romana, la dispersin de los judos, se
sublevan los judos contra la dinasta de Herodes que no era judo y estaba emparentado
con los romanos.
En la teora y prctica de los judos, hay un lmite, las Tablas de la ley y ms alto, Dios a
quien no se poda ofender con un acto cruel o impo. Se impone dentro de la sociedad
hebrea la conciencia y el sentido de la igualdad esencial y la limitacin del poder.
c) Cristiana: puede ser directa o indirecta.
El cristiano encuentra con la frase de San Pablo: no hay potestad que no venga de Dios, de
consagracin de su doctrina.
El anlisis de las teoras religiosas puede dividirse en 2 grupos:
- Colacin Mediata: segn el cual el poder que proviene de Dios, reside inmediatamente en
la comunidad y tan solo mediatamente en el gobernante.
- San Agustn (S. IV) : es platnico e idealista, sostiene que por ley natural ningn hombre
tena autoridad sobre otro pues Dios los hizo a todos libres e iguales y les ha dado domino
solamente sobre los irracionales.
La misma ley hace que para conducirla a un fin determinado se necesita la existencia de un
jefe de ah nace la autoridad que tener su origen en Dios y se fundamento en la justicia.
Santo Tomas (S. XIII): es Aristotlico, segn l la naturaleza misma del hombre le exige vivir
en sociedad. Tal condicin sera deplorable de no existiera dentro de ella una fuerza rectoraque tendiera hacia el bien comn o general de todos los miembros por lo tanto en toda
multitud alguien debe gobernar o dirigir. Todo dominio viene de Dios segn tres
consideraciones a consideracin del mismo ser, que tuvo el Rey (1 Dios y mismo ser).
Consideracin de Dios como autor de todas las cosas. Y por ultimo Dios es el fin de todas
las cosas.
El primer ser es el principio y causa de todas las cosas.
Dios es el primer motor, es la primera causa del movimiento.
El gobierno de la comunidad tiene un noble fin, por lo tanto el fin de todo dominio
viene de Dios.
- Francisco Surez (S. XVI): sostiene que el poder reside por la naturaleza en toda la
sociedad Surez basa su oposicin en:
Pacto de unin entre el pueblo-poder- de Dios al pueblo.
Pacto de sujecin a Dios del poder al Rey.
Forma de gobierno, consecuencia, igualdad y democracia.
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Este razonamiento fundo la explicacin de la revolucin de mayo de 1810. a diferencia de
Rousseau funda la conciencia en la ley de la naturaleza, mientras que Rousseau en un
producto de la razn humana.
- Colacin Inmediata o Transmisin Directa: segn la cual el pueblo no transmite en el
poder, ni autoridad, sino que se limita a designar al gobernante, es decir, a establecer quin
debe ejercer el poder, el cual le es dada por Dios inmediatamente.
- Teora del derecho divino-providencial: Jacobo I (para justificar el poder sobre el pueblo)
dios mismo elige a sus representantes invistindoles de sus poderes.
- Teora del derecho divino sobrenatural: afirman que aunque viniendo de dios el poder se
transmite a los jefes por medios humanos que actuaban bajo la direccin invisible de la
providencia. Por lo tanto los asignatarios son el todo y el hombre nada ms que una
contingencia.
- Teora del derecho divino patriarcal: el gobierno patriarcal es la forma primitiva y original
de la autoridad el poder es nada ms que una ampliacin del sistema de familia, el rey el
padre y los hijos el pueblo.
Teoras Sociolgicas:
Sobre el mismo hecho de los grupos sociales formados por la comunidad de sangre y de
parentesco, dos teoras tratan de explicar no tanto el origen como el desarrollo de lasociedad.
Teora Matriarcal: (Morgan):
Sostiene que el parentesco materno determina la pertenencia del individuo al grupo
gentilicio de la madre y su condicin social. El sistema rige el nombre, la herencia de la
jefatura, la obligacin de venganza y a adopcin
El matriarcado no implica el gobierno de las mujeres.
Morgan demuestra la gravitacin de los hechos econmicos sobre la evolucin de la familia.Divide los estadios de la humanidad en:
- Salvajismo : corresponde (la familia promiscua sin distincin de parentesco); (la familia
consangunea nacer humanos es nacer cnyuges); la familia punala (matrimonio
exogmico: de otro grupo)
- Barbarie: Al estado de barbarie pertenece la familia sindsmica (la mujer se incorpora al
grupo del marido) poligamia.
- Civilizacin: Por ltimo al estado de civilizacin corresponde la familia monogmica
patriarcal.
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Teora Patriarcal: (Sir Hanry Sumner Maine):
El patriarcalismo se basa en el parentesco por lnea paterna y en el predominio del hombre
sobre la mujer. El parentesco paterno rige la pertenencia del hijo al grupo y su condicin
social, el hombre, la tolerancia de la jefatura, la obligacin de venganza y adopcin.
Su expositor ms importante es Henry Sumner Maine, quien basado en los estudios
cientficos de Darwin sobre los pueblos rabes, sostiene que el estado social primitivo fue el
estado patriarcal, el seoro del varn de ms edad, en el grupo gentilicio de parentesco
consanguneo.
En su libro estudios sobre la historia de las instituciones primitivas, traza la evolucin de la
sociedad, partiendo de ese estado patriarcal originario de familia dispersas, gobernadas por
el ms anciano del grupo y divide el proceso en seis perodos graduales: 1) asociacin
domestica; 2) comunidad domstica; 3) comunidad de aldea; 4) marca;5) feudo; y 6)
monarqua o imperio.
Teoras Jurdicas o contractualitas
La justificacin del poder se encuentra en un pacto. Para determinar e origen del poder son
3 las posiciones en base a 3 principios distintos que se han de utilizar.
- En base a la cantidad de actos contractuales que se dan por realizado.
- En base al estado de los hombres en la poca anterior al contrato.
- En base a la realidad histrica o simple racionalidad del pacto.
Thomas Hobbes (1588-1679): Para Hobbes existe un estado de naturaleza anterior a la
aparicin de la sociedad. En su obra principal el Leviathn, deduce la existencia de un
estado de naturaleza en el que los hombres se encontraban en una situacin de guerraperpetua de todos contra todos, y donde el principio que impulsa las acciones se basa en
codiciar los bienes, ya que todos tienen igual derecho a todas las cosas. Lo que controla la
vida humana no es un fin sino una causa, el mecanismo psicolgico del ser humano. La ley
de la naturaleza que rige tiene un principio de egosmo y se basa en la propia conservacin.
Como la propiedad es precaria y el sujeto solo puede poseer sus bienes en tanto y en
cuanto no se lo arrebaten, se convierte en un propsito practico para la bsqueda de la
seguridad.
La necesidad de llegar a un pacto para formar lo que hoy llamamos estado, est fundada enla inseguridad y la bsqueda de la paz y la tranquilidad. El hombre renuncia a los derechos
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que tenan en estado de naturaleza a fin de gozar del resto. Los hombres dejan de vivir
como individuos para formar un conjunto.
John Locke: En su nocin contractualista se reafirma el consentimiento de sus miembros
como condicin bsica de derivacin de la sociedad civil, renunciando cada uno al derecho
propio, y quedando luego ligados el poder civil y el poder poltico (este ltimo desde un
criterio de poder limitado). Locke forja as la nocin de doble pacto: entre individuos (pacto
de asociacin), y entre comunidad y poder poltico (de sujecin). Crea que la riqueza
individual contribua al mejoramiento o bienestar general. Desde una concepcin restrictiva,
planteaba que slo podan formar parte del poder poltico aquellos hombres con propiedad
al tiempo que los pobres, por carecer de ella, no podan ser asimilados como ciudadanos en
su total dimensin.
