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Bogotá Abril 2010
Fundación Saldarriaga Concha
Colombia Líder
Investigación: Julio Cesar Gómez Beltrán
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RReettoo ppaarraa llaa IInncclluussiióónn eenn CCaappiittaall HHuummaannoo
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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CONTENIDO
RESUMEN .............................................................................................................. 5
PRESENTACIÓN .................................................................................................... 6
1. EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIÓN DE LA DISCAPACIDAD ..................................................................................................... 8
1.1 DISCAPACIDAD – INFORMACIÓN ESTADÍSTICA .......................................... 8 1.1.1 ¿Por qué Identificar la Discapacidad? ............................................................................. 10 1.1.2 ¿Qué se debe medir? ...................................................................................................... 11 1.1.3 ¿Qué es la discapacidad? ............................................................................................... 12
1.2 DISCAPACIDAD - EXCLUSIÓN ...................................................................... 19
1.3 ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO ..................................................... 20
1.4 NIVELES DE EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO ....................................... 22
2. DIMENSIONES DE ANALISIS ................................................................... 26
2.1 DIMENSION CORPORAL ..................................................................................... 28 2.1.1 Deficiencias ..................................................................................................................... 28 2.1.2 Deficiencias por persona ................................................................................................ 31 2.1.3 Principal deficiencia ......................................................................................................... 32 2.1.4 Periodo en el cual adquirió la discapacidad ................................................................... 33 2.1.5 Origen de la discapacidad ............................................................................................. 34
2.2 DIMENSIÓN INDIVIDUAL ................................................................................ 37 2.2.1 Limitaciones y restricciones ............................................................................................ 39 2.2.2 Factores personales ...................................................................................................... 40 2.2.3 Distribución por sexo y edad ......................................................................................... 41 2.2.4 Relación de parentesco .................................................................................................. 46 2.2.5 Jefatura de hogar............................................................................................................ 47 2.2.6 Estado conyugal ............................................................................................................. 47 2.2.7 Estado conyugal por sexo .............................................................................................. 48 2.2.8 Etnia ................................................................................................................................ 49 2.2.9 Vive solo o acompañado ................................................................................................ 49 2.2.10 Personas a cargo.......................................................................................................... 50 2.2.11 Beneficio de programas sociales.................................................................................. 51 2.2.12 Ayuda de otras personas .............................................................................................. 53
2.3 DIMENSIÓN SOCIAL ....................................................................................... 55 2.3.1 Ayuno .............................................................................................................................. 57 2.3.2 Área geográfica y estrato de la vivienda ......................................................................... 57 2.3.3 Servicios Públicos domiciliarios ...................................................................................... 60 2.3.4 Acceso al agua potable .................................................................................................. 63 2.3.5 Condiciones de la vivienda .............................................................................................. 64 2.3.6 Barreras actitudinales ..................................................................................................... 65 2.3.7 Barreras físicas, arquitectónicas .................................................................................... 70 2.3.8 Uso de medios de comunicación.................................................................................... 72
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ..................................................................... 74
3.1 EXCLUSIÓN EN SALUD ....................................................................................... 76
3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD............................................................ 80 3.2.3 Uso de los servicios de salud ......................................................................................... 92
3.3 PERCEPCIÓN DE RECUPERACIÓN ................................................................. 107
4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................... 110
4.1 EXCLUSION EDUCATICA .................................................................................. 112
4.2 ALFABETISMO ............................................................................................. 117
4.3 ASISTENCIA ESCOLAR ............................................................................... 119
4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE ................................................ 123
4.5 NIVEL EDUCATIVO ....................................................................................... 124
4.6 APOYOS PARA LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA ........................................ 130 4.6.1 Integración social y educativa ....................................................................................... 131 4.6.2 Desarrollo Humano ....................................................................................................... 139 4.6.3 Oportunidad y equilibrio ................................................................................................. 143
5. CONCLUSIONES ........................................................................................... 146
6. RECOMENDACIONES ................................................................................... 149
SITUACIÓN DEPARTAMENTAL ....................................................................... 151
RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO ..................................... 152
NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL ................................................ 154
1. REGIÓN CENTRO ORIENTE ...................................................................... 156
1.1 BOGOTA D.C. ........................................................................................... 157
1.2 DEPARTAMENTO DE BOYACA .............................................................. 162
1.3 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA................................................ 167
1.4 DEPARTAMENTO DEL HUILA ................................................................ 172
1.5 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ......................................... 177
1.6 DEPARTAMENTO DE SANTANDER ....................................................... 182
1.7 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ............................................................. 187
2. REGIÓN OCCIDENTE ................................................................................. 192
2.1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ......................................................... 193
2.2 DEPARTAMENTO DE CALDAS .............................................................. 198
2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA .................................................................. 203
2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ .................................................................. 208
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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2.5 DEPARTAMENTO DE NARIÑO ................................................................... 213
2.6 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO ............................................................ 218
2.7 DEPARTAMENTO DE RISARALDA ........................................................ 223
2.8 DEPARTAMENTO DEL VALLE ............................................................... 228
3. REGION COSTA ATLANTICA .................................................................... 233
3.1 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO ...................................................... 234
3.2 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR ............................................................. 239
3.3 DEPARTAMENTO DEL CESAR ............................................................... 244
3.4 DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ........................................................... 249
3.5 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ....................................................... 254
3.6 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA .................................................... 259
3.7 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA ........................ 264
3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE ..................................................................... 269
4. REGION DE LA ORINOQUIA ...................................................................... 274
4.1 DEPARTAMENTO DE ARAUCA .............................................................. 275
4.2 DEPARTAMENTO DEL CASANARE ....................................................... 280
4.3 DEPARTAMENTO DE GUAINIA .............................................................. 285
4.4 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE ........................................................ 290
4.5 DEPARTAMENTO DEL META ................................................................. 295
4.6 DEPARTAMENTO DEL VICHADA ........................................................... 300
5. REGION AMAZONICA ................................................................................ 305
5.1 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS ...................................................... 306
5.2 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA ......................................................... 311
5.3 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ....................................................... 316
5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES ................................................................ 321
ANEXO MUNICIPIOS ................................................................................................ 326
ANEXO 1. METODOLOGIA ............................................................................... 362
INDICADOR DE EXCLUSIÓN ................................................................................... 362
Indicador de exclusión en salud ............................................................................. 363
Indicador de exclusión en educación ..................................................................... 365
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................... 367
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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RESUMEN
Son tan diversas las definiciones de “Capital Humano” como múltiples las
disciplinas del conocimiento que le abordan, investigan, e interpretan. En este
caso el concepto se acerca más a la idea de “riqueza acumulada en el ser
humano” o al “bienestar personal”. En las personas con discapacidad este estado
depende de su realidad en salud y educación, no obedece a las acciones
dispersas de un sector en particular, es el resultado de la acción integral del
Estado, de la voluntad política del gobierno central y territorial, de la pertinencia de
la oferta institucional con las necesidades de las personas, de la construcción de
políticas públicas para mejorar sus condiciones de vida, disminuir el riesgo de
discapacidad y exclusión, es hacer posible el disfrute pleno de los derechos de
este grupo poblacional.
Para conocer el Capital Humano en las personas con discapacidad, es necesario
contar con información que permita relacionar las características de los individuos,
su entorno inmediato, y las condiciones sociales en las que se desarrolla su
cotidianidad.
En este primer tomo se realiza un análisis de la situación general de la
discapacidad y se contrasta con un Indicador que mide en los territorios la
magnitud de la Exclusión en Capital Humano, se toma como insumo la información
estadística del “Registro para la Localización y Caracterización de las personas
con discapacidad”. Mediante el uso del Análisis de Correspondencias Múltiples -
ACM, se establecen relaciones estadísticas entre las diversas variables del
Registro para inferir el grado de exclusión con respecto a los derechos de salud y
educación de cada individuo, posteriormente se calcula la proporción de personas
excluidas en cada entidad territorial, y sobre estos resultados se determinan cinco
niveles de exclusión para clasificar territorios.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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PRESENTACIÓN
Al analizar la situación de las personas con discapacidad en el país, se observa
con preocupación que a pesar de la extensa normatividad y las actividades
desarrolladas, se encuentran aún barreras (actitudinales – físicas) que les impide
participar en igualdad de condiciones a las demás personas en la vida familiar,
social y comunitaria, no tienen oportunidad para disfrutar plenamente de sus
derechos.
Hoy día la gestión pública debe responder a compromisos que el Estado adquiere
de cara a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad1, una Convención amplia e integral que promueve, protege los
derechos y la dignidad de las personas, que impulsa el desarrollo social, l` defensa
de los derechos y la no discriminación, una Convención que tiene en cuenta las
recomendaciones tanto de la Comisión de Derechos Humanos como de la
Comisión de Desarrollo Social.
La Convención llama a reconocer la familia como unidad colectiva natural y
fundamental de la sociedad, indica como la persona con discapacidad debe recibir
protección de ésta y del Estado, que aquellos hogares sumergidos en la pobreza y
la miseria deben recibir protección integral y asistencia del Estado. Solo mediante
el cumplimiento de estos compromisos en los territorios se podrá disminuir la
profunda desventaja social de las personas con discapacidad, se promoverá su
participación, y la igualdad de oportunidades en los ámbitos económico, civil,
político, social y cultural.
En relación a estos derechos, los Estados Partes se comprometen deben tomar
medidas hasta el máximo de sus recursos disponibles y, cuando sea necesario, en
1 ONU. Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre 13 de 2006 – Ley 1346/2009
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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el marco mismo de la cooperación internacional, lograr de manera progresiva, el
pleno ejercicio de los derechos, sin perjuicio de las obligaciones previstas en la
Convención y que sean aplicables de inmediato en virtud del Derecho
Internacional.
Frente a los requerimientos de la Convención y la jurisprudencia que sobre
discapacidad se produce con los mandatos de la Corte Constitucional (menores de
18 años con discapacidad en situación de pobreza, población en desplazamiento
con discapacidad), el Registro para la Localización y Caracterización de las
Personas con Discapacidad, RLCPD, le permite al país contar con una línea de
base con la cual se puede observar la magnitud de las necesidades vitales de este
grupo poblacional en todo el territorio nacional, orienta la gestión pública, y si la
respuesta es acertada y pertinente, se pueden modificar positivamente los
indicadores, y los territorios mejorarán su posición en cuanto a los niveles de
exclusión que hoy poseen. La información del Registro facilita identificar factores
asociados a la exclusión que pueden ser modificados mediante la generación de
políticas de intervención en discapacidad en el nivel territorial.
Esta investigación, presenta resultados preliminares del Registro, se evidencia con
el análisis los vacios que aún tenemos en el desarrollo de la política pública de
discapacidad, la situación de las personas con discapacidad no es más que el
resultado de los aciertos y desaciertos, de las acciones y omisiones en el
desarrollo de la gestión pública nacional y territorial; el análisis se enriquece con la
aplicación del “Indicador de Exclusión en Capital Humano”, con el cual logramos
clasificar los territorios según los niveles de exclusión de las personas en salud y
educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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1. EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIÓN DE LA DISCAPACIDAD
1.1 DISCAPACIDAD – INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
A partir de la década de los 80s en las Naciones Unidas y más concretamente al
interior de la Organización Mundial de la Salud - OMS, se da especial interés en la
formulación de líneas de acción orientadas a la atención de las personas con
discapacidad, igualmente es cuna de un debate permanente sobre el concepto
mismo de la discapacidad, hoy el país es consciente de la importancia de estos
acuerdos como guía en el proceso de construcción de la política pública de
discapacidad.
De la misma forma, en escenarios internacionales2 se debate el tema de la
información estadística sobre discapacidad, Colombia desde hace poco tiempo,
viene apropiándose y participando activamente, logrando importantes avances y
reconocimientos por los aportes realizados.
Así como el país concibe la discapacidad, la mide y la atiende, uno de los primeros
intentos para obtener información estadística sobre discapacidad data del Censo
de 19283, posteriormente incorporó una pregunta en el formulario del Censo de
Población y Vivienda de 1993, con esta pregunta se determinó el número y tipo de
deficiencias severas4 que afectaban la población. Al construir la pregunta censal
bajo un enfoque con serias dificultades conceptuales, se alcanzó un total de
593.618 personas censadas con este tipo de deficiencias, lo que significaba para
entonces una tasa de prevalecía del 1,85%. (DANE: Censo 1993).
2 Desde Naciones Unidas con el Grupo de Washington y el apoyo del BID, el Grupo OMS – OPS, Clasificación
Internacional del Funcionamiento la discapacidad y la salud - CIF 3 Pregunta 9: ¿Es usted ciego.... Sordomudo... Paralítico?
4 En este Censo se consideraba persona con discapacidad aquella que declarara afirmativamente sobre
ceguera, sordera, mudez, retardo mental, pérdida o parálisis de miembros superiores y miembros inferiores.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Desde antes, evidencias obtenidas por organismos internacionales demostraban
que no era posible medir la discapacidad con la formulación de una sola pregunta,
máxime si ésta se relacionaba con las deficiencias físicas o de funcionamiento (lo
que falta o funciona mal en el cuerpo), dejando por fuera las dificultades o
consecuencias que tales deficiencias generan en el desarrollo de las actividades
diarias, en la integración social de las personas, o como lo plantea la Clasificación
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud – CIF: “las
consecuencias negativas de la interacción del individuo con una condición de
salud y sus factores contextuales (ambientales y personales)”, (OMS, CIF 2001).
La utilización de conceptos poco claros - partiendo de la misma definición de la
discapacidad -, el uso de distintas herramientas de recolección de información, la
gran diversidad de intereses en los aspectos por conocer, la confusión sobre qué
era lo específico, qué lo importante o qué lo estratégico, limitaron durante mucho
tiempo la producción de información estadística sobre discapacidad, información
comparable y posible de consolidar tanto nacional como internacionalmente.
Estas insuficiencias fueron motivo para que durante el año 2000, al interior del
Grupo de Enlace Sectorial de Promoción y Prevención - GES P&P., se comenzará
a trabajar sobre la necesidad de desarrollar un “Sistema Nacional de Información
Estadística” que permitiera caracterizar y comprender a este grupo poblacional.
Producto de este trabajo fue el rediseño de la pregunta censal y los acuerdos
interinstitucionales para la implementación en todo el territorio nacional de un
registro único continuo que permitiera caracterizar las personas con discapacidad.
Dentro de los compromisos institucionales asignados por el CONPES 80/2004, se
identifica que el Sistema debe dar razón sobre las necesidades de las personas
con discapacidad (derechos) y la oferta de bienes y servicios dispuestos por el
Estado para atenderlos apropiadamente.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Las instituciones responsables adquieren el compromiso de fortalecer fuentes de
información estratégicas como los Censos de población (DANE), el Registro para
la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad (DANE –
Ministerio de la Protección Social, MPS), la información sobre morbilidad (MPS) y
la de mortalidad (DANE). La información censal y la del registro son distintas y
complementarias, se consideran como un apoyo técnico a la gestión social
territorial.
Así, por ejemplo el Plan Nacional de Salud Pública 2007-20105 orienta a los
territorios para que por diferentes intervenciones disminuyan o por lo menos se
mantengan las tasas de prevalencia de discapacidad obtenidas por el Censo 2005
(6,3%); el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo
para todos” plantea que “la discapacidad es una política transversal y que el
Ministerio de la Protección Social – MPS, coordinará con el DANE y los municipios
da continuidad del Registro, pues esta información permite una adecuada
inversión de recursos6”.
1.1.1 ¿Por qué Identificar la Discapacidad?
Porque la información es indispensable para adelantar procesos de planificación,
porque al momento de invertir recursos públicos deben existir evidencias que
respalden la toma de decisiones, porque la información es una herramienta
técnica que apoya la gestión social territorial, y porque la información es un
derecho.
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad, aprobadas en la Asamblea general de 1993 (Resolución 48/96),
dice que: “... los Estados deben asumir la responsabilidad final de reunir y difundir
información acerca de las condiciones de vida de las personas con
discapacidad” (sección III, artículo 13). 5 Decreto 3039/07
6 Ley 1151/2007
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Actualmente Colombia adhiere mediante Ley 1346/2009 a la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, allí se establece claramente en su
artículo 31 que los Estados Parte deben recopilar información adecuada sobre
discapacidad, incluidos datos estadísticos y de investigación, que les permita a los
territorios formular, y aplicar políticas, se comprometen igualmente a difundir estas
estadísticas y asegurar por todos los medios posibles que esta información sea
accesible para las personas con discapacidad y otras personas.
1.1.2 ¿Qué se debe medir?
En 1997, la ONU, solicita información estadística útil a todas las oficinas
encargadas de las naciones, sobre7: “deficiencias, discapacidades, minusvalías y
cuestiones conexas como la gravedad, y las causas”, a fin de que se pueda
cumplir con las políticas.
La supervisión de las Normas Uniformes se inició por parte de las Naciones
Unidas desde 1988, mediante la elaboración de la “Base de datos estadísticos de
las Naciones Unidas sobre los impedidos - DISTAT8. La DISTAT analiza las
recopilaciones de datos nacionales para ver si incluyen información estadística
relacionada con los elementos mencionados de la discapacidad. En caso
afirmativo, esos elementos se incluyen en la base, de lo contrario, el cuadro se
queda en blanco en el espacio del país correspondiente.
A partir de 2001, la OMS, recomienda que la información, y las estadísticas
modernas sobre discapacidad se realicen teniendo en cuenta la terminología y las
categorías de la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y
la Salud - CIF, la utilización debe ser clara y sin dejar espacios a la confusión, sin 7 Manual de elaboración de información estadística para políticas y programas relativos a personas con
discapacidad. Departamento de Información Económica y social y análisis de Políticas – División de Estadísticas – Estadísticas obre Grupos especiales de población. Naciones Unidas 1997. Pág. 13 8 La división Estadística de las Naciones Unidas - DISTAT, supervisa la información estadística de los países
relacionada con discapacidad.
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embargo algunas personas usan estos términos a menudo de manera
indiscriminada o en formas que realmente no corresponde a las definiciones
acordadas por la OMS en la CIF.
1.1.3 ¿Qué es la discapacidad?
El término discapacidad, hoy es utilizado para señalar alguna alteración en el
funcionamiento de una persona a nivel corporal, individual y social, asociados a
estados o condiciones de salud.
Corporal, por cuanto la persona presenta una alteración (desviación, pérdida, mal
funcionamiento) significativa en una estructura o función corporal, se establece
entonces una deficiencia. Una persona con tan solo una deficiencia no se
considera con discapacidad.
Individual, cuando la persona por esa deficiencia, presenta además alteraciones
en sus capacidades, habilidades o destrezas para ejecutar sus actividades
cotidianas en ambientes normalizados, se dice entonces que la persona presenta
limitaciones en la actividad. Una persona que presenta una deficiencia y por ella
dificultades para el desempeño es una persona con discapacidad.
Pero una persona que presente una deficiencia (con o sin limitaciones para
ejecutar actividades de la vida diaria) puede experimentar dificultades para
involucrase o participar en espacios vitales, se dice entonces que es una persona
con discapacidad, pues además de las deficiencias presenta restricciones en la
participación.
Social, por cuanto las deficiencias, las limitaciones y las restricciones son
consecuencias sociales dada la presencia o ausencia de barreras y facilitadores,
en el entorno que afectan al individuo, y le impiden su pleno desarrollo y
participación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Y es que uno de los más importantes aportes en la nueva concepción de la
discapacidad, es poderla entender como “un concepto que evoluciona y que
resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas
a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con los demás.9”
La discapacidad, como la enfermedad, las dolencias y los achaques, son propias
del ser humano, algunas personas nacen con esta condición, los que no, tienen
toda una vida en la cual un apreciable número de eventos algunos fortuitos
pueden afectarlo de tal manera que sus capacidades se reducen. En cualquiera de
las etapas del ciclo vital, una persona puede perder su capacidad para intervenir
en los ámbitos de la vida diaria, o para operar con autonomía; su capacidad
ocupacional (doméstica, educativa, laboral, etc.), su independencia, su capacidad
para el autocuidado, para tomar nuevas o simplemente mantener ciertas
responsabilidades que se tienen a nivel familiar y social, se ven afectadas.
Ahora bien, con el paso del tiempo las capacidades humanas se van perdiendo; la
situación puede tener variantes o ritmos dependiendo del tipo de sociedad en la
cual vive el individuo, pues el bienestar depende de la existencia o ausencia de
facilitadores o barreras, que alivian o empeoran la situación de las personas.
No se puede negar, que existe al menos una coincidencia, para otros una plena
evidencia, que muestra como a medida que el ser humano avanza hacia el final de
la vida, pierde protagonismo laboral, familiar y social, como consecuencia de la
presencia simultánea de alteraciones en sistemas sensoriales, viscerales, motores
e intelectuales, entre otros.
La discapacidad además de ser objeto de exclusión para algunos en las primeras
etapas de la vida, es garantía de múltiples formas de exclusión para todos
9 Naciones Unidas, Asamblea General. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Diciembre 6 de 2006. Pág. 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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aquellos que alcanzan la tercera edad10. La discapacidad durante el
envejecimiento es un proceso natural, es parte de la vida misma, la discapacidad
no es una condición anti natura, es propia del ser humano como ser viviente.
Ahora bien, en el lenguaje de la discapacidad existen términos sobre los cuales
para algunas personas pareciera que aún no se ha llegado a acuerdos, y las
personas, incluso profesionales relacionados con el tema, los utilizan
indistintamente, entre estos términos, el más polémico es sin duda alguna el
mismo concepto de la discapacidad.
Para identificar a las personas con discapacidad, la humanidad ha utilizado
diferentes expresiones muchas de ellas humillantes como: desgraciados,
poseídos, idiotas, enfermos, anormales, impedidos, lisiados, inválidos,
minusválidos, incapacitados, disfuncionales, inhabilitados, desvalidos, limitados,
discapacitados, personas con discapacidad, y últimamente parece tener cierta
acogida en diferentes escenarios conceptos como: personas en condición de
discapacidad y personas en situación de discapacidad.
En todos los períodos de la humanidad, en todas las sociedades ha existido la
discapacidad, solo que en la medida en que evoluciona el pensamiento, de lo
sencillo a lo complejo, evolucionan igualmente los conceptos; lo que en algún
momento pudo tener una sola causa, con el tiempo se demuestra que su
existencia es multicausal.
Así, como para la sociedad ha sido en el tiempo diferente el concepto, la
explicación, o su origen, también lo ha sido en consecuencia la forma como ante
ella procede o reacciona, del concepto que de la discapacidad maneje la sociedad
determina lo acertado o equivocado de su reacción, de su respuesta.
10 Discapacidad e Inclusión Social, Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Juan Guerrero. 2.3
Discapacidad, discapacitados y expertos p.82
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Para acercarse al conocimiento de la discapacidad, entenderla o explicarla, el
hombre ha utilizado diferentes caminos. En los albores de la civilización, la
discapacidad fue vista como un problema propio de la persona, y las
explicaciones pasaban por los terrenos de la magia, la suerte o la voluntad de los
dioses; por tanto la familia, y la sociedad, preferían no interferir. Factores sociales
como la ignorancia, el abandono, la superstición y el miedo prevalecen desde
entonces, lo cual entorpece su desarrollo11. Al paso de los siglos, estas formas de
concebir la discapacidad evolucionan, en un momento las personas con
discapacidad y sus problemas comenzaron a ser del interés de la
experimentación y del desarrollo científico, hasta hace relativamente poco tiempo
se pensaba la discapacidad desde el marco de la concepción médica y el binomio
“salud – enfermedad”; se consideró que “en tanto condición corporal deficiente,
debía ser atenuada con procedimientos del área de la salud, ejecutados por
agentes con poder para decidir sobre la vida futura de las personas que las
“padecen””12.
Nuevos desarrollos al modelo médico, se dan luego de la I y II guerra mundial,
especialmente en el campo de la rehabilitación. En los tiempos de la posguerra, y
más concretamente a partir de 194813, el tema de la discapacidad comenzó a ser
abordado a partir de los adelantos alcanzados por el movimiento universal de los
derechos humanos.
De un “modelo médico”, la concepción de la discapacidad avanza hacia un
“modelo social”. Es un cambio significativo, pues con este nuevo enfoque la
discapacidad no se relaciona con el cuerpo, se entiende como una consecuencia
11 ONU. Normas Uniformes, 1993. Pág.3 12 Cuervo y Trujillo, Avances conceptuales e investigativos de la Maestría en Discapacidad e Inclusión Social en la Universidad Nacional de Colombia. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Ángel, L., Mena, B. (Eds.) (2004). Discapacidad e Inclusión Social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Manuscrito pre publicación. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 4 13 Roger Barrer en 1948, avanzó en la reflexión sobre discapacidad en términos de grupo minoritario. Lee Meyerson, en su introducción al Journal of Social Issues empezó comentando.”Hay un acuerdo general en la literatura sobre discapacidad física en el sentido de que los problemas de los discapacitados no son físicos, sino social y psicológicos.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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de la opresión social, se argumenta que la discapacidad es total y exclusivamente
social14.
A pesar del avance conceptual, es necesario tener presente algunas críticas
relacionadas con el modelo social: (a) se da un énfasis exclusivo a la economía
capitalista como la principal responsable de la discapacidad, pero ésta ha estado
presente a través de toda la historia de la humanidad, actualmente la discapacidad
se encuentra en todos los países, independientemente del modelo económico de
éstos.; (b) el carácter reduccionista de la teoría, no es suficientemente abarcativa,
pues reduce las causas a las relaciones meramente económicas, deja por fuera
otros factores igualmente importantes como los sociales y culturales, en la
creación del concepto mismo de la discapacidad; (c) al apartar del análisis a la
persona como tal, al descalificar la deficiencia corporal como esencial en la
construcción de una teoría social de la discapacidad, y por ende las
correspondientes responsabilidades del Estado en la respuesta, como son los
servicios de atención en salud y rehabilitación; y (d) el desconocimiento del terreno
compartido entre la discriminación por la discapacidad y otras formas de opresión
social, como por ejemplo, el racismo o el sexismo15.
Cabe decir que en el campo de la discapacidad, estamos en un permanente
proceso generador de conocimiento en distintos niveles, es decir, desde el técnico
instrumental hasta el más abstracto y filosófico16. Ello implica que en el proceso de
investigar y construir conocimiento en torno a la discapacidad, es necesario
considerar desde los saberes populares hasta las orientaciones filosóficas,
políticas y económicas, la intervención de los movimientos sociales y del propio
Estado, enfoques que seguirán produciendo nuevos modelos como los conocidos
14 Oliver, M. (1990). The politics of disablement. Londres: MacMillan. Capitulo 8 15 Tregaskis, Social Model Theory: The Store so far… Disability and Society, 17, 4, 457-470. 2002
16 Israel Cruz Velandia “1.2 Discapacidad: Campo emergente del conocimiento, teorías e investigación. P.43
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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de la capacidad humana, o los estudios públicos, los estudios socio -
antropológicos, y ético - filosófico, entre otros17.
Uno de los modelos más recientes, es el desarrollado al interior de la Organización
Mundial de la Salud – OMS -. Luego de haber estudiado el tema de manera
continua por más de veinte años y concertar el modelo con varios países,
organizaciones de personas con discapacidad, y profesionales interesados en el
tema, se aprueba, en mayo de 2001, la “Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF”. La CIF está basada en la
convergencia de dos modelos opuestos: el médico y el social; al integrar las
diferentes dimensiones del funcionamiento humano; la OMS utiliza en la CIF un
enfoque “biopsicosocial”18; es decir, proporciona una visión coherente de las
diferentes dimensiones de los estados de salud desde una perspectiva biológica
(corporal), psicológica (individual) y social (entorno).
La discapacidad según este enfoque es un hecho multidimensional, su manejo
requiere la participación del conjunto de la sociedad; ya no es responsabilidad
exclusiva del sector salud, sino del colectivo, lo cual implica que se deben hacer
los cambios necesarios en el entorno para permitir la plena inclusión y
participación de las personas, en todos los ámbitos de la vida. El problema exige
desde lo político, no sólo reformas en la atención de la salud y la rehabilitación,
sino nuevas concepciones y cambios sociales que les permitan el pleno ejercicio
de los derechos y deberes ciudadanos.
Desde este enfoque, la discapacidad debe ser vista como una condición integral
de la persona, la cual excede cualquier ámbito sectorial. Por ello, para una
adecuada intervención, se deben generar objetivos y estrategias desde la salud, la
educación, el trabajo, el bienestar familiar y social y dirigir sus acciones al
fortalecimiento de las habilidades y potencialidades del individuo sin descuidar por
supuesto sus carencias. Los avances alcanzados hasta el momento en Colombia
17 Tumbull & Stone, Five models Five models for thinking about disability: Implications for policy responses. Journal of Disability Policy Studies. 12, 3, 198-205. 2001 18 OMS, CIF. 2001, Pág. 23
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
en términos de la formulación de la Política pública en discapacidad, toman como
fundamento teórico el modelo planteado por la OMS, según lo expresado en el
CONPES 80 de julio de 200419.
Así, el concepto de la discapacidad ha evolucionado hacia una visión más amplia
y de carácter social que involucra el entorno, la sociedad, la cultura, y los derechos
humanos20, la política debe tener en consideración estos desarrollos para generar
líneas de intervención transversal que garanticen la plena integración de las
personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida.
Además es necesario saber que la discapacidad desde la variable tiempo, se
considera como transitoria cuando tiene una duración menor a un año, y
permanente cuando ha durado o va a durar más de un año.
Desde la categoría de la autonomía de la persona, se considera que la
discapacidad puede ser leve cuando la persona al realizar sus actividades
cotidianas las puede hacer por sí misma, no requiere de ningún tipo de apoyo
(técnico o personal), mantiene su independencia y su albedrio; moderada cuando
aún manteniendo su albedrío para realizar sus actividades requiere de apoyos, y
mantiene igualmente su autonomía; severa cuando aún manteniendo o no su
albedrío, es necesaria la utilización de apoyos para realizar las actividades diarias
y su autonomía se encuentra seriamente comprometida; y total cuando no tiene
albedrío, o autonomía o estas se encuentran críticamente afectadas, su estado
puede ser de alta postración.
Al momento de levantar información estadística sobre discapacidad tanto en
Censos como en el Registro se toma de aquellas personas con discapacidad
permanente, independientemente de que esta sea leve, moderada, severa o total.
Para el caso del registro, la persona con discapacidad (en algunos casos su
19
DNP. Documento CONPES 80, 2004 20
“Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.” Artículo 1 Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
cuidador) entrega directamente la información, se auto-reconoce en condición de
discapacidad.
1.2 DISCAPACIDAD - EXCLUSIÓN
La gestión pública en discapacidad debe responder entre otras normas a los
compromisos del Estado de cara a la “Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad”, promoviendo y protegiendo los derechos y la
dignidad de las personas, impulsando el desarrollo social, y la no discriminación.
El Estado Colombiano debe garantizar a las personas el disfrute pleno de los
derechos, el grado de aplicación determina en los territorios su grado de
desarrollo social, pues sólo en los municipios los derechos se hacen efectivos.
Estos derechos cubren las necesidades humanas fundamentales, necesidades
que en nuestra Constitución se encuentran elevadas a nivel de derechos
constitucionales.
Cuadro 1. Clasificación de la Necesidades Humanas Fundamentales
Necesidad Humana* Artículos de la Constitución Fenómeno social
Salud y Saneamiento ambiental 44, 46, 47, 48, 49, 50, 64 Salud y saneamiento básico
Educación 27, 44, 54, 64, 67, 68 Educación
Vivienda 51, 64 Vivienda y saneamiento básico
Seguridad alimentaria 64, 65, 66 Consumo básico
Libertad 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20 Derechos ciudadanos
Protección 13, 44, 45, 46, 47, 48 Seguridad Pública, seguridad social
Participación 14, 23, 40 Participación comunitaria
Entendimiento 14, 37, 38 Solidaridad, apoyo comunitario
Identidad 44, 68, 70, 71, 72 Tradiciones culturales
Ocio 52 Recreación y deporte
Creación 16, 44, 54, 61, 64, 0, 71 Inventos y talentos
Afecto 42, 44 Unidad familiar
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
Elaboró: Gómez JC * Tomando las categorías utilizadas por Max – Neef.
Uno de los más importantes aportes en la nueva concepción de la discapacidad,
es entenderla como “un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción
entre las personas con deficiencias y aquellas barreras debidas a la actitud y al
entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con los demás21”.
La discapacidad se afecta con la exclusión, es más recurrente dentro de hogares
en condiciones de pobreza, las barreras de la discapacidad se relacionan
estrechamente con las categorías de la pobreza y la marginalidad.
1.3 ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO
Con la información del Registro en este primer tomo, nos acercarnos al
conocimiento global de la discapacidad, se analiza la totalidad de la base
estadística, se caracteriza la situación de exclusión de las personas registradas, y
esta situación nacional se confronta con la magnitud de la exclusión en los
departamentos según el nivel de exclusión en Capital Humano.
Para la investigación se toma una base de datos con información de 974
municipios y un total de 857.132 personas registradas, cuentan con información en
la totalidad de sus municipios los departamentos de Atlántico, Bogotá, Caquetá,
Cauca, Cesar, Córdoba, Huila, Guajira, Quindío, Tolima, Valle del cauca, Arauca,
Casanare, Putumayo, San Andrés y Providencia, Guaviare y Vichada.
Los departamentos de Caldas, Sucre y Nariño les falta un municipio para
completar cobertura geográfica; a Vaupés le faltan 2; a Risaralda 3; a Norte de
Santander 4; al Amazonas 5; al Meta 6; a Guainía 7; a Santander 9; a magdalena
10; Bolívar 16; Cundinamarca 17; Chocó 18; Antioquía 24 y Boyacá 43 (ver mapa).
21 Naciones Unidas, Asamblea General. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de 2006. Pág. 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
Mapa 1. Cobertura del Registro 2010.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
1.4 NIVELES DE EXCLUSIÓN EN CAPITAL HUMANO
La exclusión en Capital Humano, es componente fundamental de la exclusión
social, se entiende como la negación de los derechos para satisfacer necesidades
de salud y educación, desde la afiliación al sistema de seguridad social vigente y
el acceso a los servicios de atención médica y de rehabilitación con oportunidad y
calidad, igualmente el acceso, permanencia y provecho en el sistema educativo.
Para el presente trabajo se considera que una persona con discapacidad
registrada, excluida en los derechos de salud22, o de educación23, o ambos
simultáneamente, cumple la condición para considerarla una persona excluida en
Capital Humano.
Para la construcción del indicador se utilizó la base estadística del Registro y se
aplicó el análisis de correspondencias múltiples, si bien el análisis multivariado
permite realizar agrupaciones a través de análisis de clúster, se tomó la decisión
de realizar la clasificación24 de los territorios a partir del porcentaje de población
excluida en Capital Humano que se encuentre en cada uno de ellos.
Cuadro 2. Niveles departamentales de exclusión en Capital Humano
Indicador Departamental de exclusión en Capital Humano No. Departamentos %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 47,9 5 15,15
2 Medio Bajo 48 56,9 8 24,24
3 Medio 57 59,9 6 18,18
4 Medio alto 60 65,9 9 27,27
5 Alto 66 100 5 15,15
33 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
22 González CI. Discapacidad y exclusión social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la información estadística del registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 23 Gómez JC. Magnitud de la Exclusión Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 24 Para ello se utilizó Dalenius que es una metodología usada para asignar los niveles o grupos y define automáticamente los límites de cada grupo.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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3
Al aplicar el Indicador de Exclusión en Capital Humano (IECH), se identifican 5
departamentos en nivel 1 (Baja exclusión), son aquellos que poseen menos del
48% de personas registradas excluidas (salud-educación).
En nivel 2 de exclusión (Medio Bajo) se encuentran 8 departamentos, estos tienen
entre el 48% y el 56,9% de las personas registradas excluidas. El nivel 3 (Medio)
de exclusión agrupa 6 departamentos que tienen entre el 57,0% y el 59,9% de las
personas registradas con discapacidad excluidas.
En nivel 4 (Medio Alto) de exclusión aparecen 9 departamentos, tienen entre el
60% y el 65,9% de su población registrada excluida. Finalmente el nivel 5 (Alto)
de exclusión agrupa 5 departamentos que tienen más del 66% de la población
excluida.
En los departamentos del nivel 1 se excluye menos, en el nivel 5 se encuentran
los departamentos más excluyentes. En el cuadro 3 y mapa 1, se observa esta
clasificación departamental.
Cuadro 3. Clasificación Departamental según Indicador de Exclusión en Capital Humano
Departamento IECH Nivel Nivel *
San Andrés 22,80 1 B
Bogotá 31,39 1 B
Risaralda 40,83 1 B
Amazonas 41,04 1 B
Valle 47,48 1 B
Caldas 49,47 2 MB
Cesar 55,68 2 MB
Bolívar 55,69 2 MB
Quindío 55,70 2 MB
C/marca 55,86 2 MB
Boyacá 55,91 2 MB
Guainía 56,37 2 MB
Atlántico 56,83 2 MB
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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4
Departamento IECH Nivel Nivel *
Meta 57,40 3 M
Norte 57,48 3 M
Santander 57,81 3 M
Guajira 58,05 3 M
Nariño 58,94 3 M
Antioquia 60,75 3 M
Magdalena 61,18 4 MA
Putumayo 61,95 4 MA
Guaviare 62,13 4 MA
Chocó 62,50 4 MA
Arauca 62,65 4 MA
Sucre 62,76 4 MA
Vaupés 62,77 4 MA
Huila 63,65 4 MA
Casanare 63,99 4 MA
Caquetá 64,55 5 A
Tolima 65,93 5 A
Vichada 66,17 5 A
Córdoba 69,43 5 A
Cauca 70,89 5 A
* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
El departamento que menos personas con discapacidad excluye en su derecho a
la salud es San Andrés y Providencia, del total de personas registradas están
excluidas el 22,80% de ellas; el que tiene el mayor indicador es Cauca con el
70,89%, lo cual lo ubica en el nivel 5 o de Alta exclusión.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusión en Capital Humano
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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2. DIMENSIONES DE ANALISIS
La discapacidad y la exclusión afecta en un primer momento a la persona en sí, es
ella quien la vive, pero también se hace visible cuando la persona interactúa con el
entorno, con su familia, con la comunidad. Cuando soporta y siente los efectos de
la pobreza, o la marginalidad, se afecta su cuerpo su grado de bienestar, y es aquí
en donde se manifiesta la acción o la omisión del Estado, es en sus condiciones
de vida en las que se hace patente los efectos de la política, el cumplimiento o la
negación de sus derechos.
Para desarrollar el análisis se utilizan las siguientes categorías o dimensiones:
a. Dimensión corporal, desde el ser, analizando variables relacionadas con las
particularidades de las personas, lo Corporal y los Factores Personales: las
deficiencias en sus estructuras o funciones corporales, se complementa con
información sobre las causas de la discapacidad y algunas características
demográficas (sexo, edad, etnia, entre otras).
La respuesta desde lo territorial a las necesidades identificadas en esta dimensión,
comprende planes, programas, o proyectos dentro del componente de “Promoción
de espacios protectores y Prevención de la discapacidad”, este componente se
relaciona estrechamente con la ejecución del Plan Nacional de Salud Pública.
b. Dimensión individual, desde el hacer, desde las actividades y la
participación, en las limitaciones y las restricciones que las personas
registradas reportan al momento de realizar sus actividades de la vida
diaria, en sus habilidades y destrezas, en su capacidad de desempeño y
participar en espacios vitales, en sus roles.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
La respuesta desde la gestión territorial se da en el marco del componente de
“Habilitación y Rehabilitación”, mediante la acción responsable de las EPS, el
fortalecimiento de estrategias como los Bancos de Ayudas Técnicas, la
generalización y fortalecimiento de la estrategia de Rehabilitación basada en
Comunidad - RBC-, y el control y seguimiento responsable del Estado en cuanto a
cobertura y calidad de los servicios.
c. Dimensión social, desde el estar y el tener, con la identificación de los
factores del entorno (factores contextuales) que afectan esa participación
en espacios de vital importancia, en el juego de roles, en su realización
como ser humano, y como ciudadano en el pleno disfrute de sus derechos,
en el acceso a bienes y servicios en las mismas condiciones de los demás.
Con la información del Registro se analizan las condiciones de la vivienda:
el estrato, la disponibilidad o no de servicios públicos, el acceso al agua
potable, el tipo y forma de tenencia de la vivienda. Finalmente, se muestran
los resultados de las variables del Registro relacionadas con algunas
condiciones sociales que restringen la participación.
Las acciones inclusivas corresponden al componente de “Equiparación de
Oportunidades”, van desde la identificación de las barreras actitudinales y físicas a
modificar, el fortalecimiento de canales de comunicación, el disfrute de los
derechos entre los cuales salud, educación y trabajo son de vital importancia, así
como la promoción de la participación organizada por parte de las personas o sus
familias en los espacios de veeduría ciudadana y los de planificación establecidos
para tal fin en la Ley 1145/2007.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
2.1 DIMENSION CORPORAL
Si se compara la información estadística anterior (1993), cuando en nuestro país
la discapacidad se relacionaba con deficiencias severas como ceguera, sordera,
mudez, retraso mental, y pérdida o parálisis en miembros superiores e inferiores,
con el actual concepto de discapacidad de la Organización Mundial de la Salud,
OMS, podemos apreciar un panorama mucho más amplio, enriquecido y complejo.
2.1.1 Deficiencias
Es la anormalidad o pérdida de una estructura corporal o de una función
fisiológica, con “anormalidad” se hace referencia, a una desviación significativa
respecto a la norma estadística establecida. La base utilizada para este análisis
corresponde a un total de 893.694 personas registradas en 974 municipios25. Una
persona puede presentar más de una deficiencia, las personas registradas
presentan en promedio 2,35 deficiencias permanentes, ya sea ésta física o mental.
Gráfico 1. Personas registradas, según deficiencia en la estructura o función corporal
41,7
40,7
18,7
3,6
18,5
30,3
15,4
7,4
48,4
4,9
6,0
0 10 20 30 40 50 60
El sistema nervioso
Los ojos
Los oidos
Los demás órganos de los sentidos
La voz y el habla
Sistema cardiorrespiratorio y defensas
Digestión, metabolismo y hormonas
El sistema genital y reproductivo
El movimiento del cuerpo
La piel
Otra
Porcentajes
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
25 Febrero 2010
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
En las personas registradas, la mayor frecuencia corresponde a deficiencias en
funciones o estructuras relacionadas con el movimiento del cuerpo, miembros
superiores e inferiores (48,4%); siguen en orden de importancia aquellas en las
cuales se encuentra comprometido el sistema nervioso (41,7%); los ojos (40,7%);
las estructuras de voz y habla (18,5%), y las deficiencias en los oídos (18,7%).
La Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud,
CIF, de la OMS, hoy nos llama a observar otras personas que no habían sido
tenidas en cuenta, medidas ni atendidas, como aquellas con deficiencias del
sistema cardio-respiratorio y las defensas (30,3%); las que presentan alteraciones
en el sistema digestivo, metabólico y endocrino (15,4%); las que involucran
alteraciones en el sistema genital, reproductivo (7,4%); en piel, uñas y cabello
(4,9%), y en los sentidos de gusto, olfato y tacto (3,6%), muchas de estas
condiciones son conocidas en territorios como “las crónicas”.
Gráfico 1A. Personas registradas, según deficiencia por grupo de la estructura o función corporal
Mentales17,70%
Sensoriales26,73%Movimiento
20,53%
Voz7,87%
Otras S-V27,17%
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
En el gráfico anterior, al reclasificar las deficiencias por grupos observamos como
aquellas alteraciones en Sistemas cardio-respiratorios, digestión, genital, piel
alcanzan el 27.1%; las Sensoriales el 26.7%; las del Movimiento 20.5%; las
Mentales el 17.7% y las de Voz 7.8%.
Las condiciones socio económicas y los perfiles epidemiológicos no son los
mismos en todos los territorios, por tanto, la anterior distribución de las
deficiencias presenta variaciones para cada departamento, según el nivel de
exclusión que presente en cuanto a Capital Humano, a manera de ejemplo
observemos el comportamiento en cuanto a las deficiencias en el sistema
nervioso.
Mientras que las deficiencias en el sistema nervioso afecta al 41,7% de todas las
personas registradas, en los departamentos con un nivel de Baja exclusión en
Capital Humano, afecta al 40,9% de las personas; en los departamentos del nivel
Medio bajo alcanza la mayor tasa (43,9%); en los departamentos del nivel Medio
llega al mínimo de incidencia (41,1%), y en los de exclusión Media alta (41.8%) y
Alta (40.8%).
Gráfico 2. Porcentaje de personas registradas, según deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel
de exclusión en Capital Humano
40,9
43,9
41,141,8
40,8
30,0
40,0
50,0
El sistema nervioso
Porc
enta
je
Nivel
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
2.1.2 Deficiencias por persona
Así como la distribución del tipo de deficiencias presenta ciertas diferencias según
los niveles de exclusión en Capital Humano, al examinar el número de deficiencias
por persona, las diferencias se hacen más notorias.
Gráfico 3. Porcentaje de personas registradas, por número de deficiencias por persona, según nivel de exclusión en Capital Humano
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
El 32,5% del total de las personas registradas presenta una deficiencia; en el nivel
de Baja exclusión en Capital Humano es el 28,3% y en el nivel Alto el 38,2%.
Mientras que el 19,8% del total presenta cuatro o más deficiencias por persona, en
el nivel Bajo es el 22,9%, en el nivel Medio bajo el 18,5%, en el nivel Medio el
17,5%, en el nivel Medio alto el 17,0% y en el nivel Alto el 14,7%.
Algunos datos sugieren que la presencia de un mayor número de deficiencias por
persona, no necesariamente significa para ellos mayores probabilidades de ser
excluido o de ser menos excluido, esto puede ser explicado por la presencia de
factores de tipo cultural que inciden en que la población con más de una
deficiencia busque con mayor frecuencia e insistencia los apoyos o los servicios
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
del Estado, dado que tiene mayores dificultades para el desempeño de sus
actividades diarias y eso disminuye la posibilidad de sostenerse por sí mismo,
incrementando su nivel de dependencia; mientras que la persona con una sola
deficiencia pueden “seguir normalmente” y al no conocer sobre sus derechos llega
a considerar equivocadamente que no requiere apoyo alguno de parte del Estado.
2.1.3 Principal deficiencia
Al explorar la información del Registro por principal deficiencia sentida, es decir, la
que considera más afecta su desempeño diario, las personas identifican en primer
lugar, las relacionadas con estructuras o funciones del movimiento del cuerpo,
piernas, brazos, y manos con un 30,4%.
Gráfico 4. Porcentaje de personas registradas, por principal deficiencia en las estructuras o funciones corporales
30,4
20,8
14,8
14,4
5,3
4,8
4,7
1,5
1,0
0,5
0 20 40
Movimiento
Sistema nervioso
Cardio-resp
Ojos
Voz y habla
Oidos
Digestión, metab.
Sistema genital
Piel
Otros sentidos
Porcentaje
Act
ivid
ades
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En segundo lugar las del sistema nervioso un 20,8%; siguen en tercer lugar las del
sistema cardio-respiratorio 14,8%; luego las de los ojos 14,4%; en quinta posición
las deficiencias en estructuras relacionadas con voz y habla 5,3%; sexto lugar
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
para las deficiencias en los oídos 4,8%; luego las de digestión y metabolismo
4,7%; octavo el sistema genital y reproductivo 1,5%; le siguen las deficiencias que
relacionan piel, uñas y cabellos 1% y finalmente las deficiencias en los sentidos de
olfato, gusto y tacto 0,48%. Se menciona la opción “otra” con un 2%.
2.1.4 Periodo en el cual adquirió la discapacidad
El tiempo que lleva la persona en esta condición es vital, significa en el análisis
posibilidades de rehabilitación y factores de riesgo que pueden estar presentes en
cada uno de los principales ciclos vitales. Con la información de la pregunta del
Registro sobre el tiempo que lleva la persona con la principal deficiencia, se
realizó una clasificación y se calcularon las frecuencias, los resultados por niveles
de exclusión Capital Humano se presentan en el siguiente cuadro.
En el nivel Alto de exclusión en Capital Humano se presentan las mayores
frecuencias de adquisición de las deficiencias al nacer y la niñez, mientras que en
la adolescencia y en la juventud las mayores frecuencias se registran en el nivel
Medio alto. Las deficiencias originadas en la adultez y en la vejez, presentan las
mayores proporciones en el nivel Bajo.
Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquirió la discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano
Nivel de exclusión Al nacer Niñez Adolescencia Juventud Adultez Adulto mayor
Bajo 15,2 6,5 7,9 10,8 41,9 17,8
Medio bajo 20,2 7,5 8,5 10,7 35,6 17,5
Medio 22,1 8,0 8,9 10,7 33,2 17,0
Medio alto 23,8 8,5 9,1 10,4 31,3 17,0
Alto 29,2 9,5 9,7 10,4 26,6 14,6
Total 19,5 7,5 8,5 10,7 36,6 17,3
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
Lo anterior sugiere que tal vez la exclusión está relacionada de alguna manera con
el periodo en el cual se adquirió, y se destaca más el que las personas registradas
hayan nacido con la misma (19,5%), o la hayan adquirido en la adultez (36,6).
De otro lado, es probable que haya exclusión como resultado de la discapacidad
misma, o que la discapacidad se haya generado porque el individuo hubiese sido
excluido en salud, previamente, pero los datos del registro no permiten comprobar
estas relaciones de causalidad.
2.1.5 Origen de la discapacidad
Las condiciones de vida de la persona, la familia, el entorno, su ubicación
geográfica, las condiciones sociales, económicas y culturales, determinan el
bienestar de las personas, establecen un perfil epidemiológico único que los afecta
y caracteriza en cada uno de sus territorios.
Según el registro no todas las personas, conocen el origen o la causa de su
discapacidad, el 34,2% manifiesta desconocerlo, el 31,6% de los hombres y el
36,6% de las mujeres. Las cuatro principales causas de la discapacidad
identificada en nuestro país corresponde a las enfermedades generales (42%),
mayor en mujeres (48%) que en hombres (35%); a los accidentes el 16,4% (de
transito 26,37%, en el hogar 30,28%, en centros educativos 1,22%, de trabajo
28,44%, deportivos 2,04%, otros 11,47%); a las alteraciones genéticas –
hereditarias (15,7%); a las condiciones de la madre durante el embarazo el 7,6%;
y a las complicaciones en el momento del parto 4,5%.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
Gráfico 5. Porcentaje de personas registradas, según causa de la discapacidad.
