Post on 06-Feb-2018
Santiago de Chile 19/10/2010
Desarrollo Económico Local en las Municipalidades de la Sierra
Sur del PerúAyacucho-Apurimac - Huancavelica
CONTEXTO ACTUAL
En el Perú existen tres niveles de gobierno: nacional, regional (24) y local (195 Provincias, las cuales se dividen a su vez en 1831 Distritos.
El país se halla dividido en 195 Provincias, las cuales se dividen a su vez en 1831 Distritos)
CONTEXTO ACTUAL
Cada nivel de gobierno tiene autonomía política, administrativa y económica en los asuntos públicos de su competencia:
La autonomía política les permite adoptar, aprobar y concordar normas y políticas públicas en el marco de sus competencias.La autonomía administrativa les permite organizarse y determinar los servicios públicos que brindarán a la población.La autonomía económica les permite crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios; así como aprobar sus presupuestos institucionales.
ANTECEDENTES
La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N°27972) en su Artículo VI de su Título Preliminar, señala que las gobiernos locales deben PROMOVER el desarrollo económico local en sus territorios con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo
PROBLEMATICA
• Planes de desarrollo concertado desactualizados o mal elaborados.
• Baja asociatividad empresarial en los territorios rurales para nuevos emprendimientos.
• Los procesos para la elaboración del presupuesto participativo son muy “intuitivos”.
• Poco interés de las autoridades municipales para promover desarrollo económico local en sus respectivos territorios.
• Débil articulación entre los actores públicos y privados para la promoción del Desarrollo Económico Local
• Escasa asignación presupuestal para la promoción del desarrollo económico local.
• Bajos rendimientos productivos en el territorio.• Débil asociativismo municipal.• Desconocimiento de herramientas para la promoción del
desarrollo económico local.• Estructuras orgánicas desactualizadas.
Fuente: elaboración propia con Matriz Vester
PROBLEMATICA
Evaluación de los presupuestos destinados a Infraestructura económica productiva de las Municipalidades apoyadas por el PROGRAMA CSE – CTB en la
Región Ayacucho (Fuente: MEF)
Promedio: 22.59
MODELO DE INTERVENCION DEL PROGRAMA CSE ‐ CTB
DELCadenas de
valor
MODELO DE INTERVENCION DEL PROGRAMA CSE ‐ CTB
DELASOCIATIVOOPERATIVO
POLITICO
MODELO DE INTERVENCION DEL PROGRAMA CSE ‐ CTB
Sensibilización a los actores públicos y privados
Desarrollo de capacidades a autoridades y funcionarios para la promoción en desarrollo económico local.
Apoyo a la generación de políticas públicas a favor del desarrollo económico local
Alianzas estratégicas con otras instituciones y municipalidades
A NIVEL POLITICO
MODELO DE INTERVENCION DEL PROGRAMA CSE ‐ CTB
Incorporación del Órgano de Desarrollo Económico Local (ODEL)
Desarrollo de capacidades del responsable ODEL.
Articulación con instituciones públicas y privadas
Articulación con cadenas valor
A NIVEL OPERATIVO
Local collector
RetailerWholesalerProducers
MODELO DE INTERVENCION DEL PROGRAMA CSE ‐ CTB
A NIVEL ASOCIATIVOConformación de mancomunidades municipales.
Fortalecimiento de la gestión mancomunidades municipales.
Apoyo a la formulación de proyectos asociativos.
EXPERIENCIAS: CASO N° 1
El Alcalde muestra una gran voluntad política para trabajar el tema de desarrollo económico local.
El Concejo Municipal comprenden los aspectos conceptuales del enfoque de desarrollo económico local.La Municipalidad cuenta con un Órgano de Desarrollo Económico Local
El Responsable ODEL es concertador y comprende el enfoque de desarrollo económico local
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAMANGUILLA
EXPERIENCIAS: CASO N° 1
Se vienen estableciendo alianzas con instituciones públicas y privadas para brindar apoyo a los diferentes eslabones de las cadenas productivas de Tara y Kiwicha.
El Concejo Municipal ha tomado la decisión de actualizar su Plan de Desarrollo Concertado, tomando en cuenta el Plan de Desarrollo de la Región Ayacucho.
En último proceso participativo se han priorizado proyectos que mejoren la competitividad de las cadenas productivas con viabilidad de mercado (infraestructura económica, fortalecimiento de capacidades, asociatividad comercial)
Se cuenta con un PLAN DE USO DE LA TIERRA para la promoción del desarrollo económico local.
RESULTADOS
EXPERIENCIAS: CASO N° 2
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA
El Alcalde no comprende la importancia de promover el desarrolloeconómico local (quiere “cosas” inmediatas).
El Concejo Municipal no asume sus funciones legislativas, se limitan a hacer lo que el Alcalde quiere.
La Municipalidad tiene una estructura orgánica que no responde funcionalmente a los sistemas administrativos.
Alta rotación de personal.
EXPERIENCIAS: CASO N° 2
RESULTADOS
Las instituciones públicas y privadas vienen realizando acciones desarticuladas a favor de las cadenas productivas existentes en la provincia de Huanta.
Huanta figura como una de las municipalidades que han invertido menos dinero en la promoción del desarrollo económico local.
La Municipalidad viene improvisando acciones productivas.
INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL
El Órgano de Desarrollo Económico LocalCadena de valorPlan de uso de la tierraPresupuesto participativoRedes socialesDesarrollo de capacidades por competencias
ANALICEMOS UNO DE ESTOS INSTRUMENTOS…
¡¡¡ QUINUA !!! ¿Cuáles son las mejores tierras para cultivar QUINUA?
¿Cuánto rendimiento obtendré?
¿Cuánto dinero puedo ganar?
PLAN DE USO DE LA TIERRA PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
A2-15
¡¡AQUÍ!!...en las zonas pintadas de Amarillo, puedes sembrar QUINUA
LECCIONES APRENDIDAS
1. Se debe incidir para que las municipalidades utilicen su plan estratégico de desarrollo concertado, como instrumento para la priorización de acciones de proyectos a favor del D.E.L.
2. Es necesario apoyar a las municipalidades en la restructuración orgánica, para fortalecer, incorporar e institucionalizar el órgano de desarrollo economicolocal.
LECCIONES APRENDIDAS
4. Se hace necesario proveer a los funcionarios de desarrollo económico instrumentos de fácil utilización e interpretación. Hacer que la teoría “se encuentren” con la realidad local, es una necesidad impostergable.
3. Es necesario fortalecer las capacidades de las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales para lograr intervenciones mas objetivas.
GRACIAS
Programa CSE-CTB.