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MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
DIRECCION GENERAL DE TRABAJO, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES
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TABLA DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCION 3 2. OBJETIVO 3
OBJETIVOS ESPECIFICOS 3 3. ALCANCE 4 4. COMPONENTE INSTITUCIONAL 5
VISION INSTITUCIONAL 5 MISION INSTITUCIONAL 5 ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL 5
5. MARCO CONCEPTUAL 6 6. CLASIFICACION DE PROCESOS 7 7. CODIFICACION DE PROCESOS 9 8. METODOLOGIA 10 9. PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL 15
MAPAS DE PROCESOS 15 MACROPROCESO 17 CLASIFICACION DE PROCESOS 17 CODIFICACION DE PROCESOS 23
10. VALIDEZ DEL MANUAL DE PROCESOS 24
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1. INTRODUCCION El Manual de Procesos y Procedimientos, es una herramienta que permitirá al Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social (MTEPS), integrar una serie de acciones encaminada a agilizar el trabajo derivado de su mandato, y mejorar la calidad de servicios, comprometiéndose con la búsqueda de alternativas que mejoren la satisfacción del usuario. Este Manual está dividido en dos partes, la primera comprendida por el componente institucional, teórico conceptual, normativo y donde se describe la metodología utilizada para la elaboración del mismo. En la segunda parte, se desarrollan los macroprocesos y se expone en una secuencia ordenada las principales operaciones o pasos que componen cada procedimiento y la manera de realizarlo. Contiene además, las unidades organizacionales y puestos que intervienen, precisando sus responsabilidades. Es importante señalar que los manuales de procesos y procedimientos son la base del sistema de calidad y del mejoramiento continuo de la eficiencia y la eficacia, poniendo de manifiesto que no bastan las normas, sino, que además, es imprescindible el cambio de actitud en el conjunto de los trabajadores, en materia no solo, de hacer las cosas bien, sino dentro de las practicas definidas en la organización.
2. OBJETIVO El presente Manual de Procesos y Procedimientos de Servicios Priorizados de la Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional (DGTHSO), tiene como objetivo principal, fortalecer los mecanismos de sensibilización que se despliegan y solidifican para brindar fortalecimiento a la cultura del Autocontrol y del mismo Método Estándar de Control Interno. Los procesos que se dan a conocer, cuentan con la estructura, base conceptual y visión en conjunto, de las actividades, con el fin de dotar a la misma Entidad, de una herramienta de trabajo que contribuya al cumplimiento eficaz y eficiente de la misión y metas esenciales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
El presente Manual de Procesos y Procedimientos en su calidad de instrumento administrativo-operativo tiene como objeto:
Compilar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones, de algunos servicios priorizados, de la Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional y de la Dirección General de Asuntos Sindicales.
Uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteración arbitraria.
Determinar en forma más sencilla las responsabilidades por fallas o errores.
Facilitar las labores de auditoría, la evaluación, control interno y su vigilancia.
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Incrementar la eficiencia de los funcionarios, estableciendo parámetros claros sobre lo qué deben hacer y cómo hacerlo.
Ayudar en la coordinación de trabajo y evitar duplicidad de funciones.
Constituir una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas, procedimientos y métodos.
Presentar la visión integrada de cómo opera el MTEPS.
Precisar la secuencia lógica de los pasos que se compone cada uno de los procedimientos.
Servir como medio de integración y orientación para funcionarios de nuevo ingreso, facilitando su inducción e incorporación a su unidad orgánica.