34,2
42,0
16,4
15,7
7,6
5,2
1,8
4,5
2,1
2,3
0,8
1,0
0,6
0,2
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
No sabe cual es el origen
Enfermedad general
Accidente
Alteración genética, hereditaria
Condiciones de salud de la madre durante el embarazo
Otra causa
Dificultades en la prestación de servicios de salud
Complicaciones en el parto
Enfermedad profesional
Victima de violencia
Lesión autoinfligida
Consumo de psicoactivos
Conflicto armado
Desastre natural
Porcentajes
Mujeres
Hombres
Total
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Luego aparecen las Enfermedades Profesionales 2,1% (medio ambiente 36,2%;
condiciones de seguridad 14,3%; contaminantes 9,7%; carga de trabajo 18,8%;
organización del trabajo 3,6%; otra 16,9); como Víctimas de Violencia 2,3%
(intrafamiliar 23,9%; delincuencia común 50,7%; social 18,5%, otra 6,7%); a las
Dificultades en la Prestación de Servicios de Salud 1,8% (atención inoportuna
27,0%; equivocaciones en el diagnóstico 12,4%; medicamentos equivocados
16,5%; deficiencias en la calidad de la atención 30,8%; otra 11,3%); al Consumo
de Psicoactivos 1% (aceptados socialmente 49,8%; no aceptados socialmente
49,9%); a Lesiones Auto-infligidas (0,8%), como Víctimas del Conflicto Armado
(0,6%). Cabe resaltar como dentro de las víctimas de la guerra, el 61,16% son por
la acción de armas de fuego, el 12,63% por bomba y explosivos, 14,7% por minas
anti persona y 11,16% por otro tipo de arma.
La exclusión puede estar marcada por el acceso oportuno o no a la información
sobre la causa, no sólo importante para la persona y su familia, sino para los
planificadores que deben realizar el diseño y ejecución de programas que
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
permitan identificar los posibles riesgos de su población (perfil epidemiológico), al
tener certeza sobre las causas que ocasionan situaciones de discapacidad en un
territorio determinado, se facilita la identificación de factores de riesgo y factores
protectores, se focalizan los recursos disponibles para la promoción de espacios
saludables y la prevención de la discapacidad, muchas de estas acciones han de
estar presentes en los Planes Territoriales de Salud Pública.
Según el nivel de exclusión en Capital Humano, la estructura de las principales
causas de la discapacidad cambian, mientras que a nivel nacional el 34,2% de las
personas no saben cuál es el origen, este porcentaje varia del 31,4% en el nivel de
Baja exclusión, al 41,2% en los departamentos del nivel Alto.
Gráfico 6. Porcentaje de personas registradas, por principales causa de la discapacidad, según
nivel de exclusión en Capital Humano.
No sabe Enfermedad general Accidente Alteración genética,
hereditaria Condiciones madre durante embarazo
Bajo 31,4 45,8 12,1 18,6 5,3
Medio - bajo 34,1 40,2 17,0 15,9 8,3
Medio 36,7 38,8 20,0 12,9 9,1
Medio - alto 36,3 38,9 21,9 11,6 9,7
Alto 41,2 37,5 22,4 11,5 11,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La enfermedad general como causa principal afecta al 42% de las personas
registradas, pero afecta desde el 45,8% en departamentos del nivel Bajo de
exclusión, al 37,5% en los del nivel Alto. Los accidentes como causa de
discapacidad son más frecuentes en departamentos con Altos niveles de exclusión
(22,4%), y menos en los de Baja exclusión (12,1%). Las causas genéticas o
hereditarias son muy importantes en departamentos de Baja exclusión (18,6%),
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
7
mientras que las complicaciones de la madre durante el embarazo son
especialmente frecuentes en los departamentos con niveles de Alta exclusión
(11,3%).
2.2 DIMENSIÓN INDIVIDUAL
El propósito de la Convención Internacional de los derechos de las personas con
discapacidad, descrito en su artículo 1º, determina que:
“… la persona con discapacidad es aquella que presenta deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir
su participación, que se debe promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de
igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente”.
Por tanto la discapacidad no se identifica tan solo en personas con deficiencias,
ésta se ha de manifestar en las limitaciones o dificultades en el desarrollo de
la actividad cotidiana, abarca desde una desviación leve, hasta una grave en
términos de cantidad o calidad, en la realización de la actividad comparándola con
la manera, extensión o intensidad en que se espera que la realizaría una persona
sin esa condición de salud.
Las principales limitaciones incluidas en el primer nivel de la clasificación, son:
Aprendizaje y aplicación del conocimiento
Tareas y demandas generales
Comunicación
Movilidad
Autocuidado
Igualmente, la discapacidad se hace evidente cuando la persona encuentra o
presenta restricciones que le impiden su plena participación en la sociedad.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
8
La presencia de una restricción por la existencia de barreras (físicas – actitudes),
viene determinada por la comparación de la participación de esta persona con la
participación que se espera de una persona sin discapacidad en esa cultura o
sociedad. En el primer nivel de clasificación, se pueden identificar restricciones en:
La vida doméstica
Interacciones y relaciones interpersonales
Áreas principales de la vida
Vida comunitaria, cívica y social.
La CIF advierte que los límites entre actividades y participación en algunos casos
no son muy claros, “existe una franja gris” pues algunas categorías se traslapan,
así considera igualmente pertinente el usarlas en conjunto (ver tabla):
Actividades & participación Categorías
Aprendizaje y aplicación de conocimientos
Experiencias sensoriales intencionadas, aprendizaje básico:
mirar, escuchar, gustar, oler, copiar, repetir, aprender a leer,
escribir, calcular. Aplicación del conocimiento. Centrar la
atención, pensar, leer, escribir, calcular, resolver problemas,
tomar decisiones.
Tareas y demandas generales
Llevar a cabo tareas únicas, múltiples, rutinas, manejo del
estrés y otras demandas psicológicas.
Comunicación Recepción de mensajes hablados, no verbales, en lenguaje
de signos, escritos. Hablar, producción de mensajes.
Conversación y utilización de aparatos y técnicas de
comunicación.
Movilidad Cambiar y mantener la posición del cuerpo. Llevar, mover y
usar objetos. Andar y moverse. Desplazarse utilizando
medios de transporte.
Autocuidado Lavarse, cuidado de las partes del cuerpo, higiene personal,
vestirse, comer, beber, cuidado de su salud.
Vida doméstica Adquisición de lo necesario para vivir, adquisición de bienes y
servicios. Tareas del hogar. Cuidado de los objetos del hogar
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
9
Actividades & participación Categorías
y ayudar a los demás.
Interacciones y relaciones interpersonales
Interrelaciones interpersonales generales e interrelaciones
interpersonales particulares: con extraños, sociales formales,
informales, familiares, íntimas.
Áreas principales de la vida Educación. Trabajo y empleo. Vida económica. Disfrute del
tiempo libre.
Vida comunitaria, cívica y social Tiempo libre y ocio. Religión y espiritualidad. Derechos
humanos. Vida política y ciudadana. Vida comunitaria social y
cívica.
Elaboró: JC Gómez
2.2.1 Limitaciones y restricciones
En el Registro no se trabaja la totalidad de categorías vistas en la tabla anterior,
solo aquellas que se consideran como estratégicas, como las dificultades para el
aprendizaje y aplicación del conocimiento, realización de tareas generales, la
comunicación, la movilidad, el autocuidado y la relaciones interpersonales.
El registro incluye una pregunta, en la cual cada persona puede responder más de
una opción, en promedio una persona registrada presenta 2,69 dificultades en
actividades y participación.
Al reagrupar las opciones de la pregunta del registro, aplicando CIF, se presentan
en primer lugar aquellas actividades que involucran la movilidad (30,85%) y las
actividades relacionadas con el aprendizaje y la aplicación del conocimiento
(26,32%).
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
0
Gráfico7. Porcentaje de personas registradas según limitaciones en las actividades de la vida
diaria
Tareas generales21% Autocuidado
3%
Movilidad31%
Comunicación12%
Aprendizaje26%
Relacionarse7%
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En un tercer lugar se encuentran las limitaciones al momento de ejecutar tareas o
demandas generales bien sea por causas físicas o mentales (20,55%); le siguen
aquellas dificultades para la comunicación (12,26%); para relacionarse con las
demás personas y el entorno (6,61%); y finalmente aquellas limitaciones para
alimentarse, asearse y vestirse por sí mismo (3,41%).
2.2.2 Factores personales
Los aspectos relacionados con las variables demográficas como la edad y el sexo,
son fundamentales en la caracterización de la discapacidad, corresponden a los
factores contextuales que la CIF define como “factores personales” no están
clasificados, pero que se pueden incorporar al aplicar la clasificación26.
El riesgo de presentar una discapacidad aumenta con la edad, dado que con el
avance en el ciclo vital, el ser humano pierde habilidades y destrezas. Para
realizar estudios de tipo demográfico que contemplen variables que son afectadas
26 OMS, CIF, pág. 232
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
1
por la estructura de la edad, se recomienda realizar una “tipificación”27 del evento a
observar y analizar, es decir, la prevalencia de la discapacidad por grupos de
edad.
2.2.3 Distribución por sexo y edad
Al revisar la distribución de la población por sexo, según las áreas geográficas, el
Censo General 2005, reporta una mayor proporción de hombres con limitaciones
permanentes (54,0%) en el resto (zona rural), que en la cabecera (zona urbana)
(48,8%). Las mujeres con limitaciones por el contrario presentan mayor proporción
en la cabecera (51,2%) que en la rural (46%).
Gráfico 8. Porcentaje de población por sexo, según área
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Al confrontar por grupos de edad el total de la población obtenida en el Censo
General 2005, con la de las personas registradas con discapacidad, la anterior
hipótesis se hace más evidente.
27 CELADE. Demografía II. Welti, Calos, Editor, pág 36
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
2
Gráfico 9. Prevalencia por mil, según grupos de edad
5,5
10,0
12,1
10,7
10,5
11,5
13,1
14,9
17,9
23,6
31,4
40,9
57,7
74,8
94,5
115,8
151,1
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 160,0
0 a 4
10 a 14
20 a 24
30 a 34
40 a 44
50 a 54
60 a 64
70 a 74
80 y más
Tasa por 1 000 habitantes
Gru
po
s d
e ed
ad
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La edad de las personas registradas va de los cero a los 116 años. La prevalencia
muestra que por cada mil niños registrados de cero a cuatro años, 5,5 de ellos son
niños con discapacidad; en los menores de 5 a 9 años la tasa es del 10,0; en los
niños de 10 a 14 años del 12,1; en los jóvenes de 15 a 19 años el 10,7; a partir de
los 44 años es mayor su frecuencia, se alcanza en el grupo de 60 a 64 años el
57,7 y en las personas mayores de 80 años la prevalencia es de 151,1 por cada
mil habitantes.
El Registro reporta una proporción mayor de mujeres (52,5%) que de hombres
(47,5%), esta distribución es cercana a la proporción de la población total del
país28.
La Convención Internacional de los derechos de las personas con discapacidad
llama en su artículo 6º a los Estados para que: “se reconozca que las mujeres y niñas con
discapacidad están sujetas a múltiples formas de discriminación, por lo cual deben adoptar
28 Según el Censo General 2005, del DANE, las mujeres son el 51% de la población.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
3
medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales. Se deben tomar todas las medidas pertinentes
para asegurar el pleno desarrollo, adelanto y potenciación de la mujer, con el propósito de
garantizarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales, sobre este
particular es necesario avanzar rápidamente en estudios que permitan analizar más en profundidad
la situación de la mujer con discapacidad en nuestro país”.
Son muchos los factores que pueden influir en la distribución de la discapacidad
por sexo, pueden ser factores sociales, económicos, de violencia, etc. Al observar
el siguiente grafico, vemos como la composición nacional varía en los
departamentos según el nivel de exclusión en Capital Humano al cual pertenezca,
son hombres en los departamentos con nivel Bajo el 42,7%, en el nivel Medio bajo
son el 48,3%, en el nivel Medio el 50,9%, en el Medio alto el 52,8% y en el nivel
Alto el 54,2%. La mayor participación de mujeres se da en el nivel Bajo (57,3%) y
la menor se encuentra en los departamentos del nivel Alto (47,2%).
Gráfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, según nivel de exclusión en Capital
Humano
42,7
48,350,9 52,8 54,2
47,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel
Hombres Mujeres
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
4
Existen igualmente algunas diferencias al revisar la información por grupos de
edad. En el siguiente cuadro y gráfico se observa como la proporción de hombres
es mayor desde los cero hasta los 35 años, de allí en adelante son las mujeres
quienes presentan una mayor proporción siendo el más alto porcentaje en
aquellas mujeres que son mayores de 85 años (59,5%).
Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
Grupos de edad (años) % Hombres (%) Mujeres (%)
Total 47,5 52,5
0 a 4 años 2,7 55,9 44,1
5 a 9 años 5,0 57,6 42,4
10 a 14 años 6,1 56,1 43,9
15 a 19 años 5,0 54,7 45,3
20 a 24 años 4,4 54,8 45,2
25 a 29 años 4,3 53,8 46,2
30 a 34 años 4,4 51,6 48,4
35 a 39 años 5,0 49,3 50,7
40 a 44 años 5,6 47,1 52,9
45 a 49 años 6,2 44,8 55,2
50 a 54 años 6,6 42,5 57,5
55 a 59 años 6,8 42,3 57,7
60 a 64 años 7,3 43,0 57,0
65 a 69 años 7,9 43,1 56,9
70 a 74 años 7,6 43,6 56,4
75 a 79 años 6,7 44,7 55,3
80 a 84 años 4,6 44,2 55,8
85 años y más 3,9 40,5 59,5
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
5
Gráfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
< d
e c
uatr
o a
ño
s
De
5 a
9 a
ño
s
De
10
a 1
4 a
ño
s
De
15
a 1
9 a
ño
s
De
20
a 2
4 a
ño
s
De
25
a 2
9 a
ño
s
De
30
a 3
4 a
ño
s
De
35
a 3
9 a
ño
s
De
40
a 4
4 a
ño
s
De
45
a 4
9 a
ño
s
De
50
a 5
4 a
ño
s
De
55
a 5
9 a
ño
s
De
60
a 6
4 a
ño
s
De
65
a 6
9 a
ño
s
De
70
a 7
4 a
ño
s
De
75
a 7
9 a
ño
s
De
80
a 8
4 a
ño
s
De
85
añ
os
y
má
s
Po
rcen
taje
s
% Hombres
% Mujeres
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Se observa la estrecha relación existente entre la prevalencia de la discapacidad,
la edad y el sexo de la persona. Al respecto, y más específicamente con relación
a los niños y niñas con discapacidad, la Convención en su artículo 7º, plantea que:
1. Se han de tomar todas las medidas necesarias para asegurar que todos los niños y las niñas
con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales
en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas.
2. En todas las actividades relacionadas con los niños y las niñas con discapacidad, una
consideración primordial será la protección del interés superior del niño.
3. Se ha de garantizar que los niños y las niñas con discapacidad tengan derecho a expresar su
opinión libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinión que recibirá la debida
consideración teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los demás
niños y niñas, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder
ejercer ese derecho.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
6
2.2.4 Relación de parentesco
El 24,8% de la población sin limitaciones y el 38,9% de la población con
limitaciones permanentes reportó en el Censo General 2005 ser Jefe-a de hogar
(cuadro 6), la variable presenta grandes diferenciales si se analiza por zona
geográfica. La situación es preocupante, representa una mayor vulnerabilidad para
estos hogares, para las familias, para todas las personas que de él dependen,
dado que su bienestar, su sostenibilidad económica está afectada por las
condiciones de exclusión y precariedad que afecta a la persona con discapacidad
como generadora de ingreso.
Dentro de las personas a cargo, los padres, madres o suegro(a) sin limitaciones se
dan en el 1,1% de los casos, mientras que si estos parientes presentan
limitaciones la proporción es mayor (5,9%). Cuando se trata de hijo-a, hijastro-a el
42,9% de los que no tienen limitaciones son personas a cargo, pero si son
personas con limitaciones la proporción baja hasta el 26%.
Cuadro 6. Porcentaje de población sin limitaciones y población con limitaciones permanentes, por
área, según relación de parentesco. Total Nacional - Censo 2005
Relación de parentesco Población sin limitaciones Población con limitaciones
Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto
Jefe o jefa del hogar 24,8 25,5 22,4 38,9 38,0 41,0
Cónyuge (pareja) 15,9 15,9 16,0 15,3 14,0 18,2
Hijo(a), hijastro(a) 42,9 41,8 46,3 26,0 26,8 24,2
Yerno, nuera 1,1 1,1 1,1 0,7 0,7 0,5
Nieto(a) 6,6 6,5 6,9 3,4 3,6 3,1
Padre, madre o suegro(a) 1,1 1,2 0,7 5,9 6,5 4,5
Hermano(a), hermanastro(a) 1,6 1,7 1,3 3,2 3,4 2,7
Otro pariente 3,1 3,3 2,7 3,7 3,9 3,0
Empleado (a) doméstico 0,4 0,5 0,2 0,2 0,2 0,2
Otro no pariente 2,4 2,4 2,3 2,8 2,8 2,6
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
7
2.2.5 Jefatura de hogar
Al revisar los datos de jefatura de hogar por sexo, se identifica que se presenta
una mayor proporción de mujeres con limitaciones permanentes como jefes de
hogar en el total general y cualquier zona geográfica, la proporción es más
evidente en la zona rural (gráfico 12), en donde las mujeres sin limitaciones llegan
al 32,3%, mientras que las que tienen limitaciones son el 38,2%.
Los hombres sin limitaciones jefes de hogar en cabeceras municipales son el
67,7%, mientras los que tienen limitaciones son el 61,8%
Gráfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por área, según sexo. Total Nacional - Censo 2005
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
2.2.6 Estado conyugal
Al revisar los datos por estado conyugal a nivel nacional, se presenta un mayor
porcentaje de población con limitaciones permanentes que la población sin
limitaciones en las categorías de separada - divorciada (6,3%), viuda (13,1%) y
casada (27,6%).
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
8
Gráfico 13. Porcentaje de población por estado conyugal. Total Nacional
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
2.2.7 Estado conyugal por sexo
Ahora si examinamos el estado conyugal por sexo (gráfico 14), se observa una
mayor proporción de mujeres con limitaciones como separadas - divorciadas
(7,8%) y viudas (20,3%); al igual que en hombres con el 6,3% y 5,5%,
respectivamente.
Gráfico 14. Porcentaje de población por estado conyugal, según sexo. Total Nacional
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
4
9
2.2.8 Etnia
Es indudable que la discapacidad, su presencia, su frecuencia, su impacto, y la
forma como se le conciba o atienda, se encuentra íntimamente relacionada con
factores de tipo cultural, creencias, mitos, o tradiciones.
Los aspectos culturales relacionados con cada etnia inciden en las condiciones de
vida de las personas, y por ende en las condiciones de salud y educación de estos
grupos poblacionales. Según la pregunta de auto reconocimiento étnico, incluida
en el Registro, encontramos que el 90,7% de las personas con discapacidad son
mestizos, el 4,9% son afrodescendientes, el 2,6% son indígenas y siguen con muy
escasa participación en su orden: palenqueros, raizales del archipiélago y por
último personas del pueblo Rrom.
2.2.9 Vive solo o acompañado
El Registro incluye variables que buscan acercarse a la medición de aspectos que
identifican vulnerabilidades de la persona con discapacidad. En general, la
vulnerabilidad se define como “el factor de riesgo interno de un sujeto o sistema
expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser
afectado o de ser susceptible a sufrir un daño” 29.
La vulnerabilidad está relacionada con la predisposición física, económica, política
o social que posee un grupo poblacional de ser afectado o de sufrir daños en caso
de que un fenómeno desestabilizador se manifieste. El vivir solo o acompañado,
es una de esas condiciones de vulnerabilidad y hace que la persona con
discapacidad tenga mayor o menor probabilidad de exclusión, los datos del
registro reportan que el 6,1% de las personas viven solas.
29 http://www.ineter.gob.ni/geofisica/proyectos/georiesgos/terminos.html, consultado el 29 de julio de 2007
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
0
2.2.10 Personas a cargo
Generalmente las situaciones en que se encuentra la persona con discapacidad
registrada, sugieren escenarios con pocos recursos económicos, precariedad en la
inserción laboral, y fragilidad en los vínculos relacionales; esta situación de
vulnerabilidad se hace más crítica, no sólo para el individuo, sino para su núcleo
familiar, es el caso de que las personas con discapacidad que tienen a su cargo
otras personas, y muy especialmente si las personas a cargo son niños o adultos
mayores.
Si la persona registrada tiene personas a cargo30 es otro de los aspectos
contemplados en el Registro como un factor de vulnerabilidad (ver grafico), dado
que se presume que para tener responsabilidades económicas con otras personas
se requiere percibir ingresos. El 20,3% de las personas de 10 años y más, tienen
otras personas a su cargo, el 14,1% tiene niños menores de 12 años y el 6,0%
tiene a su cargo personas mayores de 60 años.
En el siguiente gráfico observamos como en los departamentos con Bajo nivel de
exclusión en Capital Humano se dan los porcentajes más bajos tanto para niñez
como adultos mayores a cargo (9,1% y 3,8%), mientras que en los departamentos
del nivel Medio se dan los topes, el 17,9% tiene niños menores de 12 años a
cargo, y el 8% tiene mayores de 60 años que dependen económicamente de la
persona registrada.
30 Esto significa que la persona registrada tiene personas que dependen económicamente de ella
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
1
Gráfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusión en Capital Humano
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los departamentos de nivel Medio alto y nivel Alto las tasas de dependencia
bajan hasta colocarse en el 13,8% niñez nivel Alto y 6,1% mayores de 60 años en
el mismo nivel. En conclusión, aquellos departamentos con niveles de exclusión
en Capital Humano Medio, Medio alto y Alto, presenta mayores tasas de
dependencia que los del nivel Bajo y Medio bajo.
2.2.11 Beneficio de programas sociales
El modelo de protección social, adoptado por el país, mediante la fusión del los
anteriores Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, en el Ministerio
de la Protección Social, se fundamenta:
“en mecanismos para proteger a los hogares de situaciones adversas que les
impiden el acceso a los bienes y servicios indispensables para satisfacer sus necesidades básicas. Sus instrumentos son: i) la Seguridad Social, que debe estar disponible para toda la población, y mitiga los riesgos idiosincrásicos de enfermedad, muerte, accidentes laborales, desempleo, vejez, etc.; ii) la Asistencia Social, que busca apoyar la situación de los más pobres y vulnerables; y iii) la Red de Protección Social, que contrarresta ó mitiga los choques covariados generados por choques macroeconómicos ó desastres naturales. El primer componente evita que los hogares reduzcan rápidamente su
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
2
nivel de consumo cuando se presentan distintos tipos de riesgos, el segundo tiene como objetivo sacar a los hogares de la pobreza crónica o estructural y el tercero busca proteger a los más pobres de los efectos presentes y futuros de las crisis económicas y los desastres naturales.”31
La Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad, en su artículo 28
respecto del nivel de vida de las personas con discapacidad y los servicios de
protección social, establece:
1. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para
ellas y sus familias, lo cual incluye alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora
continua de sus condiciones de vida, y adoptarán las medidas pertinentes para salvaguardar y
promover el ejercicio de este derecho sin discriminación por motivos de discapacidad.
2. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a la protección social y a gozar de
ese derecho sin discriminación por motivos de discapacidad, y adoptarán las medidas pertinentes
para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:
a) Asegurar el acceso en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad a servicios de
agua potable y su acceso a servicios, dispositivos y asistencia de otra índole adecuados a precios
asequibles para atender las necesidades relacionadas con su discapacidad;
b) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en particular las mujeres y niñas y las
personas mayores con discapacidad, a programas de protección social y estrategias de reducción
de la pobreza;
c) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias que vivan en situaciones
de pobreza a asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad,
incluidos capacitación, asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales
adecuados;
d) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad a programas de vivienda pública;
e) Asegurar el acceso en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad a programas y
beneficios de jubilación.
31 Núñez, Jairo y Cuesta Laura. Propuesta para el diseño de un sistema de protección social para Colombia. DOCUMENTO CEDE 2006-25. ISSN 1657-7191 (Edición Electrónica). Julio de 2006
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
3
Con el fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad de los diferentes grupos
poblacionales, el Estado ha creado algunos servicios sociales que deben ser
brindados a la población en riesgo. El Registro indaga si la persona es beneficiaria
de servicios del Bienestar Familiar o cualquier otro servicio social prestado por
otras entidades.
Los menores de cero a 18 años (infancia), son el 16,8% del total de las personas
registradas, es un grupo que debe ser atendido y protegido por el Estado, máxime
si el niño-a se encuentra en situación de pobreza; el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar – ICBF, tiene esa responsabilidad32. De la población registrada
el instituto tan solo atiende al 5,2%.
Reuniendo la oferta de programas a favor de las personas con discapacidad tanto
del ICBF, como toda aquella pública y privada que puede existir en los municipios,
se logra una cobertura del 10,2%, es decir el 88,6% de las personas registradas
declara que no tienen acceso a ningún tipo de programa de bienestar social en
sus municipios.
2.2.12 Ayuda de otras personas
El 37,7% de las personas registradas, por la severidad de su discapacidad
requieren de la ayuda permanente de otra persona (cuidador). Esto significa que
no son autónomas por sí mismas para el desarrollo de las actividades cotidianas,
especialmente en su autocuidado, es decir, al realizar actividades como bañarse,
vestirse, y alimentarse no lo pueden hacer por sí mismas, estas personas tienen
un alto grado de dependencia, presentan características individuales que
determinan mayor vulnerabilidad y bajo nivel en su calidad de vida.
El 5% de todas las personas que requieren el apoyo de otra persona, son niños
entre los cero y 4 años, el 13% están entre los 5 y 14 años, un apreciable 26%
32
Sentencia Tutela 608/2007 Corte Constitucional
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
4
corresponde a persona entre los 15 y 44 años, el 15% son personas entre los 45 y
59 años, y el 42% son adultos mayores de 60 años.
Alrededor del 82% de las personas que requieren ayuda permanente tienen 15
años o más, lo que implica que en los territorios se han de estar llevando a cabo
programas de promoción de espacios saludables y prevención de la discapacidad,
y prestar especial atención a los cuidadores. Estas personas deben recibir
orientaciones adecuadas para el manejo y cuidado de las personas con
discapacidad a su cargo, los cuidadores en nuestro medio fácilmente se identifican
como personas de alto riesgo para adquirir una discapacidad.
Gráfico 16. Porcentaje de personas que requieren ayuda permanente de otra persona, según grupos de edad
De 0 a 4 años 5% De 5 a 14 años
13%
De 15 a 44 años 26%
De 45 a 59 años 14%
De 60 años y más42%
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Las personas que hacen parte del hogar son quienes brindan en mayor proporción
apoyo permanente a quienes así lo requieren (alrededor del 83,7%). De otra parte,
el 4,6% de las personas se apoyan en personas empleadas para esta labor, pero
qué tipo de cuidados pueden recibir si no cuentan con información técnica sobre el
manejo de la condición, si las familias son de tan limitados recursos como para
contratar personas formadas para tales fines?, escasamente entonces se les
contrata para que estén con ellos, para que les hagan compañía. El 3,6% son
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
5
personas externas no empleadas y el 1,9% otras personas; el 75,1% de los
cuidadores son mujeres, y el 15,3% son hombres, no informa el 9,7%.
En las indagaciones realizadas durante las jornadas de entrega de resultados del
Registro en los territorios, se percibe que los programas para cuidadores no son
frecuentes, situación que incrementa la vulnerabilidad de los hogares, de las
personas con discapacidad, especialmente entre los grupos de edad de 15 a 44
años y los de 60 años y más.
2.3 DIMENSIÓN SOCIAL
El circulo perverso “discapacidad – pobreza”, parece confirmarse mediante la
evidencia estadística del Registro, el argumento de que la discapacidad es más
recurrente en aquellos hogares pobres, se explica por las difíciles condiciones de
vida que rodea a estas familias, pues se crean mayores posibilidades para la
presencia de factores de riesgo (mala alimentación, altos niveles de desatención
en salud, escaso acceso a los servicios públicos, saneamiento básico, etc.); la
discapacidad a su vez crea mayores riesgos de pobreza, la discapacidad por lo
general aparta a la persona de reales posibilidades para generar ingresos al
interior de su hogar, además, su tratamiento exige múltiples sacrificios económicos
por parte de su familia.
Sobre el particular la Convención llama a la necesidad de diseñar respuestas del
Estado que permitan a las personas con discapacidad y sus familias tener acceso
a bienes, programas y servicios en igualdad de condiciones a todos los demás, en
su artículo 9º, impulsa a los Estados a:
1. Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar
plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados deben adoptar medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones, al entorno
físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías
de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de
uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluyen la identificación y
posterior eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplican, entre otras cosas, a:
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
6
a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como
escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;
b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y
de emergencia.
2. Los Estados deben adoptar medidas pertinentes para:
a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la
accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público;
b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al
público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las
personas con discapacidad;
c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se
enfrentan las personas con discapacidad;
d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en
formatos de fácil lectura y comprensión;
e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e
intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras
instalaciones abiertas al público;
f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para
asegurar su acceso a la información;
g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la
información y las comunicaciones, incluida Internet;
h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la
información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y
tecnologías sean accesibles al menor costo.
Algunas de las barreras identificadas se dan en el entorno de la vivienda, en la
disponibilidad a servicios públicos, y en la condición de tenencia de la vivienda,
entre otras. A continuación damos una mirada, a través de la información del
Censo y el Registro, del contexto más próximo en el que viven las personas
registradas con discapacidad.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
7
2.3.1 Ayuno
En el 2005, al indagar si por falta de dinero la población NO comió ninguna de las
tres comidas básicas, uno o más días de la semana anterior al Censo, se
observan datos preocupantes, que reflejan las difíciles condiciones de calidad de
vida de la población colombiana.
El 7,37% de la población total manifestó no haber comido por falta de dinero, esta
situación afecta al 6,99% de la población que no presenta ningún tipo de
limitaciones y sube hasta el 12,88% de las personas que si presentan algún tipo
de limitaciones físicas o mentales.
Al analizar por grupos de edad vulnerables como niñez y tercera edad, se
encuentra, con que el 5,93% de todos los niños menores de cinco años, no
dispusieron de la alimentación necesaria por falta de recursos económicos al
interior de su hogar; corresponde esto al 5,87% de los menores de 5 años sin
limitaciones y al 8,32% de la población menor de cinco años, con limitaciones
permanentes. En cuanto a la población de 65 años y más, el hambre afectó al
8,41% del total de ancianos, al 6,93% de los mayores de 65 años sin limitaciones
y el 12,33% de la población adulto mayor con limitaciones.
Al revisar estos datos por departamento se observa que los más afectados son
Chocó (22,68%), La Guajira (20,91%), Guainía (15,95%), Magdalena (15,46%),
Sucre (12,96%), y Cesar (11,92%), el que presenta menor incidencia de hambre
es el departamento de Casanare (3,90%).
2.3.2 Área geográfica y estrato de la vivienda
Existen diferenciales entre el acceso a bienes y servicios de quienes residen en
las áreas rurales con respecto a los residentes de las áreas urbanas. La
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
8
distribución reportada por el Censo General 2005, indica que aproximadamente un
75% de la población reside en las cabeceras municipales (urbana) lo que revela
que el país continua con un fuerte proceso de urbanización, proceso que facilitaría
en teoría el montaje de las redes de los servicios públicos domiciliarios, y la
prestación de servicios de salud, educación, transporte, recreación, y comercio,
entre otros.
Al examinar los datos por área geográfica presentados en el siguiente gráfico, en
el total se observa una mayor proporción de personas con discapacidad en el área
de la cabecera municipal (72,3%), y menor en el área del resto (27,6%).
Esta proporción es diferencial según el nivel de exclusión en Capital Humano, así,
en los departamentos del nivel Bajo el 93,0% reside en la cabecera y en los del
nivel Alto el 37,8%, sugiere acaso que la exclusión está relacionada también con
el escaso acceso a servicios que tiene la población residente en el área rural de
nuestros municipios.
Gráfico 17. Porcentaje de personas registradas por área geográfica, según nivel de exclusión en Capital Humano
93,0
69,4
60,9
47,5
37,8
72,3
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel
Cabecera Resto
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
5
9
Con el propósito de cobrar a los residentes de las viviendas, de manera
diferencial, los consumos de energía eléctrica, gas, agua, alcantarillado, aseo y
telefonía fija, en Colombia los inmuebles residenciales se clasifican hasta en seis
grupos (estratos), homogéneos en sí y heterogéneos entre sí, según sus
características físicas y de hábitat urbano o rural.
Los estratos de la vivienda van del 1 al 6, el primero es el que presenta
condiciones más críticas (bajo) y el nivel 6 es de mejor hábitat (alto). La
estratificación, conceptual y políticamente se consideró como una clasificación de
entorno urbanístico, denominada al principio “focalización geográfica”33. Esta
clasificación se conoce como la estratificación socioeconómica. El Registro recoge
estos datos en una de las preguntas del entorno, información tomada de uno de
los recibos de servicios públicos.
Parece existir cierta correspondencia entre el estrato de la vivienda y el nivel de
ingresos económicos de las familias, según estudios realizados en Bogotá, las del
estrato uno (bajo-bajo), tienen ingresos menores a un salario mínimo legal
promedio mes; los del estrato dos (bajo) tienen entre uno y tres salarios mínimo
legal promedio mes; sin embargo las condiciones de vida del promedio de los
hogares, se ven seriamente afectadas si a su interior vive una persona con
discapacidad.
Según la información del Registro, al analizar la relación existente entre las
personas registradas, y el estrato de la vivienda, observamos:
El 44,5% del total de las personas informan que residen en viviendas del estrato
uno, el 35,3% se encuentran en viviendas del estrato dos, entre estos segmentos
(1 – 2) se encuentra el 79,8% de toda la población con discapacidad registrada;
son hogares que se caracterizan por las dificultades que tienen para satisfacer sus
necesidades esenciales.
33 Alzate, María Cristina La estratificación socioeconómica para el cobro de los servicios públicos domiciliarios en Colombia. ¿Solidaridad o Focalización?. CEPAL Colombia. Bogotá, septiembre de 2006
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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0
Gráfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusión en Capital Humano, según
estrato de la vivienda
BajoMedio -
bajoMedio
Medio -alto
Alto Total
1 25,3 49,3 58,2 64,8 64,8 44,5
2 42,4 38,0 30,9 24,4 16,4 35,3
3 28,2 8,5 5,1 3,0 1,9 14,5
Sin estrato 1,1 3,4 5,5 7,6 16,9 4,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
Porc
enta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
El 14,5% de las personas pertenecen al estrato 3; los estratos 4, 5 y 6 tienen muy
poca representación, en estos estratos se han registrado también personas que
viven especialmente en instituciones públicas o privadas (ancianatos, centros de
rehabilitación) y el 4,2% no tienen estrato asignado en sus viviendas.
Según el nivel de exclusión en Capital Humano, el porcentaje de personas
residente en estrato uno aumenta del 25,3% en los departamentos con niveles
Bajos de exclusión, al 64,8% en los departamentos de nivel Medio Alto y Alto,
igual sucede con la proporción de personas residentes en viviendas sin estrato del
1,1% en los de Bajo nivel al 16,9% en el nivel Alto de exclusión.
2.3.3 Servicios Públicos domiciliarios
La Salud se define como un estado de completo bienestar físico, mental y social34;
desde una perspectiva social el acceso a los bienes, servicios y oportunidades
34 Definición de la OMS, expuesta en el capítulo del marco conceptual del presente documento
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
1
destinados a satisfacer las necesidades de salud no es sólo un derecho humano
fundamental sino que es un elemento esencial para la vida y la construcción de
Capital Humano. Podríamos decir que la distribución equitativa de los bienes,
servicios y oportunidades de salud se inscribe en el marco de la teoría de la
justicia de Rawls35, que plantea que todos los bienes sociales deben ser
distribuidos igualitariamente, y establece que los bienes sociales deben ser
organizados para el máximo beneficio de los más necesitados.
El acceso a los servicios públicos domiciliarios permite una mejor calidad de vida,
así como satisfacer necesidades de salud, como bien social debe tener una
cobertura universal, que apunte a una justicia social en beneficio de los más
desaventajados. La accesibilidad a servicios públicos domiciliarios, mejora las
condiciones de las viviendas y la calidad de vida de las personas que las habitan.
En este sentido, Garay plantea que una forma de observar la exclusión social, es a
través del grado de accesibilidad que las personas pueden tener con respecto a
los bienes y servicios necesarios para satisfacer sus necesidades básicas.
El Estado debe garantizar la accesibilidad en igualdad de condiciones a los
demás, al entorno físico, a una vivienda digna, al transporte, a la comunicación, a
bienes y servicios públicos.
En el gráfico se observa el nivel de acceso que las personas registradas tienen
con respecto a los servicios públicos domiciliarios, servicios que al ser
garantizados por el Estado, mejora condiciones de vida y disminuye factores de
riesgo.
35 Citado por Acuña, María Cecilia. Exclusión, protección social y derecho a la salud. OPS/OMS: Marzo 2005, página 1
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
2
Gráfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios públicos, por
nivel de exclusión en Capital Humano
Fuente: DANE. 2008. Cálculos a partir del RLCPD
El servicio de energía eléctrica presenta una cobertura casi universal 93,5% del
total de personas registradas con discapacidad residen en viviendas con este
servicio; el 64,3% de las personas residen en viviendas con servicio de
alcantarillado; no cuenta con servicio de gas natural el 58,3% de las viviendas; el
56,6% de las personas residen en viviendas que no tienen acceso al servicio de
telefónico; el 34,5% no cuenta con servicio de recolección de basuras y el 20%
residen en viviendas sin servicio de acueducto.
Existe un 4,4% de las personas registradas que reside en viviendas que no tiene
acceso a ningún servicio público. Las proporciones de no cobertura se
incrementan en los departamentos conforme aumenta el nivel de exclusión en
Capital Humano.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
3
2.3.4 Acceso al agua potable
Disponer de agua potable para la preparación de los alimentos, es otra de las
características del entorno, y es uno de los principales factores protectores de la
salud, o factor de riesgo para adquirir una discapacidad.
Si bien el 79,4% de las viviendas cuenta con el servicio de acueducto, esto no
garantiza en nuestro país que para la preparación de sus alimentos las familias
dispongan de agua apta para el consumo humano. Un gran número de nuestros
municipios no disponen de agua potable; el 35,1% de las personas reportan que
en sus viviendas no tienen acceso al agua potable, este es un factor de riesgo
especialmente presente y muy significativo para aquellos hogares de la costa
atlántica, costa pacífica, sur del país y los antiguos territorios nacionales.
En departamentos con Bajo nivel de exclusión en Capital Humano se reporta
hasta un 11,7% de personas sin acceso al agua potable, mientras que en los
departamentos con niveles de exclusión Alta se llega al 75,1% de personas que no
cuentan con agua potable para la preparación de sus alimentos.
Gráfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condición de disponibilidad de agua potable
para la preparación de alimentos, según nivel de exclusión en Capital Humano
11,7
38,5
48,6
62,4
75,1
35,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
4
2.3.5 Condiciones de la vivienda
Las condiciones de la vivienda, como entorno inmediato en el cual se desarrollan
las actividades cotidianas del ser humano, son un componente fundamental en la
generación de barreras o factores protectores que conllevan a condiciones
inadecuadas o adecuadas para el desempeño diario. La Convención en su artículo
19, plantea que:
“se ha de garantizar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar
de residencia y dónde y con quién vivir, en igualdad de condiciones con las demás, de tal forma
que no se vean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida específico”.
2.3.5.1 Tipo de vivienda
Además del estrato de la vivienda y el acceso a servicios públicos, el tipo de
vivienda en la cual residen las personas nos permite considerar otros factores de
condiciones de vida, el 80,6% de las personas registradas residen en viviendas
tipo casa. El 7,5% en vive en apartamentos, otro 6,0% adicional vive en cuartos,
el 1,3% vive en instituciones públicas (Ej. ancianatos, centros de rehabilitación) y
el 1,9% en instituciones privadas, un pequeño porcentaje de las personas con
discapacidad vive en la calle y otro tipo de viviendas (carrocerías, furgones,
ramadas).
2.3.5.2 Tenencia de la vivienda
Si examinamos las diferentes formas de tenencia de la vivienda, de todas las
personas con discapacidad registradas el 21,2% paga arriendo o subarriendo, el
5,48% vive en vivienda propia y aún la están pagando.
El 49,4% en vivienda propia totalmente paga, el 18,0% en vivienda de un familiar
sin pagar arriendo y el 4,1% en casa de un tercero sin pagar arriendo; entre estos
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
5
dos últimos grupos contabilizamos un 22% de las personas que no disponen de
recursos necesarios para proveerse de vivienda por su propia cuenta.
Esta situación en los departamentos se incrementa en mayor proporción conforme
aumenta el nivel de exclusión en Capital Humano, 16,2% en los del nivel Bajo y un
29,6% en los del nivel Alto.
Gráfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según
condición de tenencia de la vivienda
BajoMedio - bajo
MedioMedio - alto
Alto Total
Arriendo 32,5 18,7 13,9 9,8 7,8 21,2
Propia y la está pagando 6,9 5,3 5,9 4,3 3,0 5,7
propia pagada 43,3 51,7 52,0 55,5 57,3 49,4
Familiar sin pagar 13,9 18,4 20,5 22,5 24,2 18,0
Tercero sin pagar 2,2 4,3 5,7 6,0 5,4 4,1
Otra 1,2 1,6 2,0 2,0 2,3 1,6
0,0
20,0
40,0
60,0
Porc
enta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
2.3.6 Barreras actitudinales
Existen múltiples espacios en donde las personas con discapacidad encuentran
barreas que les impide disfrutar plenamente de sus derechos, un mayor desarrollo,
mejor autonomía y en igualdad de condiciones. En primer lugar se mencionan los
obstáculos que están presentes en la actitud que hacia ellos manifiestan las
demás personas con respecto a su condición de discapacidad, los estereotipos,
los prejuicios y las prácticas nocivas afectan en gran manera, apartan, marginan,
excluyen.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
6
Es responsabilidad del Estado impulsar amplias campañas de sensibilización e
información en la búsqueda del cambio de imaginarios que la sociedad maneja
con respecto a la discapacidad, se ha de informar y educar masivamente a la
población sobre la discapacidad misma, sobre los factores de riesgo, los derechos
de las personas y sus familias, identificar y potencializar capacidades, atender, y
rehabilitar; fomentar dentro de la academia un mayor conocimiento de la
discapacidad en docentes, y alumnos, especialmente en aquellos que por su
profesión van a tener mayores cercanías con esta población.
La Convención en su artículo 8º, insta a los Estados a la toma de conciencia en los
siguientes términos:
a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto de
las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas
personas;
b) Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prácticas nocivas respecto de las personas
con discapacidad, incluidos los que se basan en el género o la edad, en todos los ámbitos de la
vida;
c) Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas
con discapacidad.
2. Las medidas a este fin incluyen:
a) Poner en marcha y mantener campañas efectivas de sensibilización pública orientadas a:
i) Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con discapacidad;
ii) Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas con
discapacidad;
iii) Promover el reconocimiento de las capacidades, los méritos y las habilidades de las personas
con discapacidad y de sus aportaciones en relación con el lugar de trabajo y el mercado laboral;
b) Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los niños y las niñas
desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con
discapacidad;
c) Alentar a todos los órganos de los medios de comunicación a que difundan una imagen de las
personas con discapacidad que sea compatible con el propósito de la Convención;
d) Promover programas de formación sobre sensibilización que tengan en cuenta a las personas
con discapacidad y los derechos de estas personas.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
7
Según el Registro, cerca del 22,6% de las personas en situación de discapacidad
perciben actitudes negativas por parte de otras personas. Por grupos de edad
quienes se ven más afectados con esta situación son los menores de 10 a 14
años (35%), los niños de 5 a 9 años (33%), las personas de 15 a 44 años (28%),
los niños de cero a 4 años y las personas de 45 a 59 años (20%), y con menor
frecuencia los mayores de 60 años (16%).
Del total de personas que perciben actitudes negativas, el 2% son niños entre cero
y 4 años, el 7% son niños entre los 5 y 9 años, el 9% son niños entre los 10 y 14
años, el 36% son personas entre los 15 y 44 años, el 17% son personas entre los
45 y 69 años y el 28% son mayores de 60 años.
Las actitudes que más les afectan, que son más recurrentes son aquellas que
provienen de las personas que hacen parte de su propio grupo familiar 37,8%;
también las que perciben por parte de “amigos y compañeros” 19,3%; por parte de
sus vecinos 18,0%: de los funcionarios o empleados 5,4%, y de otras personas
19,4%.
El entorno inmediato en el que vive un individuo, como miembro de una sociedad,
hace que entre el contacto directo con otras personas. Para el caso de las
personas con discapacidad, es frecuente que la familia, los amigos, compañeros,
los pares o demás personas generen actitudes de sobreprotección o de rechazo
que le impiden el desarrollo de actividades cotidianas con mayor autonomía.
El primer espacio de protección de las personas con discapacidad lo constituye su
hogar, su familia, se espera que mientras la persona allí se encuentre, va a
encontrar los soportes básicos necesarios que le van a facilitar el afrontar
posteriormente nuevos retos. Si la persona es aceptada, amada, respetada, se le
tiene en cuenta, esta persona podrá tener mejores desempeños en lo educativo,
en lo laboral, en lo social, y afrontara la vida con mayor optimismo. ¿Pero, y si esto
no se da, si no logra el apoyo siquiera de su familia?
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
8
Gráfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, según percepción de
actitudes negativas.
38%
44%
31%
29%
33%
39%
47%
19%
20%
34%
35%
20%
14%
12%
18%
14%
14%
16%
20%
19%
16%
5%
3%
3%
3%
7%
7%
5%
19%
19%
17%
16%
20%
20%
20%
Total
De 0 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 44 años
De 45 a 59 años
De 60 años y más
Familiares Amigos, compañeros Vecinos Funcionarios, empleados Otras personas
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Para las personas con discapacidad que perciben actitudes negativas, estas
provienen especialmente de su propio grupo familiar, así lo manifiestan el 44% de
los niños de cero a 4 años, el 31% de los niños de 5 a 9 años, el 29% de los niños
de 10 a 14 años, el 33% de las personas entre los 15 y 44 años, el 39% entre los
que tienen de 45 a 59 años y el 47% de los mayores de 60 años.
La persona en situación de discapacidad debe afrontar diversos y grandes retos,
tiene que luchar permanentemente por ser aceptado en ámbitos como la escuela,
y el trabajo; la forma como se le trate, si es aceptado o rechazado, va a estar
presente de por vida en él. Si ese primer paso fue de aceptación, fue de apoyo,
tendrá posiblemente un futuro, definitivamente en mejor perspectiva que quienes
no lo tuvieron36.
36 Fernández, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educación de las personas en situación de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Pérez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusión social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 313
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
6
9
El segundo espacio de crecimiento personal y social es la escuela, pero, en los
centros educativos pareciera que se presenta aún una actitud social de abierta
exclusión, según la información del Registro, los niños que se encuentran
especialmente en edad escolar, declaran que quienes más le afectan con sus
actitudes negativas son sus pares, sus amigos, sus compañeros, así lo es para
aquellos niños que perciben actitudes negativas y que están entre los 5 y 9 años
de edad en un 34,3% de los casos, y para los que están entre los 10 y 14 años
con un 35,4%. ¿Significa lo anterior que las condiciones al interior de los centros
educativos aún no son las mejores, incluso a pesar de los objetivos de la política
de inclusión educativa?
Para las personas que se encuentran entre los 15 y 44 años, los de 45 a 59 años y
los mayores de 60 años, es nuevamente la familia de quien perciben mayores
barreras de tipo actitudinal. De qué manera, cómo será que pueden esperarse
resultados positivos a programas nacionales (Rehabilitación basada en comunidad
– RBC) si no hemos hecho lo suficiente para cambiar el imaginario de las
personas; ¿Con estas condiciones, cuáles pueden ser los resultados en la
construcción de Redes de apoyo a la discapacidad, cuando contamos con
personas no empoderadas, con familias no protectoras, y con un Estado no
corresponsable? No se puede ocultar que el manejo marginal de la discapacidad
por parte del Estado, es también una actitud altamente negativa.
La percepción de actitudes negativas por parte de funcionarios o de empleados es
la que menos se menciona, y es más notoria en las personas de 45 a 59 años
(6,9%). Sin embargo, si tenemos en cuenta la naturaleza sencilla, y los bajos
niveles de autoestima que por lo general presentan las personas con discapacidad
o sus familias de cara a estos actores, ¿Cuál sería la medida si aquellos
conocieran y defendieran sus derechos?
La Organización Mundial de la Salud presentó, en la década del 80, la estrategia
de la Rehabilitación Basada en Comunidad (RBC), como una forma para llevar los
procesos de rehabilitación integral a las comunidades más apartadas, y en los
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
0
últimos años se ha orientado hacia la inclusión social de las personas con
discapacidad, promoviendo su reconocimiento, representatividad y participación
en diferentes escenarios comunitarios y sociales. Esta es una excelente
estrategia, pero no puede ser una estrategia de pobres para pobres, debe contar
con el pleno respaldo, acompañamiento y financiación que le corresponde al
Estado.
2.3.7 Barreras físicas, arquitectónicas
Además del contacto directo con las familias y la sociedad, las personas con
discapacidad, se relaciona con el entorno (natural – creado), la existencia o no de
barreras físicas y arquitectónicas influyen en su calidad de vida.
Entre los factores ambientales relacionados con el entorno inmediato del individuo,
se encuentran los espacios físicos de la vivienda, el lugar de trabajo o de estudio,
los centros de salud, las calles, avenidas, los andenes y demás lugares en los que
se desarrolla la cotidianidad de las personas.
Las políticas de inclusión social están orientadas a permitir o facilitar el acceso y
uso de espacios a las personas con discapacidad.37
Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, el Estado debe asegurar la
accesibilidad al espacio público, al transporte, a la información, a la comunicación,
la cultura, todas las instalaciones de uso público, tanto en zonas urbanas como
rurales deben estar abiertas, y brindar condiciones de accesibilidad.
Según el Registro el 76% de todas las personas con discapacidad perciben
barreras físicas en su entorno; de éstas, cerca del 46,9% las encuentra en su
propia vivienda (dormitorio, baño, escaleras, pasillos, sala, comedor). Las familias
no están lo suficientemente motivadas para realizar las adecuaciones necesarias
37 Presidencia de la República. Bases para la formación de política Pública en Discapacidad. pág. 50
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
1
de los espacios o equipamientos que le permitan un mayor bienestar a su familiar,
no existe quien les asesore al respecto y la mayor parte de los hogares carece de
recursos para realizarlas.
Gráfico 23. Porcentaje de personas registradas, por percepción de las barreras físicas
48,5
46,9
34,4
21,8
17,7
16,5
14,2
11,6
12,7
24,2
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
%
Porcentaje de personas
Esp
acio
fís
ico
Ninguno Centro educativo Otros Centro de Salud Lugar de trabajo
Centro comercial Parques Transporte Vivienda Vía pública
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La Ley de accesibilidad no se cumple, el 48,5%, de las personas percibe barreras
en la vía pública (andenes y calles); en nuestros municipios medianos y pequeños,
o no se tienen andenes, o son angostos, tienen diferentes niveles, o están sin
rampas; el 34,4% de las personas enfrenta barreras al hacer uso del trasporte
público (vehículos de transporte público, paraderos y terminales), tienen grandes
dificultades para su movilidad, para asistir incluso a sus servicios de salud,
educación, rehabilitación y trabajo; el 21,8%, tiene problemas para disfrutar de los
parques; el 12,7% de las personas registradas, especialmente en edad escolar
encuentra barreas físicas en los centros educativos; el 16,5% tiene barreras en los
lugares de trabajo; el 14,2% percibe las barreras en los centros de salud; el
17,7%, en centros comerciales, tiendas.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
2
2.3.8 Uso de medios de comunicación
Los medios de comunicación son incluidos en la Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, hacen parte de factores
ambientales como productos y tecnología para la comunicación38, el acceso a ellos
propicia una participación activa en el entrono social.