Locke, siguiendo la experiencia de la Revolucin inglesa, entiende que la forma de gobierno
depender de lo que la comunidad, luego de concretado el pacto de asociacin, haga con su
poder, pudiendo conservarlo o delegarlo a un cuerpo legislativo, al que considera como
supremo en el gobierno, pero al igual que el poder ejecutivo, de base limitada. Todo
avasallamiento a la libertad, la vida, o la propiedad es nula en s misma, tanto del ejecutivo
como del legislativo. De suscitarse ello, el pacto de sujecin pierde validez, cobra vigencia el
derecho de resistencia, y el poder regresa al pueblo en nombre de los derechos inalienables
de libertad personal, consentimiento y libre adquisicin y disfrute de la propiedad.
Rousseau: (1712-1778), en su influyente tratado El contrato social, publicado en 1762,
dibuj una versin diferente de la teora contractual. La teora de Rousseau tiene muchos
puntos en comn con la tradicin individualista de Locke, aunque tambin se diferencia de
aquella en muchos aspectos.
Este pensador, a partir de su observacin de la sociedad, constituida en ese entonces por
masas sometidas al Rey, discurre acerca del vnculo que existe entre el soberano y los
sbditos. Descarta que el vnculo se halle en la fuerza o la sumisin, sino que por elcontrario, los hombres voluntariamente renuncian a un estado de natural inocencia para
someterse a las reglas de la sociedad, a cambio de beneficios mayores inherentes al
intercambio social. Este consentimiento voluntario se materializa a travs de un contrato, "el
contrato social" en este caso.
Para Rousseau, el hombre primigenio (el que estaba en el Estado de naturaleza) es un ser
sin maldad, en el que predominan dos sentimientos bsicos: el amor de s, es decir el
instinto de autoproteccin, y la piedad (repugnancia por el sufrimiento ajeno), pero a medida
que va creciendo la poblacin se van juntando grupos, esa unin crea falsas necesidades,para cubrirlas el hombre inventa la agricultura y la ganadera, pero cuanto ms tiene el
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integratorios del Estado, de modo tal que justificar al poder no es justificar al Estado. El
poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del bien comn.
BOLILLA 3
LA POBLACIN
Para Mario Justo Lpez:
- Sentido lato : Equivale a Sociedad, y es comprensivo del conjunto y de la totalidad de los
seres humanos que conviven entre ellos, sin que importen sus diferencias sociales o
jurdicas (en algunas ocasiones se utiliza la palabra pueblo con la misma latitud que
poblacin en el sentido amplio).
La poblacin se configura socialmente por el conjunto de los que conviven dentro de un
determinado marco (generalmente, el territorio).
- Sentido restringido : Hay otro significado de la palabra pueblo con el cual no se puede
expresar la totalidad de la palabra poblacin, sino una parte de ella (cuando se usa para
designar a un determinado grupo humano que no es toda la sociedad). As, poblacin es
ms abarcador que pueblo.
- Desde el punto de vista jurdico , la distincin entre poblacin y pueblo radica en la
diferencia de status jurdico entre los integrantes de uno y otro grupo. As, la poblacin es
un conjunto humano muy abarcador, cada uno de cuyos integrantes es titular de derechos y
obligaciones civiles. En cambio, el pueblo es un conjunto humano menos abarcador,cada uno de cuyos integrantes es titular no slo de derechos y obligaciones civiles, sino
tambin polticas. En este sentido, el pueblo es solo una parte de la poblacin, pueblo es
sinnimo de cuerpo electoral.
Para Fayt: Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un
Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno demogrfico o cuantitativo, referido a su
nmero y densidad; y otro demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia, seleccin.
En cuanto a elemento del Estado, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectosgravitan en la estructura, pudiendo como variables, determinar la forma poltica.
COMUNIDAD HUMANA
Segn Tnnies, la comunidad es el centro de vida real y orgnica, su teora de la comunidad
parte de la unidad de la voluntad humana, que sigue siendo natural en la relaciones entre
individuos diversamente condicionados, tomando como punto de partida el nexo de la vida
vegetativa, debido al nacimiento, que genera tres tipos de relaciones:
- Entre madre e hijo
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- Entre marido y mujer, como cnyuges
- Entre los hermanos y parientes
Esas relaciones originarias se traducen en la vida en comn, o convivencia, y en
reciprocidad o solidaridad por el mutuo auxilio de voluntades.
En la comunidad, los hombres estn esencialmente unidos, hay tres tipos de comunidad:
- La comunidad de sangre, que tiene la casa por morada, participacin de los
alimentos y cosas comunes
- La comunidad de lugar o vecindad, es la convivencia en el poblado, en la proximidad
de las viviendas, los bienes comunales, o la contigidad de los campos, determinan
numerosos contactos entre los hombres y hacen que estos se acostumbren a tratarse y
conocerse mutuamente
- La comunidad de espritu o de amistad, surge por efecto de actuaciones y
concepciones coincidentes, de ah que es comn que pueda producirse ms fcilmente en
razn de pertenecer a un oficio o arte iguales o semejantes.
Para Max Webber los miembros de una comunidad se sienten parte constitutiva de un todo,
formando un nosotros. Para Mac Iver, la comunidad presupone una vida en colectividad,
que desarrolla en los hombres caracteres comunes. Es una real vida en comn, que no
persigue propsitos especficos
Caracteres
- Naturalidad: La comunidad surge como un haz, al conjuro de necesidades
fundamentales, de acuerdo a determinadas condiciones. Esta naturalidad se manifiesta
en la organizacin que ha ido surgiendo con la comunidad misma, como en las
costumbres y en la modalidad de la vida colectiva.
- Unidad: La autntica comunidad es un bloque humano, con mayor integracin de sus
miembros que nunca.
- Igualdad: No se trata de una igualdad biolgica-mental, que no existe, se trata de unaigualdad desde los puntos de vista econmico, social y jurdico
- Solidaridad: Es una manera de vivir en relacin con los dems, est implcita en la
igualdad y en la unidad.
INDIVIDUALISMO Y ASOCIACIONISMO
Individualismo: Histricamente el trmino individualismo ha sido utilizado para caracterizar
tanto las doctrinas del contrato social, que surge en el siglo XVII, como a sus sucesoras, que
heredan la visin de la sociedad como constituida por individuos, por sujetos que tienenmetas, proyectos y fines especficamente individuales.
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El individualismo es un legado de Hobbes y de Locke; para ellos, la sociedad es
simplemente un instrumento que nos ayuda a proteger ciertos derechos, y a producir
algunos bienes en mayor cantidad.
El individualismo poltico afirma que la sociedad es un conjunto de individuos racionales,
generadores de deseo y preferencias y nicos jueces y defensores de sus intereses. Las
ideas principales del individualismo poltico son:
La legitimidad y la autoridad del gobierno derivan del consentimiento individual de los
ciudadanos.
La representacin poltica no es una representacin de sectores o de clases, sino una
representacin de intereses individuales.
El propsito del gobierno es proporcionar la satisfaccin de las necesidades particulares y
la proteccin de los derechos individuales.
Asociacionismo: La esencial sociabilidad de la persona la coloca siempre en un medio
social anterior al Estado, la coloca en una circunstancia ttulo de mltiples especificaciones;
el hombre es miembro de un grupo domstico, de un ncleo pedaggico, etc., es decir,
integra numerosas sociedades menores, imperfectas, pero no menos legtimas que el
Estado.
El hombre forma parte de la comunidad poltica a travs de la multiplicidad de
manifestaciones asociativas que constituyen centros de actividad grupal.