3. ALCANCE El presente Manual de Procesos y Procedimientos, abarca procesos de la Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional y de la Dirección General de Asuntos Sindicales, de acuerdo al siguiente detalle:
Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional
1. Registro Obligatorio de Empleadores - ROE 2. Presentación Trimestral de Planillas de Sueldos y Salarios y Accidentes de Trabajo 3. Visado de Planillas de Aguinaldo 4. Registro de Finiquitos 5. Registro y Visado de Contratos de Trabajo (Nacionales) 6. Registro y Visado de Contratos de Trabajo (Extranjeros) 7. Sistema de Registro de Asistencia 8. Registro Convenio Salarial 9. Registro de Convenios Laboral 10. Fondos en Custodia 11. Ingreso y Revisión de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional y Manual de Primeros
Auxilios 12. Verificación y Aprobación de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional y Manual de
Primeros Auxilios 13. Registro Nacional de Profesionales / Técnicos de Seguridad Ocupacional y Mediana del
Trabajo 14. Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional 15. Diseño de Capacitación en Higiene y Seguridad Ocupacional 16. Programación, Ejecución y Evaluación de la Capacitación en Higiene y Seguridad
Ocupacional Dirección General de Asuntos Sindicales
17. Registro Único de Organizaciones Sindicales
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18. Actualización del Registro Único de Organizaciones Sindicales 19. Reconocimiento de Directivas Sindicales y Declaratoria Sindical Permanente 20. Declaratoria en Comisión Sindical Transitoria 21. Denuncia por Violación de Fuero Sindical 22. Ampliación de Mandato de Directiva Sindical 23. Desembolso para Eventos Sindicales 24. Desembolso para Refacción de Sedes Sindicales 25. Personería Jurídica de Organizaciones Sindicales
4. COMPONENTE INSTITUCIONAL El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, es la principal autoridad en dar cumplimiento a las normas laborales y en promover la generación de empleos dignos y sostenibles del país, y se constituye en el líder de la construcción de una Bolivia digna, soberana y productiva.
VISION INSTITUCIONAL "Al 2015 el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social ha ejecutado con efectividad políticas de preservación y promoción de empleo digno, ha ampliado y mejorado la protección y dignificación del trabajo, fiscalizando y garantizando el ejercicio de los derechos fundamentales y socio laborales de las trabajadoras y los trabajadores del Estado Plurinacional; ha contribuido a cualificar la gestión pública y las condiciones de trabajo de las servidoras y los servidores públicos; ha promovido políticas de fomento, control y fiscalización del sistema cooperativo, implantando una Gestión Pública por Resultados, logrando ser una entidad eficaz, eficiente, transparente, participativa, prestando servicios de calidad; cuenta con personal competente y comprometido con el proceso de cambio; bajo una plataforma del gobierno electrónico"
MISION INSTITUCIONAL "Contribuir a la preservación y promoción de empleo digno; garantizar, proteger y promover el cumplimiento de los derechos socio laborales de las trabajadoras y los trabajadores, así como de las servidoras y servidores públicos; promover el desarrollo de la economía social cooperativa y erradicar toda forma de explotación, exclusión y discriminación".
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL
Se detallan a continuación las atribuciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, relacionadas al objeto del presente Manual:
a. Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades.
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b. Resolver en última instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio. c. Garantizar la inserción y estabilidad laboral de toda la población, considerando la equidad de
género, así como de las personas con discapacidad, prohibiendo el despido injustificado. d. Promover, garantizar y desarrollar una normativa administrativa para el acceso al trabajo e
inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo y del progenitor, hasta que la hija o el hijo cumpla un año de edad.
e. Proteger las relaciones laborales emergentes de la actividad económica de las pequeñas unidades productivas urbanas y rurales, por cuenta propia y gremialistas.
f. Erradicar el trabajo forzoso o cualquier otra forma análoga de explotación y servidumbre. g. Prevenir y resolver los conflictos individuales y colectivos emergentes de las relaciones laborales. h. Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa
de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible. i. Impulsar, reconocer y garantizar el derecho a la negociación colectiva, en el marco del diálogo
social y tripartismo en materia de trabajo. j. Promover y vigilar el cumplimiento de la legislación nacional y los convenios internacionales en
materia de su competencia.
5. MARCO CONCEPTUAL
El Manual de Procesos y Procedimientos es el documento que contiene la descripción de las actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de una unidad organizacional, o de dos o más de ellas que intervienen, precisando su responsabilidad y participación. Como parte integrante de un sistema de gestión de procesos, el manual de procesos y procedimientos no es un fin en sí mismo, sino un instrumento facilitador del mejoramiento continuo de las formas de trabajo institucionales que buscan el incremento de la eficacia, eficiencia y transparencia. Mapa de Procesos El mapa de procesos es una representación gráfica que ayuda a identificar y visualizar los procesos que existen en una institución o unidad organizacional y su interrelación entre ellos. Macroproceso Secuencia o grupo de procesos que gestionan y dirigen la organización. Proceso Un proceso puede definirse como el conjunto de actividades sistematizadas a través de las cuales un conjunto de insumos son transformados en uno o varios productos con utilidad incremental para un cliente interno o externo.