La información es vital para las personas con discapacidad, ello incide en su
calidad de vida, en el conocimiento, en su aprendizaje; la información y la
comunicación a la cual puedan tener acceso las personas hace parte del entorno
cercano, el Registro mide el nivel de utilización de algunos medios masivos de
comunicación, así el 89,4% de las personas registradas informa que no utiliza
medios escritos de comunicación (prensa escrita, libros, revistas), y el 16,2% no
utiliza ningún medio.
El canal de comunicación e información más utilizado por las personas con
discapacidad es la televisión (64,9%); no lo utilizan el 21,3% de las personas
registradas en aquellos departamentos que se encuentran en el nivel Bajo de
exclusión en Capital Humano, el 62,5% en el nivel Alto.
Le sigue muy de cerca la radio, la utiliza el 63,3% de las personas registradas, no
la utiliza el 27,7% de las personas en departamentos del nivel Bajo, y el 52,5% en
el nivel Alto.
38 CIF. Pág. 189
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
3
Gráfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicación por tipo
de medio, según nivel de exclusión en Capital Humano.
Escritos Radio Televisión Teléfono Internet Ninguno
Bajo 86,0 27,7 21,3 58,8 96,3 7,7
Medio - bajo 89,5 37,3 34,5 77,4 98,2 15,2
Medio 91,8 42,9 45,4 85,4 99,0 22,3
Medio - alto 93,9 47,5 52,4 89,2 99,5 27,1
Alto 95,1 52,5 62,5 93,4 99,6 35,5
Total 89,4 36,7 35,1 73,9 97,8 16,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Por
cent
aje
Medio de comunicación
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La utilización del teléfono no es muy amplia, 26,1% del total de personas lo utiliza;
no es así para el 58,8% en el nivel Bajo de exclusión y el 93,4% en el nivel Alto.
Utilizan los medios escritos como la prensa, libros, revistas 10,6%; y por último
utilizan el Internet el 2,2%. Es a través de estos mismos canales de comunicación
por los cuales los municipios, sus administraciones y las instituciones han de
hacer llegar sus mensajes e información a las personas, a sus familias.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
4
3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Si la salud es el “estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades39”, una compleja
combinación de factores y necesidades básicas relacionadas con el ambiente, los
comportamientos, las capacidades, los servicios de salud, las condiciones de vida
(alimentación, empleo, educación, servicios públicos domiciliarios, vivienda,
ingreso) y la cultura, deben estar cubiertas.
Hoy dentro de la Convención Internacional de los derechos de las personas con
discapacidad, el derecho a la salud y la rehabilitación cobra gran importancia, la
Convención en su artículo 25 menciona que:
Los Estados reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del más alto
nivel posible de salud sin que se le discrimine por motivos de discapacidad. Debemos adoptar las
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de
salud que tengan en cuenta las cuestiones de género, se incluirá igualmente la rehabilitación
relacionada con la salud. En particular, los Estados se comprometen a:
a) Proporcionar a las personas con discapacidad programas y atención de la salud gratuitos o a
precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las demás personas, incluso en el ámbito
de la salud sexual y reproductiva, y programas de salud pública dirigidos a la población;
b) Proporcionar los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad
específicamente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta detección e
intervención, cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al máximo la aparición de
nuevas situaciones de discapacidad, incluidos los niños, las niñas y las personas mayores;
c) Proporcionar esos servicios lo más cerca posible de las comunidades de las personas con
discapacidad, incluso en las zonas rurales;
d) Se exigirá a los profesionales de la salud a prestar a las personas con discapacidad atención de
la misma calidad que a las demás personas sobre la base de un consentimiento libre e informado,
39 Definición de la OMS. 1948
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
5
entre otras formas mediante la sensibilización respecto de los derechos humanos, la dignidad, la
autonomía y las necesidades de las personas con discapacidad a través de la capacitación y la
promulgación de normas éticas para la atención de la salud en los ámbitos público y privado;
e) Se prohíbe la discriminación contra las personas con discapacidad en la prestación de seguros
de salud y de vida cuando éstos estén permitidos en la legislación nacional, y velarán por que esos
seguros se presten de manera justa y razonable;
f) Se impedirá que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atención de la
salud o alimentos sólidos o líquidos por motivos de discapacidad.
Además, en su artículo 26 nos comprometemos en cuanto a habilitación y
rehabilitación a:
1. Adoptar medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se
hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan
lograr y mantener la máxima independencia, capacidad física, mental, social y vocacional,
y la inclusión y participación plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, los Estados
deben organizar, intensificar y ampliar servicios y programas generales de habilitación y
rehabilitación, en particular en los ámbitos de la salud, el empleo, la educación y los
servicios sociales, de forma que esos servicios y programas:
a) Comiencen en la etapa más temprana posible y se basen en una evaluación
multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona;
b) Apoyen la participación e inclusión en la comunidad y en todos los aspectos de la
sociedad, sean voluntarios y estén a disposición de las personas con discapacidad lo más
cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales.
2. Promover el desarrollo de formación inicial y continua para los profesionales y el
personal que trabajen en los servicios de habilitación y rehabilitación.
3. Promover la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologías de apoyo y
dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitación y
rehabilitación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
6
3.1 EXCLUSIÓN EN SALUD
La exclusión se entiende como fenómeno multidimensional, que no solamente
hace referencia a la negación de acceso a bienes y servicios producidos por una
sociedad, sino que se hace visible mediante la marginación y la segregación de
cualquier tipo40; la medición de la exclusión en salud puede abordarse desde la
información del Registro, es sin embargo un primer acercamiento.
El acceso a los bienes, servicios y oportunidades destinados a satisfacer las
necesidades de salud no es sólo un derecho humano fundamental y la base para
que las personas puedan disfrutar de otros derechos humanos fundamentales, es
también junto al derecho de la educación un elemento primordial para la
construcción de Capital Humano.
Se requiere que los bienes, servicios y oportunidades de salud sean distribuidos
de tal manera que las personas alcancen y conserven un estado de salud que
permita generar y mantener el tejido social y la plataforma productiva41. Al tomar
como insumo la información del Registro, las personas que se consideran
excluidas del derecho a la salud, son aquellas que cumplen alguna de las
siguientes reglas:
1. Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al servicio
de rehabilitación y tampoco le ordenaron ayudas especiales, prótesis o
medicamentos permanentes.
2. También se encuentran personas que en el momento del registro no estaban
asistiendo al servicio de rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o
medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, no están afiliados a
salud y usan medicamentos permanentes.
40 Betancourt, C. Pág. 170 41 Castro Albarrán, Juan Manuel Esteban. reflexiones conceptuales sobre la promoción de la salud, pág. 6
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
7
3. Además, se encuentran las personas que en el momento del registro no estaban
asistiendo al servicio de rehabilitación, le ordenaron ayudas especiales, prótesis o
medicamentos especiales, no usan ayudas especiales, prótesis o medicamentos
especiales, no están afiliados a salud, no usan medicamentos permanentes, no
han recibido atención general en salud en el último año y él y su familia recibieron
orientación sobre el manejo de su discapacidad.
4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no estaban
asistiendo al servicio de rehabilitación, no les ordenaron rehabilitación, les
ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están
usando las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están
afiliados a salud, si han recibido atención general en salud en el último año y él o
su familia no han recibido orientación sobre el manejo de la discapacidad.
5. También, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitación, les
ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las
ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a
salud, no han recibido atención general en salud en el último año y él o su familia
no ha recibido orientación sobre el manejo de la discapacidad.
6. El último segmento de este grupo, está conformado por las personas que en el
momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, les
ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las
ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no están afiliados a
salud, no les ordenaron medicamentos permanentes, no han recibido atención
general en salud en el último año, y él o su familia no han recibido orientación
sobre el manejo.
Al aplicar el Indicador de exclusión en Salud42 a los 974 municipios, se
observa en el siguiente cuadro y mapa la situación por departamentos, según
los grupos o niveles de exclusión creados. En total 276.893 personas se
encuentran excluidas en su derecho a la salud (30,98%). El menor indicador de
exclusión se encuentra en Bogotá (12,06%) y el mayor Vaupés (61,90%).
42 González CI. Discapacidad y exclusión social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la información estadística del registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
8
Departamento Regis Exclusión Derecho Salud
Núm. Personas Indicador Nivel
Bogotá 201.608 24.305 12,06 1
San Andrés, Providencia y Santa Catalina 1.241 156 12,57 1
Amazonas 2.415 543 22,48 1
Valle Del Cauca 84.756 22.378 26,40 2
Risaralda 18.728 5.064 27,04 2
Caldas 17.080 4.670 27,34 2
Quindío 8.932 2.633 29,48 2
Córdoba 26.679 8.058 30,20 2
Bolívar 23.390 7.238 30,94 2
Boyacá 26.371 8.309 31,51 2
Sucre 26.111 8.770 33,59 2
Norte De Santander 25.863 8.758 33,86 2
Santander 45.758 15.867 34,68 2
Cundinamarca 32.467 11.434 35,22 2
Meta 9.018 3.248 36,02 2
Antioquia 76.145 28.660 37,64 3
Atlántico 23.537 8.863 37,66 3
Arauca 4.520 1.724 38,14 3
Guainía 204 80 39,22 3
Magdalena 16.879 6.859 40,64 3
Casanare 12.573 5.206 41,41 3
La Guajira 13.198 5.487 41,57 3
Nariño 60.560 25.213 41,63 3
Putumayo 8.982 3.808 42,40 3
Choco 2.552 1.140 44,67 3
Huila 26.142 11.732 44,88 3
Cesar 23.167 10.417 44,96 3
Guaviare 1.162 524 45,09 3
Tolima 37.478 16.917 45,14 3
Caquetá 11.010 5.020 45,59 3
Vichada 337 168 49,85 4
Cauca 24.600 13.501 54,88 4
Vaupés 231 143 61,90 5
Total 893.694 276.893 30.98
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
7
9
Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusión en Salud
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
8
0
3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
Una de las mediciones más utilizadas para identificar la exclusión en salud, es el
uso de indicadores externos en los que se determina el número de personas que
no están cubiertas por el sistema de seguridad social. Una segunda medida se
orienta a la medición en las disparidades de acceso en las que se incluye el nivel
de pobreza, la restricción geográfica y los antecedentes culturales. La pobreza,
identificada como la carencia absoluta de recursos, o falta de poder adquisitivo
que impide la satisfacción de necesidades mínimas, entre ellas los cuidados de
salud. La restricción geográfica mide el número de personas que, aunque tienen
derecho a acceder a los servicios de salud, en la práctica están demasiado
aisladas, o que no tienen estos servicios en su comunidad.43
Tradicionalmente, la no afiliación a salud es la medición de exclusión más usada,
sin embargo no existe consenso con respecto a los resultados obtenidos luego de
la aplicación de la Ley 100, expedida como estrategia de aseguramiento universal
y para acceder a un Plan Obligatorio de servicios igualitario. Según el informe de
evaluación realizado por Saúl Franco44, en los primeros cuatro años de aplicación
de la Ley 100 se presentó un incremento importante de la afiliación, pero a partir
de 1998 la tendencia cambió y se tiene una falta de cobertura del 46%.
Las desigualdades se observan en el acceso a la seguridad social, según el
Censo General 2005, el 9,0% de la población con limitaciones permanentes
reportó estar afiliada al ISS, las personas sin limitaciones el 6,0% (gráfico 25).
43 Hernán Rosenberg y Bernt Andersson. Repensar la protección social en salud en América Latina y el Caribe. Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000 44 Franco Agudelo, Saúl. Para que la salud sea pública: algunas lecciones de la reforma en salud y seguridad social en Colombia. Revista Gerencia y Políticas en Salud. No. 4 junio de 2003
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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1
Gráfico 25. Porcentaje de población por tipo de afiliación a salud. Total Nacional
Instituto de seguros
sociales ISS
Regímenes especiales
Otra EPS Una ARS Ninguna No sabe
Sin lim. 6,0 2,1 35,3 39,4 16,3 0,9
Con lim. 9,0 2,1 26,5 47,3 14,0 1,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
En régimen especial se encuentra el 2,1% de ambos grupos; la afiliación en otra
EPS (contributivo) es superior para quienes no tienen limitaciones (35,3%), frente
al 26,5%; a una ARS (subsidiado) personas sin limitaciones 39,4%, frente a un
47,3%; no están afiliados el 14,0% de las personas con limitaciones. .
Afiliación por departamento
La situación nacional presenta diferenciales en los departamentos (cuadro 7) así
por ejemplo los departamentos que presentan los mayores porcentajes de
población con limitaciones afiliada a una ARS, son: Arauca (75,5%), Huila (68,2%),
Boyacá (66,0%), Casanare (64,3%), Vaupés (63,8), Guaviare (62,6%), Caquetá
(58,2%) y Cundinamarca (57,6%). El departamento de Córdoba es el que presenta
mayor tasa de desafiliación de personas con limitaciones (36,3%).
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
8
2
Cuadro 7. Porcentaje de población con limitaciones, por tipo de afiliación a salud, según
departamento. Censo 2005
Departamento
Población con limitaciones permanentes
ISS Regímenes
especiales
Otra
EPS
Una
ARS Ninguna No sabe
Antioquia 10,6 1,3 31,9 46,5 8,5 1,1
Atlántico 10,8 1,8 25,9 43,0 17,6 0,9
Bogotá 14,7 4,2 42,4 30,7 7,4 0,6
Bolívar 6,3 2,4 22,9 51,8 15,2 1,3
Boyacá 6,5 2,0 16,3 66,0 8,6 0,7
Caldas 11,4 1,8 27,7 43,9 14,4 0,9
Caquetá 3,9 1,7 18,8 58,2 16,7 0,8
Cauca 5,6 1,3 15,3 50,3 26,2 1,3
Cesar 4,0 1,2 22,1 52,3 19,1 1,4
Córdoba 3,1 1,2 18,5 39,5 36,3 1,3
Cundinamarca 8,6 2,0 25,7 57,6 5,5 0,5
Choco 3,1 2,2 19,5 40,4 34,1 0,7
Huila 4,1 2,3 16,5 68,2 8,2 0,7
La Guajira 8,3 1,5 22,0 39,8 26,8 1,6
Magdalena 7,9 1,9 20,1 44,7 23,2 2,1
Meta 7,8 4,3 25,1 47,9 13,9 1,0
Nariño 3,5 1,4 21,8 52,4 19,9 0,8
Norte de Santander 6,1 2,2 13,9 55,6 20,7 1,6
Quindío 10,5 1,6 26,5 49,6 11,2 0,5
Risaralda 10,8 1,4 32,6 43,1 11,1 0,9
Santander 9,4 4,0 24,0 51,6 10,1 0,8
Sucre 3,2 1,8 20,1 49,6 23,1 2,2
Tolima 7,5 1,9 18,7 56,1 14,2 1,5
Valle Del Cauca 13,3 1,5 31,1 37,3 16,0 0,9
Arauca 3,2 0,8 9,5 75,5 7,8 3,2
Casanare 3,3 1,1 27,3 64,3 3,2 0,9
Putumayo 1,8 1,8 33,5 48,3 14,0 0,5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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3
Departamento
Población con limitaciones permanentes
ISS Regímenes
especiales
Otra
EPS
Una
ARS Ninguna No sabe
San Andrés 22,9 1,7 25,5 39,4 9,3 1,1
Amazonas 4,6 4,5 26,6 56,4 7,4 0,4
Guainía 1,6 3,5 33,2 55,2 6,1 0,3
Guaviare 1,4 0,6 20,5 62,6 13,7 1,2
Vaupés 2,5 6,1 23,7 63,8 3,7 0,2
Vichada 4,1 3,4 8,9 48,9 33,0 1,6
Total 9,0 2,1 26,5 47,3 14,0 1,0
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Estuvo enfermo en el último año
Según información censal, el 15,3% de la población sin limitaciones y el 44,6% de
la población con limitaciones permanentes reportó haber estado enfermo en el
último año (cuadro 9). En 15 de los 33 departamentos se presenta un porcentaje
mayor al promedio nacional, en especial Putumayo en donde el 64,9% de las
personas con limitaciones reportaron haber estado enfermas en el último año.
Cuadro 8. Porcentaje de población que estuvo enferma en el último año, según departamento.
Censo 2005
Departamento
Sin LIM. Con LIM.
% SI % NO % SI % NO
Antioquia 15,6 84,4 43,3 56,7
Atlántico 10,8 89,2 33,5 66,5
Bogotá 14,7 85,3 43,0 57,0
Bolívar 10,7 89,3 33,5 66,5
Boyacá 19,9 80,1 57,7 42,3
Caldas 17,9 82,1 48,0 52,0
Caquetá 18,6 81,4 48,7 51,3
Cauca 20,2 79,8 52,4 47,6
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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4
Departamento
Sin LIM. Con LIM.
% SI % NO % SI % NO
Cesar 11,5 88,5 35,1 64,9
Córdoba 12,0 88,0 38,0 62,0
Cundinamarca 17,0 83,0 53,3 46,7
Choco 23,1 76,9 47,3 52,7
Huila 15,8 84,2 46,6 53,4
La Guajira 13,3 86,7 39,7 60,3
Magdalena 14,1 85,9 38,3 61,7
Meta 16,3 83,7 45,4 54,6
Nariño 21,2 78,8 53,7 46,3
Norte de Santander 13,9 86,1 44,9 55,1
Quindío 20,9 79,1 49,2 50,8
Risaralda 17,0 83,0 44,1 55,9
Santander 17,2 82,8 49,5 50,5
Sucre 12,1 87,9 36,4 63,6
Tolima 15,1 84,9 44,4 55,6
Valle Del Cauca 14,2 85,8 38,2 61,8
Arauca 12,6 87,4 43,6 56,4
Casanare 13,4 86,6 42,9 57,1
Putumayo 28,4 71,6 64,9 35,1
San Andrés 10,1 89,9 26,4 73,6
Amazonas 11,0 89,0 37,6 62,4
Guainía 13,2 86,8 48,4 51,6
Guaviare 17,6 82,4 48,8 51,2
Vaupés 13,3 86,7 41,4 58,6
Vichada 11,6 88,4 26,3 73,7
Total 15,3 84,7 44,6 55,4
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
8
5
A dónde acudió la última vez que estuvo enfermo
Ahora bien, el 73,9% del total de la población con limitaciones permanentes, que
reportó estar enferma, acudió a recibir atención al servicio al que tiene derecho, el
16,9% acudió a otro hospital o clínica, el 2,4% se acerco a una droguería, tegua o
un curandero; el 6,3 fue a un médico tradicional, y el 0,6% no fue a ninguna parte;
los departamentos de Cundinamarca y Bogotá presentan los mayores porcentajes
de acudir a donde se tiene el derecho; el de menor cobertura Vichada 42,3%.
Cuadro 9. Porcentaje de población que estuvo enferma por lugar a donde acudió a recibir
atención, según departamento. Censo 2005
Departamento
Población con limitaciones permanentes
Al servicio al
que tiene
derecho
A otro
hospital,
Clínica
A una
droguería ,
Tegua o
curandero
Medico
Tradicional de
su grupo Étnico
A ninguna
parte
Antioquia 78,7 13,1 1,6 6,1 0,4
Atlántico 73,7 18,9 1,5 5,9 0,0
Bogotá 85,2 9,2 1,8 3,8 0,0
Bolívar 69,9 20,0 1,5 8,3 0,3
Boyacá 78,7 13,2 2,3 5,6 0,2
Caldas 76,7 16,1 2,4 4,7 0,1
Caquetá 62,8 24,3 3,7 6,7 2,4
Cauca 59,9 24,6 2,7 11,0 1,8
Cesar 72,2 15,6 2,1 10,1 0,0
Córdoba 54,1 35,5 1,9 8,5 0,0
Cundinamarca 84,6 10,0 1,1 4,3 0,1
Choco 46,7 27,9 4,0 11,1 10,4
Huila 74,9 14,6 3,3 7,2 0,0
La Guajira 57,5 28,5 3,5 2,5 8,0
Magdalena 67,7 19,2 1,8 11,3 0,0
Meta 74,7 11,3 5,0 8,8 0,3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
8
6
Departamento
Población con limitaciones permanentes
Al servicio al
que tiene
derecho
A otro
hospital,
Clínica
A una
droguería ,
Tegua o
curandero
Medico
Tradicional de
su grupo Étnico
A ninguna
parte
Nariño 63,2 25,9 3,3 6,2 1,3
Norte de Santander 66,5 21,1 3,0 8,9 0,5
Quindío 76,2 14,6 3,6 5,6 0,0
Risaralda 80,3 12,6 2,7 4,3 0,1
Santander 74,8 15,8 3,4 5,8 0,2
Sucre 61,8 29,7 2,0 6,4 0,1
Tolima 68,9 18,5 3,8 8,5 0,2
Valle Del Cauca 73,0 19,1 2,2 5,4 0,3
Arauca 71,0 20,5 2,0 4,5 1,9
Casanare 73,9 18,1 2,8 4,7 0,6
Putumayo 65,6 21,8 4,3 1,9 6,3
San Andrés 78,3 18,1 0,0 3,6 0,0
Amazonas 66,3 26,1 1,0 5,5 1,2
Guainía 68,3 16,4 2,1 8,2 5,0
Guaviare 64,0 27,2 2,1 3,8 3,0
Vaupés 46,6 36,4 4,5 10,5 1,9
Vichada 42,3 28,5 6,6 22,4 0,2
Total 73,9 16,9 2,4 6,3 0,6
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Afiliación a fondo de Pensiones
La afiliación a un Fondo de pensiones es realmente marginal (cuadro 14), lo están
el 11,25 de las personas sin limitaciones y el 8,0% de quienes presentan alguna
limitación; el 87,4% de la población sin limitaciones y el 88,0% de la población con
limitaciones permanentes, reportaron no estar afiliados; el 1,4% de quienes no
tienen limitaciones y el 4,0% de los que tienen limitaciones gozan de una pensión.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
8
7
En los departamentos de Arauca y Guaviare no se reportaron personas con
limitaciones que disfruten de una pensión. El que más tiene pensionados es
Bogotá (7,4%).
Cuadro 10. Porcentaje de población por tipo de afiliación a fondo de pensiones, según
departamento. Censo 2005
Departamento
Población sin limitaciones Población con limitaciones
permanentes
Afiliado No afiliado Con
pensión Afiliado
No
afiliado
Con
pensión
Antioquia 15,5 82,7 1,8 9,7 84,8 5,5
Atlántico 8,7 89,9 1,4 7,6 88,2 4,2
Bogotá 21,7 76,1 2,3 16,1 76,4 7,4
Bolívar 5,1 94,1 0,8 6,5 91,5 2,0
Boyacá 7,0 91,9 1,1 5,1 92,6 2,3
Caldas 11,6 86,3 2,0 7,7 87,4 4,9
Caquetá 3,6 96,1 0,3 5,4 92,8 1,8
Cauca 5,4 93,9 0,7 4,4 94,1 1,5
Cesar 3,6 96,2 0,2 3,6 95,6 0,8
Córdoba 2,9 96,8 0,3 2,6 96,4 1,0
Cundinamarca 13,5 85,2 1,3 7,8 88,4 3,8
Choco 2,7 96,9 0,4 6,8 91,5 1,7
Huila 5,7 93,6 0,7 3,9 94,2 1,9
La Guajira 2,4 97,4 0,2 3,9 94,6 1,5
Magdalena 4,6 94,7 0,7 5,1 92,6 2,3
Meta 8,5 90,7 0,8 6,9 89,6 3,5
Nariño 4,0 95,5 0,4 3,6 95,3 1,0
Norte de Santander 5,0 94,4 0,7 4,7 93,5 1,7
Quindío 9,7 88,7 1,7 7,6 87,8 4,6
Risaralda 12,2 86,0 1,7 8,7 85,8 5,6
Santander 10,3 88,2 1,6 7,5 87,6 4,8
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
8
8
Departamento
Población sin limitaciones Población con limitaciones
permanentes
Afiliado No afiliado Con
pensión Afiliado
No
afiliado
Con
pensión
Sucre 2,9 96,8 0,3 2,3 96,5 1,2
Tolima 7,0 91,7 1,3 5,1 91,9 3,0
Valle Del Cauca 13,2 84,6 2,1 10,7 83,8 5,5
Arauca 4,6 95,3 0,0 3,9 96,1 0,0
Casanare 6,0 93,8 0,2 3,7 95,8 0,5
Putumayo 3,5 96,3 0,2 3,7 95,4 0,9
San Andrés 15,5 82,8 1,7 17,3 79,3 3,4
Amazonas 4,7 95,0 0,3 6,0 93,6 0,4
Guainía 5,8 94,0 0,2 9,0 89,2 1,8
Guaviare 3,8 96,1 0,1 2,8 97,2 0,0
Vaupés 6,7 93,0 0,3 10,7 88,1 1,2
Vichada 3,0 96,8 0,2 1,7 97,7 0,6
Total 11,2 87,4 1,4 8,0 88,0 4,0
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Con la información del Registro, se observa que el 72,7% de las personas con
discapacidad registradas están afiliadas al Sistema de Salud, el 27,3% de ellas no
lo están, no cuentan con esta oportunidad, con este derecho; una de cada tres
personas, se encuentra excluida de los servicios de salud y por tanto presentan
una mayor vulnerabilidad respecto al total de la población.
Esto es especialmente evidente para aquellas personas de 15 a 44 años con un
31,9% de no afiliación, y en los menores de 4 años, para quienes el porcentaje de
no afiliación es del 31,5%.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
8
9
Gráfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, según grupos de edad
72,768,5 71,0 72,3
68,172,7
76,6
27,331,5
27,731,9
27,323,4
29,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Total De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 44 De 45 a 59 De 60 y más
Total Afiliados Total sin afiliación
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Esta información nacional presenta diferenciales en los departamentos al revisar la
variable por nivel de exclusión en Capital Humano, lo cual se evidencia en el
grafico. En el nivel Bajo, el 24,9% de las personas registradas no tiene afiliación a
salud, en el nivel Medio bajo sube al 24,6%; en el nivel Medio, al 28,9; en el nivel
Medio alto al 32,7% y en el nivel Alto de exclusión al 36,9%.
Gráfico 27. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel de exclusión en Capital Humano
24,9 24,6
28,9
32,7
36,9
27,3
0
10
20
30
40
Bajo Medio -bajo
Medio Medio -alto
Alto Total
Por
cent
aje
Nivel
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
0
Al examinar los datos por grupos de edad, igual se observan diferencias por
departamento según nivel de exclusión en Capital Humano. En el nivel Bajo, el
mayor porcentaje de personas no afiliadas se presenta en el grupo de 15 a 44
años (30,2%); los niños de 0 a 4 años (29,2%), el 28,5% de los niños de 5 a 9
años, el 26,9% de los niños de 10 a 14 años; el 20,5% de las personas de 60 años
y más, de este nivel, no tienen afiliación.
Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad
Grupo edad Nivel Bajo
Nivel Medio bajo
Nivel Medio
Nivel Medio alto
Nivel Alto
De 0 a 4 años 29,2 28,2 31,4 35,0 44,6
De 5 a 9 años 28,5 25,4 28,3 32,9 35,9
De 10 a 14 años
26,9 23,9 28,5 31,7 34,0
De 15 a 44 años
30,2 28,2 32,5 36,9 41,0
De 45 a 59 años
24,9 24,3 29,4 33,5 38,0
De 60 años y más
20,5 21,6 25,8 28,8 32,2
Total 24,9 24,6 28,9 32,7 36,9
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
De otro lado, en el nivel de Alta exclusión en Capital Humano se observan los
mayores porcentajes de no afiliación en todos los grupos de edad: el 44,6% en los
niños de 0 a 4 años, el 35,9% en los niños de 5 a 9 años, el 34,0% en el grupo de
10 a 14 años, el 41,0% en el grupo de 15 a 44 años, el 38,0% de la población de
45 a 69 años y el 32,2% de las personas de 60 años y más, coincidiendo con los
grupos de mayor exclusión del indicador.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
1
3.2.2 Tipo de afiliación
Al sistema de seguridad social en Colombia se ingresa a través de dos tipos de
afiliación excluyentes entre sí: régimen contributivo y régimen subsidiado. El
contributivo, para quienes tienen capacidad de realizar aportes a la seguridad
social como empleados o ingresos independientes, y el subsidiado, para quienes
no tienen dicha capacidad y el Estado debe financiarles parcial o totalmente el
valor del seguro obligatorio45.
Gráfico 28. Porcentaje de personas registradas, por tipo de afiliación al SGSSS
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
25,5
72,5
2,1 0,20,4
Po
rce
nta
je
Contributivo Subsidiado Régimen especial No sabe Sin información
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
De quienes están afiliados, el 25,5% pertenecen al régimen contributivo; el 72,5%,
son personas afiliadas al régimen subsidiado (principalmente niveles 1 y 2 del
SISBEN) y el 2,1%, pertenecen a alguno de los regímenes especiales (docentes,
fuerzas armadas, empleados Ecopetrol, etc.).
45 Ministerio de la Protección Social. Programa Nacional de Salud 2002-2006, pág 6
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
2
El tipo de afiliación al sistema de seguridad social, presenta diferencias, según el
nivel departamental de exclusión en Capital Humano. En el nivel Bajo, el 42,4% de
la población se encuentra afilada al régimen contributivo, el 54,1% al subsidiado y
el 3,5% al especial; sin embargo en los departamentos del nivel de Alta exclusión,
la mayor parte de la población se encuentra afiliada al régimen subsidiado
(93,6%), el 5,7% al contributivo y el 0,7% al régimen especial.
Gráfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de afiliación a salud
BajoMedio -
bajoMedio
Medio -alto
Alto
Contributivo 42,4 19,1 12,5 8,5 5,7
Subsidiado 54,1 79,7 86,3 90,5 93,6
Especial 3,5 1,2 1,2 1,0 0,7
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Po
rcen
taje
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Se observan altas coberturas en el régimen subsidiado en aquellos departamentos
que muestran mayor exclusión (niveles Medio, Medio alto y Alto), sin embargo
como veremos, la sola afiliación no garantiza acceso ni calidad a los servicios.
3.2.3 Uso de los servicios de salud
La tenencia del carné de salud, no garantiza el ejercicio de este derecho, algunas
de las preguntas incluidas en el Registro46 indagan por la utilización de los
servicios de salud, como una aproximación a la medición de las disparidades de
acceso. A continuación se realiza un análisis de las mismas, y se comparan los
46 Estas preguntas están incluidas en el capítulo IV del formulario del registro.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
3
resultados generales con la agrupación de departamentos por nivel de exclusión
en Capital Humano.
3.2.3.1 Orientación sobre el manejo de la discapacidad
Anteriormente anotábamos que en la estrategia de Rehabilitación Basada en
Comunidad, RBC, uno de los componentes más importantes, es el trabajo con la
familia dado que la estrategia responde al “cambio del cuidado institucional al
cuidado en el hogar, a la reestructuración del cuidado de la salud y provee
entrenamiento tanto a los cuidadores como a los profesionales de las áreas
sociales y de la salud; buscando ante todo el reconocimiento de la persona con
discapacidad, como una persona con habilidades y destrezas para la realización
de sus actividades”.47
Ahora bien, el cambio del cuidado institucional al cuidado en el hogar exige, entre
otros apoyos, que las personas con discapacidad y su familia reciban una
excelente orientación sobre el manejo de la discapacidad, sin embargo, el 52,6%
del total de las personas registradas refieren no haber recibido este tipo de
información.
En siguiente gráfico se evidencia que a pesar de los enormes esfuerzos realizados
en los últimos años para hacer de la estrategia RBC una herramienta de apoyo
para la inclusión de las personas con discapacidad, es preciso reforzar el trabajo
con los miembros del hogar, en todos los ámbitos, en la totalidad de los
municipios, y en todos los departamentos.
En los departamentos del nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, el 35,4% de
las personas o sus familias no han recibido información sobre el manejo de la
discapacidad, en los de Media baja exclusión el 57,2%, en los nivel Medio el
63,8%, y en los de exclusión Media alta y Alta, se incrementa al 70,5% y el 77,0%,
respectivamente, personas que no han tenido acceso a este servicio.
47 Secretaría Distrital de Salud. Lineamiento sobre discapacidad. Bogotá, 2003, Pág. 5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
4
Gráfico 30. Porcentaje de personas registradas que recibió orientación sobre el manejo de su
discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano.
35,4
57,2
63,8
70,577,0
52,6
10,0
30,0
50,0
70,0
90,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
3.2.3.2 Atención en salud en el último año
Al indagar sobre el acceso a los servicios de atención general en salud en el
último año, el 72,6% responde afirmativamente.
En el gráfico se observa que poseen mayor acceso las personas que residen en
los departamentos clasificados en los niveles Bajo y Medio bajo de exclusión en
Capital Humano (84,2% y 71,8%, respectivamente), mientras quienes residen en
los niveles Medio alto y Alto el 35,2 y el 40,3% de la población no ha recibido
atención en salud en el último año.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
5
Gráfico 31. Porcentaje de personas que recibió atención en salud en el último año, por nivel de exclusión en Capital Humano
15,8
28,2
35,240,3
49,3
27,4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Bajo Medio -bajo
Medio Medio -alto
Alto Total
Porc
enta
je
Nivel
Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
3.2.3.3 Diagnóstico oportuno
El 31,8% del total de la población refiere que su condición no fue oportunamente
diagnosticada, evidenciando que existe una parte importante de la población que
no tiene acceso oportuno a la atención y a esta información.
Contar con un diagnóstico oportuno determina posibilidades de rehabilitación y de
inclusión de las personas con discapacidad. Los datos del Registro evidencian que
un significativo grupo de personas no posee diagnóstico oportuno sobre su
condición, se aumenta así la brecha del acceso a los servicios a que tiene
derecho.
Al revisar los datos por nivel de exclusión en Capital Humano, se observan
diferencias.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
6
Gráfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnóstico oportuno, por nivel de exclusión en Capital Humano
24,9
31,9
36,940,1
48,0
32,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel
Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
El 24,9% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo de
exclusión en Capital Humano, reportan no tener diagnóstico oportuno, el 31,9%
del nivel Medio bajo, el 36,9% del nivel Medio, el 40,1% del nivel Medio alto, y el
48,0% del nivel Alto.
3.2.3.4 Ordenan ayudas técnicas
En cuanto a las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes que
requieren las personas con discapacidad, en el Registro se indaga por ellas y por
la ayuda de otras personas.
Con respecto al acceso de ayudas técnicas, se pregunta si las personas han
recibido orden de utilizarlas por parte de los servicios de salud, y el 31% del total
de población registrada reporta no haberla recibido.
Según los resultados por nivel de exclusión en Capital Humano, se observa:
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
7
Gráfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano
18,4
31,4
38,8
45,1
57,9
31,0
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Porcentaje
Niv
el
No
Si
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Las diferencias por nivel son significativas; mientras en los departamentos con
nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, el 18,4% de las personas no han
recibido orden para el uso de ayudas, en los niveles Medio alto y Alto esta
población representa el 45,1% y el 57,9%, respectivamente.
3.2.3.5 Utilizan las ayudas
En el país aún existe la funesta costumbre de manejar políticamente el
componente de ayudas técnicas, en el nivel nacional, en algunos departamentos y
en un número apreciable de municipios el manejo no es técnico, abundan los
casos en donde se distribuyen por filiación política, no se tiene claridad sobre las
bondades y cómo debe funcionar el programa “Banco de Ayudas Técnicas”.
Ahora, el 41,3% del total de personas registradas no utiliza las ayudas, proporción
que aumenta según el nivel de exclusión en Capital Humano en los
departamentos. Así, en el nivel Bajo el 25,3% de las personas no utilizan las
ayudas, en el nivel Medio bajo es el 43,9%, en el nivel Medio el 50,5%, en el
Medio alto el 59,0% y en el nivel Alto el 70,5%.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
8
Gráfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por grupos nivel de exclusión en Capital Humano
25,3
43,9
50,5
59,0
70,5
41,3
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Porcentaje
Niv
el
No Si
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
3.2.3.6 Necesitan ayudas
Al preguntar en el Registro por la necesidad que tiene la persona con
discapacidad de usar las ayudas técnicas, el 84,4% del total de la población
registrada cree que aún las necesita, por niveles de exclusión en Capital Humano
se observa un comportamiento sin grandes diferencias:
Gráfico 35. Porcentaje de personas que cree que aún necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano
13,9 16,3 15,6 16,922,4
15,6
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Bajo Medio -bajo
Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel
Series1 Series2
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
9
9
El 86,1% de las personas que habitan en departamentos del nivel Bajo de
exclusión refieren que aún necesitan las ayudas técnicas, prótesis o
medicamentos permanentes; el 83,7% en los del nivel Medio bajo, el 84,4% en los
del nivel Medio, el 83,1% en el nivel Medio alto y el 77,6% en el nivel Alto,
3.2.3.7 Rehabilitación ordenada
Sin duda alguna, la rehabilitación, es uno de los componentes fundamentales de
los servicios de salud, así lo contempla nuestra Constitución Política, la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, debe estar
incluido en el Plan Obligatorio de Salud, pero igualmente es uno de los derechos
más vulnerados.
Según denuncia pública en el tema de atención en salud y rehabilitación integral
para las personas con discapacidad48, el 45% de de las personas debe acudir a la
tutela para poder recibir el servicio de rehabilitación, los trámites que exigen a las
mismas pueden demorar hasta más de 35 días y los Hospitales del 3° nivel están
incumpliendo con su obligación en aras de la austeridad.
Aún cuando la expedición de la orden a los servicios rehabilitación por sí sola no
garantiza el proceso de recuperación, es en todo caso el primer paso hacia la
atención especializada.
Esta situación se evidencia con los datos del Registro, el 78,2% del total de las
personas recibió orden de rehabilitación, el 21.8% no ha tenido oportunidad de
acceso a este tipo de atención, los datos son diferenciales en los departamentos
según el nivel de exclusión en Capital Humano.
48 Comité Consultivo Nacional de Discapacidad. Informe de gestión. Octubre de 2005, pág 6
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
0
0
Gráfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano
88,5
79,5
71,5
66,5
54,5
78,2
0 20 40 60 80 100
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Porcentaje
Niv
el
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La proporción de personas que recibieron orden de rehabilitación disminuye según
aumenta en los departamentos el nivel de la exclusión en Capital Humano. El
88,5% de las personas residentes en los del nivel Bajo de exclusión, recibieron
orden de rehabilitación; se reduce al 79,5% en el nivel Medio Bajo; al 71,5% en el
nivel Medio; al 66,5% en el nivel Medio alto y se ubica en el 54,5% en el nivel Alto.
3.2.3.8 Distribución de la rehabilitación ordenada
El tipo de limitaciones en la ejecución de las actividades de la vida diaria de las
personas con discapacidad, determina los procesos de rehabilitación que ha de
recibir.
Como se mencionó anteriormente, las limitaciones de movilidad (cuerpo, movilidad
gruesa y fina) son las más frecuentes en la población registrada, y este dato
guarda cierta correspondencia con los tipos de rehabilitación ordenada.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
0
1
Gráfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitación ordenada
15,5
7,0
21,9
9,7
13,0
16,3
9,6
4,0
57,8
11,1
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
Medicina física y de rehabilitación
Psiquiatría
Fisioterapia
Fonoaudiología
Terapia ocupacional
Optometría
Psicología
Trabajo social
Medicamentos
Otro tipo
Porcentajes
Tip
o d
e r
ehabili
tació
n o
rdenada
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Al 15,5% de las personas les ordenaron atención de medicina física y de
rehabilitación; al 7,0% acudir a psiquiatría; al 21,9% acudir a procesos de
rehabilitación en fisioterapia; al 9,7% fonoaudiología; al 13,0% de las personas
registradas se les ordena acudir a rehabilitación en terapia ocupacional; al 16,3%
les indican acudir a optometría; al 9,6% les ordenaron procesos de rehabilitación
psicológica, al 4,0% trabajo social; al 57,8% medicamentos permanentes, y al
11,1% otro tipo de rehabilitación.
Este comportamiento presenta algunas diferencias según el nivel de exclusión en
Capital Humano de los departamentos.
Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de rehabilitación ordenada
Tipo de rehabilitación ordenada
Nivel Bajo Nivel Medio bajo
Nivel Medio
Nivel Medio alto
Nivel Alto
Medicina física y de rehabilitación
16,3 16,2 14,9 12,9 11,2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Tipo de rehabilitación ordenada
Nivel Bajo Nivel Medio bajo
Nivel Medio
Nivel Medio alto
Nivel Alto
Psiquiatría 7,4 7,5 6,3 5,4 6,6
Fisioterapia 21,5 22,5 21,1 22,3 23,5
Fonoaudiología 9,1 10,1 10,2 9,7 12,0
Terapia ocupacional 15,0 12,6 11,6 9,3 8,2
Optometría 16,8 15,8 16,3 15,4 15,2
Psicología 11,3 10,1 7,9 5,5 6,4
Trabajo social 5,9 3,2 2,4 1,2 1,3
Medicamentos 67,2 55,3 49,4 44,7 35,6
Otro tipo 11,5 11,4 11,7 10,5 17,2
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Por ejemplo, la proporción de personas que recibieron orden de rehabilitación en
medicina física varía entre el 11,2% (nivel Alto) y el 16,3% (nivel Bajo),
fonoaudiología entre 9,1% nivel Bajo y el 12,04% en el nivel Alto, la optometría
entre el 15,2% nivel Alto y el 16,8% en el nivel Bajo. Las órdenes recibidas para
medicamentos permanentes se presentan en mayores porcentajes en los
departamentos del nivel Bajo (67,2%).
3.2.3.9 Orden de rehabilitación por grupos de edad
La edad de la persona, y la incidencia de las diferentes clases de limitaciones que
presentan al desarrollar sus actividades de la vida diaria, establece igualmente la
frecuencia de los diferentes tipos de rehabilitación ordenada.
En los niños de cero a 4 años, los tipos de rehabilitación más frecuentemente
ordenados corresponden a medicamentos (35,1%), Fisioterapia (33%), Terapia
Ocupacional (25,6%), Medicina Física y de Rehabilitación (21,4), Fonoaudiología
(21,3%), Optometría (12,7%), Psicología (10,9%), Trabajo Social (6,4%).
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Cuadro 13. Distribución de la población registrada, por grupos de edad, según tipos de
rehabilitación ordena.
Tipo de rehabilitación
ordenada
Total De 0 a 4 años De 5 a 14 años
De 15 a 44 años
De 45 a 59 años
De 60 años y más
Medicina física y de rehabilitación
15,46 21,4 17,0 16,1 14,3 14,7
Psiquiatría 6,98 3,5 8,3 12,0 6,7 3,4
Fisioterapia 21,9 33,0 25,3 23,4 20,1 20,0
Fonoaudiología 9,7 21,3 26,0 11,6 4,6 5,4
Terapia ocupacional
13,0 25,6 26,0 15,8 9,1 8,3
Optometría 16,3 12,7 19,5 14,5 16,2 17,0
Psicología 9,6 10,9 23,9 14,7 6,1 3,5
Trabajo social 4,0 6,4 8,4 5,3 2,6 2,3
Medicamentos 57,8 35,1 31,4 47,0 64,2 71,5
Otro tipo 11,1 19,3 14,1 12,1 10,3 9,3
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Al examinar los datos de la rehabilitación ordenada por grupos de edad y nivel de
exclusión en Capital Humano en los departamentos, se observan significativas
diferencias.
Gráfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Mientras en los de nivel Bajo, más del 88,5% de la población registrada, en todos
los grupos de edad, ha recibido orden de rehabilitación, en los del nivel Alto de
exclusión son del 54,5%. Siendo la más baja en el grupo de personas de los 45 a
59 años con el 50,8%.
3.2.3.10 Asistencia a servicios de rehabilitación
En cuanto al acceso a los servicios de salud, el Registro contempla una pregunta
que indaga si la persona asiste a los servicios de rehabilitación.
Gráfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano
42,2
63,1
71,775,3
80,3
57,3
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Po
rce
nta
je
Nivel
Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
De las personas que al momento del registro les habían ordenado algún tipo de
rehabilitación, el 57,3% no asiste posteriormente al proceso; las diferencias son
significativas en los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano, el
42,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, no asisten
al servicio de rehabilitación; sube al 71,7% en los del nivel Medio; del 75,3% en el
nivel Medio alto y el 80,3% en los del nivel Alto, se evidencian importantes
diferencias en la accesibilidad de los servicios de rehabilitación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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3.2.3.11 Pago de servicios de rehabilitación
En cuanto al pago de los servicios de rehabilitación de quienes reportaron asistir,
la mayor proporción (73,8%) de personas manifestó que éste es cubierto por el
sistema se seguridad social en el que se hallan afiliados. Por niveles de exclusión
en Capital Humano se puede apreciar que en el nivel Bajo, el 76,1% de las
personas que asisten a rehabilitación, reportó que los costos son cubiertos por el
sistema de seguridad social, el 12,6% por la familia, el 6,2%, personalmente.
Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por fuente de financiación, según nivel de exclusión en Capital Humano
Grupo de Nivel SGSSS La familia Personalmente Una ONG Empleador Otro
Nivel Bajo 76,1 12,6 6,2 0,8 1,2 3,1
Nivel Medio bajo 73,3 15,0 5,0 1,1 0,8 4,8
Nivel Medio 69,5 19,3 5,6 1,1 0,7 3,8
Nivel Medio alto 65,1 23,5 5,9 1,3 0,8 3,4
Nivel Alto 60,5 28,3 5,3 1,5 0,5 3,9
Total 73,8 14,8 5,9 0,9 1,0 3,5
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
A medida que aumenta el nivel de exclusión en Capital Humano en
departamentos, disminuye la proporción del pago de los servicios de rehabilitación
por parte del sistema de seguridad social, mientras que aumenta el de la familia y
el aporte personal.
3.2.3.12 Razones de no asistencia a rehabilitación
Del total de personas a quienes les ordenaron procesos de rehabilitación, exponen
razones diversas por las cuales no asisten.
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Gráfico 40. Porcentaje de personas registradas, según razones por las cuales no asiste al servicio
de rehabilitación ordenada
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
5,4 4,83,8
63,1
4,3 2,3
16,3
Po
rcen
taje
de p
ers
onas
Ya terminó la rehabilitación
Cree que ya no lo necesita
No le gusta
Falta de dinero
Lejanía del centro de atención
No hay quien lo lleve
No sabe
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La principal razón es por la falta de dinero 63,1%, el que una persona este afiliada
a salud, no le está garantizando acceso a servicios de rehabilitación, las entidades
prestadoras de salud públicas o privadas, niegan frecuentemente este derecho a
sus afiliados, y no existen controles fuertes en los territorios, ni siquiera en el nivel
central para que se proteja a la persona y sus familias; otra razón para esta
sinrazón es porque ya terminó (5,4%); cree que ya no lo necesita (4,8%), o porque
el centro de rehabilitación queda muy lejos (4,3%); porque no hay quien lo lleve
2,3% y no lo sabe 16,3%.
Este comportamiento presenta diferenciales si lo observamos según nivel
departamental de exclusión en Capital Humano.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Cuadro 15. Porcentaje de personas que no asiste a rehabilitación, por causa de no asistencia, según nivel de exclusión en Capital Humano
Nivel exclusión
Ya terminó
No necesita
No le gusta
Falta de dinero
Centro lejano
No lo llevan
No sabe
Nivel Bajo 10,2 6,6 5,4 51,8 3,5 2,8 19,8
Nivel Medio bajo
5,0 4,9 4,1 62,8 4,2 2,4 16,7
Nivel Medio 3,3 4,0 3,1 68,2 4,4 2,3 14,8
Nivel Medio alto
2,5 3,6 2,4 71,6 5,2 1,7 13,0
Nivel Alto 1,6 3,4 2,0 72,0 5,3 2,0 13,7
Total 5,4 4,8 3,8 63,1 4,3 2,3 16,3
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Si bien la falta de dinero es la primera causa de no asistencia a los servicios de
rehabilitación, la proporción de población es mayor en los niveles Medio Alto y Alto
(71,6% y 72,0%), evidenciando que la carencia de recursos o de poder adquisitivo
impide la satisfacción de necesidades mínimas, entre ellas los cuidados de salud.
De las personas que no asisten a rehabilitación, el 76,71% no saben si en su
municipio existen este tipo de servicios.
3.3 PERCEPCIÓN DE RECUPERACIÓN
La percepción que tienen las personas sobre la recuperación de su condición de
discapacidad, se asocia a las causas de la misma, y se expresa dadas las
situaciones de dificultad en el acceso a los servicios de rehabilitación.
Cuadro 16. Porcentaje de personas registradas, por percepción de recuperación, según nivel de exclusión en Capital Humano
Nivel de exclusión Capital Humano Si No
Nivel Bajo 23,9 76,1
Nivel Medio bajo 25,7 74,3
Nivel Medio 21,3 78,7
Nivel Medio alto 18,7 81,3
Nivel Alto 16,6 83,4
Total 22,7 77,3
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Del total de personas registradas, el 77,3% manifiesta que no se está recuperando
de su discapacidad. Sin embargo este comportamiento presenta diferenciales en
los departamentos por nivel de exclusión en Capital Humano, en el siguiente
cuadro se presentan los datos de la percepción de recuperación.
El 23,9% de las personas que residen en departamentos de nivel Bajo de
exclusión en Capital Humano, manifiestan que se están recuperando de su
discapacidad; el 25,7% del nivel Medio bajo; el 21,3% del nivel Medio; el 18,7%
del nivel Medio alto y el 16,6% del nivel Alto.
Por otra parte, la principal razón de la recuperación que argumentan las personas
registradas son: gracias a los servicios de salud y rehabilitación recibidos (40,8%),
a la ayuda de Dios (24,3%), y al poyo de su familia (17,1%). Esta razón varía
según el grupo de edad.
Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, según causa de recuperación
Causa recuperación Total 0 a 4 5 a 14 15 a 44
45 a 59
60 y más
No se está recuperando
78,2 66,3 68,3 78,1 79,2 77,8
A los servicios de salud 40,8 47,3 40,0 34,0 42,8 45,5
Al apoyo de la familia 17,1 21,3 25,6 20,3 12,1 10,3
A su empeño por salir 8,5 1,5 5,4 12,6 10,1 8,3
A la ayuda de Dios 24,3 20,0 21,0 24,3 25,3 26,0
A la medicina alternativa
3,0 1,9 1,7 2,6 3,6 3,9
Otro 1,2 3,2 2,1 1,2 0,9 0,8
Sin información 5,0 4,9 0,0 5,0 5,2 5,2
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La distribución de las causas de recuperación en los departamentos por nivel de
exclusión en Capital Humano dice que la percepción de recuperación gracias a los
servicios de salud, oscila entre el 46,9% (nivel Bajo) y el 31,7% (nivel Alto)
disminuyendo con el aumento de la exclusión; la proporción del apoyo de la familia
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aumenta con el nivel de exclusión y la ayuda de Dios se mantiene entre el 25,0%
(nivel Medio bajo) y el 28,1% (nivel Medio alto).