LOS GRUPOS
Lo social importa la existencia de un conjunto de seres humanos, entre los cuales existe
toda una serie de acciones y de relaciones. Por lo tanto, los seres humanos en permanente
interaccin, conviven en mltiples grupos, de los cuales existen varias clasificaciones, de
acuerdo a distintas finalidades cientficas, y consiguientemente, con la variedad de objetos
considerados.
Las fuerzas o grupos sociales que influyen en la gnesis de la decisin poltica puedenclasificarse en:
Grupos Estatales:
- Autoridades Polticas, cuya funcin especfica es adoptar la decisin y ejecutarla en
cuanto sus rganos (legislativo ejecutivo judicial). Constituyen el grupo de direccin, a
quienes el ordenamiento jurdico constitucional confiere las facultades propias para
adoptar la decisin y llevarla a cabo mediante la accin y sancin.
- Las Fuerzas Armadas, como auxiliares de la actividad poltica, cuya funcin es
resguardar la soberana interna y externa.
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- El grupo tecno-burocrtico, organizado jerrquicamente para la ejecucin y transmisin
de las decisiones polticas (leyes, decretos, resoluciones).
Grupos Sociales: Los grupos sociales son un nmero de personas cuyas relaciones se
harn en un conjunto de papeles y estatus interrelacionados, que competen a ciertos moldes
y creencias y que son suficientemente consientes de sus valores semejantes y de sus
relaciones reciprocas, siendo capaces de diferenciarse as mismo frente a los otros.
Atributos del grupo: unidad, interaccin regulada, valores y creencias compartidas, creencia
particular de grupo.
Elementos del grupo: ms de 2 individuos, bases fsicas pequeas, medias o grandes,
contacto entre ellas, directo o indirecto, interaccin inorgnica o abierta, conciencia de grupo
por dentro, diferencia por fuera de los dems.
Todos estos elementos se conjugan en una unidad unitaria.
Clasificacin segn R. Brown:
1. grupos pequeos: (comportamiento personal) cabe en una habitacin y estn
organizados. Formados por pocos individuos y se conocen entre si. Son grupos estables.
Ej pandilla, familia, etc.
2. Grupos polarizados: (actuacin unipersonal) caben en un saln publico o en una plaza,
estn formados por muchos, estn presentes pero se ignoran, no se conocen hay
presencia unipersonal. El grupo esta prefijado hacia una direccin o sentido marcado, por
el orador, el profesor, etc.
3. Grandes grupos: (comportamiento colectivo) son demasiado grandes para poder
reunirse, su mbito es el espacio, estn diseminados y carecen de sitio y de tiempo de
reunin. Ej son las masas y los grandes grupos en si., sin presencia y dbil vinculacin.
LAS INSTITUCIONES
La Institucin o grupo institucionalizado ha sido estudiado por toda una ciencia del derecho.La Institucin es definida como una idea de obra que se realiza y dura en un medio social.
La Institucin, no obstante asocia a hombres, es algo objetivo, es otra realidad social que
cobra cierta vida y cierta independencia con respecto a sus integrantes individuales. La idea
de obrar un objeto de la institucin es la espina dorsal de esta: es la idea de lo que hay que
hacer, de la obra comn, en la que participan solidariamente los hombres. Para cumplir esa
obra, ese quehacer colectivo, se organiza un poder, una estructura, y se forma un derecho:
cada institucin tiene su propio derecho, su propia regulacin, su propio rgimen jurdico. La
Institucin es la base del derecho.
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La Institucin es una persona moral, a lo que despus se agrega, como vestidura exterior, la
personalidad jurdica que la depara el orden jurdico.
PUEBLO
- Sentido vulgar: el trmino pueblo se utiliza en oposicin a los grupos dominantes,
comprendiendo a los sectores excluidos del poder social, econmico y poltico.
- Sentido demogrfico: equivalente a poblacin.
- Sentido jurdico: en cuanto a sus miembros, habitantes, gozan de derechos civiles y
sociales.
- Sentido poltico positivo: como equivalente a Nacin. Tiene dos aspectos, uno en cuanto
a la Nacin es titular del poder constituyente; otro en cuanto a sus miembros son titulares
de derechos polticos. En el primer aspecto, el pueblo constitucional, en el segundo,
como cuerpo electoral.
- Sentido tnico: como unidad racial.
- Sentido negativo: como aclamante, como masa.
Segn Snchez Agesta, el Pueblo es la unidad de la poblacin ordenada segn su propia
naturaleza y por una autoridad, que no es slo principio directivo, sino antes bien, coordinar
de fuerzas y comunidades espontneas.
Heller distingue entre:
- Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado (en cuanto poblacin y en
cuanto raza) Como pueblo en el Estado puede ser captado por la estadstica, respecto de
la raza no hay camino que conduzca desde la raza al Estado.
- Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado (en cuanto a Nacin poltica)
Como pueblo del Estado o Nacin, a fin del S. XVIII adquiri importancia, tanto que el
Estado nacional lleg a caracterizar la forma poltica moderna.
LA NACIN
Segn Fayt la Nacin es una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento o su
asimilacin, y subjetivamente por nexos sociolgicos (lenguaje, hbitos, religin, usos,
costumbres, etc.) y psicolgicos (la voluntad de pertenencia y conciencia, de poseer un
origen, un destino comn, etc.), que se resuelven en determinadas formas de vida en
comn, en cooperacin y solidaridad.
Caracteres Objetivos: Se toma en cuenta la comunidad de origen, la tierra, el idioma, lacostumbres, el arte, la ciencia. Son los aspectos de la teora de Mazzini, concedida por el
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principio de las nacionalidades. Mazzini postulo que como nacin debe constituir un estado,
es materialmente denominado estado nacional o estado surgido sobre un grupo humano,
que rene las caractersticas de una comunidad nacional.
Elementos Subjetivos: Se presenta como fundamental la conciencia de pertenecer al
conjunto, la conciencia nacional, ese especial estado emocional y volitivo, de esencia
comunitaria, bases de creencias y de actitudes, y que ofrece, como rasgo caracterstico la
exigencia de una suprema lealtad.
LA REALIDAD NACIONAL
La Nacin es una realidad social distinta al Estado, la Nacin no se hace Estado, no se
organiza nunca polticamente en estructuras estatales. La Nacin, dice Dabin, no es ms
que un hecho social, pero no una institucin sujeto de derechos. Es un conglomerado
semejante al pueblo, aunque con caracteres comunes ms fuertes y una afiliacin biolgica
y cultural que falta en el ltimo. Se es nacional no por decisin personal, sino por
pertenencia a la comunidad espontnea que se llama Nacin, y por participacin en un estilo
que da a la realidad nacional el carcter de relacin social, de las que se llaman pasivas. La
nacin como realidad social no es una comunidad total en la que se cumplan todas las
funciones de la vida social, es nada ms que un vnculo que rene, en un grupo o
comunidad, a quienes participan de la misma nacionalidad, pero sin finalidad institucional.
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BOLILLA 4
LA SOCIEDAD POLTICA A TRAVS DEL TIEMPO. LOS PUEBLOS PRIMITIVOS:
La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es una
unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad-estado griega.
Es ante todo, una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia. Y un estado,
en cuanto a unidad poltica y religiosa.
La democracia ateniense se caracteriza:
- Por ser directa;
- Por ser activa.
No se puede vivir en sociedad sin organizacin poltica.
Los pensadores griegos se valieron de un vocablo de origen histrico, para ellos, la
sociedad perfecta, autrquica, que satisfaga la buena vida de la convivencia era la polis o
pequea ciudad, base de las obras de Platn y Aristteles. La polis fue el equivalente de lo
que ahora llamamos Estado.