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Subproceso Un subproceso es un conjunto de actividades que tienen una secuencia lógica que cumple propósitos claros. Un subproceso es un proceso en sí mismo, cuya funcionalidad es parte de un proceso más grande. Procedimiento
Un procedimiento puede definirse como “la forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso”. Los procedimientos documentados posibilitan el establecimiento de la forma de llevar a cabo una actividad o un conjunto de actividades, centrándose en la forma en la que se debe trabajar o que se deben hacer las cosas para llevar a cabo una determinada tarea.
6. CLASIFICACION DE PROCESOS Para conocer y analizar una entidad y producir mejoras en su funcionamiento es imprescindible determinar claramente los procesos que la componen y sus características principales. En otras palabras, es necesario conocer en forma precisa cuáles son los procesos que se desarrollan en la entidad, diferenciando entre aquellos que contribuyen directamente a cumplir su misión y objetivos y los que apoyan y facilitan a los primeros. Utilizando este criterio para diferenciar sus características principales, la clasificación más apropiada de los procesos que componen una organización, es la siguiente:
Procesos Sustantivos, Primarios o de Cliente Son Procesos Sustantivos, Primarios o de Cliente todos aquellos que conducen directamente al cumplimiento de los objetivos o finalidad de la entidad, dando por resultado un producto (bien o servicio) que es recibido por un cliente externo. Estos procesos tienen las siguientes características: Su relación directa con la misión y objetivos de la organización los coloca en la prioridad para su mejora en relación al resto de los procesos y actividades de la organización. La definición, alcance y proyección de estos procesos están determinados primordialmente por las aspiraciones, necesidades y expectativas del usuario/ciudadano. Si el proceso falla, el primero en recibir el impacto y enterarse es el destinatario final (usuario/ciudadano). Un ejemplo clásico es la no recepción del bien / servicio solicitado.
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Procesos de Apoyo, Secundarios o Administrativos Aunque pueden ser invisibles para el destinatario final, su existencia y operatividad aseguran que los objetivos de los procesos primarios se cumplan. En muchos casos se los conocen como “de apoyo”, denominación que evidencia su finalidad: aportar sustentabilidad operativa a los procesos primarios y así lograr la satisfacción de los clientes. Los Procesos Sustantivos, de Apoyo, Secundarios o Administrativos cumplen, en general, con las siguientes características: Se desprenden del análisis y el diseño de los procesos primarios. Es decir, cuando se implementan los elementos operativos dirigidos a satisfacer al cliente, surgen como parte indispensable para sustentar el desarrollo de los mismos. Su falla puede producir algún impacto en el cliente externo pero sólo en forma indirecta, es decir como consecuencia de su incidencia negativa en el desarrollo de las actividades de los procesos primarios. Generalmente están relacionados con los clientes internos y su alcance y grado de eficiencia es monitoreado primordialmente por los recursos humanos de la organización.
Procesos de Gestión Su finalidad es la de monitorear y evaluar los avances y la eficiencia de la organización vista como un conjunto de procesos interrelacionados por un mismo objetivo o misión. Facilitan y apoyan los procesos relacionados directamente con los clientes. Para diferenciarlos de los procesos de Apoyo o Administrativos, es importante destacar que rara vez están relacionados con la operatividad diaria sino que son más atemporales y desarrollados en el tiempo. Un claro ejemplo de Procesos de Gestión son el Planeamiento Estratégico o la información generada para la toma de decisiones de las autoridades. Los Procesos de Gestión presentan, en general, las siguientes características: Su actividad y desarrollo son llevadas adelante por personal con responsabilidades jerárquicas relacionadas con la Alta Dirección. Aunque las actividades mejor identificadas con este tipo de procesos estén encuadradas con el planeamiento, la asignación de recursos y la definición de objetivos, su misión también se centra en coordinar y cohesionar el resto de los procesos, tareas y actividades de la organización. El alcance de este Manual no contempla este tipo de procesos.