Cuadro 18. Porcentaje de personas registradas que perciben recuperación, por nivel de exclusión Capital Humano, según causa de la recuperación
Causa de recuperación Nivel Bajo Nivel Medio bajo
Nivel Medio Nivel Medio alto
Nivel Alto
Servicios de salud 46,9 43,0 40,2 37,0 31,7
Apoyo de la familia 13,9 19,4 21,8 21,9 23,8
Su empeño por salir adelante
10,1 7,9 8,1 7,6 10,7
A la ayuda de Dios 25,1 25,0 25,8 28,1 27,6
Medicina alternativa 2,6 3,6 2,9 4,1 4,3
Otro 1,5 1,1 1,2 1,2 1,8
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
En materia de discapacidad, es indudable que el Estado Colombiano ha de tomar
como referente en sus procesos de planificación los compromisos que se han
adquirido de cara a nuestra Carta Constitucional, los tratados internacionales, las
Sentencias y Autos de la Corte Constitucional y la Convención internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad49.
Con respecto al derecho de educación podemos observar que en el artículo 24, de
la Convención establece que los Estados Partes reconocen este derecho a las
personas con discapacidad.
Para hacer efectivo este derecho sin ningún tipo de discriminación y sobre la base de la igualdad
de oportunidades, los Estados Partes deben asegurar un sistema de educación inclusivo a todos
los niveles, igualmente se plantea la necesidad de la enseñanza a lo largo de toda la vida.
La Convención busca desarrollar el potencial humano a plenitud, el sentido de la
dignidad y la autoestima de las personas, también reforzar el respeto por los
derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana.
Se deben realizar todos los esfuerzos necesarios para desarrollar al máximo la personalidad, los
talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, y sus aptitudes mentales y físicas;
debemos hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una
sociedad libre.
Para garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad, los
Estados “…deben asegurar que las personas no queden excluidas del sistema general de
educación por motivos de su discapacidad, y que los niños y las niñas con discapacidad no queden
excluidos de la enseñanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseñanza secundaria, una
educación de calidad y en igualdad de condiciones con las demás personas”.
49 ONU. Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre de 2006
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Esto significa que se deben hacer los ajustes razonables en función de las
necesidades individuales; es decir facilitar las medidas de apoyo personalizadas y
efectivas en entornos que fomenten al máximo el desarrollo académico y social,
de conformidad con el objetivo de la plena inclusión.
Los Estados deben brindar a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades
para la vida y el desarrollo social, a fin de propiciar su participación plena el ámbito de la educación
y como miembros plenos de una comunidad.
Los Estados Partes a su vez deben adoptar las medidas pertinentes, para facilitar el aprendizaje
del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicación aumentativos
o alternativos, habilidades de orientación y de movilidad, así como la tutoría y el apoyo entre pares;
se debe facilitar el aprendizaje de la lengua de señas y la promoción de la identidad lingüística de
las personas sordas.
Los Estados deben asegurar que la educación de las personas, y en particular los niños y las niñas
ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicación
más apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su máximo desarrollo
académico y social. Los Estados deben adoptar las medidas pertinentes para emplear a maestros,
incluidos maestros con discapacidad, que estén cualificados en lengua de señas o Braille y para
formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Dentro de esa
formación se debe incluir la toma de conciencia sobre la misma discapacidad y el uso de modos,
medios y formatos de comunicación aumentativos y alternativos apropiados, y de las técnicas y
materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.
Los compromisos frente a la Convención van incluso más allá que las mismas
garantías de nuestra propia Carta Política, pues los Estados deben también
asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso general a la
educación superior, la formación profesional, la educación para adultos y el
aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en igualdad de condiciones
con las demás. A tal fin, los Estados han de asegurar que se realicen ajustes
razonables para las personas con discapacidad.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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El derecho a la educación50 hace parte de los factores ambientales (e)
contemplados en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la
Discapacidad y la Salud, CIF, que junto con el desarrollo del derecho a la salud se
conoce como Capital Humano51.
4.1 EXCLUSION EDUCATICA
Según Amartya Sen, una persona con el mismo nivel de ingreso “puede
beneficiarse de la educación por la posibilidad de leer, argumentar, comunicar,
elegir con mayor información, y ser tenida en cuenta más seriamente por otros;” la
educación por tanto no solo incide en el mejoramiento de los ingresos sino que
brinda mejores condiciones en la capacidad de elegir desde la perspectiva de la
capacidad humana. “Si una persona llega a ser más productiva mediante una
mejor educación y una mejor salud, es de esperar que también pueda dirigir mejor
su propia vida y tener más libertad para hacerlo.”52
La educación hace que la persona tenga mejores oportunidades para alcanzar una
vida digna, para que sea más eficiente en la producción de bienes o servicios, si
las personas tienen acceso a la educación mejoran el componente de Capital
Humano en los territorios.
En los últimos años se han sucedido múltiples transformaciones que inciden en lo
económico, social y cultural, desafortunadamente estos cambios han venido
acentuando condiciones de desigualdad, y dentro del grupo de los desposeídos,
de los que no cuentan con oportunidades, se encuentra la mayor parte de las
personas con discapacidad.
En capítulos anteriores se observó cómo en la mayoría de los hogares de las
personas con discapacidad las privaciones se hacen más notorias, más críticas, la
poca atención que reciben, es aquella que pueden obtener con los insuficientes 50 CIF, Capitulo 5 Factores ambientales (e). Servicios, sistemas y políticas de educación y formación (e 585). Pág. 220 51 Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. FORO DE ECONOMÍA POLÍTICA - Teoría Económica www.red-vertice.com/fep Fecha de creación 15/09/2004 14:46 52 Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. pág. 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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recursos que pueden disponer en sus hogares; la presencia del Estado sigue
siendo marginal en buena parte del territorio nacional, es necesario mejorar su
capacidad de protección y atención, las acciones deben ser pertinentes con las
condiciones de pobreza y desamparo en las cuales se debaten estas personas
junto con sus familias.
Es en medio de estas condiciones que las personas se “preparan” para afrontar
las posibilidades de acceso a la educación en sus municipios, existen sin embargo
otras barreras que interfieren en su permanencia y promoción escolar, las más
importantes se crean, y se viven al interior de las mismas instituciones educativas.
Al abordar la información del Censo y del Registro con respecto a la educación,
analizamos primero la situación general, observamos posibles causas o razones, y
comparamos luego esa situación con la mirada departamental según su nivel o
grado de exclusión en Capital Humano.
Estos resultados los estamos analizando cuando la educación en el mundo y en
nuestro país se asume como un derecho53, como una posibilidad de realización de
todos los miembros de una sociedad. No se puede negar que se hayan logrado
avances, especialmente en el marco jurídico que respalda estas intencionalidades,
pero se evidencian aún grandes obstáculos, hoy se presentan mayores retos a la
gestión pública para materializar los ideales, se deben asignar y preparar los
recursos, crear los mecanismos, formar capital humano y organizar los procesos
para promover la inclusión.
Para adelantar el análisis de la exclusión en educación, se toman algunas
decisiones: el insumo estadístico es la información del Registro, y se considera
que una persona con discapacidad se encuentra excluida del derecho a la
educación, si se cumple alguna de las siguientes reglas:
53 Constitución Política, articulo 67
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningún año escolar Y no
saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual no estudian,
se identifican como “excluidos”.
2. El segundo segmento los que no tienen ningún año escolar Y si saben leer y
escribir, se identifican como “excluidos”.
3. El tercer segmento los que no tienen ningún año escolar Y no saben leer y escribir
Y están asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se identifican
como “excluidos”.
4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algún año escolar Y
actualmente no están asistiendo a establecimientos educativos Y respondieron no
saber leer y escribir, se identifican como “excluidos”.
Se obtuvieron otros tres grupos de personas que cumplen condiciones diferentes y
que no hacen parte de las personas clasificadas como excluidas en educación
5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algún año escolar Y
actualmente no están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y
escribir, se identifican como “menos excluidos”.
6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar Y
actualmente si están asistiendo a establecimientos educativos Y no saben leer y
escribir, se identifican como “menos excluidos”.
7. El séptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar Y
actualmente si están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y
escribir, se identifican como “menos excluidos”.
Si aplicamos el Indicador de Exclusión en Educación54 a los 974 municipios, se
observa en el siguiente cuadro y mapa la situación por departamentos, según los
grupos o niveles de exclusión creados. En total 305.439 personas se encuentran
excluidas en su derecho a la educación (34,18%). El departamento con menor
indicador de exclusión es Vaupés (9,0%) y el mayor Córdoba (58,56%).
54 Gómez JC. Magnitud de la Exclusión Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Departamento Regis Exclusión Derecho Educación
Núm. Personas Indicador Nivel
Vaupés 231 19 9,00 1
San Andrés, Providencia y Santa Catalina 1.241 174 14,07 1
Cesar 23.167 4.471 19,87 1
Risaralda 18.728 4.055 21,84 1
Bogotá 201.608 46.691 23,43 1
Amazonas 2.415 657 27,89 2
Guaviare 1.162 355 31,22 2
Valle Del Cauca 84.756 26.823 31,95 2
La Guajira 13.198 4.162 32,14 2
Vichada 337 112 33,63 2
Caldas 17.080 5.710 33,66 2
Guainía 204 69 34,50 2
Atlántico 23.537 8.065 34,82 2
Nariño 60.560 21.139 35,41 2
Caquetá 11.010 3.858 35,53 2
Choco 2.552 899 35,62 2
Putumayo 8.982 3.197 36,12 3
Meta 9.018 3.248 36,56 3
Cundinamarca 32.467 11.869 36,89 3
Boyacá 26.371 9.978 38,13 3
Santander 45.758 17.393 38,35 3
Huila 26.142 10.030 38,85 3
Magdalena 16.879 6.473 39,02 3
Bolívar 23.390 9.025 39,07 3
Norte De Santander 25.863 10.111 39,45 3
Quindío 8.932 3.586 40,48 3
Casanare 12.573 5.114 41,23 3
Antioquia 76.145 31.825 42,25 3
Arauca 4.520 1.912 43,03 3
Tolima 37.478 16.216 43,84 3
Cauca 24.600 10.796 44,45 3
Sucre 26.111 12.046 46,69 4
Córdoba 26.679 15.361 58,56 5
Total 893.694 305.439 34,18%
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusión Educación
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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4.2 ALFABETISMO
La tasa de alfabetismo es un indicador que refleja de alguna manera el desarrollo
social de un país, permite observar los resultados obtenidos en un territorio a
través del tiempo luego de invertir cierta cantidad de recursos a la educación de
los pueblos, es la relación que existe entre las personas que a partir de cierta edad
declaran saber leer y escribir y el total de la población que contestó dicha
pregunta.
Gráfico 41. Países de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 años de edad
Fuente: DANE. 2006. Boletín de Educación. Censo 2005
Al comparar nuestra tasa de alfabetismo 90.4%55, con la de los países de la
Comunidad Andina, Colombia solo supera la tasa de Bolivia. Nuestro niveles de
alfabetismo mantenían una tendencia positiva de crecimiento hasta el año de
1993; así para 1964 la tasa de calculaba en 72,9%, para 1973 subió al 82%, luego
presentó un incremento no tan acentuado y en 1985 se llega al 87,7%,
posteriormente para 1993 el crecimiento es más lento aún y se coloca en un
90,6%, doce años después, en 2005 la tasa decrece al 90,4%.
La información censal nos muestra que el 90,5% de la población de cinco años o
más, sin limitaciones y el 76,2% de la población con limitaciones permanentes, el
55 Censo General 2005
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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92,1% de la población de 5 a 24 años, sin limitaciones, y el 80,0% de la población
con limitaciones permanentes reportó saber leer y escribir.
Gráfico 42. Porcentaje de población que sabe leer y escribir, según grupos de edad. Censo 2005
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Es decir, en la tasa general personas mayores de 5 años, la tasa de analfabetismo
para las personas sin limitaciones es del 9,5%, y en las personas con limitaciones
del 23,8%, bueno, se argumentara que en esta hay ya muchos viejitos, y que los
cambios se vienen dando desde la década de los 90s; pues si hablamos de
personas entre los 5 - 24 años, que debieron estar vinculados al sistema educativo
en algún momento, la tasa de analfabetismo es del 7,9% para personas sin
limitaciones y del 20% para personas con limitaciones permanentes, el diferencial
es muy similar, no se muestran grandes cambios.
Ahora bien, entre la población con discapacidad registrada, el 64,1% sabe leer y
escribir, el 35,9% de las personas de tres años o más, no lee, no escribe; existe
una gran desigualdad para con estas personas, esa desigualdad, y todo lo que ella
implica, repercute negativamente en el desempeño de los diferentes roles que han
de asumir, las personas analfabetas se colocan en un alto grado de vulnerabilidad.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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La proporción de la población analfabeta aumenta en los departamentos con el
nivel de exclusión en Capital humano, así, el 24,6% de las personas del nivel Bajo,
reportó no saber leer y escribir, el 36,9% del nivel Medio bajo, el 43,3% del nivel
Medio, el 48,8% del nivel Medio alto y el 57,0% del nivel Alto.
Gráfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, según nivel de exclusión en Capital Humano
24,6
36,9
43,348,8
57,0
35,9
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Por
cent
aje
Nivel
Sí No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
4.3 ASISTENCIA ESCOLAR
Las desigualdades se aprecian desde las oportunidades que las personas con
discapacidad tienen para acceder (ingresar) a la escuela, a los colegios, a las
universidades, a los servicios de la educación regular.
Según la información censal, el 31,6% de la población de tres años o más, sin
limitaciones permanentes y el 13,7% de la población con limitaciones permanentes
manifestó estar asistiendo a un establecimiento de educación formal, se repite la
situación, se evidencia gran diferencia en la oportunidad de acceso y permanencia
en los dos grupos de población. En la medida en que se avanza en el nivel
educativo, las posibilidades de acceder y permanecer son cada vez menores, de
esta manera pareciera que la educación no hace parte del proyecto de vida de
buena parte de la población con o sin discapacidad.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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2
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Gráfico 44. Porcentaje de población que asiste a un establecimiento de educación formal, según
grupos de edad. Censo 2005
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Al analizar el fenómeno desde la información del Registro, observamos que
personas con tres años o más, el 87,9% de ellas no asisten a un establecimiento
educativo, de los niños que se encuentran entre los 3 y 4 años no asisten el
70,9%.
Gráfico 45. Porcentaje de población registrada que asiste a un establecimiento de educación
formal, según grupos de edad.
29,1
65,1 68,6
41,9
15,020,5
3,2 2,2
70,9
34,9 31,4
58,1
85,079,5
96,8 97,8 99,7
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
3 a 4
años
5 a 9
años
10 a 14
años
15 a 19
años
20 a 24
años
25 a 49
años
50 a 64
años
65 a 84
años
85 años
y más
Asiste No asiste
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Al comparar la no asistencia en otros por grupos de edad, observamos que de las
personas que se encuentran entre los 5 y 9 años, no asiste el 34,9%; de los de 10
a 14 años no asisten a la escuela el 31,4%; de aquí en adelante la tasa de no
asistencia se incrementa, en los jóvenes de 15 a 19 años al 58,1%, y en las
personas de 20 a 24 años no asiste según el registro el 85% de ellas. Se confirma
la tendencia observada en el censo 2005.
Estos porcentajes aumentan en los departamentos conforme se incrementa el
grado de exclusión en Capital Humano, así por ejemplo, el 55,3% en el nivel Bajo
y el 88,3% en el nivel Alto, de los niños y niñas de 3 a 4 años no asiste, al igual
que el 50,2% y el 73,4% de los jóvenes de 15 a 19 años, de los mismos niveles de
exclusión.
Gráfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres años o más, que NO asisten a un centro
educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
3 a 4 años 55,3 73,4 80,5 87,1 88,3 70,9
5 a 9 años 28,9 31,1 37,8 45,0 47,7 34,9
10 a 14 años 26,2 28,7 34,0 38,5 45,2 31,4
15 a 19 años 50,2 55,7 62,6 67,9 73,4 58,1
20 a 24 años 82,1 82,9 87,4 89,1 92,0 85,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Porcenta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Las principales razones por las cuales las personas registradas no asisten a los
establecimientos educativos, son: porque ya terminó o considera que no está en
edad escolar (36,02%) y por su discapacidad (30,04%).
Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, según causa
de no asistencia
30,04
36,02
11,56
6,91
4,77
3,19
4,22
1,71
1,10
0,26
0,12
0,10
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Por su discapacidad
Porque ya terminó o considera que no está en edad escolar
Costos educativos elevados o falta de dinero
Otra razón
Necesita trabajar
No le gusta o no le interesa el estudio
Por falta de tiempo
Sus padres no quieren que estudie más
No existen centro educativo cercano
Falta de cupos
Perdió el año o fue expulsado
No aprobó el examen de ingreso Mujeres
Hombres
Total
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En el siguiente gráfico se observa por niveles de exclusión en Capital Humano la
distribución de las causas de no asistencia, el 43,5% de las personas que no
asisten a establecimientos de educación formal, que residen en los departamentos
de nivel Bajo, manifiestan que no asisten porque ya terminaron o no están en edad
escolar.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusión en Capital Humano, según causa de no asistencia
43,5
35,2
29,928,4
25,1
36,0
23,5
31,0
34,436,5
41,7
30,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Po
rcenta
je
Porque ya terminó o considera que no está en edad escolar Costos educativos elevados o falta de dinero
Por falta de tiempo No aprobó el examen de ingreso
Falta de cupos No existen centro educativo cercano
Necesita trabajar No le gusta o no le interesa el estudio
Perdió el año o fue expulsado Sus padres no quieren que estudie más
Por su discapacidad Otra razón
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
El 35,2% del nivel Medio bajo, el 29,9% del nivel Medio, el 28,4% del nivel Medio
alto y el 25,1% del nivel Alto; la segunda causa se aduce a la condición de
discapacidad (30,0%), con mayores proporciones en los niveles de mayor
exclusión: 23,5% en el nivel Bajo, 31,0% en el nivel Medio bajo, 34,4% en el
Medio, 36,5% en el Medio alto y 41,7% en el Alto.
4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE
Según el registro el 83,4% del total de personas que asisten a algún
establecimiento de educación formal, lo hace en una institución pública.
Observemos los resultados en los departamentos por nivel de exclusión en Capital
Humano.
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Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de establecimiento
25,4
14,49,4 5,9 4,2
16,6
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Po
rce
nta
je
Nivel
Público
Privado
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
La proporción de asistencia escolar a establecimientos privados es mayor en los
niveles de menor exclusión: el 25,4% de las personas que asisten del nivel Bajo, el
14,4% del nivel Medio bajo, el 9,4% del Medio, el 5,9% del Medio alto y el 4,2%
del nivel Alto.
4.5 NIVEL EDUCATIVO
El nivel educativo alcanzado, es un indicador que evidencia nuevamente exclusión
en las personas con discapacidad, en el área de educación. Según los datos del
Censo General 2005, el 9,3% de la población sin limitaciones y el 23,7% de la
población con limitaciones permanentes reportó no haber alcanzado ningún nivel
educativo.
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Gráfico 50. Porcentaje de población por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Sin embargo la situación parece revertirse en lo relacionado con la educación
básica primaria, pues el 36,5% de las personas sin limitaciones y el 46,2% de las
personas con limitaciones permanentes informa haber alcanzado la primaria
completa o incompleta.
De allí en adelante, si bien la situación es crítica para la población colombiana en
su conjunto, y se observa una mayor desventaja para quienes presentan alguna
limitación permanente.
La presencia o usencia de barreras y facilitadores se relaciona muy estrechamente
con la ubicación geográfica de las personas, algunas se hacen más notorias, otras
menos evidentes si la persona vive en zona urbana o rural. El 31,6% de la
población sin limitaciones y el 42,6% de la población con limitaciones
permanentes, residente en las cabeceras municipales, reportó haber alcanzado la
primaria completa o incompleta, mientras que el 6,4% y el 19,9% reportó no haber
alcanzado ningún nivel, respectivamente.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Gráfico 51. Porcentaje de población residente en la cabecera municipal, por nivel educativo
alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Mientras que en la zona rural, el 53,0% de la población sin limitaciones y el 54,5%
de la población con limitaciones permanentes reportó haber alcanzado la primaria
completa o incompleta, y el 18,9% y el 32,7% reportó no haber alcanzado ningún
nivel, respectivamente. Pareciera que existe un serio problema en cuanto el
servicio de educación primaría especialmente para personas sin limitaciones en la
zona urbana.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Gráfico 52. Porcentaje de población residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado.
Total Nacional. Censo 2005
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Esta situación nacional según Censo 2005, corrobora lo encontrado en la
información del Registro, la calidad de vida, y los obstáculos al acceso, repercuten
necesariamente en el nivel de educativo que logran alcanzar las personas con
discapacidad. El 31,7% de las personas registradas nunca pudieron entrar a la
escuela, o aprobar al menos un grado escolar.
Además del altísimo porcentaje de personas que no accedieron a la escuela, el
30,3% de las personas registradas no alcanzaron a terminar la primaria, con los
anteriores sumamos un 62,0% de personas que no tienen de por sí oportunidad
alguna para lograr por sus propios medios ni ahora ni a futuro, de no cambiar la
situación, una existencia digna.
Terminar la primaria, bien lo sabemos no significa gran cosa en una sociedad
altamente competitiva, el 14,8% logró aprobar el grado 5º de primaria, el
acumulado es del 76,8%.
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Gráfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 años, por nivel educativo alcanzado
31,7
30,3
16,1
14,8
2,7
1,4
0,8
0,8
0,5
0,5
0,3
0,2
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
Ninguno
Básica primaria incompleta
Básica secundaria incompleta
Básica primaria completa
Preescolar incompleto
Preescolar completo
Técnico o tecnológico completo
Universitario sin título
Técnico o tecnológico incompleto
Universitario con título
Básica secundaria completa
Postgrado incompleto Mujeres
Hombres
Total
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
El 16,1% ingresa a grados de la básica secundaria pero no la terminan, el
acumulado es entonces del 92,9%. El sistema educativo solo ha permitido que el
0,3% de la personas con discapacidad termine la secundaria, el 0,8% ingresa pero
no termina estudios universitarios, el 0,5% ingresa pero no termina carreras
técnicas, el 0,5% logran terminar estudios universitarios.
En el siguiente cuadro se analiza la situación del nivel educativo alcanzado, según
los datos del Registro, según cada nivel departamental de exclusión en Capital
Humano.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Cuadro 19. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según nivel educativo alcanzado
Nivel educativo Nivel Bajo Nivel Medio bajo
Nivel Medio Nivel Medio alto
Nivel Alto
Ninguno 21,4 31,5 38,2 44,6 51,9
Básica primaria incompleta 27,8 32,7 32,2 31,6 28,5
Básica primaria completa 19,0 14,2 12,0 10,2 8,2
Básica secundaria incompleta 22,7 14,6 11,6 8,9 7,1
Preescolar incompleto 2,5 2,8 3,0 2,5 2,3
Preescolar completo 1,4 1,6 1,4 1,1 1,0
Universitario sin título 1,3 0,7 0,4 0,3 0,2
Técnico o tecnológico completo
1,5 0,6 0,3 0,2 0,2
Básica secundaria completa 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2
Universitario con título 0,8 0,3 0,2 0,1 0,1
Técnico o tecnológico incompleto
0,7 0,5 0,3 0,2 0,1
Postgrado 0,3 0,1 0,1 0,1 0,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Los datos muestran significativas diferencias en el nivel educativo alcanzado: por
lo general a mayor exclusión en Capital Humano, mayor proporción de personas
con ningún nivel (21,4% en el nivel Bajo, y 51,6% en el nivel Alto), al igual que con
primaria incompleta (27,8% en el nivel Bajo, 31,6% en el nivel Medio alto, 28,5%
en el nivel Alto). Primaria completa, secundaria y grados superiores presentan
mayor proporción de población en los departamentos de menor exclusión en
Capital Humano.
El 68,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, suman
ningún nivel, primaria completa o incompleta; el 78,4% en el nivel Medio bajo, el
82,4% en el nivel Medio, el 86,4% en el Medio alto y el 88,7% en el nivel Alto;
mientras que el nivel profesional o de postgrado lo alcanzan solo el 1,1% en los
departamentos del nivel Bajo, y menos del 1% los demás niveles; el 0,4% en el
nivel Medio bajo; 0,3% en el Medio, 0,2% en el Medio alto y el 0,1% en el Alto).
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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4.6 APOYOS PARA LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA
¿Cuáles pueden ser las causas de las altas tasas de analfabetismo y de
inasistencia escolar que hemos visto caracteriza a las personas con discapacidad
en nuestro país? Buena parte de esta situación se explicaría por las mismas
condiciones de penuria en la cual ellas viven con sus familias, es el resultado de la
relación existente entre la discapacidad, la pobreza, y la marginalidad. Sin
embargo, nuestra Constitución establece que debe existir una corresponsabilidad
por parte del Estado, que el Estado es también responsable, que el Estado debe
proteger, apoyar y dar oportunidades.
La precaria situación económica de las familias, condiciona el ingreso de sus hijos
a la educación, vimos como cerca del 81,71% de las personas registradas que
asisten a establecimientos educativos, lo hace en los de tipo público, y esos
establecimientos no están garantizando el ingreso de todas las personas, la
demanda de cupos supera ampliamente la oferta del Estado; por otra parte,
parece que algo sucede al interior de la institución educativa, algo no funciona, es
necesario investigar a profundidad y desde los territorios garantizar la
permanencia y la promoción.
La atención de las necesidades educativas especiales tiene que ver con el
conjunto del sistema educativo, incluso, van más allá del sistema educativo, pues
impacta índices de bienestar, los derechos humanos y las libertades colectivas e
individuales de un pueblo.
La Ley 115/94, Ley General de la Educación, en su artículo 47 obliga a los
territorios a incluir dentro de sus Planes de Desarrollo, programas de apoyo
pedagógico para satisfacer las necesidades de la población con limitaciones o
talentos excepcionales. En un gran número de nuestros municipios no se tuvo
información sobre las “escuelas integradoras”, hoy día otro tanto de ellos no
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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conocen como funciona la “inclusión educativa”; otros, los más no saben siquiera
cuántos niños con discapacidad no asisten a las aulas, un apreciable número de
ellos no conocen los alcances del decreto 2082/96 y la nueva normatividad, en el
que se reglamenta la atención educativa para las personas con limitaciones o
talentos excepcionales.
Antes de comenzar a hablar en nuestro país de la nueva política de inclusión
educativa, la integración se fundamentaba en cuatro principios rectores: a) la
Integración social y educativa, b) el Desarrollo humano, c) la Oportunidad y el
equilibrio y por último d) el Soporte específico. Veamos:
4.6.1 Integración social y educativa
La norma establece la necesidad por parte del Estado de brindar los apoyos
especiales de carácter pedagógico, tecnológico y terapéutico, que sean
necesarios para lograr un desarrollo integral.
Sin embargo, son realmente pocos los establecimientos educativos que están
desarrollando esfuerzos para integrar verdaderamente a las personas con
discapacidad, existen experiencias positivas en algunas de las principales
ciudades capitales de departamento, sin embargo no son suficientes para atender
las necesidades educativas. En algunas ciudades capitales existen tan pocos
establecimientos, que no pueden ofertar los suficientes cupos, algunas personas
tienen que atravesar todos los días la ciudad para acudir a las aulas, y si se trata
de menores de edad, eso significa la dedicación de más tiempo y recursos
económicos; en nuestro país, en más de 800 pequeños municipios, si llega a
existir una escuela integradora no hay dos, las plantas físicas se caracterizan por
sus barreas de accesibilidad y no cuentan con los apoyos necesarios.
La ley habla que la escuela, el establecimiento educativo debe contar con un
adecuado apoyo pedagógico, y un “adecuado apoyo”, significa un número
apropiado de docentes debidamente formados y capacitados para trabajar con
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personas con discapacidad, del total de personas registradas que asisten a un
establecimiento educativo, el 50,4% manifiestan que no cuentan con este tipo de
apoyo.
Gráfico 54. Porcentaje de personas registradas, mayores de dos años, que estudian y no cuentan
con apoyos pedagógicos, por nivel de exclusión en Capital Humano
36,3
49,4
62,2
72,276,3
50,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Po
rce
nta
je
Nivel
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los departamentos del nivel Bajo de exclusión en Capital Humano, el 36,3% de
las personas que estudian no cuentan con apoyo pedagógico, mientras que en el
nivel Alto el porcentaje sube al 76,3%.
No se cuenta con los docentes necesarios, muchos desconocen o se espantan
frente a la discapacidad, los que de manera consciente quieren apoyar el proceso,
no saben ni tienen los recursos que les permita cómo hacerlo.
La discapacidad no hace parte de los pensum en gran parte de las instituciones
formadoras de futuros docentes. Las buenas intenciones no son suficientes
cuando el maestro tiene que vivir la realidad diaria del niño que no le entiende, que
necesita apoyos y además tiene cuarenta niños más en el aula para atender. El
resultado de esta situación es que el maestro claudica o evita el compromiso de
vincular niños o jóvenes con discapacidad. Esto es algo a tener en cuenta, pues
no todos los maestros pueden asumir el reto, porque no todos los retos son de la
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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3
3
misma categoría56, cada niño es un caso diferente y las metodologías en la
escuela son rígidas.
Es necesario tener claro que la inclusión educativa de las personas con
discapacidad, sólo es posible si se transforma la institución en su totalidad. ¿En
qué sentido?, comenzando por la manera como se adecuan y disponen las
instalaciones físicas, en cómo se forman los docentes, en cómo estos enseñan, en
los materiales que se deben utilizar, en disponer de los apoyos tecnológicos
necesarios, en los sistemas de promoción, en el currículo.
La inclusión solo será posible en la medida en que el currículo sea flexible y
atienda las necesidades de los estudiantes, para ello deberían por ejemplo
desaparecer los grados en función de los años escolares, y más bien desglosar
las materias de estudio en unidades o logros que van superándose sin límite de
tiempo hasta alcanzar los dominios que corresponden al nivel educativo
(especialmente en básica primaria, y básica secundaria), es necesario tener
presente que algunos chicos con discapacidad no tienen los mismos ritmos. En
este caso, los chicos regulares fluirían por las unidades y terminarían en el tiempo
previsto el ciclo, mientras que los que tienen necesidades educativas especiales
podrían tardarse un poco, es necesario esperarlos, acompañarlos.
En este contexto, la percepción de la atención adecuada a las necesidades
educativas por parte de los docentes, es otro de los aspectos que hace parte del
entrono educativo.
Al indagar en el Registro, por la percepción sobre los docentes, el 30,9% del total
de las personas que asisten a establecimientos educativos declaran que los
docentes NO atienden adecuadamente sus necesidades educativas especiales.
56 Fernández, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educación de las personas en situación de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Pérez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusión social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 304
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
3
4
Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción de atención adecuada de los docentes
22,3
30,1
37,743,1
54,0
30,9
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Al examinar los datos de los departamentos por niveles de exclusión en Capital
Humano, se observa que esta percepción presenta diferenciales importante. Así,
en el nivel Bajo, el 22,3% de las personas que asisten reportaron no recibir
atención adecuada, sube al 30,1% en el nivel Medio bajo, al 37,7% en el nivel
Medio, al 43,1% en nivel Medio alto y el 54,0% en nivel Alto. Los datos sugieren
que el acceso a los servicios de apoyo es menor en los niveles de mayor
exclusión.
La ley establece que es imprescindible incorporar en los establecimientos
educativos apoyos tecnológicos – AT, en los procesos de enseñanza -
aprendizaje, así como se debe avanzar en la mejora de los equipamientos e
infraestructura de los centros educativos, se debe avanzar en incluir los apoyos,
todos ellos con criterios de accesibilidad y de “Diseño para Todos”. Sería de gran
utilidad crear “Bancos de Experiencias Exitosas”, para acumular y compartir en
todos los establecimientos las buenas prácticas de la enseñanza a personas con
discapacidad con Apoyos Tecnológicos en el aula, esta opción podría ser la vía
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
3
5
más adecuada para evitar errores, bien invertir recursos y actuar acertadamente
en el objetivo de la mejora de la calidad de la enseñanza.
Por su enorme relevancia, hay que hacer hincapié en la importancia que tienen los
docentes en el reto de incorporar Apoyos Tecnológicos en la educación. Mientras
ellos no echen de menos la tecnología para preparar sus clases, para trabajar en
el aula y dispongan o sustituyan los métodos y los recursos tradicionales por los
tecnológicos, no se podrá decir que los apoyos se han incorporado a la enseñanza
o que están facilitando el cambio educativo, que estamos facilitando procesos de
inclusión, ahora más que nunca, el papel de los docentes es imprescindible, de la
actitud del Estado, y de los docentes, dependerá que los apoyos tecnológicos
sean un factor que influya de forma decisiva en la calidad de la enseñanza.
De las personas con discapacidad registradas y que asisten a un establecimiento
educativo, el 83,0% informa que no cuentan con apoyos tecnológicos en sus
establecimientos, es decir, no solo no cuentan con el número de docentes, ni con
la calidad de los mismos, sino que la situación se hace más crítica cuando los
establecimientos educativos no disponen de los recursos mínimos de carácter
tecnológico que les permita un adecuado desenvolvimiento en las labores
académicas. Observemos esta percepción en los departamentos por nivel de
exclusión en Capital Humano.
En los departamentos con niveles Bajos de exclusión en Capital Humano, el
71,8% de las personas declaran que en sus establecimientos educativos no se
dispone de apoyos tecnológicos, el en los del nivel Bajo; el 86,4% en el Medio
bajo; el 92,8% en el Medio; el 95,1 en los del Medio alto y el 96,3% en lo del nivel
Alto.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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3
6
Grafico 56. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos tecnológicos
71,8
86,492,8 95,1 96,3
83,0
0
20
40
60
80
100
120
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Una adecuada voluntad política, una buena gestión se expresa con la dotación a
las escuelas y demás establecimientos educativos, dotación que debe ser
garantizada por el Estado, mediante acciones como por ejemplo la importación
directa de la tecnología, sin aranceles; en el mundo existe una amplia gama de
apoyos de esta índole, pero, en muchas de nuestras escuelas no existe siquiera
un ábaco, no existen regletas ni punzones para la escritura en braille, eso sin
mencionar aquellos apoyos tecnológicos necesarios para población con problemas
auditivos, o con limitaciones de comunicación.
No se insistirá lo suficiente en que la discapacidad no es el origen de la
desintegración familiar, escolar, laboral y social; sino que éstas son las
consecuencias sociales de la discapacidad. La inclusión o la exclusión de las
personas con discapacidad no tiene un origen biológico, sino social; y no es lo
mismo origen biológico que consecuencia social, la solución es por tanto política.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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3
7
Un niño con discapacidad severa podría no integrarse a una escuela, pero a otra
sí; lo mismo, un alumno con discapacidad leve o sin discapacidad, podría no
integrarse a diferentes escuelas. Nada garantiza de antemano, la inclusión, se
trata de una construcción de la experiencia escolar, en la cual se tiene en cuenta
el proyecto de vida de la persona, de su familia, de sus expectativas, de las
oportunidades que la sociedad ofrece, de una acertada política de Estado, del
seguimiento y la evaluación pedagógica continúa.
En algunos municipios las Unidades de Atención Integral - UAI, atienden la
población con discapacidad en turno alterno, en lugares externos, pero a la
escuela no le brindan la oportunidad de interactuar con el maestro de grupo del
niño, es una forma más de apartar, de excluir, en cierta manera se sigue
culpabilizando al estudiante en forma exclusiva de su atraso, de su fracaso, de
“su” no inclusión.
El acompañamiento terapéutico debe ser inmediato y permanente en la escuela,
reubicando a los profesionales de apoyo dentro de las escuelas, en las aulas de
apoyo. Estos equipos deben brindar apoyo a la escuela regular para atender a los
estudiantes que presentan necesidades educativas especiales con o sin
discapacidad en el ámbito de su propia escuela.
Los equipos docentes y de apoyo al docente (psicólogo, trabajador social,
fisioterapeuta, fonoaudiólogo, etc.) conforman un grupo multi-profesional que con
estrategias propias de su disciplina de formación, construyen estrategias y tácticas
de identificación, intervención, apoyo y evaluación de los alumnos que presentan
necesidades educativas especiales.
Este apoyo fundamental en los procesos de inclusión en nuestro país, no existe o
son mínimos, existe un tire y afloje entre los territorios y el nivel nacional sobre la
financiación del recurso, mientras esto se resuelve, el 79,6% de las personas
registradas informan que los establecimientos educativos a donde están
asistiendo, no cuentan con apoyos terapéuticos.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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8
Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos terapéuticos
69,2
81,787,3
94,0 93,9
79,6
0
20
40
60
80
100
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Al comparar el comportamiento relacionado con los apoyos terapéuticos a través
del Índice de exclusión en Capital Humano, observamos nuevamente como en los
departamentos la ausencia se incrementa en la medida que la exclusión es más
profunda pues pasa de una percepción de ausencia del 69,2% en el nivel Bajo, al
93,9% en el nivel Alto de exclusión.
En resumen el siguiente cuadro se aprecian los resultados globales de la pregunta
incluida en el Registro, con respecto a este tema, según el nivel de exclusión en
Capital Humano.
Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no disponibilidad de servicios de apoyo, según nivel de exclusión en Capital Humano
Nivel Pedagógicos Tecnológicos Terapéuticos Ninguno
Bajo 36,3 71,8 69,2 29,3
Medio - bajo 49,4 86,4 81,7 43,8
Medio 62,2 92,8 87,3 57,7
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Nivel Pedagógicos Tecnológicos Terapéuticos Ninguno
Medio - alto 72,2 95,1 94,0 68,7
Alto 76,3 96,3 93,9 74,1
Total 50,4 83,0 79,6 44,8
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Para satisfacer las necesidades de la población con discapacidad, los municipios
están obligados a incluir apoyos pedagógicos, tecnológicos y terapéuticos en sus
instituciones educativas. La disponibilidad de todos estos apoyos muestra
mayores proporciones en los departamentos con niveles de menor exclusión en
Capital Humano, el 29.3% de las personas que residen en los departamentos del
nivel Bajo, no cuentan con ninguno de estos tipo de apoyos, el 43,8% en los del
nivel Medio bajo, el 57,7% en los del nivel Medio, el 68,7% del nivel Medio alto y
el 74,1% los del nivel Alto.
4.6.2 Desarrollo Humano
Se orienta a garantizar un proceso integral de las potencialidades de las personas
con limitaciones, satisfacer sus intereses y alcanzar el logro de valores humanos,
éticos, intelectuales, culturales, ambientales y sociales.
La respuesta del Estado, y de las diferentes instituciones que tienen
responsabilidad frente a la discapacidad, actualmente no obedece a una acción
coordinada entre ellos, no se evidencia un liderazgo claro, no se demuestra un
poder de convocatoria, la actividad se caracteriza por su fragmentación, por el
menor esfuerzo, se expresa en los distanciamientos existentes entre los diversos
sectores57 - particularmente entre educación y salud, que hasta el momento han
desarrollado acciones de forma independiente – se manifiesta en la soledad de los
municipios del apoyo y dirección técnica nacional; se considera en muchos de
nuestros municipios que la inclusión educativa es solo “tener dentro de la escuela”,
57 Algunos de los esfuerzos que aun no revelan resultados específicos se ubican en los documentos oficiales: Política Publica en Discapacidad: Metodología para la Formación. Consejería Presidencial para la Política Social. Bogota, septiembre de 2002, y, Bases para la Formación de Política Pública en Discapacidad 2003-2006, Presidencia de la Republica. Consejería Presidencial de Programas Especiales. Red de Solidaridad Social. Bogota, 2003.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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sin articularse a los requerimientos, a las condiciones de la familia, o del entorno, a
las necesidades académicas, a las posibilidades laborales, al desarrollo de la
cultura, o a su participación social, aún no se logra la preparación necesaria para
que las personas con discapacidad participen de manera activa en los roles de la
vida diaria.
Como una aproximación a la medición de la participación de las personas con
discapacidad en los territorios, se analizan algunos resultados de las preguntas
incluidas en el Registro, acordes con el esquema propuesto por la Clasificación del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, en la parte de actividades y
participación, en los capítulos 7 (interacciones y relaciones interpersonales), 8
(área principales de la vida) y 9 (vida comunitaria, social y cívica).58.
Gráfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve años, por ámbitos de participación en la
vida diaria.
60,3
30,3
46,5
6,0
10,5
6,5
1,5
5,6
1,8
22,4
0 20 40 60 80
Con la familia
Con la comunidad
Religiosas
Productivas
Deportivas
Culturales
Educación no formal
Ciudadanas
Otras
Ninguna
Porcentaje
Activid
ades
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En el grafico se observa que el 22,4% de las personas registradas no participa en
ningún espacio de la vida diaria; cerca del 38,7% no se relaciona adecuadamente
58 OMS. CIF. págs. 171-183
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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en actividades siquiera con su familia o amigos; el 68,8% no se involucra en
acciones con el vecindario con la comunidad; el 52,6% no participa en actividades
relacionadas con la religión, con la espiritualidad; el 93,0% ya sea por su
discapacidad o falta de oportunidades tiene serias dificultades para involucrarse
en actividades de tipo productivo.
El 88,5% no participa de actividades relacionadas con la recreación o el deporte;
el 92,5% de las personas registradas no encuentran oportunidades para participar
de actividades de tipo cultural; tan solo participan en actividades relacionadas con
la educación informal el 1,5%; y el 93,4% no se involucra en actividades de tipo
ciudadano.
Al examinar los datos en los departamentos por nivel de exclusión en Capital
Humano, se observa que la proporción de no participación es más alta en los
niveles de mayor exclusión (el 19,0% en el nivel Bajo, 21,7% en el Medio bajo,
26,1% en el Medio, 25,8% en el Medio alto y 29,6% en el Alto). La siguiente es la
estructura de participación según las diferentes actividades, para departamentos
según nivel.
Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de actividades en las que participa
Tipo de Actividad Nivel Bajo Nivel Medio bajo Nivel Medio Nivel Medio alto Nivel Alto Total
Con la familia 64,1 60,2 56,2 57,2 54,6 60,3
Con la comunidad 28,0 34,1 29,4 32,4 28,3 30,3
Religiosas 50,1 48,8 42,7 41,8 33,9 46,5
Productivas 6,2 6,2 5,0 6,4 5,4 6,0
Deportivas 12,8 10,6 8,5 7,6 7,0 10,5
Culturales 6,5 7,5 6,2 5,8 5,4 6,5
Educación no formal
2,1 1,4 1,0 0,8 0,5 1,5
Ciudadanas 4,6 7,7 4,9 6,3 4,5 5,6
Otras 1,8 1,8 1,8 2,0 2,4 1,8
Ninguna 19,0 21,7 26,1 25,8 29,6 22,2
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Los datos muestran que la participación en actividades con la familia, religiosas,
deportivas, culturales y de educación no formal, presentan mayor proporción en
los departamentos con niveles de menor exclusión, las actividades con la
comunidad y las productivas, tienen mayor porcentaje en los departamentos con
niveles de mayor exclusión.
4.6.2.1 Participación en organizaciones
En participación de personas con discapacidad (mayores de 10 años), en
organizaciones de cualquier tipo, los resultados revelan que una proporción
significativa (88,3%) de ellas no hacen parte de este tipo de estructuras sociales.
En el gráfico se observa la estructura de participación en organizaciones en los
departamentos, por nivel de exclusión en Capital Humano.
La participación en organizaciones oscila entre el 12,2% en el nivel Medio bajo y el
9,6% en el nivel Alto, lo que significa que sólo una de cada 10 personas con
discapacidad, está involucrada en estas estructuras de organización social.
Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según participación en organizaciones
12,1 12,2 10,7 11,5 9,6 11,7
87,9 87,8 89,3 88,5 90,4 88,3
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
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4.6.2.2 Intensión de participar en organizaciones en pro de la discapacidad
Al averiguar si a la persona registrada le interesa participar en alguna organización
en defensa de los derechos de las personas con discapacidad, 7 de cada diez
personas (68,3%) refieren que si participaría, información básica para retomar
procesos de organización, para el fortalecimiento del Sistema Nacional de
Discapacidad en los términos de la Ley 1145 del 2007. Esta estructura se
mantiene sin mayores variaciones en los departamentos sin importar su nivele de
exclusión en Capital Humano.
Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según intensión de participación en organizaciones a favor de las personas con discapacidad
67,7 68,5 69,1 68,9 67,1 68,3
32,3 31,5 30,9 31,1 32,9 31,7
10,0
30,0
50,0
70,0
Bajo Medio - bajo Medio Medio - alto Alto Total
Porc
enta
je
Nivel Si No
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
4.6.3 Oportunidad y equilibrio
El tercer principio, hace referencia a la organización del servicio educativo, de tal
forma que garantice el acceso, la permanencia, la promoción.
Anteriormente se menciono como el desconocimiento por parte de los
responsables permite que hoy por hoy, no hayamos logrado un proceso de
integración educativa sólido, las administraciones territoriales no han sido lo
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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suficientemente diligentes para preparar las condiciones necesarias de acceso.
Ahora bien, si lo que se intenta es adelantar procesos de inclusión, las acciones
deben ser más contundentes, es un proceso que requiere aún mayores esfuerzos
a los realizados con el de integración; hay que incidir notablemente en acciones
dirigidas a la detección temprana de la discapacidad, hasta hoy han sido
insignificantes, no existen procesos de valoración de los chicos para determinar
sus reales posibilidades de acceso, no existen espacios de coordinación entre los
sectores de salud y educación, igual sucede entre lo público y lo privado, dentro
de los establecimientos educativos acabamos de anotar como existen serias
dificultades para que cuenten con los servicios de apoyo que garanticen el avance,
la permanencia y la promoción.
Existen igualmente muchos problemas no resueltos, que ponen en dificultades el
desarrollo de la política de inclusión educativa por parte de la comunidad
educativa (alumnos, padres de familia, docentes), la sociedad y el Estado mismo.
4.6.4 Soporte específico
Para finalizar, el cuarto principio permite que la persona con discapacidad pueda
recibir atención específica y en determinados casos, individual y calificada dentro
del servicio público educativo, según sea la naturaleza de la limitación y las
propias condiciones de accesibilidad.
Al igual que los principios anteriores, aún falta una verdadera voluntad política que
lo haga posible, el reto es que hay mucho por investigar, desarrollar e implementar
en un apreciable número de nuestros municipios.
Los bajos niveles de promoción, al relacionarlos con los grados de repitencia nos
llevan a pensar que si bien pueden relacionarse con la capacidad misma de los
chicos, también tiene que ver indiscutiblemente con sus condiciones de vida, con
los currículos y las metodologías utilizadas por los docentes, y con la ausencia de
soportes específicos.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Si antes vimos cómo son realmente pocos los chicos que se incorporan a la
escuela, y cómo la escuela tiene una gran cantidad de barreras que le impiden su
adecuado desarrollo; una vez inician su actividad educativa, las personas
registradas informan que del total de grados repetidos el 34,1% ocurren cuando se
cursa el primer grado de la básica primaria.
De allí en adelante, la dinámica se asemeja a la de un filtro, la repitencia en el
segundo grado de primaria representa el 20,9%, la del tercer grado de primaria el
15,7%; luego la frecuencia disminuye notoriamente, solo que no sabemos si es
porque los apoyos funcionan de mejor manera, o simplemente porque el número
de personas ya es realmente muy reducido, la repitencia del cuarto de primaria
representa el 7,1%, la de quinto el 6,0%, se mantiene al entrar en la básica
secundaria, la repitencia del sexto grado representa el 6,1%, la del séptimo 3,2%,
la del octavo 2,8%, la del noveno 1,6%, décimo 1,5% y en la del once el 1,0%.
Gráfico 61. Porcentaje de personas registradas según repitencia por nivel educativo
34,1
20,9
15,7
7,1
6,0
6,1
3,2
2,8
1,6
1,5
1,0
0 10 20 30 40
1º de primaria
2º de primaria
3º de primaria
4º de primaria
5º de primaria
Sexto grado
Séptimo grado
Octavo grado
Noveno grado
Décimo grado
Grado once
Porcentaje
Gra
do
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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5. CONCLUSIONES
Para entender la exclusión en Capital Humano, se tienen distintas miradas y
depende del marco desde el cual se defina, se puede comprender como un
componente esencial de la exclusión social y entenderla como la negación de los
derechos para satisfacer necesidades de salud y educación. Otra forma de
mirarla, es limitarla sólo al acceso a atención médica o a la afiliación al sistema de
seguridad social vigente y el mero acceso al sistema educativo.
Ahora bien, las condiciones de salud de un grupo poblacional no sólo dependen
de las acciones propias del sector salud, sino de un conjunto de políticas
integrales orientadas a mejorar las condiciones de vida, disminuir el riesgo de
exclusión y de discapacidad. Los individuos, y por ende los hogares, más
vulnerables se enfrentan a riesgos de deterioro, pérdida o imposibilidad de acceso
a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, de participación, de
acceso diferencial a la información y a las oportunidades.
Se potencializan los recursos disponibles si se logra privilegiar la aplicación de
acciones a grupos familiares y no a individuos agregados como seres aislados. Es
recomendable trabajar la exclusión de modo que permita analizar las diferencias,
las heterogeneidades, el mayor o menor nivel o grado de fragilidad y de riesgo de
las familias de personas con discapacidad, lo que incluye análisis en diferentes
ámbitos, unos hacen parte del contexto o entorno, otros de las características de
los individuos y sus hogares y otros de las condiciones sociales entendidas como
el conjunto de bienes, servicios y oportunidades con que cuenta una sociedad
como un todo. La salud y la educación deben ser entendidas como derechos
primarios, por el impacto directo al derecho a una vida digna.
El análisis mostró que la accesibilidad a bienes, servicios y oportunidades están
favorecidas por condiciones del entorno, entre las que se cuenta la distribución
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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espacial de la población. Los departamentos, con mayor población en el área rural
presentan mayores niveles de exclusión. Asimismo, los niveles de pobreza más
alta, expresados en el estrato de las viviendas, la disponibilidad a los servicios
públicos domiciliarios y la disponibilidad de agua potable para cocinar, se
encuentran en los departamentos clasificados con mayor exclusión. La
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios, mejoran las condiciones de las
viviendas y, por ende, la calidad de vida de las personas.
En los departamentos donde se presenta una mayor proporción de exclusión, se
presenta igualmente un menor uso de medios de comunicación como los escritos,
el teléfono y la televisión. El Internet no aún es un medio masivo usado por las
personas con discapacidad.
En cuanto a las condiciones individuales, los departamentos con mayores
proporciones de población con minorías étnicas, esto es indígenas y afro
descendientes, presentan mayores niveles de exclusión. Estos niveles también
están relacionados con el periodo en el cual se adquirió la deficiencia, tomando
importancia el que las personas hayan nacido con la misma, o la hayan adquirido
en la vejez.