La ciudad requerir apretar a los hombres en un escenario estrecho, dentro del cual
pudieron conocer o participar activa o directamente en la poltica. La comunidad poltica es
un rgimen llamado politaria, constituido de una manera determinada con su
autosuficiencia, su forma de vida y su ciudad.
La polis confunde el mundo temporal y el espiritual, abarca conceptos polticos, econmicos,
sociales, religiosos, culturales, etc.
La polis gira alrededor del hombre, es una forma poltica profundamente humana y de gran
fortaleza militar y asambleas comunales.
- Scrates era muy individualista y tena un profundo respeto a las leyes, crea en susideas y en la unidad de la polis
- Platn consideraba que la polis era el equilibrio de la comunidad
- Aristteles cre la lgica o ciencia de razonamiento, y escribi la pltica relacionando
entre sus temas: individuos, familia y polis
La Civitas Romana primitiva era una confederacin de gentes, de curias y de tribus. El rey,
el consejo y la Asamblea de todos los hombres de la curia, componan sus rganos de
decisin.
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Bajo la Repblica la Civitas es una comunidad del pueblo (repblica) y el poder de mando
(imperiurn) y la majestad radica en un rgano supremo. Tena un complejo sistema de
magistraturas; pero el rgano clave era el Senado.
1) El primer Imperio o Principado (27 a. De C.-284) se inicia con Octavio. La Civitas se
transforma en ciudad Imperio.
2) El segundo Imperio (284 a 476 de n. Era) se inicia con Dioclesiano que convirti al
poder imperial en una autocracia.
Imperio: Monarqua Repblica Imperio
En el ao 44 a. C., en la guerra de Mdena, Octavio, despus de derrotar a Marco Antonio,
regresa a Roma pero no estimula la monarqua, y simula respetar la antigua organizacin
republicana, no obstante ello, concentra habitualmente en su persona todas las
magistraturas, de ah que fue rey y adopt el nombre Augusto de emperador, jefe militar
perpetuo, y ttulo de Prncipe del Senado. Augusto recept todas las magistraturas, pero
como el pueblo odiaba la monarqua, ste mantuvo las antiguas instituciones republicanas.
Su sistema imperial era un despotismo militar. Augusto fue el primer emperador romano.
Con la muerte del emperador Cmodo se inici la decadencia del imperio, perodo del S. III
llamado de anarqua militar.
- Imperio de Carlo Magno: Comprende un periodo de 10 S., desde la cada del Impero
Romano de occidente hasta la toma de Constantinopla por los turcos. Se inici un periodo
de luchas y transformaciones polticas, sociales y econmicas.-
Los Pueblos germanos desbordan la frontera del imperio romano y se establecen en Europa
creando nuevos reinos y destruyendo as la unidad poltica del imperio romano.
Entre los pueblos germanos de Galia el ms importante fue el de los francos. Constituyeron
una confederacin de tribus y proclamaron como rey a Clodoveo, quien vence a los
romanos. Al morir Clodoveo, el reino de los francos comienza a dividirse, lo que provoca la
decadencia de la dinasta merovingia, la cual finaliza con la cada de Childerico. Comienzaas la dinasta carolingia, llamada as por Carlo Magno, el ms destacada de sus reyes.
Carlo Magno logra dominar toda Europa con la excepcin de Inglaterra y Espaa. Para
facilitar la administracin del Imperio, este lo divide en 300 provincias, las cuales, a su vez,
se subdividen en condados.
Carlo Magno muere en Aquisgrn y le sucede su hijo Luis, este tuvo 3 hijos: Lotario, Pepino
y Luis. El pueblo le exige la divisin anticipada del Reino, a lo que el monarca accede, pero
como Luis tuvo otro hijo, Carlo, tuvo que hacer un nuevo reparto, dejando antes de morir el
trono a Lotario.
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Luis y Carlos se unen y luchan contra Lotario, derrotndolo en Fontanet, firmando la paz en
el Tratado de Verdn, el cul rompe la ciudad del imperio carolingio, quedando dividida en 3
reinos independientes.
Feudalismo: El Estado antiguo fue una unidad interna, el Estado medieval es pluralista,
pues nos muestra una multiplicidad de poderes congregado en una pirmide jerrquica.
La divisin del imperio carolingio y las invasiones normandas favorecen el advenimiento de
un nuevo rgimen poltico y social llamado Feudalismo, que predomina en Europa entre los
S. IX y XV.
El poder del rey est limitado, la autoridad del rey disminua y los seores feudales
aumentaron su poder, los campesinos se amparan bajo la proteccin de los castellanos que
reciban sus tierras. En su territorio, el seor feudal era un verdadero soberano, la autoridad
del rey deja de ser nacional, y se limita a ejercer la terica propiedad de todos los feudos.
Durante el rgimen feudal, la sociedad estaba formada por tres clases: nobleza, clero
religioso (un tercio de los seores eran feudos eclesisticos) y campesinos.
El feudalismo se caracteriz:
- Su estructura est territorialmente limitada al feudo;
- La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra.
- El poder es privativo del poseedor del feudo;
- El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de la posesin y
cesin de feudos.
Estados Modernos: El absolutismo cobra auge y se extiende por Europa, las
transformaciones sociales y econmicas, el crecimiento del comercio y de la industria,
hicieron que desde comienzos del S. XIII surja una gran cantidad de nuevas ciudades, y que
otras ms antiguas volvieran a readquirir su antiguo esplendor.
Nace la burocracia, que al crear el orden jerrquico entre rey y sbditos impone para todos
la debida satisfaccin de impuestos.Pasa el tiempo y vemos a una Europa anteriormente atomizada, dividida en muchos feudos,
ahora unida bajo la autoridad irresistible de alguno de los reyes.
La edad moderna comienza y los grandes estados sern de ah en ms los protagonistas
del mundo poltico.
LOS GRANDES ESTADOS MODERNOS
Esta forma de organizacin poltica, caracterizada por la institucionalizacin del Poder, fue
desconocida en la antigedad, as como en Grecia, Roma y la Edad Media. Es laculminacin de un largo proceso, que va de la inorgnica a la orgnica, del poder annimo al
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individualizado en los jefes y de este al poder institucionalizado. El trnsito de lo carismtico
a lo tradicional, y de ste a la dominacin legal, en la distancia histrica que separa el
reinado de la fuerza del imperio del derecho. Al Estado los griegos lo llamaron polis, los
romanos Civitas o repblica, reservando la de imperium para el poder de dominacin
del prncipe. En la edad media se hace derivar al poder poltico de la propiedad del suelo,
utilizando las expresiones regnum (tierra del rey) o land (tierra), sirviendo para
comprender los poderes territoriales existentes. Recin cuando va surgiendo una nueva
realidad poltica con un centro unitario de poder, independiente de lo exterior e interior,
concentrando en una unidad de dominacin los instrumentos de poder efectivo, en un
mbito territorial determinado, la palabra Estado es utilizada para comprender esa nueva
realidad.
Es posible que originariamente la palabra Estado haya sido utilizada para designar el
territorio sometido a esa forma naciente de autoridad, luego para designar al gobernador
mismo, y por ltimo, se la hizo comprensiva de la forma de organizacin poltica, de lo que el
territorio y el poder son elementos.
LA SUPRANACIONALIDAD
Formas: Las comunidades internacionales y las tendencias de los Estados modernos a
integrarse en organizaciones regionales y mundiales por imperio de las circunstancias,
vienen a alterar algunos de los elementos de la soberana.