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CLASIFICACION DE PROCESOS
PROCESOS SUSTANTIVOS PROCESOS DE APOYO PROCESOS DE GESTION
FINALIDAD Cumplimiento de los objetivos fundamentales de la entidad
Dar apoyo operativo para el cumplimiento de los objetivos de los procesos sustantivos
Organizar y facilitar la conducción de la totalidad de los procesos de la entidad
DESTINATARIO Tocan al beneficiario final. Su desarrollo tiene relación directa con las aspiraciones, demandas y expectativas del usuarios/ciudadano
Generalmente dirigidos a un cliente interno. Pueden no ser visibles a los clientes externos
La propia organización y la coordinación de todos los procesos
CARACTERISTICAS Si fallan, los clientes externos son los primeros en enterarse
Se desprenden del diseño y análisis de los procesos primarios Generalmente son los primeros en automatizarse y sufrir algún método de autocontrol
Tienen incidencia en el desarrollo futuro de la entidad
Cuadro 1. Clasificación de procesos
7. CODIFICACION DE PROCESOS La codificación de los procesos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, se realiza en base a los macro procesos identificados y a los procesos, subprocesos y procedimientos que de él se despliegan. El código de los procesos está conformado por un conjunto de caracteres alfanuméricos con el objetivo de permitir una identificación clara e inequívoca de cada uno de ellos. Para ello, los códigos están elaborados sobre la siguiente estructura:
Gráfico 1. Codificación de Procesos
01 TRA 01 01- - -
Código Macroproceso
Código Subproceso
CódigoProcedimiento
Código Proceso
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8. METODOLOGIA
Para la actualización, normalización, documentación y difusión del Manual de Procesos y Procedimientos del MTEPS, se ha adoptado una metodología que permite cumplir con estándares de calidad, en el servicio y en la gestión organizacional, y que además lo configura como una herramienta de acceso y consulta permanente por parte de todos los usuarios internos y externos. En primer lugar se hizo necesario establecer la misión del servicio pues esta permite identificar el objetivo fundamental del mismo y su razón de ser, articulado a ello se identificó hacia quienes se dirige el servicio, para finalmente establecer la mejor forma de prestarlo, así:
Gráfico 2. Concepto de Proceso
De esta manera cada proceso trabajado, cuenta con una ficha de descripción del mismo que especifica una serie de detalles inherentes al proceso en cuestión. El formato y detalle de cada campo desarrollado se muestra en el cuadro siguiente:
•Qué hacemos para cumplir nnuestro mandato?
PRODUCTOS Y SERVICIOS
•Cómo lo hacemos?
PROCESO•Para quienes lo hacemos?
CLIENTES
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FICHA DE DESCRIPCION
MACRO PROCESO – PROCESO -
SUBPROCESO -
PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
CODIGO
PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
Hoja de Descripción del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento Procedimientos (Flujogramas)
Anexos (Formularios)
Guía de Usuario
1. MISION DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
Razón de ser del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
2. ALCANCE DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
A quienes se dirige y/o afecta el servicio
3. OBJETIVOS DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
Finalidad del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
4. RESPONSABLE DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO 5. RECURSOS NECESARIOS
Nombre de la unidad o cargo que se responsabiliza de todo el Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
Recursos requeridos para llevar ejecutar el proceso en términos, humanos, tecnológicos, financieros, infraestructura, de acuerdo al caso
6. COMPONENTES DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
SUB PROCESOS CODIGO PROCEDIMIENTO CODIGO
Subprocesos que hacen al proceso
Procedimientos que hacen al subproceso
7. INSUMOS/PRODUCTOS/AREAS INVOLUCRADAS
INSUMOS PRODUCTOS AREAS INVOLUCRADAS
Identificación de los principales insumos y requisitos necesarios para iniciar el Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
Identificación del producto con el cual finaliza el Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
Listado de las unidades organizacionales que intervienen en el desarrollo del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
8. INTERACCIONES 9. PASOS DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
Unidades organizacionales con las que se comparte la responsabilidad del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
Indice de las Hojas de Descripción del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento y respectivos flujogramas
10. DOCUMENTOS UTILIZADOS EN EL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
11. REGISTROS UTILIZADOS EN EL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO
Listado de documentos que son utilizados en el Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
Listado de principales registros que permiten el seguimiento del Proceso/Sub
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Proceso/Procedimiento
12. TIEMPO MEDIO DE EJECUCION 13. NORMATIVA RELACIONADA
Tiempo en el cual debe realizarse el Proceso/Sub Proceso/Procedimiento en función de experiencias previas
Listado de normas y políticas que deben tomarse en cuenta para el desarrollo del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
14. OBSERVACIONES
Cuadro 2. Ficha de Procesos
A partir de la ficha se desarrollaron los procesos, ya optimizados, en la hoja de descripción del proceso, sub proceso y/o procedimiento de acuerdo a lo corresponde. PROCESO (Código): Nombre SUBPROCESO (Código): Nombre PROCEDIMIENTO (Código): Nombre
RESPONSABLE No. TAREA DOCUMENTOS/ FORMULARIOS
Nombre del puesto encargado de realizar la tarea especificada
Descripción de la tarea o acción a ejecutarse Documentos de entrada, que inician, y/o salida, que genera, la tarea
Cuadro 3. Hoja de Descripción de Procesos
Finalmente, los procesos, subprocesos y/o procedimientos, son expuestos gráficamente, por los que se presentan en los correspondientes flujogramas, bajo el siguiente formato:
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Cuadro 4. Flujograma
Para la elaboración de los flujogramas la simbología utilizada es la siguiente:
CUADRO DE SIMBOLOS
Estado de Inicio: Se utiliza para indicar el inicio del diagrama de flujo.