Asimismo, los datos sugieren que la exclusión afecta más a los hombres, dado
que en el nivel Medio alto y Alto se presenta una mayor proporción de hombres,
mientras que en el nivele Bajo y Medio bajo la proporción de mujeres es mayor.
Esto quizás esté relacionado posiblemente con la inequidad en el acceso a los
servicios de salud y educación, y a menores oportunidades de cualificación laboral
y condiciones geográficas sociales relacionadas con el entorno. Al examinar los
datos por área geográfica, se encuentra que la proporción de hombres es también
mayor en el área rural (resto), con mayores frecuencias en todos los niveles, a
excepción del nivel Medio.
En cuanto a la estructura de la población registrada, el alto porcentaje de personas
mayores de 60 años con discapacidad, originada por las enfermedades crónicas,
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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confirma la noción de la discapacidad como una condición natural del ser humano,
invitando a las diferentes esferas sociales (estado, sociedad, familia e individuos)
a preparar un entorno adecuado para hacer de esta situación un estadio “normal”
en el que se favorezcan las condiciones de inclusión para la totalidad de la
población.
Los datos evidencian que las personas que residen en los departamentos de
mayor exclusión en Capital Humano, tienen los niveles más bajos de educación, lo
que soporta la noción de exclusión económica de este grupo poblacional. Los
datos sugieren que el acceso a los servicios de apoyo educativo es menor en los
niveles de mayor exclusión. Así, la disponibilidad de servicios de apoyo muestra
mayores proporciones en los niveles con menor exclusión.
Existen diferencias en el nivel educativo alcanzado por las personas registradas: a
mayor exclusión en Capital Humano, mayor proporción de personas con ningún
nivel educativo, al igual que con primaria incompleta, mientras que la primaria
completa, secundaria y grados superiores presentan una mayor proporción de
población en los departamentos de menor exclusión. Los datos muestran una
escasa oportunidad de formación en todos los niveles de exclusión en Capital
Humano, lo que conlleva a una baja cualificación laboral.
Se ha demostrado que la información del Registro posee una gran riqueza
estadística, que no sólo evidencia brechas importantes de este grupo poblacional
con respecto a la población total, a través de indicadores básicos como razones,
proporciones, distribuciones de frecuencias, o relacionando variables entre sí, y
confrontando diversos marcos conceptuales, sino que mediante el uso de
herramientas estadísticas como el análisis multivariado, permite confirmar
hallazgos que la teoría sobre la discapacidad expone en sus diversos estudios,
como es el caso de las relaciones pobreza – discapacidad – exclusión.59
59 Un ejemplo reciente de estudios realizados es el de Janeth Hernández: Una aproximación a los costos indirectos de la discapacidad en Colombia. Tesis UN. 2004
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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6. RECOMENDACIONES
El carácter multidimensional de la exclusión en Capital Humano requiere
igualmente de políticas multisectoriales que afecten el entorno y especialmente las
relacionadas con salud y educación. El resultado del estudio sugiere aspectos
fundamentales de las condiciones de la población clasificada como excluida: el
primero, que la población excluida enfrenta múltiples fuentes de exclusión y el
segundo que la totalidad de los territorios poseen población excluida, con
diferentes niveles (medidos en porcentajes de población excluida). En términos de
acciones de políticas públicas, estos resultados sugieren que las políticas
orientadas a atenuar esta situación no debieran concentrarse en una sola
dimensión de exclusión sino que deben ser multisectoriales e intersectoriales.
Colombia cuenta con información sobre las condiciones en las que vive y se
desempeñan las personas con discapacidad, se pueden obtener indicadores
básicos como porcentajes o tasas, que permiten tener medidas que resumen su
situación. Esta información puede tener miradas distintas, una mayor complejidad
en su elaboración, pero igualmente aporta valiosos hallazgos.
Las administraciones locales, los sectores, las organizaciones de personas con
discapacidad y la sociedad en general, cuentan con herramientas estadísticas que
permiten verla desde diferentes ángulos, la información está disponible para ser
usada y realizar estudios que complementen o sigan la línea propuesta en la
presente investigación, enriqueciendo y fortaleciendo espacios de investigación
que den cuenta de la situación de la población con discapacidad, indaguen
especialmente sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusión,
además de evaluar los alcances de las acciones adelantadas en términos de las
líneas de la política pública a todo nivel y muestren sus avances.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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La exclusión social, y más específicamente la exclusión en salud y educación de
las personas con discapacidad, es un concepto nuevo que presenta desafíos
metodológicos en su medición y caracterización. Por tanto, se recomienda
profundizar en su estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia
de este fenómeno, y seguir avanzando en los procesos de análisis de los datos
disponibles, que permitan identificar necesidades, indicadores de calidad de vida y
profundizar en las condiciones de vida de las personas con discapacidad.
Con el fin de comprender algunos de los aspectos explorados en este estudio, se
llevó a cabo como un primer acercamiento a la medición de la exclusión, es
recomendable la realización de estudios que proporcionen más elementos para
afinar las mediciones de la exclusión, especialmente en lo relacionado con los
grados de severidad de las deficiencias y de las limitaciones, las relaciones de
causalidad entre exclusión y discapacidad, y viceversa, entre otros.
En un mismo departamento existen municipios con diferentes niveles de exclusión,
que requieren de políticas de carácter local, por tanto, es recomendable que en el
conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas
acciones focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en los territorios
más afectados.
Este es tan solo el comienzo de un largo camino para llegar a comprender en
nuestro país las causas que determinan la exclusión de las personas con
discapacidad. Como tal, no pretende abordar el fenómeno en su totalidad, se
aportan elementos que contribuyen a la discusión en el tema. Esperamos que se
genere debate e interés por el estudio de la exclusión de las personas con
discapacidad, como un problema fundamental que se debe enfrentar, no solo a
nivel sectorial, sino en los espacios de coordinación intersectorial, tanto en lo local
como lo nacional.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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SITUACIÓN DEPARTAMENTAL Desde su inicio, la información estadística se ha considerado una herramienta del Estado
para la formulación de políticas, planes y programas que respondan a las necesidades
reales de la población y de colectivos particulares entre los cuales se encuentran las
personas en situación de discapacidad.
Sin sustento estadístico sería imposible abordar procesos técnicos de análisis, eso la
convierte en una herramienta indispensable para la planificación, si la asociamos con otro
tipo de información, nos permite diseñar modelos que explican las tendencias y los
determinantes sobre los cuales corresponde intervenir en sectores tan diversos como la
salud, la educación, el empleo y la participación social entre otros.
Con la información del Registro para la Localización y Caracterización de las Personas
con Discapacidad, en el Tomo Uno se pudo apreciar como las condiciones sociales,
económicas, políticas e incluso demográficas de nuestro país, incluidas la guerra, la
violencia, los niveles de pobreza, el desamparo, el desplazamiento y el envejecimiento de
la población, hacen que la discapacidad se convierta cada vez más en un fenómeno
complejo que afecta a un grupo importante de personas para las que es necesario
garantizar un acceso equitativo a la atención y a los servicios de salud, educación y
recreación, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participación
en la sociedad que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo
socioeconómico de su comunidad.
En este Tomo, se presenta una breve reseña de la situación de exclusión en Capital
Humano para cada uno de los departamentos y sus respectivos municipios, se busca
contribuir al conocimiento de la realidad de este colectivo, de sus necesidades y
demandas, para continuar con procesos de planificación verdaderamente benéficos.
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RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO En el primer tomo se observa la magnitud y la complejidad de la exclusión de las
personas con discapacidad en el país, se realizó un análisis sobre la totalidad de la base
del registro, el objetivo era presentar algunos de los principales argumentos que explican
la penosa situación en la cual viven la mayoría de éstas personas, situación que es el
resultado de la omisión o de la acción, de los aciertos o los desaciertos en la aplicación de
la Política Nacional de Atención a la Discapacidad.
Apreciamos que el carácter multidimensional de la exclusión especialmente en lo
relacionado con el Capital Humano, requiere de políticas multisectoriales que afecten el
entorno (físico y actitudinal) y el respeto a los derechos sociales, económicos y culturales.
Los resultados sugieren dos aspectos fundamentales de las condiciones de la población
clasificada como excluida: el primero, que la población excluida enfrenta múltiples
aspectos de exclusión y el segundo que la totalidad de los territorios posee en mayor o
menor medida población excluida. En términos de acciones de políticas públicas, estos
resultados indican que éstas se deben orientar a mejorar esa situación y no concentrarse
en una sola dimensión de exclusión, la respuesta debe ser coordinada, complementaria,
pertinente, multisectorial e intersectorial.
Colombia y sus territorios cuentan hoy día con información sobre las condiciones en las
que viven las personas con discapacidad60, se puede acceder a información censal (1993
- 2005), además de la propia del registro, con ella se pueden obtener indicadores básicos
que permiten medidas resumen de la situación; esta información puede tener miradas
distintas y una mayor complejidad en su elaboración.
Hoy más que nunca, es necesario contar con un recurso humano cada vez más
cualificado en el conocimiento, la investigación y el estudio de la discapacidad, las
entidades del nivel nacional, las administraciones locales, los sectores, la academia, las
organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad en general cuentan con estas
herramientas estadísticas, la información está disponible para ser usada y realizar
estudios que complementen o sigan los recientes trabajos, enriqueciendo y fortaleciendo
60 Cerca de 830 municipios poseen información, disponen de bases de datos del registro en sus territorios y en la WEB del DANE pueden acceder a cuadros de salida e informes de situación para cerca de 20 departamentos.
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espacios de investigación, que indaguen especialmente sobre relaciones de causalidad
de los procesos de exclusión, además de evaluar los alcances de las acciones
adelantadas en términos de las líneas de la política pública a todo nivel y demuestren sus
avances.
Por cuanto la exclusión social, y más específicamente la exclusión en salud y educación
de las personas con discapacidad, son conceptos que presentan desafíos metodológicos
para su medición y caracterización, se recomienda profundizar en su estudio para generar
mayor conciencia respecto de la existencia de este fenómeno, avanzar en los procesos de
análisis de los datos disponibles, identificar necesidades, construir y analizar indicadores
de calidad de vida de las personas con discapacidad.
En esta parte del estudio observaremos como en un mismo departamento existen
municipios con diferentes niveles de exclusión en Capital Humano, esto indica que los
departamentos, los municipios y las localidades requieren de políticas claras y pertinentes
a la gravedad de su situación. El reto consiste en prestar por parte del nivel nacional una
excelente asesoría, un permanente apoyo y asistencia técnica a los territorios, el reto es
para todas las entidades del nivel nacional que de alguna manera tienen
responsabilidades con la discapacidad, para que cualifiquen su gestión, comenzando por
emprender procesos de planificación, ampliar la oferta, mejorar la calidad de los servicios
y la atención a las personas, y asignar recursos de cara a la magnitud del problema y a
los compromisos asumidos dentro de nuestro propio marco jurídico y de cara a la
Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas.
El reto en los territorios exige que la intervención ha de tener en cuenta el nivel de
exclusión y las características propias de cada localidad, se recomienda que dentro del
conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas acciones
focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en todos los departamentos, en
todos los municipios, muy especialmente en aquellos en donde se presentan los mayores
índices de exclusión, en el anexo adjunto se relacionan los municipios que hoy cuentan
con esta información. Para abordar la situación de exclusión en Capital Humano, que se
presenta en los territorios, se han construido cinco grupos o regiones que agrupan sus
correspondientes departamentos.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL
Una persona se considera excluida en Capital Humano cuando no se le permite el libre
ejercicio de sus derechos, cuando no accede a los servicios de salud, rehabilitación y
educación entre otros; según la información del registro con mayor o menor intensidad en
todos los departamentos, en todos los municipios, en todas las localidades encontramos
personas excluidas.
Para esta investigación se considera que una persona excluida en su derecho a salud,
está siendo excluida en Capital humano, cuando una persona está siendo excluida en su
derecho a la educación, está excluida en capital humano, y por supuesto si ella está
siendo excluida en salud y educación con mayor razón es excluida en Capital humano.
De nuestras 33 entidades departamentales (contando Bogotá), cuatro de ellas (12,10%)
se encuentran en nivel 1 o de Baja exclusión en Capital Humano; siete departamentos
(21,20%) en nivel 2 o Medio bajo de exclusión; cinco departamentos (15,20%) en nivel 3 o
Medio; catorce están en el nivel 4 o Medio alto (42,40%) y tres están en el nivel 5 o de
Alta exclusión (18,18%), ver cuadro.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
departamentos en cada nivel.
Indicador Departamental de exclusión en Capital Humano No. Departamentos %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 47,9 5 15,15
2 Medio Bajo 48 56,9 8 24,24
3 Medio 57 59,9 6 18,18
4 Medio alto 60 65,9 9 27,27
5 Alto 66 100 5 15,15
Total 33 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
El departamento de San Andrés y Providencia presenta el nivel más bajo de exclusión en
todo el país (22,80%), le sigue Bogotá, Risaralda, Amazonas y Valle (ver cuadro; en un
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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segundo nivel, el de exclusión Media baja se encuentran Caldas, Cesar, Bolívar, Quindío,
Cundinamarca, Boyacá, Guainía, y Atlántico; en el tercer nivel o de exclusión Media se
encuentran Meta, Norte de Santander, Santander, Guajira, Nariño y Antioquia; los
departamentos de Magdalena, Putumayo, Guaviare, Chocó, Arauca, Sucre, Vaupés, y
Huila se encuentran en el cuarto nivel de exclusión o Media alta; por último los
departamentos de Casanare, Caquetá, Tolima, Vichada, Córdoba y Cauca presentan los
niveles de más Alta exclusión en Capital humano; a nivel nacional Cauca es el
departamento con mayor indicador de exclusión (70,89%).
Cuadro 2. Clasificación Departamental según Indicador de Exclusión en Capital Humano
Departamento IECH Nivel Nivel * Departamento IECH Nivel Nivel *
San Andrés 22,8 1 B Nariño 58,94 3 M
Bogotá 31,39 1 B Antioquia 60,75 3 M
Risaralda 40,83 1 B Magdalena 61,18 4 MA
Amazonas 41,04 1 B Putumayo 61,95 4 MA
Valle 47,48 1 B Guaviare 62,13 4 MA
Caldas 49,47 2 MB Chocó 62,5 4 MA
Cesar 55,68 2 MB Arauca 62,65 4 MA
Bolívar 55,69 2 MB Sucre 62,76 4 MA
Quindío 55,7 2 MB Vaupés 62,77 4 MA
C/marca 55,86 2 MB Huila 63,65 4 MA
Boyacá 55,91 2 MB Casanare 63,99 4 MA
Guainía 56,37 2 MB Caquetá 64,55 5 A
Atlántico 56,83 2 MB Tolima 65,93 5 A
Meta 57,4 3 M Vichada 66,17 5 A
Norte 57,48 3 M Córdoba 69,43 5 A
Santander 57,81 3 M Cauca 70,89 5 A
Guajira 58,05 3 M
* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
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1. REGIÓN CENTRO ORIENTE Comprende a Bogotá D.C., quien presenta uno de los indicadores más bajos de exclusión
en Capital Humano (31,39%); los departamentos de Boyacá, y Cundinamarca que se
encuentran en un nivel 2 o Medio bajo de exclusión; Norte de Santander y Santander en
el nivel 3 o Medio; Huila en el nivel 4 o Medio alto; y el departamento del Tolima que con
el 65,93% de las personas excluidas se ubica en el nivel 5 o de Alta exclusión.
De un total de 974 municipios que hacen parte del estudio, 397 pertenecen a esta región
(40,75%), el menor nivel de exclusión corresponde a la localidad de Puente Aranda en
Bogotá (16,89%), el mayor se encuentra en el municipio de El Cocuy en el departamento
de Boyacá (95,38).
Grafico 1. Clasificación departamentos Región Centro Oriente según indicador de exclusión en Capital
Humano
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00
100,00
Bogotá Boyacá C/marca Huila Norte Santander Tolima
Max 56,93 95,38 83,83 78,58 89,39 92,30 88,33
Prom 31,39 55,91 55,86 63,65 57,48 57,81 65,93
Min 16,89 26,81 27,81 51,36 30,32 28,90 41,43
95,38
16,89Po
rce
nta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
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1.1 BOGOTA D.C. En el Censo de población y vivienda de 1993, el Distrito Capital de Bogotá reportó un total
de 63.372 personas con deficiencias severas61, para una prevalencia del 1,3%; en el
Censo de 2005 se identificaron 325.626 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 4,8%; según los resultados
obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las
personas con discapacidad62, se han registrado 201.608 personas, faltan 124.018, todas
sus 20 localidades cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), Bogotá se encuentra en el nivel 1 o de
Baja de exclusión (31,39%); de sus 20 localidades el 85% se encuentran en nivel 1 o
Bajo, y el 15% restante en nivel 2 o Medio bajo, no existen localidades con niveles Medio,
Medio alto y Alto (ver cuadro). La localidad con menor nivel de exclusión es la de Puente
Aranda con el 16,89% de las personas excluidas y el de mayor exclusión es la de
Sumapáz con el 56,93%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
Localidades en cada nivel. Bogotá, D.C.
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 17 85,0
2- Medio - bajo 47,0 57,9 3 15,0
3- Medio 58,0 66,9 0 0,0
4- Medio - alto 67,0 75,9 0 0,0
5- Alto 76,0 100,0 0 0,0
Total 20 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del Distrito Capital de Bogotá, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus localidades, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
61 Ciegos, sordos, mudos, con retraso mental, con pérdida o parálisis en miembros superiores y miembros inferiores. 62 Agosto 2008
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que ha de emprender la administración Distrital y Local deben estar dirigidos a
mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas se
encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Bogotá, D.C.
Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo Bajo - Medio
Medi
o
Medio -
Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 1 1
Beneficiario programas sociales 10 19
Beneficiario ICBF 3 3
Adquiere discapacidad al nacer 14 18
Adquiere discapacidad en la vejez 19 18
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 56 99
Sin energía eléctrica 1 1
Sin acueducto 2 5
Sin alcantarillado 2 7
Ningún servicio público 0 1
Sin agua potable 1 4
No usa medio escritos 84 83
No usa radio 23 26
No usa televisión 16 23
No usa internet 96 98
Ningún medio de comunicación 5 7
Perciben actitudes negativas de la familia 38 46
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Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo Bajo - Medio
Medi
o
Medio -
Alto
Alto
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 23 24
Perciben barreras físicas en las escaleras 59 55
Perciben barreras físicas en andenes 62 55
Perciben barreras físicas en el transporte 51 53
Perciben barreras físicas en centros educativos 16 15
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 16 24
Perciben barreras físicas en centros de salud 18 16
No participan con la familia, amigos 30 34
No participan con la comunidad 72 71
No participan en actividades religiosas 45 41
No participan en actividades deportivas, recreación 86 88
No participa en actividades culturales 94 95
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
66 74
Trabajan (mayores de 9 años) 16 13
Recibió capacitación para el trabajo 6 6
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 20 15
SALUD
Diagnóstico oportuno 76 65
Información sobre el manejo de la discapacidad 73 55
Atención en salud último año 89 82
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 87 79
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 81 71
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 90 86
Necesita la ayuda de otra persona 32 41
El cuidador es persona del hogar 81 89
Percepción de recuperación 23 24
Recuperación gracias a los servicios de salud 37 49
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Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo Bajo - Medio
Medi
o
Medio -
Alto
Alto
Recuperación gracias al apoyo de la familia 16 13
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 70 42
La rehabilitación la paga el SSS 75 83
La rehabilitación la paga la familia 13 7
EDUCACION
Alfabetismo 78 67
No asiste a centro educativo 88 89
Estudia en institución privada 30 19
La institución no tiene apoyos pedagógicos 28 40
La institución no tiene apoyos tecnológicos 67 78
La institución no tiene apoyos terapéuticos 63 76
La institución no cuenta con apoyos 20 33
Los docentes atienden necesidades especiales 81 72
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
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1.2 DEPARTAMENTO DE BOYACA
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Boyacá reportó un total
de 19.792 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.7%; en el Censo
de 2005 se identificaron 104.087 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 8,7%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 26.371 personas, faltan 77.716; de un total de 123
municipios, 80 tienen información del registro, faltan 43.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en el nivel
2 o Medio bajo de exclusión (55,91%), se ha procesado información de 80 municipios, de
ellos el 13,8% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusión, el 33,8% en un nivel 2 o
Medio bajo, el 26,3% en un nivel 3 o Medio, el 12,5% en un nivel 4 o Medio alto y un
13,8% en un nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con
menor nivel de exclusión es el de Tipacoque con el 26,81% de las personas excluidas y el
de mayor exclusión fue el de El Cocuy con el 95,38%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Boyacá
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 11 13,8
2- Medio - bajo 47,0 57,9 27 33,8
3- Medio 58,0 66,9 21 26,3
4- Medio - alto 67,0 75,9 10 12,5
5- Alto 76,0 100,0 11 13,8
Total 80 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Boyacá, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Principales acciones a realizar según los Niveles de Exclusión en Capital Humano en los
municipios del departamento de Boyacá.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 0 0 0 1 2
Beneficiario programas sociales 17 18 17 7 13
Beneficiario ICBF 11 10 10 4 8
Adquiere discapacidad al nacer 19 19 17 31 30
Adquiere discapacidad en la vejez 18 21 24 13 21
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 92 97 98 100 96
Sin energía eléctrica 6 8 10 19 9
Sin acueducto 18 27 39 44 34
Sin alcantarillado 52 64 75 77 55
Ningún servicio público 3 4 6 14 6
Sin agua potable 73 61 70 52 80
No usa medio escritos 90 96 94 98 98
No usa radio 25 26 31 42 47
No usa televisión 34 51 58 69 58
No usa internet 97 99 99 99 100
Ningún medio de comunicación 12 17 22 35 32
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
Perciben actitudes negativas de la familia 32 48 47 54 14
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 31 26 28 29 14
Perciben barreras físicas en las escaleras 41 42 36 27 38
Perciben barreras físicas en andenes 40 33 34 37 30
Perciben barreras físicas en el transporte 32 27 27 31 13
Perciben barreras físicas en centros educativos 12 11 12 13 7
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 10 21 18 23 18
Perciben barreras físicas en centros de salud 13 12 14 12 5
No participan con la familia, amigos 22 31 33 35 50
No participan con la comunidad 51 54 58 70 70
No participan en actividades religiosas 34 33 33 54 50
No participan en actividades deportivas, recreación 78 90 91 91 95
No participa en actividades culturales 84 92 93 95 94
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
75 72 69 48 67
Trabajan (mayores de 9 años) 14 11 10 12 8
Recibió capacitación para el trabajo 6 4 3 3 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 38 25 32 19 11
SALUD
Diagnóstico oportuno 57 61 53 44 45
Información sobre el manejo de la discapacidad 39 38 35 20 25
Atención en salud último año 80 74 72 63 59
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 73 69 61 53 43
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 63 60 55 50 39
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 85 84 83 75 75
Necesita la ayuda de otra persona 38 42 34 51 49
El cuidador es persona del hogar 81 85 84 90 89
Percepción de recuperación 28 23 22 18 23
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
6
6
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
Recuperación gracias a los servicios de salud 56 56 58 32 16
Recuperación gracias al apoyo de la familia 14 15 14 35 40
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 45 41 35 15 19
La rehabilitación la paga el SSS 76 76 83 65 77
La rehabilitación la paga la familia 12 15 11 18 12
EDUCACION
Alfabetismo 64 62 58 48 39
No asiste a centro educativo 81 87 90 89 94
Estudia en institución privada 15 11 4 4 3
La institución no tiene apoyos pedagógicos 32 51 74 69 66
La institución no tiene apoyos tecnológicos 61 83 87 82 88
La institución no tiene apoyos terapéuticos 66 83 90 81 82
La institución no cuenta con apoyos 29 46 70 68 65
Los docentes atienden necesidades especiales 72 63 65 63 65
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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1.3 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Cundinamarca reportó
un total de 28.481 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en
el Censo de 2005 se identificaron 146.146 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; según los resultados
obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las
personas con discapacidad, se han registrado 32.467 personas, faltan 113.679; de un
total de 116 municipios, 99 tienen información del registro, 17 están pendientes.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusión (55,86%), se ha procesado información de 99 municipios, de
ellos el 13,1% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusión, el 33,3% en un nivel 2 o
Medio bajo, el 24,2% en un nivel 3 o Medio, el 24,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 5,1%
en un nivel 5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor
nivel de exclusión es el de Granada con el 27,81% de las personas excluidas y el de
mayor exclusión fue el de Manta con el 83,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Cundinamarca
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 13 13,1
2 Medio Bajo 47 57,9 33 33,3
3 Medio 58 66,9 24 24,2
4 Medio alto 67 75,9 24 24,2
5 Alto 76 100 5 5,1
Total 99 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento, se presenta la situación de exclusión en
Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de
exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
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Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Cundinamarca.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 1 1 2 1 1
Beneficiario programas sociales 13 13 13 11 7
Beneficiario ICBF 5 6 7 7 2
Adquiere discapacidad al nacer 20 26 26 26 24
Adquiere discapacidad en la vejez 15 18 22 20 23
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 93 93 93 96 98
Sin energía eléctrica 3 5 10 10 17
Sin acueducto 27 25 45 37 62
Sin alcantarillado 29 53 66 60 83
Ningún servicio público 1 2 6 7 10
Sin agua potable 31 42 53 67 84
No usa medio escritos 88 87 94 92 95
No usa radio 27 32 41 44 53
No usa televisión 25 36 50 51 67
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
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0
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa internet 96 99 99 99 98
Ningún medio de comunicación 10 13 22 24 35
Perciben actitudes negativas de la familia 46 45 47 46 40
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 37 29 25 22 27
Perciben barreras físicas en las escaleras 43 37 31 30 27
Perciben barreras físicas en andenes 56 40 32 34 32
Perciben barreras físicas en el transporte 53 37 28 27 21
Perciben barreras físicas en centros educativos 18 12 10 10 14
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 18 14 14 13 24
Perciben barreras físicas en centros de salud 19 20 16 20 16
No participan con la familia, amigos 36 38 48 45 60
No participan con la comunidad 58 68 74 74 85
No participan en actividades religiosas 50 52 66 65 84
No participan en actividades deportivas, recreación 88 88 91 93 97
No participa en actividades culturales 92 91 93 95 97
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
69 58 54 59 55
Trabajan (mayores de 9 años) 16 12 12 13 16
Recibió capacitación para el trabajo 6 4 4 3 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 19 19 14 14 18
SALUD
Diagnóstico oportuno 71 64 60 61 61
Información sobre el manejo de la discapacidad 54 42 37 29 17
Atención en salud último año 80 72 73 71 60
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 75 64 57 49 31
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 65 57 52 47 45
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 71 77 76 66 47
Necesita la ayuda de otra persona 31 44 39 35 21
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
1
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
El cuidador es persona del hogar 87 91 90 88 77
Percepción de recuperación 22 27 23 19 6
Recuperación gracias a los servicios de salud 44 46 44 41 47
Recuperación gracias al apoyo de la familia 22 22 25 27 33
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 41 33 30 24 18
La rehabilitación la paga el SSS 81 70 74 78 76
La rehabilitación la paga la familia 12 17 13 14 19
EDUCACION
Alfabetismo 72 62 54 53 53
No asiste a centro educativo 88 87 91 94 96
Estudia en institución privada 28 18 10 9 5
La institución no tiene apoyos pedagógicos 39 49 45 66 57
La institución no tiene apoyos tecnológicos 69 74 72 78 64
La institución no tiene apoyos terapéuticos 62 64 59 74 63
La institución no cuenta con apoyos 34 44 36 60 55
Los docentes atienden necesidades especiales 76 67 66 61 72
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
2
1.4 DEPARTAMENTO DEL HUILA
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Huila reportó un total
de 18.682 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,5 %; en el
Censo de 2005 se identificaron 84.384 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 8,5%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro, se han registrado 26.142 personas faltan 58.242; la
totalidad de sus 37 municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (63,65%), se ha procesado información de 37 municipios, de ellos
el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión; el 13,5% en un nivel 2 o Medio bajo;
el 21,6% en un nivel 3 o Medio; el 62,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 2,7% en un nivel
5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es Hobo con el 51,36% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el
de Gigante con el 78,58%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Huila
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 5 13,5
3 Medio 58 66,9 8 21,6
4 Medio alto 67 75,9 23 62,2
5 Alto 76 100 1 2,7
Total 37 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Huila, se presenta la situación de exclusión
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de
exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
4
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Huila.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
1 2 3 -
Beneficiario programas sociales
12 9 6 4
Beneficiario ICBF
4 3 4 1
Adquiere discapacidad al nacer
20 18 24 24
Adquiere discapacidad en la vejez
19 18 16 18
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
90 99 97 99
Sin energía eléctrica
3 14 12 9
Sin acueducto
7 29 26 13
Sin alcantarillado
9 60 54 37
Ningún servicio público
1 7 6 4
Sin agua potable
6 43 33 27
No usa medio escritos
82 92 95 86
No usa radio
29 35 37 49
No usa televisión
30 58 56 58
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
5
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
No usa internet
98 100 100 99
Ningún medio de comunicación
11 22 24 35
Perciben actitudes negativas de la familia
55 28 39 4
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
25 47 42 32
Perciben barreras físicas en las escaleras
37 36 32 32
Perciben barreras físicas en andenes
39 28 36 44
Perciben barreras físicas en el transporte
29 15 21 24
Perciben barreras físicas en centros educativos
9 11 12 17
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
7 27 21 21
Perciben barreras físicas en centros de salud
14 10 12 16
No participan con la familia, amigos
29 32 37 26
No participan con la comunidad
54 54 65 58
No participan en actividades religiosas
43 44 54 38
No participan en actividades deportivas, recreación
84 91 92 93
No participa en actividades culturales
89 94 93 93
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
71 87 72 70
Trabajan (mayores de 9 años)
13 21 17 12
Recibió capacitación para el trabajo
8 6 3 0
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
22 54 32
SALUD
Diagnóstico oportuno
66 58 53 29
Información sobre el manejo de la discapacidad
40 18 26 13
Atención en salud último año
78 60 62 55
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
68 53 52 49
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
57 33 39 37
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
6
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
84 91 87 86
Necesita la ayuda de otra persona
33 34 41 35
El cuidador es persona del hogar
94 91 91 86
Percepción de recuperación
19 14 15 11
Recuperación gracias a los servicios de salud
38 33 41 17
Recuperación gracias al apoyo de la familia
15 24 22 24
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
29 20 22 12
La rehabilitación la paga el SSS
78 52 68 23
La rehabilitación la paga la familia
14 33 21 58
EDUCACION
Alfabetismo
66 64 55 47
No asiste a centro educativo
84 89 90 90
Estudia en institución privada
11 3 4 3
La institución no tiene apoyos pedagógicos
33 66 67 78
La institución no tiene apoyos tecnológicos
75 80 88 95
La institución no tiene apoyos terapéuticos
74 75 86 95
La institución no cuenta con apoyos
28 61 63 78
Los docentes atienden necesidades especiales
75 45 58 53
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
7
1.5 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Norte de Santander
reportó un total de 22.248 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del
2.14%; en el Censo de 2005 se identificaron 87.565 personas con limitaciones
permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; según
los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 25.863 personas,
faltan 61.702 por registrar; de sus 40 municipios, 36 de ellos cuentan con información del
registro, quedan pendientes 4.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusión (57,48%), se ha procesado información en 36 municipios, de ellos el
27,8% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 22,2% en nivel 2 o Medio bajo; el
13,9% en nivel 3 o Medio; el 27,8% en nivel 4 o Medio alto y un 8,3% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Herrán con el 30,32% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de La
Esperanza con el 89,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Norte de Santander
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel LI LS
1 Bajo 0 46,9 10 27,8
2 Medio Bajo 47 57,9 8 22,2
3 Medio 58 66,9 5 13,9
4 Medio alto 67 75,9 10 27,8
5 Alto 76 100 3 8,3
Total 36 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Norte de Santander, se presenta la
situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia
igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
8
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
7
9
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Norte de Santander.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 1 1 1 1 1
Beneficiario programas sociales 15 13 10 13 23
Beneficiario ICBF 9 11 4 8 22
Adquiere discapacidad al nacer 15 13 19 20 36
Adquiere discapacidad en la vejez 23 23 14 15 11
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 93 97 93 95 100
Sin energía eléctrica 6 7 6 8 24
Sin acueducto 46 38 14 33 71
Sin alcantarillado 53 45 18 38 77
Ningún servicio público 3 5 5 7 19
Sin agua potable 42 50 25 31 54
No usa medio escritos 91 93 86 92 97
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
0
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa radio 28 37 43 40 20
No usa televisión 47 45 47 42 70
No usa internet 99 98 97 99 99
Ningún medio de comunicación 14 18 24 21 15
Perciben actitudes negativas de la familia 60 54 59 57 33
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 19 20 10 24 25
Perciben barreras físicas en las escaleras 28 32 30 32 42
Perciben barreras físicas en andenes 21 33 41 34 51
Perciben barreras físicas en el transporte 14 19 23 16 34
Perciben barreras físicas en centros educativos 7 8 10 7 17
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 11 16 13 10 28
Perciben barreras físicas en centros de salud 8 9 13 10 20
No participan con la familia, amigos 45 48 36 43 46
No participan con la comunidad 61 62 73 64 68
No participan en actividades religiosas 46 54 62 53 80
No participan en actividades deportivas, recreación 89 92 93 92 93
No participa en actividades culturales 89 92 95 95 94
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 59 67 59 66 44
Trabajan (mayores de 9 años) 19 17 14 17 20
Recibió capacitación para el trabajo 6 4 4 2 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 29 30 31 29 13
SALUD
Diagnóstico oportuno 68 62 65 54 52
Información sobre el manejo de la discapacidad 57 42 53 24 23
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
1
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Atención en salud último año 80 75 67 62 45
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 72 68 69 59 41
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 66 57 60 48 28
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 86 86 82 88 75
Necesita la ayuda de otra persona 40 38 44 42 58
El cuidador es persona del hogar 91 94 93 91 98
Percepción de recuperación 33 24 16 16 15
Recuperación gracias a los servicios de salud 60 48 36 44 34
Recuperación gracias al apoyo de la familia 13 16 35 21 36
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 36 31 20 28 7
La rehabilitación la paga el SSS 78 82 69 69 75
La rehabilitación la paga la familia 14 10 17 20 19
EDUCACION
Alfabetismo 72 66 57 54 36
No asiste a centro educativo 90 91 94 89 81
Estudia en institución privada 5 5 10 4 1
La institución no tiene apoyos pedagógicos 29 47 56 77 74
La institución no tiene apoyos tecnológicos 46 62 77 91 75
La institución no tiene apoyos terapéuticos 37 61 71 92 74
La institución no cuenta con apoyos 26 44 51 75 74
Los docentes atienden necesidades especiales 67 67 55 60 74
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
2
1.6 DEPARTAMENTO DE SANTANDER
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Santander reportó un
total de 27.035 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el
censo de 2005 se identificaron 126.415 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,7%; según los resultados
obtenidos con la aplicación del Registro, se han registrado 45.758 personas, faltan
80.657; de sus 87 municipios, 78 cuentan con información del registro, faltan 9.
Al aplicar el indicador de exclusión en Capital Humano, el departamento se encuentra en
nivel 3 o Medio de exclusión (57,81%), se procesó información de 78 municipios, de ellos
el 14,1% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 21,8% en nivel 2 o Medio bajo;
el 28,2% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 5,1% en un Alto nivel
de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es
Vetas con el 28,9% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Jordán con el
92,3%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Santander
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 11 14.1
2 Medio Bajo 47 57,9 17 21,8
3 Medio 58 67,9 22 28,2
4 Medio alto 67 75,9 24 30,8
5 Alto 76 100 4 5,1
Total 78 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Santander, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
4
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Santander.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 0 1 0 2 0
Beneficiario programas sociales 11 18 18 14 34
Beneficiario ICBF 6 8 11 7 30
Adquiere discapacidad al nacer 16 15 16 20 37
Adquiere discapacidad en la vejez 22 19 21 18 17
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 87 78 90 95 100
Sin energía eléctrica 4 6 7 9 18
Sin acueducto 17 24 32 36 67
Sin alcantarillado 30 32 64 56 93
Ningún servicio público 2 3 5 6 15
Sin agua potable 25 26 53 49 71
No usa medio escritos 95 92 97 94 99
No usa radio 63 36 35 51 57
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
5
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión 66 39 53 59 69
No usa internet 98 96 99 100 100
Ningún medio de comunicación 35 16 21 26 40
Perciben actitudes negativas de la familia 48 52 37 50 36
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 32 28 34 22 20
Perciben barreras físicas en las escaleras 52 41 46 39 35
Perciben barreras físicas en andenes 35 36 44 34 21
Perciben barreras físicas en el transporte 28 22 22 23 30
Perciben barreras físicas en centros educativos 9 11 9 13 14
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 15 17 23 29 27
Perciben barreras físicas en centros de salud 13 14 10 17 27
No participan con la familia, amigos 48 43 42 39 47
No participan con la comunidad 78 65 69 59 64
No participan en actividades religiosas 51 49 51 44 54
No participan en actividades deportivas, recreación 94 86 94 92 93
No participa en actividades culturales 94 92 95 93 93
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 66 64 70 73 67
Trabajan (mayores de 9 años) 12 19 15 15 14
Recibió capacitación para el trabajo 4 4 3 3 1
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 51 29 30 28 100
SALUD
Diagnóstico oportuno 77 61 64 60 56
Información sobre el manejo de la discapacidad 55 50 34 27 20
Atención en salud último año 82 74 73 63 51
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
6
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 78 71 65 49 38
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 71 63 58 41 25
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 88 81 84 69 82
Necesita la ayuda de otra persona 47 38 39 40 46
El cuidador es persona del hogar 91 78 90 90 96
Percepción de recuperación 19 18 18 18 14
Recuperación gracias a los servicios de salud 51 47 62 35 39
Recuperación gracias al apoyo de la familia 15 17 13 19 20
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 38 39 29 22 14
La rehabilitación la paga el SSS 86 75 76 66 63
La rehabilitación la paga la familia 6 12 16 19 33
EDUCACION
Alfabetismo 67 66 55 56 37
No asiste a centro educativo 93 92 93 91 93
Estudia en institución privada 23 18 8 14 -
La institución no tiene apoyos pedagógicos 42 42 68 65 58
La institución no tiene apoyos tecnológicos 66 60 87 75 62
La institución no tiene apoyos terapéuticos 66 56 81 76 62
La institución no cuenta con apoyos 32 38 63 63 58
Los docentes atienden necesidades especiales 81 70 58 56 28
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
7
1.7 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento reportó un total de 18.908
personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005
se identificaron 100.242 personas con limitaciones permanentes, para una prevalencia del
7,7%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la localización y
caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 37.478 personas,
faltan 62.764; la totalidad de sus 47 municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto
de exclusión (65,93%), se ha procesado información de sus 47 municipios, de ellos el
6,4% se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 8,5% en nivel 2 o Medio bajo; el
27,7% en nivel 3 o Medio; el 38,3% en nivel 4 o Medio alto y un 19,1% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Piedras con el 41,43% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de
Palocabildo con el 88,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Tolima
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel LI LS
1 Bajo 0 46,9 3 6,4%
2 Medio Bajo 47 57,9 4 8,5%
3 Medio 58 66,9 13 27,7%
4 Medio alto 67 75,9 18 38,3%
5 Alto 76 100 9 19,1%
Total 47 100,0%
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Tolima, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
8
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
8
9
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Tolima.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 0 0 1 9 42
Beneficiario programas sociales 19 10 7 10 6
Beneficiario ICBF 10 5 5 7 4
Adquiere discapacidad al nacer 17 17 22 19 25
Adquiere discapacidad en la vejez 24 25 21 20 20
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 100 92 93 98 99
Sin energía eléctrica 7 6 8 18 31
Sin acueducto 20 17 18 35 44
Sin alcantarillado 49 39 27 61 82
Ningún servicio público 2 3 4 10 21
Sin agua potable 78 10 22 53 61
No usa medio escritos 95 84 92 94 97
No usa radio 57 39 42 45 51
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
0
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión 47 43 46 58 68
No usa internet 99 99 99 100 100
Ningún medio de comunicación 30 19 22 28 41
Perciben actitudes negativas de la familia 67 34 50 56 34
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 33 40 28 31 28
Perciben barreras físicas en las escaleras 41 49 39 32 23
Perciben barreras físicas en andenes 20 51 47 36 38
Perciben barreras físicas en el transporte 24 35 35 23 17
Perciben barreras físicas en centros educativos 6 16 11 11 11
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 11 25 13 19 24
Perciben barreras físicas en centros de salud 5 24 20 13 10
No participan con la familia, amigos 45 31 47 37 47
No participan con la comunidad 67 54 73 59 68
No participan en actividades religiosas 66 39 57 52 55
No participan en actividades deportivas, recreación 95 92 90 91 93
No participa en actividades culturales 93 96 93 93 97
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 53 68 70 77 63
Trabajan (mayores de 9 años) 7 13 11 15 11
Recibió capacitación para el trabajo 3 3 4 3 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 11 18 23 18 10
SALUD
Diagnóstico oportuno 64 67 61 58 44
Información sobre el manejo de la discapacidad 22 38 33 26 17
Atención en salud último año 77 66 58 50 40
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
1
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 71 72 64 51 32
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 67 59 50 38 21
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 89 89 87 91 78
Necesita la ayuda de otra persona 50 44 50 42 41
El cuidador es persona del hogar 90 91 91 91 92
Percepción de recuperación 28 23 22 19 14
Recuperación gracias a los servicios de salud 27 39 31 34 27
Recuperación gracias al apoyo de la familia 7 17 24 22 33
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 46 21 24 23 19
La rehabilitación la paga el SSS 82 58 54 61 60
La rehabilitación la paga la familia 8 29 28 26 27
EDUCACION
Alfabetismo 62 60 58 52 46
No asiste a centro educativo 93 93 90 92 92
Estudia en institución privada - 4 16 5 1
La institución no tiene apoyos pedagógicos 58 58 49 63 74
La institución no tiene apoyos tecnológicos 86 84 73 79 84
La institución no tiene apoyos terapéuticos 84 78 66 77 85
La institución no cuenta con apoyos 57 53 45 61 73
Los docentes atienden necesidades especiales 68 59 65 53 36
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
2
2. REGIÓN OCCIDENTE La región está compuesta por ocho departamentos, con los departamentos de Risaralda
(40,83%) y Valle en el nivel 1 o de Baja exclusión en Capital Humano; los departamentos
de Caldas y Quindío en el nivel 2 o de Media baja; Nariño y Antioquia en el nivel 3 o de
Media exclusión; Chocó en nivel 4 o Medio alto (62,50%), y Cauca en el nivel 5 o de Alta
exclusión (70,89%).
En la región se localizan 309 municipios del estudio (31,72%), la más baja exclusión se
encuentra en el municipio de Cuaspud en Nariño (28,70%), y la más alta exclusión en el
municipio de Almaguer en Cauca (96,44).
Grafico 2. Clasificación departamentos Región Occidente según indicador de exclusión en CH
0102030405060708090
100
Antioquia Caldas Cauca Chocó Nariño Quindio Risaralda Valle
Max 87,33 82,17 96,44 95,23 94,65 65,47 75,10 86,11
Prom 60,75 49,47 70,89 62,50 58,94 55,70 40,83 47,48
Min 36,88 35,44 51,01 50,17 28,70 43,92 32,97 32,10
96,44
28,70
Po
rce
nta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
3
2.1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Antioquia reportó un
total de 101.594 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,36%; en el
Censo de 2005 se identificaron 329.977 con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,93%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 76.145 personas, faltan 253.832; de sus 125 municipios
101 tienen información del registro, están pendientes 24.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusión en CH (60,75%), se ha procesado información de 101 municipios, de
ellos el 5,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 9,9% en nivel 2 o Medio
bajo; el 29,7% en nivel 3 o Medio; el 34,7 en nivel 4 o Medio alto y un 20,8% en nivel 5 o
Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Sabaneta con el 36,88% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Ituango con el 87,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Antioquia.
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 5 5,0
2- Medio - bajo 47,0 57,9 10 9,9
3- Medio 58,0 66,9 30 29,7
4- Medio - alto 67,0 75,9 35 34,7
5- Alto 76,0 100,0 21 20,8
Total 101 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Antioquia, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
5
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Antioquia.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 1 1 2 3 5
Beneficiario programas sociales 6 12 7 8 9
Beneficiario ICBF 3 4 3 4 6
Adquiere discapacidad al nacer 28 35 30 30 35
Adquiere discapacidad en la vejez 9 10 12 10 8
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 62 71 88 91 95
Sin energía eléctrica 2 2 7 13 26
Sin acueducto 4 6 21 39 43
Sin alcantarillado 5 12 36 56 63
Ningún servicio público 0 0 4 9 20
Sin agua potable 4 11 47 71 80
No usa medio escritos 84 87 90 90 92
No usa radio 27 28 35 36 38
No usa televisión 22 27 35 43 56
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
6
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
No usa internet 96 96 99 99 99
Ningún medio de comunicación 8 10 16 19 23
Perciben actitudes negativas de la familia 55 40 42 42 38
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 27 26 28 36 35
Perciben barreras físicas en las escaleras 39 50 39 33 27
Perciben barreras físicas en andenes 49 62 46 40 38
Perciben barreras físicas en el transporte 42 53 35 32 30
Perciben barreras físicas en centros educativos 26 46 16 15 23
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 21 63 23 21 25
Perciben barreras físicas en centros de salud 22 25 15 14 16
No participan con la familia, amigos 33 33 41 39 41
No participan con la comunidad 64 70 67 61 59
No participan en actividades religiosas 50 46 50 49 54
No participan en actividades deportivas, recreación 84 84 89 89 87
No participa en actividades culturales 92 93 93 93 94
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
58 61 65 68 65
Trabajan (mayores de 9 años) 10 13 17 20 23
Recibió capacitación para el trabajo 5 7 5 3 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 27 29 31 22 26
SALUD
Diagnóstico oportuno 78 73 71 70 55
Información sobre el manejo de la discapacidad 60 44 42 34 29
Atención en salud último año 75 65 59 55 47
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 76 75 62 55 40
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 64 44 49 43 30
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 78 79 80 80 77
Necesita la ayuda de otra persona 30 37 35 32 29
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
7
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
El cuidador es persona del hogar 85 92 92 92 94
Percepción de recuperación 19 24 21 19 21
Recuperación gracias a los servicios de salud 35 30 33 25 29
Recuperación gracias al apoyo de la familia 23 25 22 18 21
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 43 35 36 32 26
La rehabilitación la paga el SSS 63 62 68 62 65
La rehabilitación la paga la familia 19 21 21 23 22
EDUCACION
Alfabetismo 69 62 56 51 45
No asiste a centro educativo 80 84 89 88 84
Estudia en institución privada 11 15 9 4 2
La institución no tiene apoyos pedagógicos 28 31 54 67 81
La institución no tiene apoyos tecnológicos 66 78 92 97 98
La institución no tiene apoyos terapéuticos 69 75 90 94 97
La institución no cuenta con apoyos 23 24 51 65 80
Los docentes atienden necesidades especiales 82 77 65 57 41
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
8
2.2 DEPARTAMENTO DE CALDAS
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Caldas reportó un total
de 15.174 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.72%; en el
Censo de 2005 se identificaron 60.982 con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,86%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro, se han registrado 17.080 personas, faltan 43.902; de un total de
27 municipios, 26 tienen información del registro, pendiente el municipio de Riosucio.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusión (49,47%), se ha procesado información de 26 municipios, de
ellos el 7,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 26,9% en nivel 2 o Medio
bajo; el 42,3% en nivel 3 o Medio; el 19,2% en nivel 4 o Medio alto y un 3,8% en nivel 5 o
Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Manizales con el 35,44% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Victoria con el 82,17%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Caldas
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 2 7,7
2- Medio - bajo 47,0 57,9 7 26,9
3- Medio 58,0 66,9 11 42,3
4- Medio - alto 67,0 75,9 5 19,2
5- Alto 76,0 100,0 1 3,8
Total 26 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Caldas, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
1
9
9
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
0
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Caldas.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 1 3 5 1 -
Beneficiario programas sociales 22 11 14 20 43
Beneficiario ICBF 5 5 5 8 6
Adquiere discapacidad al nacer 20 18 23 32 34
Adquiere discapacidad en la vejez 17 19 18 19 30
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 72 89 91 95 97
Sin energía eléctrica 2 2 3 2 6
Sin acueducto 5 6 13 6 27
Sin alcantarillado 10 17 25 18 9
Ningún servicio público 1 1 2 1 2
Sin agua potable 12 16 29 64 45
No usa medio escritos 75 80 89 92 98
No usa radio 26 29 35 41 45
No usa televisión 22 31 36 41 43
No usa internet 92 98 99 99 100
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
1
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Ningún medio de comunicación 8 12 17 24 25
Perciben actitudes negativas de la familia 44 55 51 37 43
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 41 22 28 33 48
Perciben barreras físicas en las escaleras 43 43 43 39 26
Perciben barreras físicas en andenes 45 36 35 39 27
Perciben barreras físicas en el transporte 26 23 23 29 29
Perciben barreras físicas en centros educativos 13 10 10 9 11
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 9 10 12 11 2
Perciben barreras físicas en centros de salud 11 17 12 21 17
No participan con la familia, amigos 25 43 43 31 38
No participan con la comunidad 53 63 63 53 28
No participan en actividades religiosas 23 37 41 31 32
No participan en actividades deportivas, recreación 69 89 87 86 93
No participa en actividades culturales 73 89 90 91 89
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
75 67 65 50 43
Trabajan (mayores de 9 años) 18 15 16 9 5
Recibió capacitación para el trabajo 12 6 4 7 -
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 27 11 19 14 -
SALUD
Diagnóstico oportuno 78 73 64 63 46
Información sobre el manejo de la discapacidad 73 39 29 38 13
Atención en salud último año 83 73 66 71 66
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 77 63 58 51 55
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 74 55 50 46 48
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 75 72 75 70 62
Necesita la ayuda de otra persona 21 38 42 43 39
El cuidador es persona del hogar 65 86 86 84 71
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Percepción de recuperación 25 26 22 26 18
Recuperación gracias a los servicios de salud 60 38 34 38 44
Recuperación gracias al apoyo de la familia 10 19 24 27 11
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 73 38 28 30 23
La rehabilitación la paga el SSS 81 73 64 66 80
La rehabilitación la paga la familia 9 18 19 21 7
EDUCACION
Alfabetismo 73 65 61 50 41
No asiste a centro educativo 79 87 86 86 94
Estudia en institución privada 12 11 5 6 -
La institución no tiene apoyos pedagógicos 4 45 43 26 33
La institución no tiene apoyos tecnológicos 29 86 87 85 100
La institución no tiene apoyos terapéuticos 31 79 80 82 100
La institución no cuenta con apoyos 3 40 39 23 33
Los docentes atienden necesidades especiales 94 77 62 88 50
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
3
2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Cauca reportó un total
de 22.772 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,8%; en el Censo
de 2005 se identificaron 111.488 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 9,2%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro, se han registrado 24.600 personas, faltan 86.888; la totalidad
de sus 41 municipios cuenta con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto
de exclusión (70,89%), se ha procesado información en sus 41 municipios, de ellos el 0%
se encuentran en nivel bajo de exclusión; el 7,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 14,6% en
nivel 3 o Medio; el 26,8% en nivel 4 o Medio alto y un 51,2% en un Alto nivel de exclusión
en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Puerto
Tejada con el 51,01% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Almaguer
con el 96,44%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Cauca.