La ONU, en el orden mundial, prohbe a sus miembros el uso de la guerra como instrumento
de poltica internacional. Este tipo de prohibicin limita considerablemente las soberanas
nacionales.
En el orden regional existen, entre otros, la OEA, la Comunidad Britnica de las Naciones y
la Liga de Estados rabes, la EURATOM (comunidad europea de energa nuclear), todas
ella en el orden poltico, social, econmico, constituyen mercados comunes, y por ende
influyen en la esfera de las relaciones internacionales, no obstante mientras conserve la
forma de confederacin, no podrn ejercer efectivamente una misin conservadora de lapaz, seguridad y la libertad mundial.
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BOLILLA 5
EL PODER
Nocin: El Poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana, es el
despliegue de una fuerza, energa o potencia, proveniente de la relacin de subordinacin
en que se colocan recprocamente los seres humanos. En u especfica realidad, el poder es
el resultado del mando y la obediencia.
El carcter relacional del poder se hace evidente a poco que se lo observa, el gobernante es
poder o tiene poder slo en la medida en que es obedecido.- Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de mando y
obediencia. Dentro de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder poltico como el no poltico
- Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y la poltica se
reduce conceptualmente a la actividad y a la relacin que tienen al Estado como marco de
referencia. Abarca slo el Poder del Estado, al poder poltico en sus distintas
manifestaciones. (estatal, no estatal o influencia)
Justificacin: Implica el examen racional de por qu manda el que manda y por quobedece el que obedece.
Las cuestiones de la finalidad de la organizacin y la legitimidad de la autoridad, se
encuentran implcitas en el problema de la justificacin. Todo poder necesita justificarse, en
la forma poltica moderna, la respuesta se expresa en trminos jurdicos: la dominacin
legal, como elemento modal de la estructura, transforma el poder en un poder jurdico.
TEORAS SOBRE LA JUSTIFICACIN DEL PODER.
El poder estatal involucra tanto al poder objetivo del mismo como a su poder subjetivo a
travs de la actividad desplegada por los ocupantes de los cargos o roles a quienes
corresponde el mando en la efectiva o interhumana relacin poltica o de poder.
Lpez analiza la justificacin de por qu se obedecen, desde 2 puntos de vistas, desde el
aspecto sociolgico y jurdico del poder poltico en relacin con el estado.
Aspecto sociolgico: el poder es un fenmeno social desde el momento de que es
interhumano. Se habla de su naturaleza sociolgica, a lo que en realidad se alude es a su
naturaleza psquica o psicosocial. El poder poltico se caracteriza fundamentalmente por las
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actitudes que le dan realidad y sentido, actitudes y comportamiento mediante los cuales
unas voluntades inclinan a otras voluntades.
Aspecto jurdico: todo poder poltico tiene y debe tener su punto de partida en una normativa
jurdica. No hay estado sin derecho, no hay poder estatal sin normativa jurdica. El poder
debe estar institucionalizado, pues sin normativa jurdica el poder estatal no toma existencia
como tal, de ah que el poder que llega a ser estatal es el que se institucionaliza.
PODER Y DOMINACIN:
Ambos son elementos del estado. El poder puede ser dominante (irresistible, universal,
coactivo) o no dominante (disciplinario).
Los alemanes hablan del poder dominante, como que es el poder ms alto, como el poder
que puede valerse de s mismo, como el poder que es irresistible, y que de haber resistencia
origina la sancin.
En cambio el poder disciplinario es el que no lleva nsita ninguna sancin estricta, es ms
leve.
El poder poltico estatal tiene que tener los instrumentos necesarios para que sea eficaz,
sea que posea medios para lograr su eficacia. La denominacin es el conjunto de
instrumentos que posee el estado, son los mecanismos que posee el estado para hacer
cumplir sus mandatos consiguiendo el acatamiento.
MANDO Y OBEDIENCIA
En un Estado de derecho todos mandan y obedecen, cada uno dentro de la esfera de su
competencia, esto es un juicio de responsabilidad, de ah que algunos hayan caracterizado
el poder como una relacin de mando y obediencia. En la poltica existe una relacin
interhumana, en virtud de la cual la accin de unos determina el comportamiento de otros.
Es una relacin de mando y obediencia. El gobernante es poder, o tiene poder en la medida
que es obedecido.
La obediencia es la adhesin ntima a una conviccin, puede lograrse por mtodos coactivoso por propia adhesin del mandado.
La convivencia social se articula por la dicotoma mando-obediencia.
EL ESTADO
Segn Jellinek, all donde haya una comunidad con un poder originario y medios coactivos
para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que le es
propio, all existe un Estado.
En primer lugar, el Estado tiene algunas caractersticas propias de las que resulta que nodebe ser confundido con cualquier forma o sociedad poltica. En segundo lugar, el Estado
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comprende tanto a la comunidad como a un poder de dominacin. En tercer lugar,
comprende como tercer elemento el territorio.
El Estado como forma de organizacin poltica moderna: se caracteriza por la
institucionalizacin del poder, cualificado por la idea de soberana y el imperio de la ley
como orden fundado en una constitucin. Son entonces sus elementos modales, la
soberana como cualidad del poder; y el imperio de la ley como cualidad del ordenamiento
jurdico.
La Estructura de la Autoridad: Segn Aquino: Es la titularidad del poder institucionalizado
en el Estado.
Es condicin indispensable que exista una autoridad, como antes, dedicada a la
coordinacin, coercin, orientacin, unin, etc.
Esa estructura se manifiesta a travs de algunos pasos, pues la autoridad es la
consecuencia de la comunidad, es la unidad. En toda autoridad existe:
- Decisin o un rgano con capacidad de resolucin
- Ejecucin: aplicacin de sanciones u rganos de ejecucin
- Cdigo de sancin: conjunto de normas, costumbres, tradiciones
Tienen que aplicarse las medidas, y en su caso, la sancin correspondiente, pues de esa
manera se estructura, pero teniendo en cuenta la unidad.
Legitimidad: El Poder existe para un fin, el poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al
fin pblico del bien comn.
La legitimidad del poder radica en la manera de ser ejercido, cuando es ejercido en forma
justa, el poder es legtimo, tan legtimo que an cuando en sus comienzos haya carecido de
legitimidad de origen, debe ser obedecido.
- Duverger: Se tiene por legtimo al poder constituido de acuerdo a cierta creencia
dominante. Por eso, no hay legitimidad, sino legitimidades (legitimidad monrquica,legitimidad comunista, etc.).
- Elementos de la Legitimidad: eficacia y consenso o creencia compartida
- Valores bsicos que cubre la legitimidad:
Legalidad: Es la adecuacin de la conducta a la naturaleza del ordenamiento jurdico. Es un
concepto jurdico-normativo que responde al orden positivo. La legalidad hace al orden
normativo, y la legitimidad es un juicio de valor.
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Consenso y Disenso Consenso: es el alma de la legitimidad, es su elemento espiritual. Es
adhesin que se presta a un sistema de gobierno, admitiendo como buena accin. La
eficacia es un elemento material, y si esto se deteriora, surge el conflicto. Clases:
- Activo: es el prestado cuando se crea un movimiento de multitudes
- Pasivo: cuando se acepta sin mover multitudes.
- Total: hay acuerdo en todo
- Parcial: hay acuerdo, pero disenso en algunos aspecto
- Disenso: es el quebrantamiento del apoyo dado por la comunidad al sistema poltico
o al gobernante.
Aquino dice:
a) Es no estar de acuerdo con el sistema
b) Es estar contra la autoridad del sistema
c) Y es no estar dentro del sistema
EL TERRITORIO
Es el espacio o porcin en el que se realiza la actividad Estatal. Comprende el suelo, el
subsuelo, y el espacio areo. Las fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin
que delimitan la esfera de actividad; poltica del estado.