Tarea o actividad: Representa la realización de una operación o actividad relativa a un procedimiento.
Decisión o alternativa: Indica un punto dentro del flujo donde son posibles varios caminos alternativos. Normalmente tiene dos salidas “Si” o “No”, abierto/cerrado.
Documento: Representa cualquier tipo de documento que entra, se utilice, se genere o salga del procedimiento.
Retorno: Se utiliza para retornar a una tarea específica, detalla el paso al que se debe regresar.
Tarea
PROCEDIMIENTO (Código) : Nombre Página 1 de 1
CARGO RESPONSABLE ELABORADO: Fecha de elaboración
APROBADO POR: VERSIÓN DEL PROCESO:VIGENTE: SI NO
RESPONSABLE DEL PROCESO: Area Responsable
Actor 3Actor 2Actor 1
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Fin: Indica la finalización del diagrama de flujo.
Estado de detención: Denota una pausa en el procedimiento, que puede ser semanal, trimestral, anual o variable dependiendo el caso.
Referencia a procedimiento: Denota enlace a otro procedimiento.
Base de Datos: Se utiliza para representar el almacenado de los datos en el sistema.
Referencia a otra página: Articula dos componentes de un diagrama en páginas diferentes, a través de un conector en la salida de una página y otro en la entrada de la siguiente página.
Conectores: Conectan los símbolos señalando el orden en que se deben realizar las distintas operaciones.
Cuadro 5. Simbología de Flujograma
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9. PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL
Sobre la base precedente, a continuación se presentan los componentes específicos de los procesos
objetos del presente documento.
Mapa de Procesos
DIRECCION GENERAL DE TRABAJO, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
Gráfico 3. Mapa de Procesos de la Dirección General de Trabajo Empleo y Previsión Social
PROCESOS RELEVADOS
PROCESOS RELEVADOS
PROCESOS RELEVADOS
PROCESOS RELEVADOS
TRABAJO, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
Laboral
Higiene y Seguridad Ocupacional
Planes de Higiene y Seguridad
Ocupacional y Manual de Primeros
Auxilios
Registro Nacional de Profesionales /
Técnicos de Seguridad
Ocupacional y Medicina del Trabajo
Ingreso y Revisión
Verificación y Aprobación
Comités Mixtos de Higiene y Seguridad
Ocupacional
Inspecciones Técnicas in situ
Investigación de Accidentes de Trabajo
Presentación Trimestral de
Informes
Presentación Anual de Informes
Capacitación en Higiene y Seguridad
Ocupacional
Diseño
Programación, Ejecución y Evaluación
Sistema Estadístico
Registro Obligatorio de Empleadores
Presentación de Planillas
Registro vía Web para empresas nuevas
Ingreso en Ventanilla
Revisión de documentos
Baja Permanente o Temporal del ROE
Actualización, Re-impresión o Perdida del
ROE
Multas ROE
Planillas trimestrales
Aguinaldo
Retroactivas
Primas
Registro de Finiquitos
Cronograma
Presentación
Observadas
Rezagadas
Revisión
Archivo
Registro y Visado de Contratos
Nacionales
Extranjeros
Control de Asistencia
Manual
Sistema de Registro de Asistencia Automática
Convenios SalarialesRegistro
Verificación
Convenios Laborales Registro
Visado de Certificado de Trabajo
Nacionales
Extranjeros
Fondos en Custodia
Certificación de Años de Servicio
Atención de Denuncias
Inspectoría
Conflictos Colectivos (Pliego de
Reclamaciones)
Atención a usuario
Posesión
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DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES
Gráfico 4. Mapa de Procesos de la Dirección General de Asuntos Sindicales
PROCESOS RELEVADOS
PROCESOS RELEVADOS
PROCESOS RELEVADOS
ASUNTOS
SINDICALES
Personería Jurídica
Directivas
Sindicales
Declaratoria en
comisión sindical
transitoria
Denuncia por falta
de rendición de
cuentas
Denuncia por
violación a fuero
sindical
Modificación de
Estatuto Orgánico
de Organizaciones
Sindicales
Cambio de Razón
Social de
Organizaciones
Sindicales
Solicitud de
desembolso de
Cuenta de Multas,
atrasos y sanciones
disciplinarias
Rendición de
cuentas de Multas,
atrasos y sanciones
disciplinarias
Aprobación de
rendición de
cuentas
Desembolso para
refacción de sedes
sindicales
Desembolso para
eventos sindicales
Condecoraciones
Ampliación de
Mandato de
Directiva Sindical
Capacitación
Sindical
Organizaciones
Sindicales
Dirigentes
Sindicales
Autorización de la
Personería Jurídica
Reconocimiento de
Directivas
Sindicales