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 3 7,3
3 Medio 58 66,9 6 14,6
4 Medio alto 67 75,9 11 26,8
5 Alto 76 100 21 51,2
Total 41 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Cauca, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
5
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Cauca.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
17 39 51 39
Beneficiario programas sociales
5 7 7 6
Beneficiario ICBF
3 4 7 4
Adquiere discapacidad al nacer
20 24 29 29
Adquiere discapacidad en la vejez
19 15 15 12
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
86 95 100 100
Sin energía eléctrica
4 11 24 35
Sin acueducto
16 28 49 57
Sin alcantarillado
25 63 76 89
Ningún servicio público
2 7 16 29
Sin agua potable
25 57 69 76
No usa medio escritos
88 93 94 96
No usa radio
40 43 46 60
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
6
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión
41 51 61 74
No usa internet
99 100 100 100
Ningún medio de comunicación
19 25 29 45
Perciben actitudes negativas de la familia
59 56 56 60
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
21 21 26 21
Perciben barreras físicas en las escaleras
40 29 30 24
Perciben barreras físicas en andenes
50 44 38 34
Perciben barreras físicas en el transporte
35 26 27 16
Perciben barreras físicas en centros educativos
18 11 12 13
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
19 15 25 23
Perciben barreras físicas en centros de salud
22 15 20 15
No participan con la familia, amigos
41 50 49 53
No participan con la comunidad
65 70 66 74
No participan en actividades religiosas
54 68 65 76
No participan en actividades deportivas, recreación
87 91 90 93
No participa en actividades culturales
92 93 91 95
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
74 69 66 65
Trabajan (mayores de 9 años)
11 16 17 14
Recibió capacitación para el trabajo
5 4 3 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
32 31 30 34
SALUD
Diagnóstico oportuno
64 62 48 42
Información sobre el manejo de la discapacidad
28 28 23 17
Atención en salud último año
58 61 54 39
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
7
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
65 56 44 34
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
51 40 32 24
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
89 88 87 86
Necesita la ayuda de otra persona
57 49 53 50
El cuidador es persona del hogar
94 94 94 93
Percepción de recuperación
21 21 20 14
Recuperación gracias a los servicios de salud
34 34 33 32
Recuperación gracias al apoyo de la familia
26 21 29 23
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
23 19 17 16
La rehabilitación la paga el SSS
54 53 71 59
La rehabilitación la paga la familia
30 36 19 28
EDUCACION
Alfabetismo
63 60 48 46
No asiste a centro educativo
89 90 90 90
Estudia en institución privada
26 14 6 1
La institución no tiene apoyos pedagógicos
46 73 60 82
La institución no tiene apoyos tecnológicos
76 87 75 91
La institución no tiene apoyos terapéuticos
68 83 75 90
La institución no cuenta con apoyos
39 69 59 81
Los docentes atienden necesidades especiales
71 58 39 29
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
8
2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Choco reportó un total
de 8.445 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,7%; en el Censo
de 2005 se identificaron 23.712 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,12%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro, se han registrado 1.683 personas, faltan 22.029; de un total de
31 municipios existen 13 con información del registro, están pendientes 18.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (62,50%), de sus 13 municipios con información, de ellos el 0% se
encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 23,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 15,4% en
nivel 3 o Medio; el 15,4% en nivel 4 o Medio alto y un 46,2% en nivel 5 o de Alta exclusión
en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de
Condoto con el 50,17% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Bojayá
con el 95,23%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Chocó
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 3 23,1
3 Medio 58 66,9 2 15,4
4 Medio alto 67 75,9 2 15,4
5 Alto 76 100 6 46,2
Total 13 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Chocó, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
0
9
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
0
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento Chocó.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
95 98 96 97
Beneficiario programas sociales
5 8 13 9
Beneficiario ICBF
3 5 9 9
Adquiere discapacidad al nacer
9 11 4 8
Adquiere discapacidad en la vejez
13 21 17 22
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
100 100 100 100
Sin energía eléctrica
4 1 14 14
Sin acueducto
93 73 28 71
Sin alcantarillado
91 79 68 77
Ningún servicio público
3 1 13 13
Sin agua potable
95 69 62 98
No usa medio escritos
90 90 98 98
No usa radio
47 28 81 56
No usa televisión
29 29 36 59
No usa internet
99 99 99 100
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
1
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
Ningún medio de comunicación
17 11 16 35
Perciben actitudes negativas de la familia
89 20 78 49
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
4 20 13 39
Perciben barreras físicas en las escaleras
23 25 7 12
Perciben barreras físicas en andenes
20 35 5 26
Perciben barreras físicas en el transporte
10 4 0 1
Perciben barreras físicas en centros educativos
7 6 2 4
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
4 2 4 12
Perciben barreras físicas en centros de salud
1 4 0 5
No participan con la familia, amigos
60 51 55 66
No participan con la comunidad
83 84 78 90
No participan en actividades religiosas
78 57 80 93
No participan en actividades deportivas, recreación
97 95 89 96
No participa en actividades culturales
98 94 88 94
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
61 64 81 57
Trabajan (mayores de 9 años)
23 9 25 33
Recibió capacitación para el trabajo
4 2 8 4
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
47 75 60 67
SALUD
Diagnóstico oportuno
54 61 46 56
Información sobre el manejo de la discapacidad
37 34 17 25
Atención en salud último año
61 63 47 36
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
65 68 45 41
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
56 63 31 33
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
86 87 90 88
Necesita la ayuda de otra persona
21 63 27 32
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
El cuidador es persona del hogar
92 79 91 92
Percepción de recuperación
13 20 8 14
Recuperación gracias a los servicios de salud
47 30 26 57
Recuperación gracias al apoyo de la familia
18 39 32 22
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
47 32 5 23
La rehabilitación la paga el SSS
66 43 25 66
La rehabilitación la paga la familia
26 29 25 16
EDUCACION
Alfabetismo
69 53 75 43
No asiste a centro educativo
80 80 81 90
Estudia en institución privada
2 2 2 4
La institución no tiene apoyos pedagógicos
64 82 80 100
La institución no tiene apoyos tecnológicos
86 77 99 100
La institución no tiene apoyos terapéuticos
92 98 99 100
La institución no cuenta con apoyos
58 61 80 100
Los docentes atienden necesidades especiales
53 9 45 25
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
3
2.5 DEPARTAMENTO DE NARIÑO
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Nariño reportó un total
de 30.389 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2.5%; en el Censo
de 2005 se identificaron 133.442 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 8,9%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro, se han registrado 60.560 personas, faltan 72.882; de sus 64
municipios, tan solo hace falta el de Francisco Pizarro por iniciar proceso de registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusión (58,94%), se ha procesado información de 63 municipios, de ellos el
7,9% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 20,6% en nivel 2 o Medio bajo; el
30,2% en nivel 3 o Medio; el 23,8% en nivel 4 o Medio alto y un 17,5% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Cuaspud con el 28,70% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de
Magui con el 94,65%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Nariño
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 5 7,9
2 Medio Bajo 47 57,9 13 20,6
3 Medio 58 66,9 19 30,2
4 Medio alto 67 75,9 15 23,8
5 Alto 76 100 11 17,5
Total 63 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Nariño, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
5
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Nariño.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 6 9 33 11 51
Beneficiario programas sociales 10 14 10 14 12
Beneficiario ICBF 6 12 7 9 9
Adquiere discapacidad al nacer 11 14 17 21 24
Adquiere discapacidad en la vejez 16 18 18 21 16
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 94 100 100 100 100
Sin energía eléctrica 2 7 10 12 34
Sin acueducto 8 22 39 40 68
Sin alcantarillado 10 77 80 80 91
Ningún servicio público 1 3 5 9 31
Sin agua potable 93 64 64 75 85
No usa medio escritos 90 96 93 96 98
No usa radio 27 34 43 53 62
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
6
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión 22 42 50 58 64
No usa internet 99 100 100 100 100
Ningún medio de comunicación 7 18 25 35 42
Perciben actitudes negativas de la familia 48 64 54 47 59
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 38 17 24 29 31
Perciben barreras físicas en las escaleras 40 29 31 34 35
Perciben barreras físicas en andenes 46 38 42 46 31
Perciben barreras físicas en el transporte 25 16 19 19 8
Perciben barreras físicas en centros educativos 10 9 9 10 7
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 12 24 17 23 13
Perciben barreras físicas en centros de salud 7 12 12 20 9
No participan con la familia, amigos 33 36 41 48 50
No participan con la comunidad 70 54 67 69 76
No participan en actividades religiosas 46 42 55 51 70
No participan en actividades deportivas, recreación 85 90 91 93 94
No participa en actividades culturales 89 86 90 93 93
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 70 68 71 62 53
Trabajan (mayores de 9 años) 27 19 15 13 14
Recibió capacitación para el trabajo 7 4 4 3 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 32 20 26 23 28
SALUD
Diagnóstico oportuno 63 62 54 47 44
Información sobre el manejo de la discapacidad 46 37 27 20 17
Atención en salud último año 75 74 59 60 51
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
7
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 71 65 54 52 33
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 59 50 40 39 32
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 88 89 90 90 75
Necesita la ayuda de otra persona 32 33 45 46 37
El cuidador es persona del hogar 93 95 95 93 92
Percepción de recuperación 20 22 18 15 11
Recuperación gracias a los servicios de salud 56 67 46 48 40
Recuperación gracias al apoyo de la familia 13 10 21 19 22
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 38 41 25 28 15
La rehabilitación la paga el SSS 82 81 71 75 63
La rehabilitación la paga la familia 9 9 20 17 30
EDUCACION
Alfabetismo 78 65 58 49 39
No asiste a centro educativo 85 91 89 91 91
Estudia en institución privada 11 2 5 1 2
La institución no tiene apoyos pedagógicos 58 70 59 69 73
La institución no tiene apoyos tecnológicos 84 77 73 80 80
La institución no tiene apoyos terapéuticos 81 77 73 80 80
La institución no cuenta con apoyos 53 68 57 68 72
Los docentes atienden necesidades especiales 61 50 54 46 42
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
8
2.6 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Quindío reportó un
total de 8.739 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el
Censo de 2005 se identificaron 40.837 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 7,9%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro, se han registrado 8.932 personas, faltan 31.905; la
totalidad de sus 12 municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusión (55,7%), se ha procesado información de 12 municipios, de ellos
el 8,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 33,3% en nivel 2 o Medio bajo; el
58,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Córdoba con el 43,92% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de
Pijao con el 65,47%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Quindío
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel LI LS
1 Bajo 0 46,9 1 8,3
2 Medio Bajo 47 57,9 4 33,3
3 Medio 58 66,9 7 58,3
4 Medio alto 67 75,9 0 0
5 Alto 76 100 0 0
Total 12 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Quindío, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
1
9
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
0
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Quindío.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio
alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena - 0 1
Beneficiario programas sociales 23 11 11
Beneficiario ICBF 21 6 5
Adquiere discapacidad al nacer 15 23 25
Adquiere discapacidad en la vejez 15 20 19
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 100 90 96
Sin energía eléctrica 2 1 3
Sin acueducto 15 5 9
Sin alcantarillado 44 6 18
Ningún servicio público 1 0 1
Sin agua potable 23 4 13
No usa medio escritos 98 90 91
No usa radio 34 38 39
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
1
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio
alto Alto
No usa televisión 30 29 34
No usa internet 100 98 99
Ningún medio de comunicación 11 13 18
Perciben actitudes negativas de la familia 37 44 40
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 52 32 25
Perciben barreras físicas en las escaleras 22 51 39
Perciben barreras físicas en andenes 21 48 43
Perciben barreras físicas en el transporte 20 49 44
Perciben barreras físicas en centros educativos 9 19 24
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 20 21 30
Perciben barreras físicas en centros de salud 10 23 26
No participan con la familia, amigos 66 43 44
No participan con la comunidad 73 68 76
No participan en actividades religiosas 79 53 69
No participan en actividades deportivas, recreación 93 88 92
No participa en actividades culturales 89 90 95
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 57 77 57
Trabajan (mayores de 9 años) 269 14 39
Recibió capacitación para el trabajo 2 5 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 14 48 24
SALUD
Diagnóstico oportuno 73 69 68
Información sobre el manejo de la discapacidad 38 35 42
Atención en salud último año 81 79 77
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 71 72 66
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio
alto Alto
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 66 63 59
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 87 88 84
Necesita la ayuda de otra persona 19 40 40
El cuidador es persona del hogar 92 87 92
Percepción de recuperación 13 20 14
Recuperación gracias a los servicios de salud 65 34 41
Recuperación gracias al apoyo de la familia 15 20 24
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 71 36 36
La rehabilitación la paga el SSS 88 75 81
La rehabilitación la paga la familia 4 11 7
EDUCACION
Alfabetismo 69 63 57
No asiste a centro educativo 91 88 90
Estudia en institución privada 3 7 6
La institución no tiene apoyos pedagógicos 19 24 41
La institución no tiene apoyos tecnológicos 94 83 88
La institución no tiene apoyos terapéuticos 92 82 72
La institución no cuenta con apoyos 17 22 28
Los docentes atienden necesidades especiales 55 81 74
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
3
2.7 DEPARTAMENTO DE RISARALDA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Risaralda reportó un
total de 14.750 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el
Censo de 2005 se identificaron 57.866 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 6,8%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro se han registrado 18.728 personas, faltan 39.138; de sus 14
municipios, 11 cuentan con información del registro, pendientes Balboa, Dosquebradas y
La Virginia.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo
de exclusión (40,83%), se ha procesado información de 11 municipios, de ellos el 18,2%
se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 18,2% en nivel 2 o Medio bajo; el 45,5%
en nivel 3 o Medio; el 18,2% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Mistrató con el 32,97% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Pueblo
Rico con el 75,10%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Risaralda
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel LI LS
1 Bajo 0 46,9 2 18,2
2 Medio Bajo 47 57,9 2 18,2
3 Medio 58 66,9 5 45,5
4 Medio alto 67 75,9 2 18,2
5 Alto 76 100 0 0,0
Total 11 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Risaralda, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
5
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Risaralda
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 2 1 10 17
Beneficiario programas sociales 10 9 9 7
Beneficiario ICBF 3 6 5 3
Adquiere discapacidad al nacer 8 13 30 30
Adquiere discapacidad en la vejez 14 20 13 17
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 73 84 95 90
Sin energía eléctrica 1 3 6 9
Sin acueducto 5 16 28 41
Sin alcantarillado 3 14 52 42
Ningún servicio público 0 1 2 6
Sin agua potable 4 12 40 42
No usa medio escritos 86 74 83 95
No usa radio 29 23 41 44
No usa televisión 20 25 43 46
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
6
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto
Alto
No usa internet 93 98 99 99
Ningún medio de comunicación 6 9 20 26
Perciben actitudes negativas de la familia 53 50 48 34
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 28 28 40 36
Perciben barreras físicas en las escaleras 33 49 31 37
Perciben barreras físicas en andenes 33 36 27 43
Perciben barreras físicas en el transporte 19 35 22 40
Perciben barreras físicas en centros educativos 8 8 13 15
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 10 12 14 29
Perciben barreras físicas en centros de salud 5 12 15 14
No participan con la familia, amigos 47 34 38 29
No participan con la comunidad 76 49 58 54
No participan en actividades religiosas 59 22 56 55
No participan en actividades deportivas, recreación 86 90 85 87
No participa en actividades culturales 92 87 88 89
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 66 76 63 70
Trabajan (mayores de 9 años) 24 20 20 15
Recibió capacitación para el trabajo 7 3 2 4
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 29 30 67 21
SALUD
Diagnóstico oportuno 78 31 63 45
Información sobre el manejo de la discapacidad 58 26 35 25
Atención en salud último año 82 67 54 62
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 78 63 51 46
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
7
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto
Alto
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 71 57 42 39
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 80 77 78 78
Necesita la ayuda de otra persona 19 25 47 44
El cuidador es persona del hogar 88 85 93 89
Percepción de recuperación 29 18 21 18
Recuperación gracias a los servicios de salud 55 44 48 25
Recuperación gracias al apoyo de la familia 10 9 29 38
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 57 50 18 24
La rehabilitación la paga el SSS 79 69 71 65
La rehabilitación la paga la familia 10 15 15 16
EDUCACION
Alfabetismo 84 70 55 51
No asiste a centro educativo 86 89 82 87
Estudia en institución privada 12 3 1 -
La institución no tiene apoyos pedagógicos 45 35 52 40
La institución no tiene apoyos tecnológicos 77 55 83 98
La institución no tiene apoyos terapéuticos 78 62 81 99
La institución no cuenta con apoyos 38 33 50 39
Los docentes atienden necesidades especiales 74 85 65 69
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
8
2.8 DEPARTAMENTO DEL VALLE
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Valle reportó un total
de 62.296 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo
de 2005 se identificaron 267.348 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro se han registrado 84.756 personas, faltan 182.592; todos sus 42
municipios tienen información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o
Bajo de exclusión en CH (47,48%), se ha procesado información de 42 municipios, de
ellos el 21,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 23,8% en nivel 2 o Medio
bajo; el 26,2% en nivel 3 o Medio; el 16,7% en nivel 4 o Medio alto y un 11,9% en un Alto
nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Yumbo con el 32,10% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Zarzal con el 86,11%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Valle del Cauca
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 9 21,4
2 Medio Bajo 47 57,9 10 23,8
3 Medio 58 66,9 11 26,2
4 Medio alto 67 75,9 7 16,7
5 Alto 76 100 5 11,9
Total 42 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Valle, se presenta la situación de exclusión
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de
exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
2
9
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
0
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Valle del Cauca.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo Medi
o
Medio
Medio
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 17 7 10 43 1
Beneficiario programas sociales 8 9 9 8 15
Beneficiario ICBF 4 5 6 3 1
Adquiere discapacidad al nacer 17 21 30 28 30
Adquiere discapacidad en la vejez 17 18 15 14 21
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 81 89 83 95 97
Sin energía eléctrica 2 4 4 7 5
Sin acueducto 8 9 10 19 19
Sin alcantarillado 8 18 15 36 44
Ningún servicio público 1 1 2 4 2
Sin agua potable 5 10 10 12 34
No usa medio escritos 86 88 84 89 92
No usa radio 31 38 36 42 52
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
1
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo Medi
o
Medio
Medio
Alto Alto
No usa televisión 24 29 33 38 43
No usa internet 96 97 98 99 98
Ningún medio de comunicación 8 14 14 18 24
Perciben actitudes negativas de la familia 56 61 59 63 74
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 19 21 28 24 15
Perciben barreras físicas en las escaleras 39 28 33 36 32
Perciben barreras físicas en andenes 41 32 34 37 38
Perciben barreras físicas en el transporte 33 22 29 26 23
Perciben barreras físicas en centros educativos 11 13 14 13 15
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 12 14 12 12 14
Perciben barreras físicas en centros de salud 14 14 18 15 25
No participan con la familia, amigos 46 48 46 53 46
No participan con la comunidad 75 72 68 76 78
No participan en actividades religiosas 60 61 52 60 66
No participan en actividades deportivas, recreación 88 87 85 90 94
No participa en actividades culturales 93 91 90 93 92
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 73 64 67 75 56
Trabajan (mayores de 9 años) 15 12 11 9 10
Recibió capacitación para el trabajo 6 5 6 4 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 20 22 19 25 11
SALUD
Diagnóstico oportuno 75 67 65 64 77
Información sobre el manejo de la discapacidad 54 43 35 28 22
Atención en salud último año 79 71 67 55 78
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo Medi
o
Medio
Medio
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 77 65 60 50 31
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 71 57 50 46 69
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 81 77 79 72 26
Necesita la ayuda de otra persona 40 44 59 54 15
El cuidador es persona del hogar 87 88 90 90 53
Percepción de recuperación 25 26 32 27 3
Recuperación gracias a los servicios de salud 32 32 25 15 65
Recuperación gracias al apoyo de la familia 17 26 23 27 35
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 40 32 23 18 12
La rehabilitación la paga el SSS 76 65 37 40 60
La rehabilitación la paga la familia 14 21 38 41 27
EDUCACION
Alfabetismo 73 66 54 51 51
No asiste a centro educativo 91 87 86 88 90
Estudia en institución privada 39 20 28 17 7
La institución no tiene apoyos pedagógicos 43 52 40 55 43
La institución no tiene apoyos tecnológicos 68 75 74 83 74
La institución no tiene apoyos terapéuticos 65 70 58 73 57
La institución no cuenta con apoyos 36 44 37 50 39
Los docentes atienden necesidades especiales 79 75 80 70 75
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
3
3. REGION COSTA ATLANTICA Compuesta por ocho departamentos, el de San Andrés y Providencia quien presenta en el
país el nivel más bajo de exclusión en Capital Humano (22,80%); los departamentos de
Cesar, Atlántico y Bolívar con un nivel 2 o Medio bajo; La Guajira, en un nivel 3 o Medio;
los de Magdalena y Sucre en un nivel 4 o Medio alto, y Córdoba en nivel 5 o de Alta
exclusión (69,43%).
De la región hacen parte 168 municipios (17,24%), la menor exclusión en Capital Humano
se encuentra en San Andrés (20,00%) y la mayor se localiza en el municipio de Altos del
Rosario del departamento de Bolívar (86,80%).
Grafico 3. Clasificación departamentos Región Costa Atlántica según indicador de exclusión en CH
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Atlántico Bolívar Cesar Córdoba Guajira Magdalena Sucre San Andrés
Max 82,54 86,8 79,84 84,94 83,7 83,55 80,98 43,83
Prom 56,83 55,69 55,68 69,43 58,05 61,18 62,76 22,80
Min 46,85 38,37 45,01 57,62 45,35 33,22 34,12 20,00
86,8
20,00Po
rce
nta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
4
3.1 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Atlántico reportó un
total de 24.925 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.50%; en el
Censo de 2005 se identificaron 106.623 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 5,06%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para
la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado
23.537 personas, faltan 83.086; todos sus 23 municipios cuentan con información.
En la aplicación del indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en
nivel 2 o Medio bajo de exclusión (56,83%), se ha procesado información de 23
municipios, de ellos el 4,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 56,5% en
nivel 2 o Medio bajo; el 17,4% en nivel 3 o Medio; el 8,7 en nivel 4 o Medio alto y un
13,0% en un Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con
menor nivel de exclusión es el de Polonuevo con el 46,85% de las personas excluidas y el
de mayor exclusión fue el de Sabanalarga con el 82,54%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Atlántico
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 1 4,3
2- Medio - bajo 47,0 57,9 13 56,5
3- Medio 58,0 66,9 4 17,4
4- Medio - alto 67,0 75,9 2 8,7
5- Alto 76,0 100,0 3 13,0
Total 23 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Atlántico, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
6
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Atlántico.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 0 7 6 4 7
Beneficiario programas sociales 5 7 8 5 8
Beneficiario ICBF 6 6 11 6 3
Adquiere discapacidad al nacer 22 20 31 18 21
Adquiere discapacidad en la vejez 15 18 12 16 16
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 93 90 95 98 92
Sin energía eléctrica 6 3 4 5 4
Sin acueducto 58 14 25 27 21
Sin alcantarillado 100 45 44 100 77
Ningún servicio público 2 1 2 3 3
Sin agua potable 61 10 10 6 8
No usa medio escritos 88 90 84 93 -
No usa radio 37 45 48 53 -
No usa televisión 24 30 30 38 -
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
7
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa internet 99 99 98 100 -
Ningún medio de comunicación 11 15 14 21 -
Perciben actitudes negativas de la familia 82 68 59 87 24
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 25 17 22 8 -
Perciben barreras físicas en las escaleras 10 26 10 20 -
Perciben barreras físicas en andenes 20 35 22 19 -
Perciben barreras físicas en el transporte 7 18 10 15 -
Perciben barreras físicas en centros educativos 2 7 4 2 -
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 4 14 3 3 -
Perciben barreras físicas en centros de salud 4 6 8 10 -
No participan con la familia, amigos 30 46 28 51 27
No participan con la comunidad 69 70 56 75 44
No participan en actividades religiosas 64 64 49 75 42
No participan en actividades deportivas, recreación 86 88 78 89 84
No participa en actividades culturales 87 92 84 93 83
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 64 73 74 71 74
Trabajan (mayores de 9 años) 5 9 7 8 10
Recibió capacitación para el trabajo 6 5 6 3 4
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 29 29 18 43 21
SALUD
Diagnóstico oportuno 61 82 73 73 72
Información sobre el manejo de la discapacidad 37 52 43 28 21
Atención en salud último año 57 71 63 58 67
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 62 68 56 49 36
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
8
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 41 57 42 36 14
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 90 86 73 88 33
Necesita la ayuda de otra persona 41 46 54 51 41
El cuidador es persona del hogar 97 94 97 97 96
Percepción de recuperación 50 42 49 37 37
Recuperación gracias a los servicios de salud 39 38 31 25 26
Recuperación gracias al apoyo de la familia 21 24 28 30 23
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 31 45 36 21 16
La rehabilitación la paga el SSS 52 71 62 63 55
La rehabilitación la paga la familia 38 18 27 31 32
EDUCACION
Alfabetismo 67 65 56 57 55
No asiste a centro educativo 77 84 71 83 85
Estudia en institución privada 21 23 42 5 8
La institución no tiene apoyos pedagógicos 60 35 22 73 40
La institución no tiene apoyos tecnológicos 79 83 77 83 87
La institución no tiene apoyos terapéuticos 77 73 58 84 81
La institución no cuenta con apoyos 57 30 18 69 36
Los docentes atienden necesidades especiales 51 79 86 53 74
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
3
9
3.2 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Bolívar reportó un total
de 22.670 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.6%; en el Censo
de 2005 se identificaron 100.459 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,5%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 23.390 personas, faltan 77.069; de un total de 45
municipios 29 tienen información del registro, pendientes 16.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusión (55,69%), se ha procesado información de 29 municipios, de
ellos el 10,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 24,1% en nivel 2 o Medio
bajo; el 6,9% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en nivel 4 o Medio alto y un 17,2% en un Alto
nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Turbaco con el 38,37% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Altos del Rosario con el 86,80%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Bolívar
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 3 10,3
2- Medio - bajo 47,0 57,9 7 24,1
3- Medio 58,0 66,9 2 6,9
4- Medio - alto 67,0 75,9 12 41,4
5- Alto 76,0 100,0 5 17,2
Total 29 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Bolívar, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
0
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
1
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento Bolívar.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 30 4 27 47 24
Beneficiario programas sociales 10 11 14 16 13
Beneficiario ICBF 6 8 11 12 11
Adquiere discapacidad al nacer 11 14 23 22 28
Adquiere discapacidad en la vejez 17 23 14 19 19
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 98 99 100 100 100
Sin energía eléctrica 2 5 26 12 5
Sin acueducto 56 40 58 51 77
Sin alcantarillado 99 84 96 95 100
Ningún servicio público 1 3 21 9 1
Sin agua potable 100 95 86 89 99
No usa medio escritos 97 92 96 93 97
No usa radio 52 53 77 57 68
No usa televisión 21 35 45 43 50
No usa internet 99 99 99 99 99
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
Ningún medio de comunicación 13 21 25 28 34
Perciben actitudes negativas de la familia 96 81 82 65 22
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 2 11 14 19 11
Perciben barreras físicas en las escaleras 32 18 9 15 21
Perciben barreras físicas en andenes 29 31 20 30 22
Perciben barreras físicas en el transporte 8 11 4 10 13
Perciben barreras físicas en centros educativos 4 5 8 7 6
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 4 7 11 8 5
Perciben barreras físicas en centros de salud 5 10 5 8 6
No participan con la familia, amigos 51 48 50 55 32
No participan con la comunidad 83 79 80 76 91
No participan en actividades religiosas 70 61 70 68 88
No participan en actividades deportivas, recreación 92 94 91 89 96
No participa en actividades culturales 96 96 92 92 95
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
64 64 68 70 78
Trabajan (mayores de 9 años) 15 10 18 14 12
Recibió capacitación para el trabajo 5 4 5 3 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 18 21 25 25 27
SALUD
Diagnóstico oportuno 85 80 58 66 69
Información sobre el manejo de la discapacidad 75 56 29 38 33
Atención en salud último año 85 77 47 58 63
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 85 70 47 55 50
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 74 63 39 44 41
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 89 86 84 84 74
Necesita la ayuda de otra persona 19 39 59 42 29
El cuidador es persona del hogar 96 95 92 93 95
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
3
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
Percepción de recuperación 43 30 35 29 16
Recuperación gracias a los servicios de salud 63 45 21 31 58
Recuperación gracias al apoyo de la familia 10 14 33 23 19
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 55 45 10 24 30
La rehabilitación la paga el SSS 79 82 73 70 72
La rehabilitación la paga la familia 16 11 19 19 18
EDUCACION
Alfabetismo 69 61 59 50 40
No asiste a centro educativo 86 92 80 88 87
Estudia en institución privada 5 10 6 7 2
La institución no tiene apoyos pedagógicos 47 47 35 67 27
La institución no tiene apoyos tecnológicos 83 69 50 79 88
La institución no tiene apoyos terapéuticos 88 68 53 78 75
La institución no cuenta con apoyos 43 43 33 65 19
Los docentes atienden necesidades especiales 74 63 33 50 78
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
4
3.3 DEPARTAMENTO DEL CESAR
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Cesar reportó un total
de 9.731 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el Censo
de 2005 se identificaron 51.646 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,9%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro se han registrado 23.167 personas, faltan 28.479; la totalidad de
sus 25 municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusión (55,68%), procesada la información de sus 25 municipios, de
ellos el 4,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 16,0% en nivel 2 o Medio
bajo; el 40,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 8,0% en un Alto
nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Valledupar con el 45,01% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión Bosconia con el 79,84%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Cesar
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 1 4,0
2 Medio Bajo 47 57,9 4 16,0
3 Medio 58 66,9 10 40,0
4 Medio alto 67 75,9 8 32,0
5 Alto 76 100 2 8,0
Total 25 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Cesar, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
6
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Cesar.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 8 12 4 2 2
Beneficiario programas sociales 3 8 8 5 6
Beneficiario ICBF 3 4 6 4 3
Adquiere discapacidad al nacer 25 22 19 24 36
Adquiere discapacidad en la vejez 11 17 12 14 13
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 88 98 98 100 100
Sin energía eléctrica 1 6 4 6 3
Sin acueducto 7 25 12 23 8
Sin alcantarillado 17 42 38 51 44
Ningún servicio público 0 3 2 3 0
Sin agua potable 1 33 48 34 36
No usa medio escritos 93 93 85 96 99
No usa radio 36 51 40 56 62
No usa televisión 28 42 32 47 54
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
7
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa internet 99 99 98 100 100
Ningún medio de comunicación 12 26 18 31 39
Perciben actitudes negativas de la familia 55 48 40 23 49
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 28 25 35 34 56
Perciben barreras físicas en las escaleras 18 21 18 19 25
Perciben barreras físicas en andenes 23 30 21 36 54
Perciben barreras físicas en el transporte 12 10 10 12 24
Perciben barreras físicas en centros educativos 8 6 9 12 21
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 5 6 10 11 12
Perciben barreras físicas en centros de salud 5 7 6 11 14
No participan con la familia, amigos 42 45 46 41 28
No participan con la comunidad 76 77 72 75 61
No participan en actividades religiosas 55 60 56 64 59
No participan en actividades deportivas, recreación 87 88 90 89 93
No participa en actividades culturales 93 92 92 93 96
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 72 79 81 67 73
Trabajan (mayores de 9 años) 18 17 23 15 9
Recibió capacitación para el trabajo 7 3 4 2 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 33 34 41 30 25
SALUD
Diagnóstico oportuno 69 56 58 63 60
Información sobre el manejo de la discapacidad 46 28 41 34 37
Atención en salud último año 62 58 65 56 62
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 56 51 56 52 47
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
8
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 43 39 42 39 38
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 83 91 91 85 89
Necesita la ayuda de otra persona 33 43 28 37 54
El cuidador es persona del hogar 97 96 94 96 96
Percepción de recuperación 26 21 16 15 28
Recuperación gracias a los servicios de salud 47 37 43 45 47
Recuperación gracias al apoyo de la familia 16 21 16 19 22
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 25 17 23 19 29
La rehabilitación la paga el SSS 74 67 72 69 92
La rehabilitación la paga la familia 16 16 13 17 5
EDUCACION
Alfabetismo 64 51 60 48 37
No asiste a centro educativo 75 85 81 84 86
Estudia en institución privada 16 7 6 3 12
La institución no tiene apoyos pedagógicos 47 56 62 50 64
La institución no tiene apoyos tecnológicos 78 85 90 80 79
La institución no tiene apoyos terapéuticos 80 85 90 74 79
La institución no cuenta con apoyos 44 53 60 48 63
Los docentes atienden necesidades especiales 55 59 56 50 51
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
4
9
3.4 DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
El departamento de Córdoba reportó en el Censo de población y vivienda de 1993, un
total de 17.937 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el
Censo de 2005 se identificaron 78.932 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro se han registrado 26.679 faltan 52.253; la totalidad de sus
29 municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o
Alto de exclusión (69,43%), procesada la información de sus 29 municipios, de ellos el
3,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 3,4% en nivel 2 o Medio bajo; el
17,2% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en un nivel 4 o Medio alto y un 34,5% en un Alto nivel
de exclusión en capital humano (ver cuadro). El recién creado municipio de Tuchín
presenta un indicador de 2,9% no se toma hasta tanto se confirmen datos poblacionales.
Con menor nivel de exclusión se ubica Sahagún con el 57,52% de las personas excluidas
y el de mayor exclusión fue el de San Carlos con el 84,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Córdoba
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 1 3,4
2 Medio Bajo 47 57,9 1 3,4
3 Medio 58 66,9 5 17,2
4 Medio alto 67 75,9 12 41,4
5 Alto 76 100 10 34,5
Total 29 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Córdoba, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
0
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
1
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Córdoba.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 97 0 41 6 17
Beneficiario programas sociales 13 5 5 6 5
Beneficiario ICBF 11 2 3 3 3
Adquiere discapacidad al nacer 6 17 22 28 33
Adquiere discapacidad en la vejez 32 18 19 18 15
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 100 99 100 98 98
Sin energía eléctrica 31 3 5 4 8
Sin acueducto 100 70 41 37 59
Sin alcantarillado 100 63 96 84 76
Ningún servicio público 20 3 5 3 7
Sin agua potable 97 98 99 99 99
No usa medio escritos 100 99 95 96 94
No usa radio 41 64 64 54 55
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión 53 61 56 45 57
No usa internet 100 100 100 100 100
Ningún medio de comunicación 31 46 39 29 34
Perciben actitudes negativas de la familia 100 97 28 54 47
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros - 2 21 15 21
Perciben barreras físicas en las escaleras 12 43 44 40 40
Perciben barreras físicas en andenes 94 91 71 75 79
Perciben barreras físicas en el transporte 26 62 40 35 35
Perciben barreras físicas en centros educativos 15 9 12 15 20
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 12 6 11 14 21
Perciben barreras físicas en centros de salud 15 60 33 15 17
No participan con la familia, amigos 9 16 36 37 34
No participan con la comunidad 31 45 79 79 81
No participan en actividades religiosas 34 53 72 70 62
No participan en actividades deportivas, recreación 37 95 94 95 96
No participa en actividades culturales 37 96 95 96 96
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 67 57 79 72 78
Trabajan (mayores de 9 años) - 14 8 9 6
Recibió capacitación para el trabajo - 2 2 4 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
17 33 30 30
SALUD
Diagnóstico oportuno 26 76 60 74 68
Información sobre el manejo de la discapacidad 100 41 27 42 34
Atención en salud último año 89 76 71 67 62
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
3
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 100 91 82 82 77
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 97 53 41 41 33
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 100 96 91 90 91
Necesita la ayuda de otra persona 29 23 27 37 43
El cuidador es persona del hogar 100 98 97 97 96
Percepción de recuperación 9 10 15 16 15
Recuperación gracias a los servicios de salud 50 43 52 45 36
Recuperación gracias al apoyo de la familia 50 25 16 21 19
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 94 55 24 26 23
La rehabilitación la paga el SSS 91 65 56 49 45
La rehabilitación la paga la familia 9 31 37 42 45
EDUCACION
Alfabetismo 67 49 46 44 33
No asiste a centro educativo 100 86 90 90 91
Estudia en institución privada
6 1 10 15
La institución no tiene apoyos pedagógicos - 10 77 53 65
La institución no tiene apoyos tecnológicos - 89 98 85 92
La institución no tiene apoyos terapéuticos - 78 97 87 90
La institución no cuenta con apoyos - 7 76 47 61
Los docentes atienden necesidades especiales
71 42 70 48
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
4
3.5 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de La Guajira reportó un
total de 5.218 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el
Censo de 2005 se identificaron 23.478 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 3,6%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro se han registrado 13.198 personas, faltan 10.280; la
totalidad de sus 15 municipios tiene información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusión (58,05%), se ha procesado información de sus 15 municipios, de ellos
el 6,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 46,7% en nivel 2 o Medio bajo; el
33,3% en nivel 3 o Medio; el 0,0% en nivel 4 o Medio alto y un 13,3% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Barrancas con el 45,35% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de
Uribía con el 83,70%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de La Guajira
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 1 6,7
2 Medio Bajo 47 57,9 7 46,7
3 Medio 58 66,9 5 33,3
4 Medio alto 67 75,9 0 0,0
5 Alto 76 100 2 13,3
Total 15 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de La Guajira, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
6
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de La Guajira.
Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 6 24 15
85
Beneficiario programas sociales 21 6 5
8
Beneficiario ICBF 18 5 4
7
Adquiere discapacidad al nacer 27 16 23
27
Adquiere discapacidad en la vejez 9 14 12
13
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 92 97 97
99
Sin energía eléctrica 8 4 4
63
Sin acueducto 15 20 31
80
Sin alcantarillado 37 44 63
83
Ningún servicio público 7 1 2
61
Sin agua potable 94 84 76
93
No usa medio escritos 95 93 84
90
No usa radio 44 48 51
58
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
7
Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
No usa televisión 25 30 36
78
No usa internet 99 98 100
99
Ningún medio de comunicación 12 14 19
50
Perciben actitudes negativas de la familia 14 65 53
39
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 17 25 22
25
Perciben barreras físicas en las escaleras 22 19 15
15
Perciben barreras físicas en andenes 35 27 37
27
Perciben barreras físicas en el transporte 19 10 15
14
Perciben barreras físicas en centros educativos 11 6 7
7
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 15 7 6
6
Perciben barreras físicas en centros de salud 13 7 8
6
No participan con la familia, amigos 12 37 48
30
No participan con la comunidad 47 63 72
73
No participan en actividades religiosas 72 69 59
79
No participan en actividades deportivas, recreación 86 90 91
89
No participa en actividades culturales 82 90 92
81
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 82 77 79
59
Trabajan (mayores de 9 años) 18 18 20
14
Recibió capacitación para el trabajo 9 6 5
2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 30 46 38
50
SALUD
Diagnóstico oportuno 72 72 73
30
Información sobre el manejo de la discapacidad 54 37 41
20
Atención en salud último año 76 67 61
35
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
8
Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 79 62 56
25
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 54 49 42
21
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 91 85 85
93
Necesita la ayuda de otra persona 23 34 40
23
El cuidador es persona del hogar 98 95 93
95
Percepción de recuperación 35 29 33
13
Recuperación gracias a los servicios de salud 89 35 36
45
Recuperación gracias al apoyo de la familia 5 28 28
29
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 38 29 20
33
La rehabilitación la paga el SSS 60 70 63
48
La rehabilitación la paga la familia 22 18 21
27
EDUCACION
Alfabetismo 67 68 62
32
No asiste a centro educativo 78 83 82
85
Estudia en institución privada 6 14 8
2
La institución no tiene apoyos pedagógicos 58 45 55
36
La institución no tiene apoyos tecnológicos 90 64 79
67
La institución no tiene apoyos terapéuticos 93 64 76
57
La institución no cuenta con apoyos 58 40 49
32
Los docentes atienden necesidades especiales 63 63 68
67
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
5
9
3.6 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Magdalena reportó un
total de 15.811 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el
Censo de 2005 se identificaron 62.374 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 5,5%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para
la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado
16.879 personas, faltan 45.495; de sus 30 municipios 20 cuentan con información del
registro, quedan 10 pendientes.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (61,18%), se ha procesado información de 20 municipios, de ellos
el 10,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 25,0% en nivel 2 o Medio bajo;
el 30,0% en nivel 3 o Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 10,0% en un Alto nivel
de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es
el de Algarrobo con el 33,22% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de
Sabanas de San Ángel con el 83,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Magdalena
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 2 10,0
2 Medio Bajo 47 57,9 5 25,0
3 Medio 58 66,9 6 30,0
4 Medio alto 67 75,9 5 25,0
5 Alto 76 100 2 10,0
Total 13 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Magdalena, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
0
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
1
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Magdalena.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 20 9 10 9 4
Beneficiario programas sociales 30 12 13 16 17
Beneficiario ICBF 27 10 10 13 12
Adquiere discapacidad al nacer 26 24 23 29 29
Adquiere discapacidad en la vejez 20 15 16 19 18
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 100 97 100 100 100
Sin energía eléctrica 8 5 9 8 23
Sin acueducto 19 27 52 31 33
Sin alcantarillado 100 75 85 95 87
Ningún servicio público 3 2 7 7 21
Sin agua potable 22 59 83 60 54
No usa medio escritos 92 94 97 98 98
No usa radio 63 52 66 61 51
No usa televisión 38 32 48 39 49
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
No usa internet 100 99 100 100 100
Ningún medio de comunicación 24 19 32 24 34
Perciben actitudes negativas de la familia 40 74 76 69 27
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 8 24 10 7 32
Perciben barreras físicas en las escaleras 14 25 8 6 15
Perciben barreras físicas en andenes 41 44 25 37 17
Perciben barreras físicas en el transporte 6 20 7 11 1
Perciben barreras físicas en centros educativos 6 10 4 4 0
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 6 9 8 2 0
Perciben barreras físicas en centros de salud 4 12 5 6 8
No participan con la familia, amigos 33 48 52 70 80
No participan con la comunidad 56 72 81 94 93
No participan en actividades religiosas 55 64 75 92 93
No participan en actividades deportivas, recreación 62 92 88 93 95
No participa en actividades culturales 62 95 90 95 97
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
33 76 72 40 81
Trabajan (mayores de 9 años) 7 10 13 11 9
Recibió capacitación para el trabajo 2 4 5 2 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 50 34 16 17 17
SALUD
Diagnóstico oportuno 71 76 66 70 68
Información sobre el manejo de la discapacidad 27 31 31 32 25
Atención en salud último año 64 66 54 61 63
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 69 67 56 56 50
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 57 53 46 46 37
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 84 92 87 82 76
Necesita la ayuda de otra persona 58 50 50 51 38
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
3
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
El cuidador es persona del hogar 97 96 96 99 95
Percepción de recuperación 28 25 24 19 12
Recuperación gracias a los servicios de salud 43 49 31 47 45
Recuperación gracias al apoyo de la familia 46 17 34 19 21
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 17 31 18 13 15
La rehabilitación la paga el SSS 72 78 54 79 57
La rehabilitación la paga la familia 19 9 34 17 33
EDUCACION
Alfabetismo 41 57 54 43 29
No asiste a centro educativo 85 85 85 90 91
Estudia en institución privada 6 12 8 2 5
La institución no tiene apoyos pedagógicos 4 46 36 50 38
La institución no tiene apoyos tecnológicos 18 74 53 61 43
La institución no tiene apoyos terapéuticos 9 68 49 79 43
La institución no cuenta con apoyos 2 41 33 23 38
Los docentes atienden necesidades especiales 95 74 60 69 76
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
4
3.7 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de San Andrés reportó un
total de 965 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el
Censo de 2005 se identificaron 3.428 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 5,8%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 1.241 personas, faltan 2.187; sus dos entes territoriales
cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o
Bajo de exclusión (22,80%), se ha procesado información de sus 2 entes territoriales, de
ellos el 100,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión. El municipio con menor
nivel de exclusión es el de San Andrés con el 20,00% de las personas excluidas y el de
mayor exclusión el de Providencia con el 43,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de San Andrés y Providencia
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 2 100,0
2 Medio Bajo 47 57,9 0 0,0
3 Medio 58 66,9 0 0
4 Medio alto 67 75,9 0 0
5 Alto 76 100 0 0
Total 2 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de San Andrés y Providencia, se presenta la
situación de exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia
igualmente la situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
6
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de San Andrés y Providencia.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo medi
o
Medio
Medio alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población RAIZAL, afro colombiana e indígena 63
Beneficiario programas sociales 4
Beneficiario ICBF 3
Adquiere discapacidad al nacer 13
Adquiere discapacidad en la vejez 16
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 86
Sin energía eléctrica 1
Sin acueducto 59
Sin alcantarillado 98
Ningún servicio público 0
Sin agua potable 70
No usa medio escritos 95
No usa radio 34
No usa televisión 13
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
7
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo medi
o
Medio
Medio alto
Alto
No usa internet 98
Ningún medio de comunicación 7
Perciben actitudes negativas de la familia 48
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 21
Perciben barreras físicas en las escaleras 34
Perciben barreras físicas en andenes 16
Perciben barreras físicas en el transporte 10
Perciben barreras físicas en centros educativos 3
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 2
Perciben barreras físicas en centros de salud 7
No participan con la familia, amigos 61
No participan con la comunidad 73
No participan en actividades religiosas 64
No participan en actividades deportivas, recreación 95
No participa en actividades culturales 94
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 40
Trabajan (mayores de 9 años) 14
Recibió capacitación para el trabajo 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 29
SALUD
Diagnóstico oportuno 87
Información sobre el manejo de la discapacidad 79
Atención en salud último año 89
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 87
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
8
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo medi
o
Medio
Medio alto
Alto
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 84
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 88
Necesita la ayuda de otra persona 23
El cuidador es persona del hogar 82
Percepción de recuperación 9
Recuperación gracias a los servicios de salud 28
Recuperación gracias al apoyo de la familia 26
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 9
La rehabilitación la paga el SSS 65
La rehabilitación la paga la familia 22
EDUCACION
Alfabetismo 86
No asiste a centro educativo 91
Estudia en institución privada 6
La institución no tiene apoyos pedagógicos 44
La institución no tiene apoyos tecnológicos 88
La institución no tiene apoyos terapéuticos 60
La institución no cuenta con apoyos 36
Los docentes atienden necesidades especiales 82
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
6
9
3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de Sucre reportó un total
de 12.575 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,1%; en el Censo
de 2005 se identificaron 40.743 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 26.111 personas, faltan 14.632; de sus 26 municipios, 25
cuentan con información del registro, queda pendiente La Unión.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (62,76%), se ha procesado información de 25 municipios, de ellos
el 12,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 20,0% en nivel 2 o Medio bajo;
el 24,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 12,0% en un Alto nivel
de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es
el de Morroa con el 34,12% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de
Guaranda el 80,98%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Sucre
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 3 12,0
2 Medio Bajo 47 57,9 5 20,0
3 Medio 58 66,9 6 24,0
4 Medio alto 67 75,9 8 32,0
5 Alto 76 100 3 12,0
Total 25 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Sucre, se presenta la situación de exclusión
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de
exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
0
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
1
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Sucre.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 23 14 5 23 68
Beneficiario programas sociales 8 13 9 10 5
Beneficiario ICBF 6 10 7 9 4
Adquiere discapacidad al nacer 9 18 18 20 32
Adquiere discapacidad en la vejez 17 15 20 22 18
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 98 98 99 100 100
Sin energía eléctrica 5 3 5 12 8
Sin acueducto 32 28 14 45 34
Sin alcantarillado 44 28 65 77 94
Ningún servicio público 2 1 3 10 5
Sin agua potable 72 73 40 74 79
No usa medio escritos 94 92 97 98 95
No usa radio 57 49 60 69 58
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
2
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión 35 32 40 59 44
No usa internet 99 99 99 100 100
Ningún medio de comunicación 19 17 27 40 28
Perciben actitudes negativas de la familia 91 56 48 74 83
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 16 19 26 11 23
Perciben barreras físicas en las escaleras 10 15 24 12 20
Perciben barreras físicas en andenes 23 25 42 27 36
Perciben barreras físicas en el transporte 10 10 9 9 8
Perciben barreras físicas en centros educativos 5 6 8 5 6
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 5 10 14 8 6
Perciben barreras físicas en centros de salud 6 7 11 6 6
No participan con la familia, amigos 38 38 50 59 57
No participan con la comunidad 76 70 80 82 92
No participan en actividades religiosas 62 59 66 80 83
No participan en actividades deportivas, recreación 89 92 94 94 91
No participa en actividades culturales 93 92 96 95 95
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 63 72 77 67 78
Trabajan (mayores de 9 años) 43 49 13 38 3
Recibió capacitación para el trabajo 7 5 3 2 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 26 26 36 29 22
SALUD
Diagnóstico oportuno 77 79 75 62 49
Información sobre el manejo de la discapacidad 41 58 49 29 26
Atención en salud último año 77 75 76 56 60
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
3
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 76 71 73 54 46
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 69 62 63 45 37
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 87 86 89 88 85
Necesita la ayuda de otra persona 40 45 39 51 56
El cuidador es persona del hogar 95 96 96 97 95
Percepción de recuperación 38 37 24 23 16
Recuperación gracias a los servicios de salud 51 54 46 43 19
Recuperación gracias al apoyo de la familia 14 18 10 24 26
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 36 37 42 21 8
La rehabilitación la paga el SSS 75 79 75 74 63
La rehabilitación la paga la familia 16 13 16 20 30
EDUCACION
Alfabetismo 62 57 49 40 36
No asiste a centro educativo 88 87 89 90 87
Estudia en institución privada 16 13 7 5 2
La institución no tiene apoyos pedagógicos 42 34 71 56 59
La institución no tiene apoyos tecnológicos 52 64 87 69 81
La institución no tiene apoyos terapéuticos 54 61 82 69 74
La institución no cuenta con apoyos 39 31 64 55 55
Los docentes atienden necesidades especiales 54 66 64 52 55
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
4
4. REGION DE LA ORINOQUIA En la región de la Orinoquía encontramos seis departamentos, el de Guainía se ubica en
el nivel 2 o Medio bajo de exclusión en CH (56,37%); el departamento del Meta en el nivel
3 o Medio (57,40%); los departamentos de Arauca (62,65%), Casanare (63,99%), y
Guaviare (62,13%) en el nivel 4 o Medio alto; por último Vichada (66,17%) en el nivel 5 o
Alto de exclusión.