LA NATURALEZA JURDICA DE LA RELACIN DEL ESTADO CON SU
TERRITORIO
- Teora jurdica del territorio segn Jellinek : la significacin del territorio se exterioriza
de doble manera: negativa, en cuanto se prohbe a todo poder extrao ejercer autoridad en
ese espacio; positiva en cuanto somete al poder propio a todas las personas que viven en el
mismo. Afirma que el territorio tiene dos propiedades: como sujeto, en tanto es un elemento
integrante del Estado; como objeto, en tanto es dominado por aqul.
De la propiedad subjetiva del territorio resulta su funcin negativa. El territorio integra la
personalidad internacional del Estado, y los dems deben abstenerse a algo que no lespertenece.
Como objeto, el territorio es el fundamento espacial donde viven los hombres sobre los
cuales el Estado ejerce dominacin.
TEORAS
Doctrinas acerca de la relacin jurdica del Estado con su territorio
Doctrinas Patrimoniales o de Derecho Real
- Doctrina del domino eminente: concepcin predominante en la edad media, se tratade un derecho de domino superior de legislacin, jurisdiccin y contribucin
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- Doctrina del derecho real de dominio
- Doctrina del derecho de dominio de naturaleza especial
- Doctrina del derecho real e institucional
Doctrinas del Derecho Personal
- Doctrina de Jellinek, para quien la relacin jurdica entre el Estado y su territorio tiene
el carcter propio del imperium (poder de mando o dominacin)
Segn Jellinek, el reconocimiento de que la relacin del Estado con el territorio es de
carcter jurdico personal y no de carcter jurdico real, es uno de los resultados ms
importantes en la doctrina moderna de derecho poltico
Kelsen considera infundada la doctrina del imperium, y sostiene que carece de relevancia la
discusin acerca de si la relacin del Estado con su territorio es real o personal, porque
carece de verdadero sentido la divisin de los derechos en reales o personales. Para
Kelsen, el territorio no es ms sino el mbito espacial de validez del orden jurdico.
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BOLILLA 6
LA SOBERANA
La Soberana es un elemento metdico de la estructura dinmica de la forma poltica
moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones con el Estado y los restantes
elementos de la estructura, es un elemento o atributo del Estado y una cualidad del
poder.
Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad
de direccin, la de obrar como instancia final de decisin, accin y sancin.
El Poder, con la soberana, es en su especie lo ms alto.
El orden jurdico impera en funcin de la soberana.
Se comprende como soberana exterior en sentido de igualdad.
Cualidad del poder con jerarqua interior.
ORIGEN Y EVOLUCIN
- El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado, por
una parte, y con la feudalidad por otra. Por primera vez se hace mencin de ello en una
mxima del tiempo del Rey San Luis: El Rey no tiene soberano en asuntos temporales.
Beaumanoir, luego, afirma que: Cada barn es soberano en su barona, el Rey es soberano
por encima de todos. Bodn sostuvo que el Estado es un recto gobierno de varias
agrupaciones y de lo que es comn, con potestad suprema.- La soberana es una forma utilizada en la lucha poltica para condensar la
independencia exterior y la supremaca interior en un centro de poder, convirtiendo al rey en
depositario de la legislacin y jurisdiccin.
Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia, Inglaterra
y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes revoluciones que le
dieron forma a la democracia moderna.
- Durante la edad moderna se elabor un nuevo concepto de soberana que difera del
de sus orgenes medievales. Se discute si el concepto surge en la edad moderna o si seempieza a utilizar la palabra soberana para designar un concepto antes existente.
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- Muchos consideran que en Francia naci el concepto moderno de soberana con
Bodn, el elemento esencial de su concepto es el referente a la falta de restricciones legales:
el poder de dar la ley sin someterse a ella, lo que no impide, que halle lmites ms all del
derecho positivo (lmites naturales, morales y religiosos)
CONCEPTO
- Bidart Campos: la soberana es la cualidad de aquel poder que para organizarse
jurdicamente no reconoce, dentro del mbito de relaciones que rige, otro orden superior de
cuya normacin positiva derive lgicamente su propia validez normativa.
- Bodin: soberana Es el poder supremo ejercido sobre sbditos y ciudadanos sin
restricciones legales. Es una cualidad de poder supremo sin restricciones jurdicas.
La Soberana es el poder absoluto y perpetuo de una Republica.
Conceptos distintas etapas:
1- concepto originario: dado en el siglo XII de la poca francesa medieval, soberana
solo designaba la calidad propia de un funcionario superior dentro de un mbito
determinado.
2- Concepto moderno clsico: dada en el siglo XVI por Bodin, quien da numerosos
conceptos, los ms importantes son, (es el poder supremo ejercidos sobres sbditos y
ciudadanos sin restricciones legales), (la soberana es el poder absoluto y perpetuo de una
republica).
3- Concepto de la personalizacin: durante los siglos XVII y XVIII una larga serie de
pensadores y sus naturalistas cambiaron al sujeto de la soberana trasladndolo al rey a la
colectividad, muchos otros sin embargo persistieron en personalizar la soberana en el
monarca, as Jacobo I busca apoyo en la doctrina del derecho divino de los reyes y otros en
la doctrina de la soberana del prncipe (Jellinek). A fines del siglo XVIII Rousseau en sucontrato social construyo mxima expresin de la tendencia de atribuir la soberana a la
colectividad, as como Hobbes constituye la exacerbacin de la tendencia monrquica.
4- Concepto poca de la despersonalizacin: durante primera mitad del siglo XIX e
igualmente comienza en Francia un moviendo a cargo de un grupo de tericos franceses
partidarios de la monarqua constitucional, enemigo de la monarqua absoluta, como del
absolutismo popular, propugnan un nuevo concepto de soberana sin sujeto humano (rey o
pueblo). Guisot dio la formula en pocas palabras, dios es el soberano y nadie aqu abajo es
dios, ni los pueblos ni los reyes, por ende atribuirse la soberana a la razn.
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5- Concepto soberana del estado no es igual a la soberana en el estado: en la segunda
mitad del siglo XIX la escuela alemana se esmera en distinguir 3 acepciones diferentes del
concepto de soberana del estado. Segn Carro de Malborg: 1- soberana del estado,
carcter supremo de un poder plenamente independiente. 2- poderes del estado, conjunto
de facultades comprendidas en el poder del estado (soberana en el estado). 3- soberana
en el estado, posicin que ocupa el titular supremo del poder dentro del estado (soberana
del rgano)
TEORAS
1) De la autolimitacin: (Loband y Jellinek)
Autolimitacin del poder del Estado por el derecho del mismo, no hay Estado sin derecho,
siempre debe haber constitucin cualquiera sea su clase. Este ltimo carcter marca la
diferencia del concepto moderno con el de Bodn
2) De los derechos individuales:
Nace con la revolucin francesa. El Estado es una esfera de poder que puede regular la
conducta del hombre sin ingresar en su individualidad, ya que esta es una esfera propia de
los individuos en la cual los derechos del hombre no pueden ser alterados
3) De la solidaridad:
La soberana es un producto de la voluntad de los hombres y slo ellos la poseen, no
podemos hablar de soberana sin hablar de solidaridad, cada uno cumple una funcin social.
Por lo tanto, niega la soberana del Estado, adems de negarle personalidad. Es un servicio
pblico.