Rendición de
Cuentas de
Organizaciones
Sindicales
Instrucción de
desembolso a
empleadores
Apoyo económico a
Organizaciones
Sindicales
Apoyo a la gestión
económica de las
Organizaciones
Sindicales
Programación
Ejecución
Registro Único de
Organizaciones
Sindicales
Actualización del
Registro Único de
Organizaciones
Sindicales
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Macroproceso Se encuentran, al igual que los procesos, subprocesos y procedimientos, identificados en la codificación de procesos. Clasificación de Procesos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social Los procesos que son parte de este Manual de Procesos y Procedimientos, corresponden en su totalidad a procesos sustantivos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, el cuadro siguiente especifica: Atribución, referida a la atribución otorgada al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social para cumplir con su mandato.
Finalidad: al cumplimiento de los objetivos del Ministerio Destinatario: beneficiario final Características: acciones por incumplimiento Producto: resultado final
ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
ROE Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Registrar a empleadores en general
Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas
Inaccesibilidad a servicios del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social Imposibilidad de acceder a licitaciones, procesos de contratación o financiamiento bancario
Certificado de Registro Obligatorio de Empleadores
Planillas Trimestrales de Sueldos y Salarios y Accidentes de Trabajo
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Verificar el cumplimiento de la normativa vigente, en materia salarial
Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas
Sanciones económicas por incumplimientode la presentación de planillas trimestrales Inspección laboral
Declaración Jurada de Presentación de Planillas Trimestrales
Planillas de Aguinaldo
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal,
Verificar el cumplimiento de la normativa vigente, en
Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales,
Sanciones económicas por incumplimientode la presentación
Declaración Jurada de Presentación de Planillas de
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ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
materia salarial Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas
de planillas de aguinaldo Inspección laboral
Aguinaldo
Registro de Finiquitos
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Verificar el pago oportuno y justo de finiquitos
Empleado/Trabajador/Obrero/Beneficiario
Sanciones económicas por incumplimiento en la cancelación oportuna del aguinaldo
Finiquito registrado
Registro y Visado de Contratos de Trabajo Nacionales
Erradicar el trabajo forzoso o cualquier otra forma análoga de explotación y servidumbre
Verificar que el contrato laboral se encuentre bajo los lineamientos de Ley
Empleadores y Empleados
Contrato laboral visado
Registro y Visado de Contratos de Trabajo Extranjeros
Erradicar el trabajo forzoso o cualquier otra forma análoga de explotación y servidumbre
Verificar que el contrato laboral se encuentre bajo los lineamientos de Ley
Empleadores y Empleados
Sanciones económicas por incumplimiento en la fecha de presentación del contrato
Contrato laboral visado
Sistema de Registro de Asistencia
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Autorizar el sistema de control de asistencia de las empresas
Empleadores y Empleados
Registros de Asistencia autorizados
Registro Convenio Salarial
Erradicar el trabajo forzoso o cualquier otra forma análoga de explotación y servidumbre
Verificar el cumplimiento de pagos retroactivos e incrementos salarial
Empleadores y Empleados
Denuncias por incumplimiento de Convenio Salarial Inspección laboral
Incremento salarial
Registro Convenio
Erradicar el trabajo forzoso o cualquier
Verificar el cumplimiento de
Empleadores y Empleados
Denuncias por incumplimiento
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ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
Laboral otra forma análoga de explotación y servidumbre
los convenios laborales suscritos entre los empleadores y empleados
de Convenio Laboral Inspección laboral
Fondos en Custodia