La Orinoquía cuenta con 59 de los municipios analizados (6,05%), quien menor exclusión
en Capital Humano presenta es el municipio de Cabuyaro en Meta (36,24%), y la mayor
exclusión en Barranco de Mina del Guainía (85,71%).
Grafico 4. Clasificación departamentos Región de la Orinoquía según indicador de exclusión en CH
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Meta Arauca Casanare Guainia Guaviare Vichada
Max 76,9 66,42 80,94 85,71 65,39 71,66
Prom 57,40 62,65 63,99 56,37 62,13 66,17
Min 36,24 36,70 56,55 55,32 51,66 60,60
85,71
36,24
Po
rce
nta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
5
4.1 DEPARTAMENTO DE ARAUCA En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Arauca reportó un total
de 2.354 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.8%; en el Censo
de 2005 se identificaron 9.742 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; según los resultados obtenidos con
la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 4.520 personas, faltan 5.258; la totalidad de sus 7
municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (62,65%), la información de sus 7 municipios, indica que el 14,3%
se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 14,3% en nivel 2 o Medio bajo, y el 71,4%
en nivel 3 o Medio, no tiene municipios en nivel Medio alto, ni en nivel Alto de exclusión en
capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Puerto
Rondón con el 36,7% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de Arauquita
con el 66,4%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Arauca
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 1 14,3
2- Medio - bajo 47,0 57,9 1 14,3
3- Medio 58,0 66,9 5 71,4
4- Medio - alto 67,0 75,9 0 0,0
5- Alto 76,0 100,0 0 0,0
Total 7 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Arauca, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
6
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
7
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Arauca.
Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena - 0 6
Beneficiario programas sociales 3 25 8
Beneficiario ICBF 3 16 5
Adquiere discapacidad al nacer 11 27 26
Adquiere discapacidad en la vejez 29 2 18
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 100 100 97
Sin energía eléctrica 14 18 11
Sin acueducto 15 27 27
Sin alcantarillado 54 33 47
Ningún servicio público 4 12 7
Sin agua potable 13 100 58
No usa medio escritos 100 100 95
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
8
Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
No usa radio 53 33 45
No usa televisión 72 47 56
No usa internet 100 100 99
Ningún medio de comunicación 44 14 26
Perciben actitudes negativas de la familia - 15 49
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros - 90 32
Perciben barreras físicas en las escaleras 27 44 31
Perciben barreras físicas en andenes 52 14 41
Perciben barreras físicas en el transporte 49 26 19
Perciben barreras físicas en centros educativos 4 20 12
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo - 4 16
Perciben barreras físicas en centros de salud 52 2 14
No participan con la familia, amigos 10 9 38
No participan con la comunidad 22 46 64
No participan en actividades religiosas 17 30 51
No participan en actividades deportivas, recreación 97 87 88
No participa en actividades culturales 99 85 93
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 40 83 69
Trabajan (mayores de 9 años) 5 9 13
Recibió capacitación para el trabajo 4 4 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA - 50 21
SALUD
Diagnóstico oportuno 67 24 61
Información sobre el manejo de la discapacidad 54 14 32
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
7
9
Dimensión / Nivel de Exclusión
Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Atención en salud último año 81 79 68
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 78 58 60
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 68 49 48
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 99 92 87
Necesita la ayuda de otra persona 48 78 47
El cuidador es persona del hogar 100 95 90
Percepción de recuperación 18 14 23
Recuperación gracias a los servicios de salud 91 29 37
Recuperación gracias al apoyo de la familia 9 29 21
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 84 13 28
La rehabilitación la paga el SSS 90 100 81
La rehabilitación la paga la familia 5 - 12
EDUCACION
Alfabetismo 69 66 53
No asiste a centro educativo 100 74 87
Estudia en institución privada
- 4
La institución no tiene apoyos pedagógicos
7 39
La institución no tiene apoyos tecnológicos
36 72
La institución no tiene apoyos terapéuticos
86 69
La institución no cuenta con apoyos
7 34
Los docentes atienden necesidades especiales
54 70
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
0
4.2 DEPARTAMENTO DEL CASANARE
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Casanare reportó un
total de 2.156 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el
Censo de 2005 identificaron 17.108 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 6,2%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para
la localización y caracterización de las personas con discapacidad, han registrado 12.573
personas, faltan 4.535; el total de sus 19 municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (63,99%), se ha procesado información de sus 19 municipios, de
ellos el 0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 10,5% en nivel 2 o Medio
bajo; el 42,1% en nivel 3 o Medio; el 36,8 en nivel 4 o Medio alto y un 10,5% en un Alto
nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Tauramena con el 56,55% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Támara con el 80,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Casanare
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 2 10,5
3 Medio 58 66,9 8 42,1
4 Medio alto 67 75,9 7 36,8
5 Alto 76,0 100 2 10,5
Total 19 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Casanare, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
1
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
2
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Casanare.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
1 2 2 1
Beneficiario programas sociales
16 16 11 9
Beneficiario ICBF
3 7 9 4
Adquiere discapacidad al nacer
20 23 19 17
Adquiere discapacidad en la vejez
19 18 23 18
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
93 97 100 100
Sin energía eléctrica
11 21 37 69
Sin acueducto
23 36 56 87
Sin alcantarillado
34 50 69 91
Ningún servicio público
7 15 27 67
Sin agua potable
49 82 90 100
No usa medio escritos
86 92 96 97
No usa radio
33 44 53 37
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
3
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión
41 53 71 84
No usa internet
98 98 99 99
Ningún medio de comunicación
17 26 32 30
Perciben actitudes negativas de la familia
49 38 52 42
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
33 31 30 14
Perciben barreras físicas en las escaleras
36 31 17 21
Perciben barreras físicas en andenes
45 34 28 25
Perciben barreras físicas en el transporte
32 22 11 8
Perciben barreras físicas en centros educativos
18 12 7 6
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
19 18 15 27
Perciben barreras físicas en centros de salud
18 14 7 13
No participan con la familia, amigos
33 32 25 20
No participan con la comunidad
47 57 44 45
No participan en actividades religiosas
33 40 48 65
No participan en actividades deportivas, recreación
85 88 89 94
No participa en actividades culturales
89 89 89 93
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
77 74 57 77
Trabajan (mayores de 9 años)
13 16 13 26
Recibió capacitación para el trabajo
6 5 4 2
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
29 20 30 20
SALUD
Diagnóstico oportuno
62 59 45 29
Información sobre el manejo de la discapacidad
41 31 27 7
Atención en salud último año
73 67 55 45
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
4
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
64 60 43 31
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
55 47 34 23
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
75 79 73 82
Necesita la ayuda de otra persona
38 32 35 32
El cuidador es persona del hogar
85 87 85 96
Percepción de recuperación
28 25 23 6
Recuperación gracias a los servicios de salud
43 43 36 43
Recuperación gracias al apoyo de la familia
16 14 15 17
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
41 34 31 31
La rehabilitación la paga el SSS
84 79 75 86
La rehabilitación la paga la familia
9 10 10 3
EDUCACION
Alfabetismo
59 61 56 56
No asiste a centro educativo
87 87 88 93
Estudia en institución privada
5 3 3 7
La institución no tiene apoyos pedagógicos
43 48 44 82
La institución no tiene apoyos tecnológicos
70 84 59 91
La institución no tiene apoyos terapéuticos
66 78 57 90
La institución no cuenta con apoyos
37 42 42 81
Los docentes atienden necesidades especiales
66 65 54 42
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
5
4.3 DEPARTAMENTO DE GUAINIA
El Censo de población y vivienda de 1993, no reporto en el departamento de Guainía
personas con deficiencias severas; en el Censo de 2005 se identificaron 949 personas
con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia
del 5,1%; según datos obtenidos del Registro para la localización y caracterización de las
personas con discapacidad, se han registrado 204 personas, faltan 745 por registrar; de
un total de 9 entidades territoriales, solo 2 cuentan con información del registro, quedan
pendientes 7.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusión (56,37%), se ha procesado información de 2 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión, el 50,0% en nivel
2 o Medio bajo, el 0% en un nivel Medio, el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en nivel
5 o Alto de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es Puerto Inírida con el 55,32% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Barranco Minas con el 85,71%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Guainía
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 1 50,0
3 Medio 58 66,9 0 0
4 Medio alto 67 75,9 0 0
5 Alto 76 100 1 50,0
Total 2 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento de Guainía, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
6
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
7
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Guainía.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
45
86
Beneficiario programas sociales
22
-
Beneficiario ICBF
8
0
Adquiere discapacidad al nacer
29
29
Adquiere discapacidad en la vejez
13
-
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
96
100
Sin energía eléctrica
18
100
Sin acueducto
72
100
Sin alcantarillado
64
100
Ningún servicio público
17
100
Sin agua potable
100
100
No usa medio escritos
83
86
No usa radio
53
100
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
8
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
No usa televisión
43
100
No usa internet
98
100
Ningún medio de comunicación
28
86
Perciben actitudes negativas de la familia
73
100
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
18
-
Perciben barreras físicas en las escaleras
30
-
Perciben barreras físicas en andenes
32
-
Perciben barreras físicas en el transporte
13
-
Perciben barreras físicas en centros educativos
16
-
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
14
-
Perciben barreras físicas en centros de salud
7
-
No participan con la familia, amigos
33
57
No participan con la comunidad
51
29
No participan en actividades religiosas
43
43
No participan en actividades deportivas, recreación
71
14
No participa en actividades culturales
71
57
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
43
100
Trabajan (mayores de 9 años)
28
71
Recibió capacitación para el trabajo
13
-
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
37
SALUD
Diagnóstico oportuno
74
29
Información sobre el manejo de la discapacidad
55
14
Atención en salud último año
78
14
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
8
9
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
57
14
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
55
29
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
72
100
Necesita la ayuda de otra persona
32
14
El cuidador es persona del hogar
100
100
Percepción de recuperación
28
-
Recuperación gracias a los servicios de salud
53
Recuperación gracias al apoyo de la familia
25
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
39
-
La rehabilitación la paga el SSS
95
La rehabilitación la paga la familia
3
EDUCACION
Alfabetismo
60
57
No asiste a centro educativo
81
86
Estudia en institución privada
6
-
La institución no tiene apoyos pedagógicos
43
100
La institución no tiene apoyos tecnológicos
89
100
La institución no tiene apoyos terapéuticos
97
100
La institución no cuenta con apoyos
35
100
Los docentes atienden necesidades especiales
69
100
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
0
4.4 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Guaviare reportó un
total de 395 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el
Censo de 2005 se identificaron 2.423 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 4,3%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 1.162 personas, faltan 1.261; la totalidad de sus 4
entidades territoriales cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (62,13%), se ha procesado información de sus 4 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión; el 25,0% en nivel
2 o Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un
Alto nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el del Retorno con el 51,66% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue San José del Guaviare con el 65,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Guaviare
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 1 25,0
3 Medio 58 66,9 3 75,0
4 Medio alto 67 75,9 0 0
5 Alto 76 100 0 0
Total 4 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Guaviare, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
1
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
2
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Guaviare.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
6 5
Beneficiario programas sociales
8 15
Beneficiario ICBF
21 6
Adquiere discapacidad al nacer
22 20
Adquiere discapacidad en la vejez
15 12
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
100 95
Sin energía eléctrica
9 13
Sin acueducto
93 76
Sin alcantarillado
100 72
Ningún servicio público
7 10
Sin agua potable
100 93
No usa medio escritos
97 91
No usa radio
49 33
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
3
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
No usa televisión
50 34
No usa internet
100 98
Ningún medio de comunicación
21 16
Perciben actitudes negativas de la familia
44 40
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
31 36
Perciben barreras físicas en las escaleras
26 28
Perciben barreras físicas en andenes
27 44
Perciben barreras físicas en el transporte
13 14
Perciben barreras físicas en centros educativos
9 9
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
7 16
Perciben barreras físicas en centros de salud
9 8
No participan con la familia, amigos
76 50
No participan con la comunidad
80 55
No participan en actividades religiosas
71 58
No participan en actividades deportivas, recreación
75 86
No participa en actividades culturales
78 83
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
73 85
Trabajan (mayores de 9 años)
27 22
Recibió capacitación para el trabajo
7 7
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
20 49
SALUD
Diagnóstico oportuno
66 50
Información sobre el manejo de la discapacidad
37 29
Atención en salud último año
83 69
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
4
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
52 53
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
28 47
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
95 81
Necesita la ayuda de otra persona
28 38
El cuidador es persona del hogar
100 83
Percepción de recuperación
43 23
Recuperación gracias a los servicios de salud
45 49
Recuperación gracias al apoyo de la familia
34 21
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
12 28
La rehabilitación la paga el SSS
70 86
La rehabilitación la paga la familia
- 7
EDUCACION
Alfabetismo
68 64
No asiste a centro educativo
75 83
Estudia en institución privada
- 1
La institución no tiene apoyos pedagógicos
41 61
La institución no tiene apoyos tecnológicos
91 90
La institución no tiene apoyos terapéuticos
84 92
La institución no cuenta con apoyos
34 60
Los docentes atienden necesidades especiales
89 37
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
5
4.5 DEPARTAMENTO DEL META En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Meta reportó un total
de 8.328 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,5%; en el Censo
de 2005 se identificaron 39.862 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 5,7%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para
la localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado
9.018 personas, faltan 30.844 por registrar; de sus 29 municipios, 23 e ellos tienen
información del registro, faltan 6 por iniciar proceso.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusión (57,40%), se ha procesado información de 23 municipios, de ellos el
8,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 39,1% en nivel 2 o Medio bajo; el
26,1% en nivel 3 o Medio; el 21,7% en nivel 4 o Medio alto y un 4,3% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Cabuyaro con el 36,24% de las personas excluidas y el de mayor exclusión el de
Puerto Lleras con el 76,9%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Meta
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel Límite Inferior Límite Superior
1 Bajo 0 46,9 2 8,7
2 Medio Bajo 47 57,9 9 39,1
3 Medio 58 66,9 6 26,1
4 Medio alto 67 75,9 5 21,7
5 Alto 76 100 1 4,3
Total 23 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Meta, se presenta la situación de exclusión
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situación de
exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
6
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
7
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Meta.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 0 2 3 9 1
Beneficiario programas sociales 12 15 19 13 5
Beneficiario ICBF 11 8 11 9 4
Adquiere discapacidad al nacer 18 27 23 19 38
Adquiere discapacidad en la vejez 17 15 21 23 17
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 100 91 93 96 100
Sin energía eléctrica 16 6 16 29 49
Sin acueducto 27 35 25 42 62
Sin alcantarillado 45 23 39 46 98
Ningún servicio público 8 3 10 22 42
Sin agua potable 89 61 51 51 87
No usa medio escritos 98 88 96 94 96
No usa radio 40 42 54 54 49
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
8
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
No usa televisión 36 33 48 50 61
No usa internet 98 97 98 98 100
Ningún medio de comunicación 16 14 27 19 33
Perciben actitudes negativas de la familia 18 47 37 37 30
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 59 24 34 22 24
Perciben barreras físicas en las escaleras 24 29 38 28 38
Perciben barreras físicas en andenes 29 31 37 30 44
Perciben barreras físicas en el transporte 13 24 21 15 19
Perciben barreras físicas en centros educativos 3 12 10 10 11
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 5 13 14 10 20
Perciben barreras físicas en centros de salud 5 13 10 9 18
No participan con la familia, amigos 28 40 41 47 33
No participan con la comunidad 40 64 70 65 79
No participan en actividades religiosas 32 48 66 56 78
No participan en actividades deportivas, recreación 87 82 90 88 91
No participa en actividades culturales 82 88 94 89 96
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 61 70 52 81 91
Trabajan (mayores de 9 años) 32 15 14 17 19
Recibió capacitación para el trabajo 3 7 5 4 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 43 27 47 41 50
SALUD
Diagnóstico oportuno 68 63 62 56 36
Información sobre el manejo de la discapacidad 50 39 29 31 17
Atención en salud último año 77 72 64 62 58
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
2
9
9
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 70 66 58 50 43
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 48 57 52 43 34
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 84 85 80 79 89
Necesita la ayuda de otra persona 36 51 54 36 55
El cuidador es persona del hogar 85 91 89 92 95
Percepción de recuperación 11 34 25 24 10
Recuperación gracias a los servicios de salud 63 55 47 41 28
Recuperación gracias al apoyo de la familia 7 19 29 26 34
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 34 34 18 33 8
La rehabilitación la paga el SSS 86 47 85 73 83
La rehabilitación la paga la familia 8 19 7 15 17
EDUCACION
Alfabetismo 71 57 54 57 50
No asiste a centro educativo 86 84 90 90 86
Estudia en institución privada 14 38 5 8 -
La institución no tiene apoyos pedagógicos 82 35 48 60 83
La institución no tiene apoyos tecnológicos 90 71 68 72 85
La institución no tiene apoyos terapéuticos 90 53 71 74 85
La institución no cuenta con apoyos 82 32 45 60 83
Los docentes atienden necesidades especiales 50 74 66 44 29
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
0
4.6 DEPARTAMENTO DEL VICHADA
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Vicha reportó un total
de 169 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,3%; en el Censo de
2005 se identificaron 2.290 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares
particulares, para una prevalencia del 5,2%; según los resultados obtenidos con la
aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 337 personas, faltan 1.953; la totalidad de sus 4 entes
territoriales cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o
Alta exclusión (66,17%), se ha procesado información de 4 territorios, de ellos el 0% se
encuentran en nivel bajo de exclusión; el 0% en nivel Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o
Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusión en capital
humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el de Cumaribo con el
60,60% de las personas excluidas y el de mayor exclusión Santa Rosalía con el 71,66%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Vichada
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel LI LS
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 0 0
3 Medio 58 66,9 3 75,0
4 Medio alto 67 75,9 1 25,0
5 Alto 76 100 0 0
Total 4 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Vichada, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
1
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
2
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Vichada.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo medi
o
Medio
Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
13 10
Beneficiario programas sociales
7 25
Beneficiario ICBF
5 15
Adquiere discapacidad al nacer
30 44
Adquiere discapacidad en la vejez
14 17
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
100 100
Sin energía eléctrica
27 18
Sin acueducto
40 10
Sin alcantarillado
94 100
Ningún servicio público
21 7
Sin agua potable
95 93
No usa medio escritos
97 87
No usa radio
74 32
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
3
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo medi
o
Medio
Medio -Alto
Alto
No usa televisión
68 45
No usa internet
100 97
Ningún medio de comunicación
54 13
Perciben actitudes negativas de la familia
78 33
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
7 33
Perciben barreras físicas en las escaleras
12 3
Perciben barreras físicas en andenes
40 18
Perciben barreras físicas en el transporte
1 7
Perciben barreras físicas en centros educativos
7 7
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
11 2
Perciben barreras físicas en centros de salud
8 3
No participan con la familia, amigos
57 25
No participan con la comunidad
93 53
No participan en actividades religiosas
81 47
No participan en actividades deportivas, recreación
94 78
No participa en actividades culturales
97 80
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
76 76
Trabajan (mayores de 9 años)
23 14
Recibió capacitación para el trabajo
3 -
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
43
#¡DIV/0!
SALUD
Diagnóstico oportuno
63 8
Información sobre el manejo de la discapacidad
31 20
Atención en salud último año
67 80
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
4
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo medi
o
Medio
Medio -Alto
Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
50 57
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
47 37
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
69 77
Necesita la ayuda de otra persona
27 47
El cuidador es persona del hogar
80 78
Percepción de recuperación
22 27
Recuperación gracias a los servicios de salud
28 27
Recuperación gracias al apoyo de la familia
39 27
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
22 6
La rehabilitación la paga el SSS
87 67
La rehabilitación la paga la familia
7 -
EDUCACION
Alfabetismo
63 47
No asiste a centro educativo
88 83
Estudia en institución privada
6 -
La institución no tiene apoyos pedagógicos
91 60
La institución no tiene apoyos tecnológicos
100 100
La institución no tiene apoyos terapéuticos
97 100
La institución no cuenta con apoyos
88 60
Los docentes atienden necesidades especiales
28 50
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
5
5. REGION AMAZONICA
La región Amazónica está compuesta por cuatro departamentos, Amazonas que se
encuentra en el nivel 1 o de Baja exclusión en Capital humano (41,04%), y el nivel 4 o
Medio alto los departamentos de Putumayo (61,95%) y Vaupés (62,77%); y Caquetá en
nivel 5 o de Alta exclusión registra (64,55%).
La región cuenta con 41 de los municipios del estudio (4,20%), el menos excluyente es
Leticia capital del departamento del Amazonas (30,39%), mientras que Papunahua del
departamento del Vaupés es el de más alta exclusión en todo el país (100%).
Grafico 5. Clasificación departamentos Región de la Amazonía según indicador de exclusión en CH
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00
100,00
Caquetá Putumayo Amazonas Vaupes
Max 79,88 74,55 89,01 100,00
Prom 64,55 61,95 41,04 62,77
Min 51,11 45,48 30,39 52,63
100,00
30,39
Po
rce
nta
je
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
6
5.1 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Amazonas reportó un
total de 427 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,44%; en el
Censo de 2005 se identificaron 1.816 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 3,93%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad se han registrado 2.415 personas, de más 599; de sus 8 entidades
territoriales, 6 tienen información, queda pendiente La Pedrera y el Encanto.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o
Bajo de exclusión (41,04%), se ha procesado información de 6 entidades territoriales, de
ellos el 33,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 0% en un nivel Medio bajo;
el 0% en un nivel Medio; el 50,0% en nivel 4 o Medio alto y un 16,7% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión es el
de Leticia con el 30,39% de las personas excluidas y el de mayor exclusión fue el de
Tarapacá con el 89,01%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Amazonas
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 2 33,3
2- Medio - bajo 47,0 57,9 0,0
3- Medio 58,0 66,9 0,0
4- Medio - alto 67,0 75,9 3 50,0
5- Alto 76,0 100,0 1 16,7
Total 6 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Amazonas, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
7
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
8
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Amazonas.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo Medi
o
Medio
Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 13
73 59
Beneficiario programas sociales 5
15 19
Beneficiario ICBF 3
10 16
Adquiere discapacidad al nacer 18
24 25
Adquiere discapacidad en la vejez 10
11 10
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 90
100 96
Sin energía eléctrica 11
47 80
Sin acueducto 39
73 89
Sin alcantarillado 51
79 92
Ningún servicio público 8
45 75
Sin agua potable 100
100 100
No usa medio escritos 94
87 95
No usa radio 33
80 100
No usa televisión 28
83 99
No usa internet 97
100 99
Ningún medio de comunicación 18
60 87
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
0
9
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo Medi
o
Medio
Medio -Alto
Alto
Perciben actitudes negativas de la familia 38
51 89
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 28
27 22
Perciben barreras físicas en las escaleras 26
38 36
Perciben barreras físicas en andenes 65
14 10
Perciben barreras físicas en el transporte 5
2 -
Perciben barreras físicas en centros educativos 8
14 18
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 11
42 51
Perciben barreras físicas en centros de salud 4
4 2
No participan con la familia, amigos 14
41 6
No participan con la comunidad 72
32 32
No participan en actividades religiosas 56
64 36
No participan en actividades deportivas, recreación 90
77 77
No participa en actividades culturales 92
70 58
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
85
86 81
Trabajan (mayores de 9 años) 23
15 28
Recibió capacitación para el trabajo 6
7 4
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 48
61 -
SALUD
Diagnóstico oportuno 91
41 18
Información sobre el manejo de la discapacidad 90
26 8
Atención en salud último año 93
75 25
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 88
45 11
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 88
28 13
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 91
79 74
Necesita la ayuda de otra persona 24
12 47
El cuidador es persona del hogar 94
79 76
Percepción de recuperación 32
10 22
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
0
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo Medi
o
Medio
Medio -Alto
Alto
Recuperación gracias a los servicios de salud 90
19 33
Recuperación gracias al apoyo de la familia 6
30 33
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 77
12 10
La rehabilitación la paga el SSS 97
76 50
La rehabilitación la paga la familia 2
- -
EDUCACION
Alfabetismo 74
63 43
No asiste a centro educativo 83
80 78
Estudia en institución privada 5
1 -
La institución no tiene apoyos pedagógicos 36
92 100
La institución no tiene apoyos tecnológicos 92
85 100
La institución no tiene apoyos terapéuticos 91
100 100
La institución no cuenta con apoyos 30
77 100
Los docentes atienden necesidades especiales 86
25 5
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
1
5.2 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA
El departamento del Caquetá reportó en el Censo de población y vivienda de 1993, un
total de 5.114 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7 %; en el
Censo de 2005 se identificaron 24.432 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 11.010 personas, faltan 13.422; la totalidad de sus 16
municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o
Alto de exclusión (64,55%), se ha procesado información de sus 16 municipios, de ellos el
0% se encuentran en un nivel bajo de exclusión; el 12,5% en nivel 2 o Medio bajo; el
43,8% en nivel 3 o Medio; el 37,5 en nivel 4 o Medio alto y un 6,3% en un Alto nivel de
exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusión fue
El Paujil con el 51,11% de las personas excluidas y el de mayor exclusión Curillo con el
79,88%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Caquetá
Nivel de exclusión Límite inferior Límite superior No. Municipios Peso
1- Bajo 0,0 46,9 0 0,0
2- Medio - bajo 47,0 57,9 2 12,5
3- Medio 58,0 66,9 7 43,8
4- Medio - alto 67,0 75,9 6 37,5
5- Alto 76,0 100,0 1 6,3
Total 16 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Caquetá, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
3
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento de Caquetá.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
2 3 3 5
Beneficiario programas sociales
17 14 10 14
Beneficiario ICBF
8 6 5 6
Adquiere discapacidad al nacer
10 19 14 24
Adquiere discapacidad en la vejez
16 13 16 13
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
96 99 95 100
Sin energía eléctrica
11 28 38 33
Sin acueducto
18 36 44 42
Sin alcantarillado
19 41 54 43
Ningún servicio público
8 22 30 28
Sin agua potable
98 54 53 100
No usa medio escritos
86 90 93 90
No usa radio
44 44 44 49
No usa televisión
43 56 68 69
No usa internet
99 99 99 100
Ningún medio de comunicación
17 23 26 28
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
4
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
Perciben actitudes negativas de la familia
59 36 63 49
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
17 29 28 38
Perciben barreras físicas en las escaleras
49 32 37 33
Perciben barreras físicas en andenes
34 31 25 20
Perciben barreras físicas en el transporte
25 17 16 5
Perciben barreras físicas en centros educativos
7 9 11 13
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
12 17 21 28
Perciben barreras físicas en centros de salud
11 9 8 3
No participan con la familia, amigos
33 43 42 51
No participan con la comunidad
56 66 58 62
No participan en actividades religiosas
46 54 63 59
No participan en actividades deportivas, recreación
88 88 89 90
No participa en actividades culturales
87 91 90 97
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
68 72 67 83
Trabajan (mayores de 9 años)
22 22 22 26
Recibió capacitación para el trabajo
2 5 4 4
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
24 41 31 40
SALUD
Diagnóstico oportuno
63 55 54 39
Información sobre el manejo de la discapacidad
43 33 35 30
Atención en salud último año
78 66 68 70
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
68 56 52 34
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
56 45 44 30
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
90 85 89 92
Necesita la ayuda de otra persona
39 33 34 50
El cuidador es persona del hogar
90 89 92 95
Percepción de recuperación
23 19 19 14
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
5
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medio
Medio Medio -Alto
Alto
Recuperación gracias a los servicios de salud
47 59 75 41
Recuperación gracias al apoyo de la familia
10 14 9 13
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
51 27 34 24
La rehabilitación la paga el SSS
84 75 87 97
La rehabilitación la paga la familia
6 20 9 3
EDUCACION
Alfabetismo
67 64 60 55
No asiste a centro educativo
90 85 90 90
Estudia en institución privada
4 3 4 3
La institución no tiene apoyos pedagógicos
94 55 79 94
La institución no tiene apoyos tecnológicos
97 84 87 94
La institución no tiene apoyos terapéuticos
97 78 87 94
La institución no cuenta con apoyos
92 54 79 94
Los docentes atienden necesidades especiales
35 58 55 28
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
6
5.3 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Putumayo reportó un
total de 2.166 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 3,2%; en el
Censo de 2005 se identificaron 17.431 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 7,4%; según los resultados obtenidos
con la aplicación del Registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad, se han registrado 8.982 personas, faltan 8.449; la totalidad de sus 13
municipios cuentan con información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (61,95%), se ha procesado información de sus 13 municipios, de
ellos el 15,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusión; el 23,1% en nivel 2 o Medio
bajo; el 30,8% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto
nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Villagarzón con el 45,48% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Orito con el 74,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Putumayo
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel LI LS
1 Bajo 0 46,9 2 15,4
2 Medio Bajo 47 57,9 3 23,1
3 Medio 58 66,9 4 30,8
4 Medio alto 67 75,9 4 30,8
5 Alto 76 100 0 0,0
Total 13 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Putumayo, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
7
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
8
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Putumayo.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena 12 17 22 14
Beneficiario programas sociales 20 10 20 12
Beneficiario ICBF 5 5 8 4
Adquiere discapacidad al nacer 14 15 26 23
Adquiere discapacidad en la vejez 15 17 12 11
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato 100 99 100 99
Sin energía eléctrica 9 9 32 38
Sin acueducto 21 19 54 75
Sin alcantarillado 30 37 56 69
Ningún servicio público 6 4 28 34
Sin agua potable 100 100 89 98
No usa medio escritos 89 90 95 96
No usa radio 31 29 38 46
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
1
9
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto
Alto
No usa televisión 29 42 53 62
No usa internet 98 98 99 99
Ningún medio de comunicación 7 14 20 31
Perciben actitudes negativas de la familia 38 39 35 34
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros 45 36 28 47
Perciben barreras físicas en las escaleras 28 33 38 29
Perciben barreras físicas en andenes 33 35 46 25
Perciben barreras físicas en el transporte 22 14 21 21
Perciben barreras físicas en centros educativos 18 11 15 13
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo 22 25 21 20
Perciben barreras físicas en centros de salud 16 8 12 12
No participan con la familia, amigos 46 41 45 32
No participan con la comunidad 60 56 65 50
No participan en actividades religiosas 55 49 53 48
No participan en actividades deportivas, recreación 79 89 90 87
No participa en actividades culturales 86 84 92 88
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad 79 57 75 79
Trabajan (mayores de 9 años) 30 26 19 19
Recibió capacitación para el trabajo 8 7 3 3
Se capacitaron para el trabajo en el SENA 25 42 44 50
SALUD
Diagnóstico oportuno 73 60 66 58
Información sobre el manejo de la discapacidad 49 33 38 25
Atención en salud último año 77 76 77 61
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
0
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo - Medi
o
Medio
Medio -
Alto
Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 73 61 60 48
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 67 58 45 38
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos 72 77 81 78
Necesita la ayuda de otra persona 20 36 46 42
El cuidador es persona del hogar 95 89 89 87
Percepción de recuperación 18 21 16 15
Recuperación gracias a los servicios de salud 53 64 42 37
Recuperación gracias al apoyo de la familia 12 11 30 32
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación 36 26 47 28
La rehabilitación la paga el SSS 78 87 95 88
La rehabilitación la paga la familia 19 5 2 8
EDUCACION
Alfabetismo 72 68 63 58
No asiste a centro educativo 86 86 87 85
Estudia en institución privada 5 6 2 4
La institución no tiene apoyos pedagógicos 60 67 52 66
La institución no tiene apoyos tecnológicos 82 86 91 93
La institución no tiene apoyos terapéuticos 83 84 91 92
La institución no cuenta con apoyos 53 63 50 66
Los docentes atienden necesidades especiales 53 46 54 58
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
1
5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES
En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento del Vaupés no reportó
personas con deficiencias severas, en el Censo de 2005 se identificaron 1.371 personas
con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia
del 6,96%; según los resultados obtenidos con la aplicación del Registro para la
localización y caracterización de las personas con discapacidad, se han registrado 231
personas, faltan 1.140; la totalidad de sus 6 entidades territoriales cuentan con
información del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusión (62,77%), se ha procesado información de 6 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusión; el 16,7% en nivel 2 o
Medio bajo; el 33,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en Alto
nivel de exclusión en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusión es el de Pacoa con el 52,63% de las personas excluidas y el de mayor
exclusión fue el de Papunahua con el 100,0%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusión en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Vaupés
Indicador de exclusión en Capital Humano No. Municipios %
Nivel LI LS
1 Bajo 0 46,9 0 0
2 Medio Bajo 47 57,9 1 16,7
3 Medio 58 66,9 2 33,3
4 Medio alto 67 75,9 0 0
5 Alto 76 100 3 50,0
Total 6 100,0
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
En los siguientes mapas del departamento del Vaupés, se presenta la situación de
exclusión en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situación de exclusión en Salud y Educación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
3
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atención y a los
servicios de salud, educación y recreación, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participación en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconómico de su comunidad, los mayores énfasis de las
acciones que han de emprender la administración departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde más personas
se encuentran en situación de exclusión.
Cuadro 2. Porcentaje de población por los Niveles de Exclusión en Capital Humano, según dimensiones.
Departamento del Vaupés.
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Población afro colombiana e indígena
58 59
76
Beneficiario programas sociales
0 27
7
Beneficiario ICBF
0 19
5
Adquiere discapacidad al nacer
61 38
45
Adquiere discapacidad en la vejez
6 9
2
DIMENSIÓN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
95 99
100
Sin energía eléctrica
100 42
76
Sin acueducto
95 61
74
Sin alcantarillado
100 74
83
Ningún servicio público
95 32
69
Sin agua potable
100 99
100
No usa medio escritos
100 83
95
No usa radio
89 61
67
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
4
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
No usa televisión
100 63
74
No usa internet
100 99
97
Ningún medio de comunicación
89 44
54
Perciben actitudes negativas de la familia
50 44
56
Perciben actitudes negativas de amigos, compañeros
75 44
22
Perciben barreras físicas en las escaleras
26 14
15
Perciben barreras físicas en andenes
16 9
8
Perciben barreras físicas en el transporte
5 6
8
Perciben barreras físicas en centros educativos
11 5
13
Perciben barreras físicas en lugares de trabajo
5 9
15
Perciben barreras físicas en centros de salud
5 3
8
No participan con la familia, amigos
8 17
12
No participan con la comunidad
31 24
18
No participan en actividades religiosas
69 35
41
No participan en actividades deportivas, recreación
92 55
53
No participa en actividades culturales
100 51
47
Participaría en organización en defensa de derechos de personas con discapacidad
25 35
Trabajan (mayores de 9 años)
8 31
18
Recibió capacitación para el trabajo
- 15
14
Se capacitaron para el trabajo en el SENA
50
25
SALUD
Diagnóstico oportuno
32 55
38
Información sobre el manejo de la discapacidad
32 38
39
Atención en salud último año
53 55
74
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
5
Dimensión / Nivel de Exclusión Bajo
Bajo -
Medio
Medio
Medio alto
Alto
Les ordenaron Ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
47 37
23
Usa ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
32 32
Necesita ayudas técnicas, prótesis, medicamentos
47 53
78
Necesita la ayuda de otra persona
32 38
38
El cuidador es persona del hogar
100 87
100
Percepción de recuperación
21 23
Recuperación gracias a los servicios de salud
- 59
100
Recuperación gracias al apoyo de la familia
50 12
-
Asiste actualmente a servicios de rehabilitación
7 9
-
La rehabilitación la paga el SSS
100
La rehabilitación la paga la familia
-
EDUCACION
Alfabetismo
33 55
56
No asiste a centro educativo
94 85
94
Estudia en institución privada
6
-
La institución no tiene apoyos pedagógicos
- 34
22
La institución no tiene apoyos tecnológicos
33 39
22
La institución no tiene apoyos terapéuticos
33 39
22
La institución no cuenta con apoyos
- 34
22
Los docentes atienden necesidades especiales
31
Fuente: DANE. 2010. Cálculos a partir del RLCPD
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
6
ANEXO MUNICIPIOS
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Amazonas 91001 Leticia 30,4 1 1 1
Amazonas 91669 Puerto Santander
32,0 1 1 1
Amazonas 91405 La Chorrera 70,3 5 1 4
Amazonas 91540 Puerto Nariño 71,6 4 3 4
Amazonas 91536 Puerto Arica 73,5 5 2 4
Amazonas 91798 Tarapacá 89,0 5 4 5
ANTIOQUIA
Antioquia 05631 Sabaneta 36,9 1 1 1
Antioquia 05266 Envigado 40,5 1 2 1
Antioquia 05321 Guatapé 44,3 1 2 1
Antioquia 05679 Santa Bárbara 46,5 3 1 1
Antioquia 05360 Itaguí 46,5 1 2 1
Antioquia 05615 Rionegro 47,7 1 3 2
Antioquia 05308 Girardota 48,0 2 2 2
Antioquia 05686 Santa Rosa De Osos
50,5 1 3 2
Antioquia 05001 Medellin 51,5 1 3 2
Antioquia 05036 Angeopolis 51,7 1 3 2
Antioquia 05364 Jardín 52,8 2 3 2
Antioquia 05541 El Peñol 53,7 2 2 2
Antioquia 05697 El Santuario 56,6 2 3 2
Antioquia 05440 Marinilla 57,2 3 3 2
Antioquia 05400 La Unión 57,4 3 3 2
Antioquia 05664 San Pedro 58,2 2 3 3
Antioquia 05148 El Carmen De Viboral
58,4 2 3 3
Antioquia 05150 Carolina 58,6 2 4 3
Antioquia 05125 Caicedo 59,3 2 3 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
7
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Antioquia 05380 La Estrella 59,7 2 3 3
Antioquia 05250 El Bagre 59,7 2 3 3
Antioquia 05079 Barbosa 60,2 3 2 3
Antioquia 05368 Jericó 60,5 2 3 3
Antioquia 05129 Caldas 60,5 3 3 3