PLURALIDAD DE SOBERANA
El carcter de la soberana absoluta entr en crisis con la doctrina francesa de la
soberana de la constitucin y la doctrina alemana de la soberana del estado. El segundo
carcter de la soberana indivisible, entr en crisis con el desarrollo de las doctrinas
pluralistas. Dentro de estas doctrinas debemos distinguir 2 bases, las que tienen baseterritorial, denominadas de pluralismo federal, es por la que se inclinan todos los autores a
contrario las que poseen base funcional pluralismo propio o pluralismo interno.
- El pluralismo federal considera que la soberana reside total y exclusivamente en el
Estado federal sin perjuicio de los Estados miembros.
- El pluralismo propio o interno, pretende afirmar las prerrogativas y facultades de los
llamados grupos o sociedades intermedias contra la vocacin absorbente y totalizadora del
Estado
CONFEDERACIN Y FEDERACIN
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Confederacin Federal: Surge de un pacto o tratado, que consiste, en una alianza de
estados independientes, que conservan su individualidad internacional y por tanto la
soberana.
Surge de una constitucin y sus estados miembros gozan de autonoma. Frente al derecho
internacional hay un solo estado, en el orden interno hay descentralizacin.
Organiza una dieta permanente como rgano de gobierno de las competencias delegadas
en el pacto de la alianza.
Organiza su poder en rganos con la plenitud de las potestades que se ejerce en todo el
territorio en funcin de la jurisdiccin respectiva de cada gobierno.
Carece de potestad sobre la poblacin de los estados confederados por que dicho poder
recae exclusivamente en los estados miembros. c)- El poder se ejerce en la poblacin en
forma directa sin prejuicio de las respectivas jurisdiccin federal o local.
Retiene los derechos de secesin (para denunciar el pacto y separarse) y de nulificacin,
para negarse a aplicar las decisiones emanadas del rgano de la confederacin.
La unin es indisoluble e indestructible, sus miembros no pueden resistir las decisiones del
gobierno federal, siempre que ejerza los poderes que le sean propios.
NEGOCIACIN DE LA SOBERANA
Tanta disparidad de criterios ha llevado a que haya autores que nieguen la soberana
Duguit presenta tres objeciones al concepto de soberana:
- El origen del derecho de soberana, la imposibilidad absoluta de explicar humanamente
por vas positivas, la existencia de una voluntad soberana, es la mejor demostracin de
las doctrinas que niegan la soberana.
- Es menester abandonar la ficcin de la soberana personalizada en el gobierno. Ni el
pueblo, ni la nacin, ni el Estado, son personas morales o jurdicas.
- Para Duguit, la soberana se trata de una contradiccin: o el Estado est sujeto al
derecho, y entonces no es soberano; o no est sujeto al derecho, y entonces s es
soberano; y en el dilema opta por la sujecin al derecho, relegando la soberana.- Maritain niega tambin la soberana. Dice que la soberana es atributo de los dspotas
que quedan separados de su pueblo. Coincide la soberana con el absolutismo, y debe
ser descartada.
- Berdiaeff no coincide en la idea de que el Estado no sea una persona moral. Dice que el
problema de la soberana no reside en el Estado, sino en la soberana del Estado. La
idea de soberana es una ilusin, no existe, no pertenece a nadie. Se la considera como
hipnotizadora, que intenta someter a la servidumbre a los hombres.
- Otras posiciones no hacen una negacin absoluta, reconocen la posibilidad de Estadoscon autonoma, pero no soberanos.
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- Otros consideran que si se quiere propiciar la idea de una instancia internacional
organizada, no puede existir en ella una dualidad de Estados soberanos y un orden
internacional.
Todas estas negaciones atacan a un concepto, que en la forma en la que lo tomamos, debe
ser mantenida para la exacta comprensin del Estado.
BOLILLA 7
GOBIERNO Y LA DINMICA POLTICA
Gobierno: Es la estructura de poder en el Estado o la organizacin de la magistratura del
Estado
- Segn Linares Quintana, el gobierno indica la accin y el efecto de mandar o
autoridad, ordenar y regir. El gobierno es la organizacin mediante la cual la voluntad del
Estado es formulada, expresada y realizada.
- Segn Duguit, el gobierno es el conjunto de rganos directivos del Estado.
El poder poltico como consecuencia se desarrolla y acta mediante el gobierno, que es el
cuarto integrante del Estado. El poder como elemento del Estado se dinamiza a travs del
gobierno. El poder recin se manifiesta y percibe a medida que se lo transmite o pone en
ejercicio.
o Sentido amplio: es el cmulo de rganos estatales que tienen a su cargo todas las
funciones del poder Estatal, o sea que lo integran al poder ejecutivo leyes judiciales. Sentido
de Amrica.
o Sentido restringido: es el gobierno del poder ejecutivo en oposicin al rgano
legislativo. Sentido europeo (Gobierno es el rgimen parlamentario del gabinete).
- Pensamiento de Bidart Campos: an dentro del primer sentido, debemos reconocer
que el ncleo gubernativo se halla en el poder ejecutivo, ya sea asumiendo la condicin del
Estado, la gobernacin y la administracin.
- Las restantes funciones (para el legislativo y el judicial), son funciones intermitentesen su ejercicio, ya que pueden ser ejercidas por el rgano ejecutivo. Es decir, ningn Estado
puede mantenerse sin el poder ejecutivo que gobierne y administre, pero si puede subsistir
sin el legislativo y el judicial, que pueden ser absorbidos por el ejecutivo. Ello supone que la
funcin imprescindible es la ejecutiva, ya que las dems son discontinuas y pueden llegar a
confundirse.
Dinmica Estatal: El Estado es una situacin o condicin que se moviliza a travs del
poder. El Estado es un orden, pero no esttico, la institucin vive y lo hace como unaempresa, como un rgimen. La consecucin del fin comn que lo unifica, implica un
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quehacer comn, un obrar colectivo en el que participan gobernantes y gobernados. La
poltica transcurre en permanente movilidad, en un orden dinmico, pues el devenir estatal
es algo cotidiano que fluye por el cauce de un orden permanente. Hay actividad, el Estado
acta y los sbditos actan. El gobierno manda los gobernados obedecen o no.
En la trama de los elementos compartidos se teje la poltica estatal de ah toda la vitalidad
de la poltica que consiste en un obrar. El poder del estado importa una capacidad de
accin, una energa en movimiento. El poder obra por medio de hombres que son rganos
del estado y que cambian y se sustituyen pero siempre obran.
FORMA DE ESTADO Y FORMA DE GOBIERNO
El gobierno es uno de los elementos del Estado, forma de gobierno determina solo la
estructura del poder del estado. En cambio, la forma de estado ya no es la de uno de sus
elementos, es independiente, es institucin misma, del propio Estado. Si el Estado es un
rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma del Estado es la manera de realizar
ese mismo reparto, ataa el problema de cmo se ejerce el poder.
Posada concepta la forma de Estado como la manera segn la cual funciona la actividad
del Estado, y al funcionar se concreta en rganos y en una estructura. Segn como el poder
estatal se ejerza en relacin con la base fsica en que se asienta el Estado, pueden dividirse
en Unitaria o Federales. Segn como el mismo poder se ejerza en relacin con el elemento
humano, las formas de estado pueden ser democrticas, autoritarias y totalitarias. Es el
poder frente a la poblacin.
La forma de estado, segn Ruiz Castillo, se mezcla con cuestiones de fondo, pues toma en
consideracin la totalidad de los elementos del estado territorio, poblacin, poder, mientras
que la forma de gobierno determina slo la estructura del ltimo de estos elementos.