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Custodiar los montos por concepto de pago de finiquitos no efectivizados
Empleado/Trabajador/Obrero/Beneficiario
Sanciones económicas por incumplimientoen la fecha de pago de finiquito
Seguridad del pago del finiquito custodiado al beneficiario
Ingreso y Revisión de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional y Manual de Primeros Auxilios
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Verificar el cumplimiento de la elaboración, revisión y aprobación de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional
Actividad Económica
Sanciones económicas por incumplimiento de esta obligación Inspecciones laborales
Plan de Higiene y Seguridad aprobado
Verificación y Aprobación de Planes de Higienes y Seguridad Ocupacional y Manual de Primeros Auxilios
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Verificar el cumplimiento de la elaboración, revisión y aprobación de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional
Actividad Económica
Accidentes laborales Sanciones económicas por incumplimiento de esta obligación Inspecciones laborales
Plan de Higiene y Seguridad aprobado
Registro Nacional de Profesionales/ Técnicos de Seguridad Ocupacional y Mediana del Trabajo
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de
Registrar a los Profesionales/ Técnicos a nivel Nacional
Profesionales / Técnicos interesados
Inaccesibilidad a contratos para la elaboración de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional
Registro de Profesional / Técnico autorizado
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ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
oportunidades
Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Verificar el establecimiento de Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional
Actividad Económica
Inspección laboral Informes Trimestrales Informe Anual de actividades
Diseño de Capacitación en Higiene y Seguridad Ocupacional
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Difundir conocimientos y practicas básicas en temas de higiene y seguridad ocupacional
Actividades Económicas / Empleados
Accidentes laborales Denuncias Inspecciones laborales
Programa de difusión y capacitación
Programación, Ejecución y Evaluación de la Capacitación en Higiene y Seguridad Ocupacional
Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, así como la igualdad de oportunidades
Difundir conocimientos y practicas básicas en temas de higiene y seguridad ocupacional
Actividades Económicas / Empleados
Accidentes laborales Denuncias Inspecciones laborales
Programa de difusión y capacitación
Registro Único de Organizaciones Sindicales
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Registrar a las Organizaciones Sindicales
Organizaciones Sindicales
Desconocimiento de la organización sindical por la parte patronal
Organización sindical registrada
Actualización del Registro Único de Organizaciones
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la
Actualizar la base de datos de los Registros de las Organizaciones
Organizaciones Sindicales
Desconocimiento de la organización sindical por la parte patronal
Organización sindical registrada
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ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
Sindicales defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Sindicales
Reconocimiento de Directivas Sindicales y Declaratoria Sindical Permanente
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Reconocer a las Directivas Sindicales
Organizaciones Sindicales
Desconocimiento de la organización sindical por la parte patronal
Resolución Ministerial que aprueba la solicitud de Reconocimiento de la Directiva Sindical
Declaratoria en Comisión Sindical Transitoria
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Organizaciones Sindicales
Desconocimiento de la organización sindical por la parte patronal
Resolución Ministerial de Declaratoria Sindical Transitoria
Denuncia por Violación de Fuero Sindical
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Organizaciones Sindicales
Ampliación de Mandato de Directiva Sindical
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Ampliar el mandato de la Directiva Sindical
Organizaciones Sindicales
Desconocimiento de la organización sindical por la parte patronal
Resolución Ministerial (en cuatro copias), Informe Técnico Jurídico y Sindical
Desembolso para Eventos Sindicales
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus
Apoyar económicamente a organizaciones sindicales
Organizaciones Sindicales
Evento sindical realizado
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ATRIBUCION FINALIDAD DESTINATARIO CARACTERISTICAS PRODUCTO
intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Desembolso para Refacción de Sedes Sindicales
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Apoyar económicamente a organizaciones sindicales
Organizaciones Sindicales
Sede sindical refaccionada
Personería Jurídica de Organizaciones Sindicales
Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalización y organización para la defensa de sus intereses, representación, la preservación de su patrimonio tangible e intangible
Reconocer la personería jurídica de las Organizaciones Sindicales
Organizaciones Sindicales
Cuadro 6. Procesos Sustantivos del MTEPS, objeto del presente documento
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Codificación de Procesos La codificación de los procesos presentados es la siguiente:
MACRO PROCESO PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO
01 Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional
01-TRA Trabajo 01-TRA-01 Registro Obligatorio De Empleadores
01-TRA-01-01 Registro Vía Web Empresas Nuevas
01-TRA-01-02 Actualización 01-TRA-01-03 Reimpresión de
Certificado ROE 01-TRA-01-04 Baja Permanente o
Temporal
01-TRA-02 Planillas Trimestrales de Sueldos, Salarios y Accidentes de Trabajo
01-TRA-02-01 Elaboración de Cronograma
01-TRA-02-02 Registro de Planillas Trimestrales, vía web
01-TRA-02-03 Rectificación de Planillas Trimestrales
01-TRA-03 01-TRA-03-01 Registro Vía Web de Planillas de Aguinaldo, vía web
01-TRA-04 Contratos 01-TRA-04-01 Registro de Contratos Nacionales
01-TRA-04-02 Registro y Visado de Contratos Extranjeros
01-TRA-05 Finiquitos 01-TRA-05-01 Refrenda de Finiquitos 01-TRA-05-02 Casos Especiales:
Empleado Ausente 01-TRA-05-03 Casos Especiales:
Conciliaciones 01-TRA-05-04 Casos Especiales:
Fallecimiento 01-TRA-05-05 Presentación de
Poderes para Cobro
01-TRA-06 01-TRA-06-01 Control de Asistencia
01-TRA-07 01-TRA-07-01 Registro de Convenios Salariales
01-TRA-08 01-TRA-08-01 Convenios Laborales
01-TRA-09 Fondos en Custodia 01-TRA-09-01 Depósitos 01-TRA-09-02 Pago de Fondos en
Custodia Menores a Bs. 10,000.-
01-TRA-09-03 Pago de Fondos en Custodia Mayores a Bs. 10,000.-
01-TRA-09-04 Devolución del Depósito al Empleador
01-HSO Higiene y Seguridad
01-HSO-01 Planes de Higienes y Seguridad
01-HSO-01-01 Ingreso y Registro de PHSOMPA
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MACRO PROCESO PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO
Ocupacional Ocupacional
01-HSO-02-01 Registro Nacional de Profesionales y Técnicos en materia de Higiene, Seguridad Ocupacional y Medicina del Trabajo
01-HSO-03 Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional
01-HSO-03-01 Posesión
01-HSO-03-02 Informes Trimestrales
01-HSO-03-03 Informe Anual
02 Asuntos Sindicales
02-ASI 02-ASI-01 Personería Jurídica 02-ASI-01-01 Autorización de la Personaría Jurídica
02-ASI-01-02 Registro Único de Organizaciones Sindicales
02-ASI-02 Directivas Sindicales 02-ASI-02-01 Reconocimiento de Directivas Sindicales y Declaratoria en Comisión Permanente
02-ASI-02-02 Declaratoria en Comisión Sindical Temporal
02-ASI-02-03 Denuncia por Violación a Fuero Sindical
02-ASI-02-04 Ampliación de Mandato de Directiva Sindical
02-ASI-02-05 Actualización del Registro Único de Organizaciones Sindicales
02-ASI-03 Apoyo Económico a Organizaciones Sindicales
02-ASI-03-01 Desembolso para Eventos Sindicales
02-ASI-03-02 Desembolso para Infraestructura Sindical
Tabla 1. Codificación de Procesos del MTEPS
10. VALIDEZ DEL MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Para que tenga validez y cumpla de la mejor manera con su objetivo, el presente Manual de Procesos y Procedimientos requiere de revisiones periódicas para su actualización, ya que el propósito a corto plazo es enfocarlo como documento de calidad. Sus modificaciones deben ser sugeridas a la Dirección General de Planificación, para su análisis, modificación, presentación a la instancia correspondiente, aprobación e implementación.