Toda constitucin implica una forma de Estado; en esa constitucin, en esa manera de estar
constituido el Estado, hay una forma de estado y una forma de gobierno; o sea, un modo de
ser del Estado y una estructura de sus rganos representativos. La forma de Estado y la
forma de Gobierno pueden no estar enunciadas en frmulas expresas, pero se hallanimplcitas siempre en una decisin poltica suprema. Estas decisiones polticas supremas
que resuelven como ha de ser la forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la
cspide de la constitucin; cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre
la repercusin
LA DECISIN POLTICA
La forma de estado y de gobierno, se hallan implcitas siempre en una decisin poltica
suprema. Toda constitucin tiene una decisin poltica, el Estado decide, y decide muchascosas: cul ha de ser su forma, su modo de actuar, cul ha de ser la organizacin de su
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gobierno, cules son sus fines y su programa. Esas decisiones se van manteniendo o se
van alterando sobre el curso del quehacer poltico, sobre la marcha de la actividad en que se
trasunta la dinmica estatal.
Estas decisiones polticas supremas, que resuelven como han de ser la forma de estado y la
forma de gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; todo lo dems arranca desde
all, por eso, cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin.
La decisin poltica es un proceso que posee las siguientes etapas:
Iniciativa: a quien corresponde proponer las leyes
Deliberacin
Resolucin: conocida como la toma, eleccin de un proyecto. El acto debe ser
realizado por alguien, o sea por un rgano con competencia normativa establecida. Puede
suceder que en esta etapa se produzca intromisin de influjos anteriores o influencia de
ciertos poderes no Estatales.
En ciertos casos, ciertas fuerzas (burocracia y las FFAA) influyen a veces sobre la decisin
poltica al margen de sus funciones especficas
CLASIFICACIN DE LA FORMA DE GOBIERNO
Jellinek: en su teora general del estado seala infinita posibilidad de clasificaciones de la
forma de gobierno, indica tambin las dificultades existentes para fijar criterios.
Clsicos:
Herodoto: en los 9 libros de historia aparece utilizndose por primera vez el criterio de los
nmeros de gobernantes para clasificar las formas de gobierno. (1 gobernante =
Monarqua), (pocas = Aristocracia, llamada oligarqua), (todos = Democracia, en el pueblo la
potestad del estado nacin, democracia).
Platn:
1. poltica recta y justa no existe.2. poltica defectuosa: gobierno segn las leyes y gobierno contra las leyes.
Gobierno segn las leyes: gobierno contra las leyes:
- gobierno de uno (monarqua)------realeza-------------------tirana
- gobierno de pocos--------------aristocracia-----------------oligarqua
- gobierno de muchos-----democracia defectuosa----demagogia, democracia ms
defectuosa
Aristteles:
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1. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de la comunidad; son:
- La monarqua, que es el gobierno ejercido por una sola persona;
- La aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minora selecta; y
- La democracia, que es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de los ciudadanos.
Aristteles expresa: Monarqua es aquel Estado en que el poder dirigido al inters comn no
corresponde ms que a uno solo; aristocracia, aquel en que se confa a ms de uno y
democracia, aquel en que la multitud gobierna para la utilidad pblica. Estas tres formas
pueden degenerar: el reino en tirana; la aristocracia, en oligarqua; la democracia en
demagogia.
2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas, que solo toman en cuenta el inters de
los gobernantes son aquellas formas de gobierno que desvirtan sus finalidades sirviendo
intereses o propsitos particulares. El gobernante olvida o pervierte su misin y hace del
poder pblico un instrumento de sus intereses egostas.
Estas formas impuras son:
a) La tirana que no es otra cosa que la degeneracin de la monarqua;
b) La oligarqua o forma corrompida de la aristocracia; y
c) La demagogia que tambin se llama la oclocracia, que es una degeneracin de la
democracia
El pensamiento de Aristteles fue ms lejos al considerar formas de gobiernos mixtas, que
ya haban sido analizadas por el pensamiento poltico de su poca y que el se encargo de
sistematizar
Formas Mixtas
Algunos autores consideran que existe una cuarta forma de gobierno que resulta de la
combinacin de las formas o tipos puros. Es la forma mixta.
Polibio estim que esa forma mixta exista en la repblica romana: el consulado, el senado y
los comicios contenan, respectivamente, los principios monrquicos, aristocrticos y
democrticos. Ese mismo criterio es compartido por Cicern; Maquiavelo, en los discursos,
se muestra partidario de este tipo de forma de gobierno.Bluntschli afirma que tal forma de gobierno no existe. El poder supremo estar concentrado,
sea en manos del monarca, de la aristocracia o del pueblo. Existe oposicin entre las formas
simples.
Bodin en los 6 libros de la republica realiza una clasificacin tripartita, la mejor forma de
gobierno es la monarqua hereditaria y reacciona contra la forma mixta.
Hobbes en Leviatn sostiene que solo existen 3 formas de gobiernos segn en cuantas
personas resida la soberana. 1 hombre = monarqua, asamblea de todos = democracia,
asamblea de partes = aristocracia. Otras, oligarqua, la tirana.
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FORMAS DE GOBIERNO EN LA ACTUALIDAD
Segn Aquino:
- Autocracia: gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es la ley suprema, hay
concentracin de poder.
- Democracia:
- Sistema presidencialista: nace en EEUU, el Jefe de Gobierno y Estado es el presidente,
el cual es elegido por el pueblo, es responsable polticamente ante el pueblo, su
responsabilidad es verificada por el congreso por medio del juicio poltico.
El presidente no posee facultad para disolver las cmaras.
- Sistema parlamentario: nace en Inglaterra, el Jefe de Estado es el Rey. El Jefe de
Gobierno es el Primer Ministro, el Gabinete es el poder ejecutivo, los ministros son
parlamentarios y se eligen del o de los partidos mayoritarios. Son responsables
solidariamente sin perjuicio de la responsabilidad civil.
Distintos regmenes parlamentarios del mundo.
1) Parlamentarismo clsico: Francia presidente y parlamento
2) Parlamentarismo hbrido: un ejecutivo dualista, un canciller y un parlamento
3) Parlamentarismo controlado: Alemania presidente y gabinete, el primer ministro
preside el gabinete, y un parlamento.
4) Parlamentarismo frenado: 5 Repblica de Francia presidente y primer ministro,
tienen el poder que tena la asamblea
Gobierno de gabinete: Inglaterra primer ministro y parlamento
EL GOBIERNO COMO DELEGACIN
El gobierno en la accin y efecto de mandar con autoridad.
- Teora de la delegacin: (Rousseau)
No admite la representacin poltica y sostiene que la soberana popular es inalienable.
Tiene su origen en el derecho pblico francs, que en 1875 dispone: todo mandatoimperativo es nulo y sin ningn efecto
Rousseau sostiene que por razones materiales el pueblo debe nombrar representantes que
lo gobiernen, admite por lo tanto la representacin poltica por razones materiales, pero
nunca por fundamentos sustanciales, y es sometido a dos condiciones:
1) Que existan mandatos imperativos, para que los comisarios del pueblo estn
obligados a realizar aquellos actos que el soberano les ha ordenado.
2) La norma que es elaborada de esa forma debe perfeccionarse posteriormente con la
ratificacin popular.,
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- Teora del rgano:
Gierke: la doctrina alemana parte de la idea de que no existen dos voluntades (nacin y
representante), sino mas bien hay una sola. Los rganos del Estado crean la voluntad
estatal, producen la decisin estatal.
La titularidad del poder descentralizado se descompone en rganos menores que integran al
rgano madre, que es la soberana.
El rgano institucin (poder legislativo, ejecutivo y judicial) carece de personalidad, la nica
que existe es la del ente colectivo u rgano individuo quienes expresan la voluntad del
rgano instit