Antioquia 05212 Copacabana 60,9 3 3 3
Antioquia 05690 Santo Domingo
61,1 2 4 3
Antioquia 05088 Bello 61,4 3 3 3
Antioquia 05044 Anza 61,8 5 1 3
Antioquia 05660 San Luis 62,0 3 3 3
Antioquia 05607 Retiro 62,1 2 3 3
Antioquia 05761 Sopetrán 62,3 3 3 3
Antioquia 05861 Venecia 62,7 2 4 3
Antioquia 05674 San Vicente 62,7 3 3 3
Antioquia 05647 San Andres 63,8 3 3 3
Antioquia 05670 San Roque 64,2 4 3 3
Antioquia 05004 Abriaquí 64,8 3 3 3
Antioquia 05890 Yolombó 64,8 3 4 3
Antioquia 05856 Valparaíso 65,8 3 4 3
Antioquia 05042 Santafe De Antioquia
66,0 3 4 3
Antioquia 05310 Gómez Plata 66,1 3 3 3
Antioquia 05579 Puerto Berrío 66,2 2 4 3
Antioquia 05154 Caucasia 66,4 4 2 3
Antioquia 05142 Caracolí 66,8 3 4 3
Antioquia 05756 Sonsón 66,8 3 4 3
Antioquia 05425 Maceo 66,9 3 4 3
Antioquia 05237 Don Matías 67,1 4 3 4
Antioquia 05576 Pueblorrico 67,3 3 4 4
Antioquia 05206 Concepción 67,8 4 3 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
8
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Antioquia 05093 Betulia 68,0 3 5 4
Antioquia 05885 Yali 68,2 3 3 4
Antioquia 05145 Caramanta 68,3 3 4 4
Antioquia 05353 Hispania 68,5 3 4 4
Antioquia 05658 San José De La Montaña
68,8 4 2 4
Antioquia 05809 Titiribí 69,3 3 4 4
Antioquia 05604 Remedios 69,8 3 4 4
Antioquia 05034 Andes 69,9 3 4 4
Antioquia 05736 Segovia 70,0 4 4 4
Antioquia 05031 Amalfi 70,1 4 3 4
Antioquia 05315 Guadalupe 70,1 3 4 4
Antioquia 05858 Vegachí 70,1 4 4 4
Antioquia 05172 Chigorodó 70,6 4 4 4
Antioquia 05501 Olaya 70,7 3 4 4
Antioquia 05059 Armenia 70,7 3 4 4
Antioquia 05656 San Jerónimo 70,9 4 4 4
Antioquia 05138 Cañasgordas 71,1 3 4 4
Antioquia 05649 San Carlos 71,1 4 4 4
Antioquia 05667 San Rafael 71,5 4 4 4
Antioquia 05887 Yarumal 71,5 3 5 4
Antioquia 05411 Liborina 71,8 5 3 4
Antioquia 05190 Cisneros 72,1 4 4 4
Antioquia 05837 Turbo 72,2 3 5 4
Antioquia 05585 Puerto Nare 72,6 4 4 4
Antioquia 05240 Ebéjico 72,9 4 4 4
Antioquia 05847 Urrao 73,3 4 4 4
Antioquia 05665 San Pedro De Urabá
73,5 4 5 4
Antioquia 05055 Argelia 73,7 5 2 4
Antioquia 05134 Campamento 74,2 4 4 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
2
9
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Antioquia 05792 Tarso 75,0 4 4 4
Antioquia 05659 San Juan De Urabá
75,2 4 4 4
Antioquia 05480 Mutatá 75,4 4 5 4
Antioquia 05628 Sabanalarga 76,2 5 4 5
Antioquia 05652 San Francisco 76,4 5 3 5
Antioquia 05842 Uramita 76,7 4 5 5
Antioquia 05495 Nechí 76,7 5 4 5
Antioquia 05819 Toledo 77,2 5 3 5
Antioquia 05209 Concordia 77,7 4 5 5
Antioquia 05021 Alejandría 77,9 5 3 5
Antioquia 05306 Giraldo 78,0 5 4 5
Antioquia 05591 Puerto Triunfo 79,0 5 4 5
Antioquia 05284 Frontino 79,1 5 5 5
Antioquia 05789 Támesis 79,4 4 5 5
Antioquia 05390 La Pintada 79,7 4 4 5
Antioquia 05893 Yondó 79,7 5 3 5
Antioquia 05490 Necoclí 80,1 4 5 5
Antioquia 05040 Anorí 80,3 5 3 5
Antioquia 05483 Nariño 80,5 5 4 5
Antioquia 05234 Dabeiba 80,6 5 5 5
Antioquia 05790 Tarazá 80,9 4 5 5
Antioquia 05051 Arboletes 83,4 4 5 5
Antioquia 05091 Betania 85,5 4 5 5
Antioquia 05361 Ituango 87,3 5 4 5
ARAUCA
Arauca 81591 Puerto Rondón
36,7 1 2 1
Arauca 81220 Cravo Norte 47,1 3 1 2
Arauca 81794 Tame 60,0 3 3 3
Arauca 81001 Arauca 61,6 2 4 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
0
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Arauca 81736 Saravena 64,6 3 3 3
Arauca 81300 Fortul 64,9 4 3 3
Arauca 81065 Arauquita 66,4 3 4 3
ATLANTICO
Atlántico 08558 Polonuevo 46,9 2 1 1
Atlántico 08296 Galapa 48,3 2 2 2
Atlántico 08606 Repelón 49,2 2 2 2
Atlántico 08770 Suan 49,6 2 2 2
Atlántico 08573 Puerto Colombia
51,6 2 2 2
Atlántico 08560 Ponedera 52,1 2 3 2
Atlántico 08001 Barranquilla 52,2 2 2 2
Atlántico 08675 Santa Lucía 52,4 3 2 2
Atlántico 08433 Malambo 52,5 2 2 2
Atlántico 08832 Tubará 53,0 2 2 2
Atlántico 08634 Sabanagrande 54,5 2 2 2
Atlántico 08549 Piojó 55,3 2 3 2
Atlántico 08141 Candelaria 57,5 2 3 2
Atlántico 08849 Usiacurí 57,9 3 2 2
Atlántico 08137 Campo De La Cruz
58,4 2 3 3
Atlántico 08758 Soledad 58,6 3 2 3
Atlántico 08078 Baranoa 61,2 3 3 3
Atlántico 08685 Santo Tomás 64,6 4 2 3
Atlántico 08436 Manatí 68,3 4 3 4
Atlántico 08421 Luruaco 70,9 4 4 4
Atlántico 08520 Palmar De Varela
76,3 5 2 5
Atlántico 08372 Juan De Acosta
77,8 5 3 5
Atlántico 08638 Sabanalarga 82,5 5 4 5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
1
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
BOGOTA
Bogotá 11116 Puente Aranda
16,9 1 1 1
Bogotá 11112 Barrios Unidos 21,3 1 1 1
Bogotá 11113 Teusaquillo 22,4 1 1 1
Bogotá 11108 Kennedy 23,0 1 1 1
Bogotá 11115 Antonio Nariño 26,0 1 1 1
Bogotá 11101 Usaquen 26,3 1 1 1
Bogotá 11118 Rafael Uribe 26,6 1 1 1
Bogotá 11102 Chapinero 27,7 1 1 1
Bogotá 11107 Bosa 28,5 1 1 1
Bogotá 11106 Tunjuelito 29,2 1 1 1
Bogotá 11109 Fontibón 31,0 1 2 1
Bogotá 11117 Candelaria 36,4 1 1 1
Bogotá 11110 Engativa 37,9 1 1 1
Bogotá 11104 San Cristobal 38,8 1 2 1
Bogotá 11114 Martires 42,4 1 2 1
Bogotá 11111 Suba 43,9 1 2 1
Bogotá 11119 Ciudad Bolivar 46,0 1 2 1
Bogotá 11105 Usme 47,2 1 3 2
Bogotá 11103 Santafé 52,7 1 3 2
Bogotá 11120 Sumapaz 56,9 3 2 2
BOLIVAR
Bolívar 13836 Turbaco 38,4 1 2 1
Bolívar 13673 Santa Catalina 45,7 2 1 1
Bolívar 13683 Santa Rosa 45,8 1 2 1
Bolívar 13780 Talaigua Nuevo
47,8 2 2 2
Bolívar 13838 Turbaná 50,5 1 3 2
Bolívar 13657 San Juan De Nepomuceno
52,4 1 3 2
Bolívar 13620 San Cristóbal 53,2 1 3 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
2
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Bolívar 13433 Mahates 53,2 4 1 2
Bolívar 13430 Magangué 54,5 2 3 2
Bolívar 13468 Mompós 57,7 2 3 2
Bolívar 13006 Achí 59,0 3 2 3
Bolívar 13580 Regidor 66,4 4 2 3
Bolívar 13458 Montecristo 67,7 3 4 4
Bolívar 13647 San Estanislao
67,9 3 4 4
Bolívar 13600 Río Viejo 68,0 4 3 4
Bolívar 13442 María La Baja 68,5 3 4 4
Bolívar 13894 Zambrano 69,4 4 3 4
Bolívar 13140 Calamar 70,0 2 5 4
Bolívar 13052 Arjona 70,4 3 4 4
Bolívar 13667 San Martín De Loba
70,5 4 3 4
Bolívar 13074 Barranco De Loba
71,0 4 3 4
Bolívar 13688 Santa Rosa Del Sur
71,3 4 4 4
Bolívar 13760 Soplaviento 72,0 5 2 4
Bolívar 13268 El Peñón 73,5 3 5 4
Bolívar 13873 Villanueva 76,9 3 5 5
Bolívar 13062 Arroyohondo 81,1 5 1 5
Bolívar 13248 El Guamo 82,0 4 5 5
Bolívar 13300 Hatillo De Loba
83,1 5 4 5
Bolívar 13030 Altos Del Rosario
86,8 5 5 5
BOYACA
Boyacá 15810 Tipacoque 26,8 1 1 1
Boyacá 15162 Cerinza 31,1 1 1 1
Boyacá 15814 Toca 31,6 1 1 1
Boyacá 15720 Sativanorte 33,7 2 1 1
Boyacá 15380 La Capilla 42,9 2 1 1
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
3
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Boyacá 15407 Villa De Leyva 43,4 1 2 1
Boyacá 15723 Sativasur 43,5 1 2 1
Boyacá 15204 Cómbita 44,2 1 2 1
Boyacá 15759 Sogamoso 45,0 1 2 1
Boyacá 15820 Tópaga 45,7 1 2 1
Boyacá 15001 Tunja 46,8 1 2 1
Boyacá 15296 Gámeza 47,3 1 2 2
Boyacá 15774 Susacón 47,6 2 2 2
Boyacá 15476 Motavita 48,1 2 2 2
Boyacá 15516 Paipa 49,2 2 2 2
Boyacá 15491 Nobsa 49,4 2 2 2
Boyacá 15798 Tenza 49,7 2 3 2
Boyacá 15224 Cucaita 49,7 2 2 2
Boyacá 15861 Ventaquemada
50,3 1 2 2
Boyacá 15172 Chinavita 50,5 2 2 2
Boyacá 15897 Zetaquira 51,9 1 3 2
Boyacá 15762 Sora 51,9 2 2 2
Boyacá 15187 Chivatá 52,1 1 3 2
Boyacá 15090 Berbeo 53,7 3 2 2
Boyacá 15514 Páez 54,4 1 3 2
Boyacá 15176 Chiquinquirá 54,9 1 3 2
Boyacá 15238 Duitama 55,1 2 2 2
Boyacá 15189 Ciénega 55,6 2 3 2
Boyacá 15455 Miraflores 55,6 1 4 2
Boyacá 15638 Sáchica 55,9 2 3 2
Boyacá 15542 Pesca 56,2 2 3 2
Boyacá 15764 Soracá 56,3 1 3 2
Boyacá 15740 Siachoque 56,8 2 2 2
Boyacá 15806 Tibasosa 56,8 3 2 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
4
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Boyacá 15322 Guateque 56,8 2 3 2
Boyacá 15215 Corrales 57,1 2 3 2
Boyacá 15808 Tinjacá 57,1 1 4 2
Boyacá 15822 Tota 57,8 2 2 2
Boyacá 15272 Firavitoba 58,0 2 3 3
Boyacá 15466 Monguí 58,9 2 3 3
Boyacá 15776 Sutamarchán 58,9 1 4 3
Boyacá 15232 Chíquiza 59,3 3 2 3
Boyacá 15097 Boavita 59,8 2 4 3
Boyacá 15842 Umbita 59,9 2 3 3
Boyacá 15837 Tuta 60,0 2 4 3
Boyacá 15646 Samacá 60,7 1 4 3
Boyacá 15664 San José De Pare
61,0 2 3 3
Boyacá 15500 Oicatá 62,3 3 2 3
Boyacá 15051 Arcabuco 62,5 3 4 3
Boyacá 15104 Boyacá 62,9 2 4 3
Boyacá 15599 Ramiriquí 63,9 2 4 3
Boyacá 15816 Toguí 63,9 3 3 3
Boyacá 15299 Garagoa 64,1 2 4 3
Boyacá 15087 Belén 64,8 3 3 3
Boyacá 15403 La Uvita 65,2 3 3 3
Boyacá 15690 Santa María 65,5 3 4 3
Boyacá 15135 Campohermoso
65,5 4 2 3
Boyacá 15693 Santa Rosa De Viterbo
65,7 3 2 3
Boyacá 15660 San Eduardo 66,4 1 5 3
Boyacá 15469 Moniquirá 67,1 4 4 4
Boyacá 15757 Socha 67,8 2 4 4
Boyacá 15185 Chitaraque 68,0 3 3 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
5
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Boyacá 15226 Cuítiva 70,8 4 4 4
Boyacá 15276 Floresta 71,3 4 4 4
Boyacá 15362 Iza 71,4 3 4 4
Boyacá 15367 Jenezano 72,4 1 5 4
Boyacá 15763 Sotaquirá 73,1 5 2 4
Boyacá 15047 Aquitania 74,3 3 5 4
Boyacá 15686 Santana 75,9 4 5 4
Boyacá 15696 Santa Sofía 76,2 5 5 5
Boyacá 15464 Mongua 76,4 5 4 5
Boyacá 15218 Cobarachía 76,5 4 5 5
Boyacá 15839 Tutazá 77,2 5 4 5
Boyacá 15673 San Mateo 77,8 4 5 5
Boyacá 15600 Ráquira 81,0 4 5 5
Boyacá 15248 El Espino 81,8 5 4 5
Boyacá 15572 Puerto Boyacá 85,1 4 5 5
Boyacá 15753 Soatá 88,8 5 5 5
Boyacá 15180 Chiscas 95,2 3 5 5
Boyacá 15244 El Cocuy 95,4 2 5 5
CALDAS
Caldas 17001 Manizales 35,4 1 1 1
Caldas 17050 Aranzazu 44,7 1 2 1
Caldas 17653 Salamina 50,0 2 1 2
Caldas 17541 Pensilvania 51,7 2 3 2
Caldas 17524 Palestina 53,5 2 3 2
Caldas 17013 Aguadas 54,3 1 3 2
Caldas 17616 Risaralda 55,4 2 2 2
Caldas 17174 Chinchiná 57,7 3 2 2
Caldas 17388 La Merced 57,8 3 3 2
Caldas 17877 Viterbo 58,0 2 4 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
6
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Caldas 17442 Marmato 58,3 3 2 3
Caldas 17873 Villamaría 59,3 3 2 3
Caldas 17433 Manzanares 59,4 2 4 3
Caldas 17088 Belalcázar 60,1 2 3 3
Caldas 17777 Supía 60,8 3 2 3
Caldas 17446 Marulanda 61,0 3 3 3
Caldas 17513 Pácora 63,2 2 4 3
Caldas 17662 Samaná 63,8 3 3 3
Caldas 17042 Anserma 64,4 4 3 3
Caldas 17486 Neira 64,5 3 2 3
Caldas 17495 Norcasia 68,2 4 3 4
Caldas 17272 Filadelfia 69,0 3 5 4
Caldas 17380 La Dorada 69,9 2 5 4
Caldas 17665 San José 73,8 4 4 4
Caldas 17444 Marquetalia 74,1 4 3 4
Caldas 17867 Victoria 82,2 3 5 5
CAQUETA
Caquetá 18256 El Paujil 51,1 2 2 2
Caquetá 18029 Albania 56,8 3 2 2
Caquetá 18001 Florencia 60,9 3 3 3
Caquetá 18785 Solita 61,9 4 2 3
Caquetá 18610 San José De Fragua
63,6 4 1 3
Caquetá 18460 Milán 64,5 4 2 3
Caquetá 18592 Puerto Rico 65,9 3 3 3
Caquetá 18150 Cartagena Del Chairá
66,0 4 2 3
Caquetá 18860 Valparaíso 66,5 4 2 3
Caquetá 18247 El Doncello 67,2 2 4 4
Caquetá 18479 Morelia 67,8 4 2 4
Caquetá 18410 La Montañita 69,9 5 1 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
7
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Caquetá 18094 Belen De Los Andaquíes
71,2 4 3 4
Caquetá 18756 Solano 72,3 5 1 4
Caquetá 18753 San Vicente Del Caguán
72,7 4 3 4
Caquetá 18205 Curillo 79,9 5 3 5
CASANARE
Casanare 85410 Tauramena 56,6 3 2 2
Casanare 85001 Yopal 57,9 2 3 2
Casanare 85315 Sácama 58,1 3 2 3
Casanare 85010 Aguazul 59,9 2 3 3
Casanare 85136 La Salina 60,6 2 3 3
Casanare 85162 Monterrey 62,2 3 3 3
Casanare 85430 Trinidad 63,3 2 4 3
Casanare 85440 Villanueva 63,6 2 3 3
Casanare 85300 Sabanalarga 64,7 3 4 3
Casanare 85125 Hato Corozal 64,8 4 3 3
Casanare 85225 Nunchía 69,3 4 2 4
Casanare 85139 Maní 69,4 4 3 4
Casanare 85263 Pore 70,6 4 3 4
Casanare 85250 Paz De Ariporo
72,0 4 4 4
Casanare 85230 Orocué 73,2 3 4 4
Casanare 85279 Recetor 73,3 5 2 4
Casanare 85015 Chámeza 74,7 3 5 4
Casanare 85325 San Luis De Palenque
76,3 5 3 5
Casanare 85400 Támara 80,9 5 2 5
CAUCA
Cauca 19573 Puerto Tejada 51,0 2 2 2
Cauca 19001 Popayán 56,8 3 2 2
Cauca 19845 Villa Rica 57,4 3 2 2
Cauca 19548 Piendamó 62,5 4 3 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
8
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Cauca 19455 Miranda 63,7 4 3 3
Cauca 19698 Santander De Quilichao
63,8 3 3 3
Cauca 19513 Padilla 64,3 3 3 3
Cauca 19760 Sotará 66,5 4 3 3
Cauca 19450 Mercaderes 67,0 3 4 3
Cauca 19142 Caloto 67,3 4 3 4
Cauca 19397 La Vega 67,4 4 3 4
Cauca 19110 Buenos Aires 71,6 4 3 4
Cauca 19050 Argelia 71,8 4 4 4
Cauca 19785 Sucre 72,3 2 5 4
Cauca 19212 Corinto 73,8 5 4 4
Cauca 19517 Páez 73,8 5 1 4
Cauca 19780 Suárez 74,1 4 3 4
Cauca 19743 Silvia 75,2 4 5 4
Cauca 19532 Patía 75,6 4 5 4
Cauca 19473 Morales 75,6 4 4 4
Cauca 19807 Timbío 76,5 5 4 5
Cauca 19100 Bolívar 77,0 5 4 5
Cauca 19824 Totoró 77,3 5 4 5
Cauca 19622 Rosas 77,3 4 5 5
Cauca 19137 Caldono 77,9 5 3 5
Cauca 19256 El Tambo 79,6 5 4 5
Cauca 19693 San Sebastián 79,8 5 4 5
Cauca 19418 López 80,3 5 5 5
Cauca 19701 Santa Rosa 80,5 5 1 5
Cauca 19533 Piamonte 80,5 5 2 5
Cauca 19075 Balboa 80,8 5 5 5
Cauca 19355 Inzá 82,8 5 4 5
Cauca 19318 Guapi 82,9 5 5 5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
3
9
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Cauca 19364 Jambaló 83,4 5 5 5
Cauca 19821 Toribío 84,2 5 5 5
Cauca 19130 Cajibío 84,9 4 5 5
Cauca 19585 Puracé 85,9 5 5 5
Cauca 19290 Florencia 86,0 5 5 5
Cauca 19809 Timbiquí 86,3 5 5 5
Cauca 19392 La Sierra 87,0 5 4 5
Cauca 19022 Almaguer 96,4 5 5 5
CESAR
Cesar 20001 Valledupar 45,0 3 1 1
Cesar 20517 Pailitas 51,3 4 1 2
Cesar 20011 Aguachica 52,4 4 1 2
Cesar 20621 La Paz 53,1 4 1 2
Cesar 20550 Pelaya 57,3 3 1 2
Cesar 20032 Astrea 58,8 3 2 3
Cesar 20710 San Alberto 59,7 3 2 3
Cesar 20400 La Jagua De Ibirico
60,5 2 3 3
Cesar 20570 Pueblo Bello 62,3 3 2 3
Cesar 20310 González 62,7 3 3 3
Cesar 20250 El Paso 63,3 5 1 3
Cesar 20750 San Diego 64,5 3 3 3
Cesar 20178 Chiriguaná 65,0 5 1 3
Cesar 20787 Tamalameque 65,8 4 2 3
Cesar 20443 Manaure 65,9 4 3 3
Cesar 20383 La Gloria 67,0 3 4 4
Cesar 20770 San Martín 67,3 3 4 4
Cesar 20614 Río De Oro 67,9 2 5 4
Cesar 20013 Agustín Codazzi
68,4 3 4 4
Cesar 20045 Becerril 68,6 5 1 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
0
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Cesar 20295 Gamarra 70,6 3 5 4
Cesar 20175 Chimichagua 73,4 5 1 4
Cesar 20228 Curumaní 73,4 4 5 4
Cesar 20238 El Copey 76,6 2 5 5
Cesar 20060 Bosconia 79,8 4 5 5
CHOCO
Chocó 27205 Condoto 50,2 2 2 2
Chocó 27001 Quibdó 52,9 2 2 2
Chocó 27787 Tadó 57,1 3 2 2
Chocó 27450 Medio San Juan
62,0 2 4 3
Chocó 27361 Istmina 63,3 2 3 3
Chocó 27075 Bahía Solano 67,6 5 1 4
Chocó 27425 Medio Atrato 71,7 4 4 4
Chocó 27135 El Cantón Del San Pablo
78,2 3 5 5
Chocó 27600 Río Quito 78,6 4 4 5
Chocó 27160 Certegui 80,0 5 4 5
Chocó 27580 Río Iró 91,3 5 5 5
Chocó 27413 Lloró 93,2 5 5 5
Chocó 27099 Bojayá 95,2 5 3 5
CORDOBA
Córdoba 23815 Tuchin 2,9 1 1 1
Córdoba 23660 Sahagún 57,6 1 4 2
Córdoba 23464 Momil 59,4 1 4 3
Córdoba 23672 San Antero 61,7 1 4 3
Córdoba 23675 San Bernardo Del Viento
63,2 1 4 3
Córdoba 23500 Moñitos 63,7 1 5 3
Córdoba 23300 Cotorra 66,9 2 5 3
Córdoba 23586 Purísima 67,6 1 5 4
Córdoba 23182 Chinú 67,8 1 5 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
1
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Córdoba 23162 Cereté 68,0 1 5 4
Córdoba 23168 Chimá 68,3 1 5 4
Córdoba 23417 Lorica 68,9 2 5 4
Córdoba 23001 Montería 68,9 2 4 4
Córdoba 23686 San Pelayo 69,3 2 5 4
Córdoba 23855 Valencia 71,0 2 5 4
Córdoba 23350 La Apartada 71,0 2 5 4
Córdoba 23570 Pueblo Nuevo 71,2 1 5 4
Córdoba 23189 Cíenaga De Oro
71,3 2 5 4
Córdoba 23580 Puerto Libertador
73,7 2 5 4
Córdoba 23555 Planeta Rica 76,9 1 5 5
Córdoba 23079 Buenavista 77,1 3 5 5
Córdoba 23068 Ayapel 77,4 2 5 5
Córdoba 23419 Los Córdobas 77,7 4 5 5
Córdoba 23807 Tierralta 77,8 2 5 5
Córdoba 23574 Puerto Escondido
78,1 4 5 5
Córdoba 23466 Montelíbano 78,3 3 5 5
Córdoba 23090 Canalete 80,1 2 5 5
Córdoba 23670 San Andrés De Sotavento
80,3 2 5 5
Córdoba 23678 San Carlos 84,9 5 5 5
CUNDINAMARCA
Cundinamarca 25312 Granada 27,8 1 1 1
Cundinamarca 25324 Guataquí 30,8 2 1 1
Cundinamarca 25335 Guayabetal 33,8 2 1 1
Cundinamarca 25178 Chipaque 37,8 2 1 1
Cundinamarca 25506 Venecia 38,2 2 1 1
Cundinamarca 25154 Carmen De Carupa
42,9 2 1 1
Cundinamarca 25286 Funza 43,8 1 2 1
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
2
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Cundinamarca 25740 Sibaté 44,9 2 2 1
Cundinamarca 25867 Vianí 45,0 1 3 1
Cundinamarca 25871 Villagómez 45,5 3 1 1
Cundinamarca 25328 Guayabal De Síquima
46,2 1 2 1
Cundinamarca 25754 Soacha 46,7 1 2 1
Cundinamarca 25402 La Vega 46,8 2 1 1
Cundinamarca 25214 Cota 47,9 2 2 2
Cundinamarca 25758 Sopó 48,2 1 2 2
Cundinamarca 25269 Facatativá 48,4 2 2 2
Cundinamarca 25260 El Rosal 49,0 1 2 2
Cundinamarca 25799 Tenjo 49,1 1 3 2
Cundinamarca 25099 Bojacá 50,0 2 2 2
Cundinamarca 25491 Nocaima 50,0 3 1 2
Cundinamarca 25530 Paratebueno 50,0 3 2 2
Cundinamarca 25785 Tabio 50,0 2 2 2
Cundinamarca 25645 San Antonio Del Tequendama
50,4 3 1 2
Cundinamarca 25317 Guachetá 50,6 2 2 2
Cundinamarca 25019 Albán 51,0 2 2 2
Cundinamarca 25322 Guasca 51,1 2 2 2
Cundinamarca 25151 Cáqueza 51,3 2 2 2
Cundinamarca 25486 Nemocón 51,5 3 1 2
Cundinamarca 25245 El Colegio 51,7 1 3 2
Cundinamarca 25123 Cachipay 51,8 3 1 2
Cundinamarca 25898 Zipacón 52,2 2 2 2
Cundinamarca 25779 Susa 52,4 1 3 2
Cundinamarca 25769 Subachoque 52,4 2 2 2
Cundinamarca 25535 Pasca 52,4 3 2 2
Cundinamarca 25781 Sutatausa 53,0 2 3 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
3
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Cundinamarca 25594 Quetame 53,5 3 2 2
Cundinamarca 25873 Villapinzón 53,6 2 2 2
Cundinamarca 25126 Cajicá 54,1 1 3 2
Cundinamarca 25899 Zipaquirá 54,4 2 3 2
Cundinamarca 25326 Guatavita 54,5 2 3 2
Cundinamarca 25430 Madrid 55,0 2 3 2
Cundinamarca 25407 Lenguazaque 56,8 3 2 2
Cundinamarca 25524 Pandi 57,2 2 3 2
Cundinamarca 25745 Simijaca 57,2 2 4 2
Cundinamarca 25843 Villa De San Diego De Ubaté
57,3 2 3 2
Cundinamarca 25394 La Palma 57,3 4 2 2
Cundinamarca 25035 Anapoima 58,1 2 3 3
Cundinamarca 25297 Gachetá 58,5 2 3 3
Cundinamarca 25807 Tibirita 59,0 1 4 3
Cundinamarca 25488 Nilo 59,5 2 3 3
Cundinamarca 25777 Supatá 59,8 2 3 3
Cundinamarca 25320 Guaduas 59,8 3 2 3
Cundinamarca 25817 Tocancipá 60,0 3 2 3
Cundinamarca 25095 Bituima 60,8 2 4 3
Cundinamarca 25513 Pacho 61,0 3 3 3
Cundinamarca 25183 Chocontá 61,6 3 3 3
Cundinamarca 25175 Chía 61,9 2 4 3
Cundinamarca 25885 Yacopí 62,0 3 3 3
Cundinamarca 25290 Fusagasuga 62,3 2 4 3
Cundinamarca 25386 La Mesa 62,4 3 3 3
Cundinamarca 25649 San Bernardo 62,6 2 3 3
Cundinamarca 25398 La Peña 63,2 3 3 3
Cundinamarca 25483 Nariño 64,4 4 2 3
Cundinamarca 25086 Beltran 65,2 4 1 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
4
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Cundinamarca 25053 Arbeláez 65,2 2 4 3
Cundinamarca 25612 Ricaurte 65,3 3 3 3
Cundinamarca 25279 Fómeque 65,4 4 2 3
Cundinamarca 25299 Gama 66,3 3 4 3
Cundinamarca 25878 Viota 66,6 4 3 3
Cundinamarca 25489 Nimaima 67,0 4 4 3
Cundinamarca 25596 Quipile 67,1 4 3 4
Cundinamarca 25845 Une 67,1 3 4 4
Cundinamarca 25200 Cogua 67,1 3 4 4
Cundinamarca 25040 Anolaima 67,6 3 4 4
Cundinamarca 25181 Choachí 68,0 3 4 4
Cundinamarca 25793 Tausa 68,4 3 3 4
Cundinamarca 25599 Apulo 69,1 2 4 4
Cundinamarca 25743 Silvania 69,2 4 3 4
Cundinamarca 25815 Tocaima 69,6 4 4 4
Cundinamarca 25718 Sasaima 69,7 4 3 4
Cundinamarca 25823 Topaipí 70,4 5 2 4
Cundinamarca 25572 Puerto Salgar 70,8 3 4 4
Cundinamarca 25368 Jerusalén 70,8 4 2 4
Cundinamarca 25875 Villeta 71,4 4 4 4
Cundinamarca 25518 Paime 71,6 4 5 4
Cundinamarca 25862 Vergara 71,9 3 4 4
Cundinamarca 25851 Útica 72,3 4 4 4
Cundinamarca 25797 Tena 72,4 5 2 4
Cundinamarca 25658 San Francisco 72,6 3 4 4
Cundinamarca 25426 Machetá 72,6 4 3 4
Cundinamarca 25288 Fuquené 73,2 4 4 4
Cundinamarca 25224 Cucunuba 73,8 4 5 4
Cundinamarca 25438 Medina 75,3 5 4 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
5
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Cundinamarca 25001 Agua De Dios 75,6 5 3 4
Cundinamarca 25592 Quebradanegra
77,0 5 4 5
Cundinamarca 25168 Chaguani 77,0 5 4 5
Cundinamarca 25148 Caparrapí 78,4 5 4 5
Cundinamarca 25281 Fosca 79,0 5 3 5
Cundinamarca 25436 Manta 83,8 5 5 5
GUAINIA
Guainía 94001 Inirida 55,3 3 2 2
Guainía 94343 Barranco Minas
85,7 5 3 5
GUAVIARE
Guaviare 95025 El Retorno 51,7 3 1 2
Guaviare 95015 Calamar 58,7 4 1 3
Guaviare 95200 Miraflores 64,8 4 2 3
Guaviare 95001 San José Del Guaviare
65,4 3 3 3
HUILA
Huila 41349 Hobo 51,4 3 1 2
Huila 41001 Neiva 52,5 2 2 2
Huila 41885 Yaguará 54,6 2 2 2
Huila 41801 Teruel 55,0 3 2 2
Huila 41078 Baraya 57,8 2 3 2
Huila 41026 Altamira 59,0 2 2 3
Huila 41791 Tarqui 60,8 3 2 3
Huila 41518 Paicol 60,9 4 2 3
Huila 41660 Saladoblanco 64,2 4 3 3
Huila 41548 Pital 64,8 4 2 3
Huila 41797 Tesalia 64,9 4 3 3
Huila 41006 Acevedo 66,2 4 2 3
Huila 41483 Nátaga 66,4 5 1 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
6
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Huila 41668 San Agustín 67,1 4 3 4
Huila 41016 Aipe 67,3 3 4 4
Huila 41551 Pitalito 67,5 3 3 4
Huila 41298 Garzón 67,6 3 4 4
Huila 41530 Palestina 68,1 4 3 4
Huila 41524 Palermo 68,3 4 3 4
Huila 41615 Rivera 68,8 4 2 4
Huila 41396 La Plata 69,8 4 3 4
Huila 41132 Campoalegre 69,8 3 5 4
Huila 41013 Agrado 69,9 4 3 4
Huila 41378 La Argentina 70,3 5 3 4
Huila 41872 Villavieja 71,1 4 3 4
Huila 41319 Guadalupe 71,7 4 3 4
Huila 41676 Santa María 71,9 4 3 4
Huila 41020 Algeciras 72,3 3 4 4
Huila 41503 Oporapa 72,4 4 3 4
Huila 41244 Elías 72,5 3 5 4
Huila 41770 Suaza 73,0 4 3 4
Huila 41359 Isnos 73,1 5 3 4
Huila 41807 Timaná 73,4 4 4 4
Huila 41357 Iquira 74,3 5 3 4
Huila 41799 Tello 75,1 4 4 4
Huila 41206 Colombia 75,2 4 4 4
Huila 41306 Gigante 78,6 4 5 5
LA GUAJIRA
La Guajira 44078 Barrancas 45,4 1 2 1
La Guajira 44098 Distracción 50,2 2 2 2
La Guajira 44855 Urumita 51,3 1 3 2
La Guajira 44650 San Juan Del Cesar
51,4 2 3 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
7
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
La Guajira 44001 Riohacha 55,7 3 2 2
La Guajira 44035 Albania 56,5 3 1 2
La Guajira 44110 El Molino 56,5 2 3 2
La Guajira 44378 Hatonuevo 56,8 2 3 2
La Guajira 44279 Fonseca 61,1 3 3 3
La Guajira 44420 La Jagua Del Pilar
61,3 3 3 3
La Guajira 44090 Dibulla 65,7 3 3 3
La Guajira 44430 Maicao 66,1 4 2 3
La Guajira 44874 Villanueva 66,8 3 3 3
La Guajira 44560 Manaure 82,0 5 5 5
La Guajira 44847 Uribia 83,7 5 5 5
MAGDALENA
Magdalena 47030 Algarrobo 33,2 2 1 1
Magdalena 47605 Remolino 35,2 2 1 1
Magdalena 47205 Concordia 50,4 1 2 2
Magdalena 47058 Ariguaní 54,0 2 2 2
Magdalena 47189 Ciénaga 56,1 2 3 2
Magdalena 47707 Santa Ana 56,4 3 2 2
Magdalena 47980 Zona Bananera
56,5 2 3 2
Magdalena 47258 El Piñón 61,3 3 3 3
Magdalena 47720 Santa Bárbara De Pinto
63,3 4 2 3
Magdalena 47053 Aracataca 65,6 4 3 3
Magdalena 47245 El Banco 65,7 4 3 3
Magdalena 47745 Sitionuevo 66,7 4 3 3
Magdalena 47288 Fundación 66,7 3 4 3
Magdalena 47570 Puebloviejo 67,8 3 4 4
Magdalena 47170 Chivoló 70,9 2 4 4
Magdalena 47551 Pivijay 71,2 4 4 4
Magdalena 47692 San Sebastián 73,0 4 4 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
8
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Magdalena 47798 Tenerife 73,1 4 4 4
Magdalena 47675 Salamina 78,9 3 5 5
Magdalena 47660 San Angel 83,6 5 5 5
META
Meta 50124 Cabuyaro 36,2 2 1 1
Meta 50590 Puerto Rico 46,4 2 2 1
Meta 50001 Villavicencio 49,7 1 2 2
Meta 50318 Guamal 50,2 2 2 2
Meta 50683 San Juan De Arama
51,4 1 3 2
Meta 50006 Acacías 52,3 2 2 2
Meta 50223 Cubarral 52,5 2 2 2
Meta 50686 San Juanito 54,9 4 1 2
Meta 50606 Restrepo 56,0 2 3 2
Meta 50110 Barranca De Upía
56,4 2 2 2
Meta 50313 Granada 56,5 2 2 2
Meta 50350 La Macarena 58,1 3 2 3
Meta 50689 San Martín 60,5 3 3 3
Meta 50400 Lejanías 61,0 3 3 3
Meta 50270 El Dorado 64,8 3 3 3
Meta 50573 Puerto Lopez 65,4 3 4 3
Meta 50245 El Calvario 66,0 5 1 3
Meta 50568 Puerto Gaitan 68,2 3 3 4
Meta 50226 Cumaral 69,4 4 3 4
Meta 50680 San Carlos De Guaroa
69,6 4 3 4
Meta 50450 Puerto Concordia
73,4 5 1 4
Meta 50711 Vista Hermosa 74,5 3 4 4
Meta 50577 Puerto Lleras 76,9 5 4 5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
4
9
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
NARIÑO
Nariño 52224 Cuaspud 28,7 1 1 1
Nariño 52001 Pasto 43,7 2 1 1
Nariño 52480 Nariño 43,9 2 1 1
Nariño 52210 Contadero 46,7 3 2 1
Nariño 52022 Aldana 46,8 2 1 1
Nariño 52565 Providencia 47,0 2 1 2
Nariño 52317 Guachucal 47,2 1 2 2
Nariño 52573 Puerres 49,0 2 2 2
Nariño 52019 Albán 50,2 3 1 2
Nariño 52354 Imues 50,8 2 3 2
Nariño 52036 Ancuyá 51,3 2 3 2
Nariño 52254 El Peñol 52,1 2 2 2
Nariño 52720 Sapuyes 53,2 2 2 2
Nariño 52411 Linares 54,2 2 3 2
Nariño 52385 La Llanada 54,4 3 1 2
Nariño 52320 Guaitarilla 55,8 3 2 2
Nariño 52540 Policarpa 57,0 3 2 2
Nariño 52260 El Tambo 58,0 2 3 2
Nariño 52240 Chachaguí 58,4 3 1 3
Nariño 52215 Córdoba 59,3 3 3 3
Nariño 52585 Pupiales 60,5 4 2 3
Nariño 52835 San Andrés De Tumaco
61,1 4 2 3
Nariño 52378 La Cruz 62,0 3 3 3
Nariño 52788 Tangua 62,0 4 2 3
Nariño 52287 Funes 62,7 3 2 3
Nariño 52352 Iles 63,2 3 3 3
Nariño 52699 Santacruz 63,5 3 4 3
Nariño 52356 Ipiales 63,8 3 2 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
0
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Nariño 52560 Potosí 64,9 4 2 3
Nariño 52418 Los Andes 65,0 3 4 3
Nariño 52685 San Bernardo 65,2 4 3 3
Nariño 52678 Samaniego 65,5 3 4 3
Nariño 52683 Sandoná 65,7 3 4 3
Nariño 52110 Buesaco 65,7 4 3 3
Nariño 52258 El Tablon De Gómez
65,7 4 3 3
Nariño 52227 Cumbal 66,2 4 3 3
Nariño 52323 Gualmatán 66,7 4 2 3
Nariño 52693 San Pablo 67,1 4 3 4
Nariño 52233 Cumbitara 67,4 2 4 4
Nariño 52694 San Pedro De Cartago
67,9 4 3 4
Nariño 52687 San Lorenzo 67,9 4 3 4
Nariño 52390 La Tola 68,8 4 3 4
Nariño 52838 Tùquerres 68,8 3 4 4
Nariño 52435 Mallama 70,2 3 4 4
Nariño 52399 La Unión 70,3 4 3 4
Nariño 52381 La Florida 70,7 4 4 4
Nariño 52885 Yacuanquer 70,9 4 4 4
Nariño 52786 Taminango 72,0 3 5 4
Nariño 52506 Ospina 72,8 4 3 4
Nariño 52083 Belén 74,1 4 4 4
Nariño 52256 El Rosario 74,5 3 5 4
Nariño 52612 Ricaurte 75,0 5 2 4
Nariño 52051 Arboleda 76,3 4 4 5
Nariño 52405 Leíva 76,9 4 4 5
Nariño 52621 Roberto Payán
78,6 5 4 5
Nariño 52473 Mosquera 79,5 5 3 5
Nariño 52203 Colón 81,7 5 5 5
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
1
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Nariño 52250 El Charco 81,9 5 5 5
Nariño 52079 Barbacoas 82,1 5 5 5
Nariño 52207 Consacá 83,0 5 5 5
Nariño 52696 Santa Bárbara 83,4 5 5 5
Nariño 52490 Olaya Herrera 92,9 5 5 5
Nariño 52427 Maguí 94,7 5 5 5
NORTE DE SANTANDER
Norte de Santander
54347 Herran 30,3 1 1 1
Norte de Santander
54680 Santiago 30,9 1 1 1
Norte de Santander
54125 Cácota 33,0 1 1 1
Norte de Santander
54239 Durania 34,4 1 2 1
Norte de Santander
54820 Toledo 34,8 1 1 1
Norte de Santander
54172 Chinácota 35,3 1 1 1
Norte de Santander
54599 Ragonvalia 37,8 2 1 1
Norte de Santander
54743 Silos 38,1 1 2 1
Norte de Santander
54377 Labateca 46,6 2 2 1
Norte de Santander
54518 Pamplona 46,7 2 2 1
Norte de Santander
54128 Cáchira 47,2 1 2 2
Norte de Santander
54480 Mutiscua 47,4 2 2 2
Norte de Santander
54405 Los Patios 49,8 2 1 2
Norte de Santander
54223 Cucutilla 50,6 2 1 2
Norte de Santander
54871 Villa Caro 51,6 3 1 2
Norte de Santander
54174 Chitagá 55,3 2 3 2
Norte de Santander
54673 San Cayetano 55,7 1 3 2
Norte de Santander
54520 Pamplonita 57,4 2 3 2
Norte de Santander
54810 Tibú 61,0 2 3 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
2
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Norte de Santander
54874 Villa Del Rosario
61,5 2 4 3
Norte de Santander
54001 Cúcuta 61,8 2 3 3
Norte de Santander
54261 El Zulia 63,5 2 4 3
Norte de Santander
54003 Ábrego 64,0 2 4 3
Norte de Santander
54206 Convención 67,1 3 3 4
Norte de Santander
54498 Ocaña 67,6 3 4 4
Norte de Santander
54720 Sardinata 68,1 4 4 4
Norte de Santander
54800 Teorama 68,3 3 4 4
Norte de Santander
54398 La Playa 68,4 3 4 4
Norte de Santander
54099 Bochalema 69,5 4 2 4
Norte de Santander
54670 San Calixto 70,0 4 3 4
Norte de Santander
54245 El Carmen 70,6 3 4 4
Norte de Santander
54553 Puerto Santander
75,0 5 4 4
Norte de Santander
54109 Bucarasica 76,0 5 4 4
Norte de Santander
54250 El Tarra 81,8 2 5 5
Norte de Santander
54344 Hacarí 84,0 4 5 5
Norte de Santander
54385 La Esperanza 89,4 5 5 5
PUTUMAYO
Putumayo 86885 Villagarzón 45,5 2 1 1
Putumayo 86755 San Francisco 45,6 1 2 1
Putumayo 86749 Sibundoy 54,9 1 3 2
Putumayo 86001 Mocoa 56,5 3 2 2
Putumayo 86760 Santiago 56,9 2 2 2
Putumayo 86573 Puerto Leguízamo
61,3 3 2 3
Putumayo 86219 Colón 61,9 1 4 3
Putumayo 86757 San Miguel 63,1 2 4 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
3
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Putumayo 86569 Puerto Caicedo
63,3 3 2 3
Putumayo 86865 Valle Del Guamuez
67,3 4 2 4
Putumayo 86568 Puerto Asís 71,0 3 4 4
Putumayo 86571 Puerto Guzmán
73,0 5 2 4
Putumayo 86320 Orito 74,6 4 4 4
QUINDIO
Quindio 63212 Córdoba 43,9 1 2 1
Quindio 63001 Armenia 51,1 1 3 2
Quindio 63594 Quimbaya 51,7 2 2 2
Quindio 63401 La Tebaida 56,1 2 3 2
Quindio 63302 Génova 56,1 2 3 2
Quindio 63130 Calarca 59,6 2 3 3
Quindio 63470 Montenegro 59,8 2 4 3
Quindio 63690 Salento 62,3 2 4 3
Quindio 63111 Buenavista 63,2 2 4 3
Quindio 63272 Filandia 64,1 3 4 3
Quindio 63190 Circasia 65,1 3 3 3
Quindio 63548 Pijao 65,5 3 3 3
RISARALDA
Risaralda 66456 Mistrató 33,0 1 1 1
Risaralda 66001 Pereira 33,2 1 1 1
Risaralda 66682 Santa Rosa De Cabal
52,4 2 2 2
Risaralda 66045 Apía 52,7 3 2 2
Risaralda 66383 La Celia 58,6 2 3 3
Risaralda 66088 Belén De Umbría
60,8 3 2 3
Risaralda 66440 Marsella 61,8 3 3 3
Risaralda 66318 Guática 65,0 4 2 3
Risaralda 66594 Quinchía 66,7 4 2 3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
4
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Risaralda 66687 Santuario 67,4 4 4 4
Risaralda 66572 Pueblo Rico 75,1 5 4 4
SAN ANDRES Y PROVIDENCIA
San Andrés 88001 San Andrés 20,0 1 1 1
San Andrés 88564 Providencia 43,8 2 2 1
SANTANDER
Santander 68867 Vetas 28,9 1 1 1
Santander 68549 Pinchote 33,7 1 1 1
Santander 68318 Guaca 35,1 1 1 1
Santander 68432 Málaga 38,8 1 2 1
Santander 68132 California 40,2 2 1 1
Santander 68296 Galán 41,7 2 1 1
Santander 68820 Tona 42,8 1 1 1
Santander 68079 Barichara 44,4 1 2 1
Santander 68169 Charta 45,0 3 1 1
Santander 68669 San Andrés 45,2 1 2 1
Santander 68276 Floridablanca 46,6 1 2 1
Santander 68895 Zapatoca 47,5 3 1 2
Santander 68770 Suaita 47,6 1 2 2
Santander 68547 Piedecuesta 47,8 1 2 2
Santander 68468 Molagavita 48,5 2 2 2
Santander 68327 Guepsa 49,5 1 3 2
Santander 68001 Bucaramanga 49,5 2 2 2
Santander 68209 Confines 50,0 2 2 2
Santander 68872 Villanueva 50,5 2 3 2
Santander 68266 Enciso 51,6 2 2 2
Santander 68264 Encino 52,7 2 2 2
Santander 68235 El Carmen De Chucurí
54,0 3 1 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
5
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Santander 68167 Charalá 54,0 2 2 2
Santander 68077 Barbosa 54,1 1 3 2
Santander 68855 Valle De San José
55,1 2 3 2
Santander 68755 Socorro 55,8 1 3 2
Santander 68176 Chima 57,1 1 4 2
Santander 68773 Sucre 57,6 2 3 2
Santander 68020 Albania 58,4 3 2 3
Santander 68377 La Belleza 58,5 3 2 3
Santander 68686 San Miguel 59,6 3 3 3
Santander 68679 San Gil 60,2 1 4 3
Santander 68322 Guapotá 60,6 2 3 3
Santander 68425 Macaravita 60,8 2 4 3
Santander 68160 Cepitá 61,3 3 2 3
Santander 68397 La Paz 61,6 3 3 3
Santander 68689 San Vicente De Chucurí
61,7 2 3 3
Santander 68673 San Benito 61,9 1 4 3
Santander 68502 Onzaga 61,9 3 3 3
Santander 68051 Aratoca 61,9 1 5 3
Santander 68344 Hato 62,1 2 4 3
Santander 68190 Cimitarra 62,8 2 4 3
Santander 68162 Cerrito 63,1 2 4 3
Santander 68320 Guadalupe 63,3 2 4 3
Santander 68745 Simacota 63,4 2 4 3
Santander 68211 Contratación 64,2 3 3 3
Santander 68684 San José De Miranda
64,9 2 4 3
Santander 68533 Páramo 65,6 3 3 3
Santander 68152 Carcasí 65,8 4 3 3
Santander 68464 Mogotes 66,8 4 2 3
Santander 68615 Rionegro 67,0 3 4 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
6
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Santander 68307 Girón 67,5 3 4 4
Santander 68207 Concepción 67,7 3 4 4
Santander 68147 Capitanejo 67,7 2 4 4
Santander 68217 Coromoro 68,0 4 2 4
Santander 68498 Ocamonte 68,1 3 4 4
Santander 68101 Bolívar 68,1 3 4 4
Santander 68013 Aguada 68,6 4 3 4
Santander 68524 Palmas Del Socorro
68,6 3 4 4
Santander 68720 Santa Helena Del Opón
68,8 3 4 4
Santander 68500 Oiba 68,9 3 4 4
Santander 68298 Gámbita 69,0 5 2 4
Santander 68179 Chipatá 70,0 3 4 4
Santander 68444 Matanza 70,1 5 2 4
Santander 68573 Puerto Parra 70,1 4 4 4
Santander 68385 Landázuri 70,5 4 3 4
Santander 68682 San Joaquín 70,5 4 4 4
Santander 68522 Palmar 70,7 4 2 4
Santander 68255 El Playón 72,4 4 3 4
Santander 68245 El Guacamayo 72,5 4 4 4
Santander 68418 Los Santos 72,5 4 3 4
Santander 68081 Barrancabermeja 72,9 5 3 4
Santander 68655 Sabana De Torres 73,8 4 4 4
Santander 68368 Jesus María 74,9 4 4 4
Santander 68271 Florián 76,5 4 5 5
Santander 68250 El Peñon 82,4 5 5 5
Santander 68705 Santa Bárbara 87,8 5 4 5
Santander 68370 Jordan 92,3 5 5 5
SUCRE
Sucre 70473 Morroa 34,1 1 1 1
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
7
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Sucre 70235 Galeras 37,8 1 2 1
Sucre 70820 Santiago De Tolú 46,5 2 1 1
Sucre 70702 San Juan De Betulia
48,4 1 3 2
Sucre 70110 Buenavista 51,5 2 2 2
Sucre 70001 Sincelejo 56,7 2 3 2
Sucre 70508 Ovejas 57,3 3 2 2
Sucre 70523 Palmito 57,8 2 3 2
Sucre 70124 Caimito 58,1 1 4 3
Sucre 70708 San Marcos 62,0 1 4 3
Sucre 70418 Los Palmitos 62,0 3 3 3
Sucre 70742 San Luís De Sincé
65,5 3 3 3
Sucre 70771 Sucre 65,8 4 3 3
Sucre 70215 Corozal 66,6 1 5 3
Sucre 70233 El Roble 67,6 3 4 4
Sucre 70221 Coveñas 67,7 3 4 4
Sucre 70717 San Pedro 70,6 3 4 4
Sucre 70204 Colosó 71,1 2 5 4
Sucre 70429 Majagual 72,5 4 4 4
Sucre 70670 Sampués 74,3 4 4 4
Sucre 70823 Tolúviejo 75,5 4 5 4
Sucre 70230 Chalán 75,5 3 5 4
Sucre 70713 San Onofre 79,2 4 5 5
Sucre 70678 San Benito De Abad
79,5 4 5 5
Sucre 70265 Guaranda 81,0 5 4 5
TOLIMA
Tolima 73547 Piedras 41,4 1 2 1
Tolima 73563 Prado 42,3 2 1 1
Tolima 73449 Melgar 43,2 1 2 1
Tolima 73148 Carmen De Apicalá
52,9 2 3 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
8
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Tolima 73270 Falan 54,9 3 1 2
Tolima 73411 Líbano 55,7 2 3 2
Tolima 73585 Purificación 56,0 2 3 2
Tolima 73349 Honda 58,5 3 3 3
Tolima 73408 Lérida 59,4 2 3 3
Tolima 73001 Ibagué 59,5 2 3 3
Tolima 73030 Ambalema 60,0 2 4 3
Tolima 73268 Espinal 61,0 3 3 3
Tolima 73861 Venadillo 61,7 3 3 3
Tolima 73226 Cunday 61,8 3 4 3
Tolima 73152 Casabianca 62,8 3 3 3
Tolima 73461 Murillo 63,4 3 4 3
Tolima 73319 Guamo 65,1 3 3 3
Tolima 73024 Alpujarra 65,4 4 2 3
Tolima 73283 Fresno 65,5 4 3 3
Tolima 73236 Dolores 66,5 4 2 3
Tolima 73124 Cajamarca 67,1 2 4 4
Tolima 73622 Roncesvalles 68,5 4 3 4
Tolima 73854 Valle De San Juan
68,9 3 3 4
Tolima 73555 Planadas 69,1 4 3 4
Tolima 73352 Icononzo 70,2 3 4 4
Tolima 73026 Alvarado 70,8 4 4 4
Tolima 73624 Rovira 70,8 3 5 4
Tolima 73671 Saldaña 71,0 3 4 4
Tolima 73055 Armero 71,3 4 4 4
Tolima 73443 San Sebastián De Mariquita
71,5 4 3 4
Tolima 73616 Rioblanco 71,8 4 2 4
Tolima 73873 Villarrica 72,3 4 4 4
Tolima 73275 Flandes 72,4 4 4 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
5
9
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Tolima 73483 Natagaima 72,4 5 2 4
Tolima 73678 San Luis 72,8 4 4 4
Tolima 73870 Villahermosa 73,5 5 3 4
Tolima 73675 San Antonio 73,8 4 4 4
Tolima 73168 Chaparral 74,8 4 4 4
Tolima 73347 Herveo 78,0 5 3 5
Tolima 73043 Anzoátegui 78,0 5 4 5
Tolima 73200 Coello 78,7 4 5 5
Tolima 73770 Suárez 79,0 5 5 5
Tolima 73067 Ataco 79,2 5 2 5
Tolima 73686 Santa Isabel 79,3 4 5 5
Tolima 73217 Coyaima 82,7 5 4 5
Tolima 73504 Ortega 82,9 5 4 5
Tolima 73520 Palocabildo 88,3 5 4 5
VALLE DEL CAUCA
Valle del Cauca
76892 Yumbo 32,1 1 1 1
Valle del Cauca
76233 Dagua 37,6 1 1 1
Valle del Cauca
76845 Ulloa 40,0 1 3 1
Valle del Cauca
76122 Caicedonia 43,6 1 2 1
Valle del Cauca
76113 Bugalagrande 44,2 1 3 1
Valle del Cauca
76036 Andalucía 44,3 1 2 1
Valle del Cauca
76306 Ginebra 44,6 2 2 1
Valle del Cauca
76001 Cali 45,0 1 2 1
Valle del Cauca
76250 El Dovio 45,5 2 2 1
Valle del Cauca
76823 Toro 49,1 3 1 2
Valle del Cauca
76020 Alcalá 50,7 1 4 2
Valle del Cauca
76622 Roldanillo 50,9 2 2 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
0
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Valle del Cauca
76318 Guacarí 51,9 2 3 2
Valle del Cauca
76111 Guadalajara De Buga
53,8 2 2 2
Valle del Cauca
76403 La Victoria 55,4 2 2 2
Valle del Cauca
76364 Jamundí 55,6 3 2 2
Valle del Cauca
76869 Vijes 55,7 2 3 2
Valle del Cauca
76100 Bolívar 55,8 3 3 2
Valle del Cauca
76520 Palmira 56,1 2 2 2
Valle del Cauca
76248 El Cerrito 60,2 2 3 3
Valle del Cauca
76126 Calima 61,1 2 4 3
Valle del Cauca
76890 Yotoco 62,8 3 3 3
Valle del Cauca
76736 Sevilla 63,1 3 4 3
Valle del Cauca
76834 Tuluá 63,2 2 4 3
Valle del Cauca
76246 El Cairo 63,5 3 4 3
Valle del Cauca
76275 Florida 64,2 3 3 3
Valle del Cauca
76243 El Águila 64,5 3 3 3
Valle del Cauca
76147 Cartago 65,0 3 4 3
Valle del Cauca
76130 Candelaria 65,3 2 4 3
Valle del Cauca
76616 Riofrío 65,9 3 4 3
Valle del Cauca
76563 Pradera 68,1 3 4 4
Valle del Cauca
76054 Argelia 68,2 4 3 4
Valle del Cauca
76828 Trujillo 69,4 3 4 4
Valle del Cauca
76400 La Unión 70,1 4 3 4
Valle del Cauca
76606 Restrepo 71,8 4 4 4
Valle del Cauca
76497 Obando 73,6 5 3 4
Valle del Cauca
76109 Buenaventura 74,3 4 4 4
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
1
Departamento Cód. Municipio IE Capital Humano
NES NEE NECH
Valle del Cauca
76863 Versalles 76,3 5 3 5
Valle del Cauca
76670 San Pedro 82,5 5 3 5
Valle del Cauca
76377 La Cumbre 83,5 5 4 5
Valle del Cauca
76041 Ansermanuevo 85,0 5 5 5
Valle del Cauca
76895 Zarzal 86,1 5 3 5
VAUPES
Vaupés 97511 Pacoa 52,6 4 1 2
Vaupés 97001 Mitú 59,9 5 1 3
Vaupés 97161 Carurú 61,5 5 1 3
Vaupés 97666 Taraira 77,8 5 1 5
Vaupés 97889 Yavaraté 78,3 5 1 5
Vaupés 97777 Papunaua 100,0 5 1 5
VICHADA
Vichada 99773 Cumaribo 60,6 4 1 3
Vichada 99524 La Primavera 65,2 4 1 3
Vichada 99001 Puerto Carreño 66,9 4 2 3
Vichada 99624 Santa Rosalía 71,7 3 4 4
IE Capital Humano: Índice de exclusión en Capital Humano NES: Nivel de Exclusión en salud NEE: Nivel de exclusión en Educación NECH: Nivel de exclusión en Capital Humano
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
2
ANEXO 1. METODOLOGIA
INDICADOR DE EXCLUSIÓN
En el proceso de construcción de los indicadores de exclusión en salud y
educación, la información del Registro se proceso mediante el programa SAS y el
SPAD (Estadística para análisis de datos), para el indicador en sí se utilizó la
metodología de Análisis de Correspondencias Múltiple, ACM, que es una técnica
para analizar las relaciones de dependencia e independencia de un conjunto de
variables categóricas a partir de los datos de una tabla de contingencia. Se
elaboró un indicador para cada una de las áreas o temas contenidos en el
formulario del Registro de discapacidad salud, y educación como capítulos
separados e independientes entre sí.
Posteriormente, para reunir a los individuos registrados como “excluidos” o “menos
excluidos” en salud o educación, se tomó la información suministrada por el
indicador, se construyeron grupos por medio de un árbol de regresión, se
asignaron reglas o condiciones a cada grupo, y de acuerdo con ello se clasificó la
persona como excluida o menos excluida. El indicador tiene un valor entre cero y
cien, y muestra el nivel de exclusión de las personas registradas bien sea en salud
o educación, a un mayor valor del indicador corresponde un mayor grado de
exclusión territorial, un mayor número de personas excluidas en el territorio.
Para obtener un indicador municipal, se procedió a realizar el cálculo del
porcentaje de personas excluidas, mediante el cociente entre el número total de
personas clasificadas como excluidas, sobre el total de personas registradas, por
cien.
Una vez aplicadas las reglas que resultaron de la aplicación de los factores
resultantes de la construcción del indicador.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
3
Indicador de exclusión en salud
Para el indicador de salud, una vez aplicado el procedimiento de ACM, teniendo
en cuenta el factor de correlación, se seleccionan once de las veinte variables que
están incluidas en el módulo de salud del formulario. Las siguientes son las
variables que contribuyeron en la construcción del indicador de exclusión en salud:
Pregunta 46: “Está afiliado a salud”
Pregunta 47: “Cuál es el tipo de afiliación”
Pregunta 50: “Usted o su familia ha recibido orientación sobre el manejo de la
discapacidad”
Pregunta 51: “Ha recibido atención general en salud, en el último año”
Pregunta 52: “Le ordenaron usar ayudas especiales, prótesis o medicamentos
permanentes”
Pregunta 53: “Usa actualmente las ayudas especiales, prótesis o medicamentos
permanentes”
Pregunta 59: “Medicamentos permanentes
Pregunta 60: “Actualmente está asistiendo al servicio de rehabilitación”
Pregunta 61: “Quién paga la rehabilitación”
Pregunta 62: “El establecimiento donde recibe la rehabilitación, es”
Pregunta 63: “Por qué no recibe servicio de rehabilitación”
Los grupos de personas clasificados como excluidos son los que cumplen con las
siguientes reglas:
1 Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al
servicio de rehabilitación y tampoco le ordenaron ayudas especiales,
prótesis o medicamentos permanentes.
2. También se encuentran personas que en el momento del registro no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, les ordenaron ayudas
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
4
especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas
especiales, no están afiliados a salud y usan medicamentos permanentes.
3. Además, se encuentran las personas que en el momento del registro no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, le ordenaron ayudas
especiales, prótesis o medicamentos especiales, no usan ayudas
especiales, prótesis o medicamentos especiales, no están afiliados a salud,
no usan medicamentos permanentes, no han recibido atención general en
salud en el último año y él y su familia recibieron orientación sobre el
manejo de su discapacidad.
4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitación, no les ordenaron
rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos
permanentes, no están usando las ayudas especiales, prótesis o
medicamentos permanentes, no están afiliados a salud, si han recibido
atención general en salud en el último año y él o su familia no han recibido
orientación sobre el manejo de la discapacidad.
5. También, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitación,
les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes,
no usan las ayudas especiales, prótesis o medicamentos permanentes, no
están afiliados a salud, no han recibido atención general en salud en el
último año y él o su familia no ha recibido orientación sobre el manejo de la
discapacidad.
6. El último segmento de este grupo, está conformado por las personas que
en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de
rehabilitación, les ordenaron ayudas especiales, prótesis o medicamentos
permanentes, no usan las ayudas especiales, prótesis o medicamentos
permanentes, no están afiliados a salud, no les ordenaron medicamentos
permanentes, no han recibido atención general en salud en el último año, y
él o su familia no han recibido orientación sobre el manejo.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
5
Indicador de exclusión en educación
De las once variables que están incluidas en el capítulo de educación del
formulario del Registro, se toman seis (6) como variables activas por ser quienes
más contribuyeron en la construcción del indicador:
Pregunta 66: “Sabe leer y escribir”;
Pregunta 67: “Asiste actualmente a algún establecimiento educativo”;
Pregunta 71: “Cuál es la causa principal por la cual no estudia”;
Pregunta 75: “La educación que ha recibido responde a sus necesidades”;
Pregunta 72c: Escolaridad (reagrupada);
Pregunta 74b: Años escolares repetidos (reagrupada).
El indicador presenta valores entre cero y cien, el mayor valor corresponde a un
mayor grado de exclusión, a un mayor número de personas excluidas, de acuerdo
a los diferentes segmentos (7) de categorización construidos:
1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningún año escolar
Y no saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual
no estudian, se identifican como “excluidos”.
2. El segundo segmento los que no tienen ningún año escolar Y si saben leer
y escribir, se identifican como “excluidos”.
3. El tercer segmento los que no tienen ningún año escolar Y no saben leer y
escribir Y están asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se
identifican como “excluidos”.
4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algún año
escolar Y actualmente no están asistiendo a establecimientos educativos Y
respondieron no saber leer y escribir, se identifican como “excluidos”.
5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algún año escolar
Y actualmente no están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben
leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
6
6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar Y
actualmente si están asistiendo a establecimientos educativos Y no saben
leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”.
7. El séptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algún año escolar
Y actualmente si están asistiendo a establecimiento educativos Y si saben
leer y escribir, se identifican como “menos excluidos”.
Posteriormente este indicador permite mediante un proceso de estratificación,
obtener una “clasificación” de los municipios según el grado (número de personas)
de exclusión en educación, resultado que puede ser observado también
gráficamente a través de su georreferenciación.
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
7
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Alzate, María Cristina La estratificación socioeconómica para el cobro de los servicios públicos domiciliarios en Colombia. ¿Solidaridad o Focalización? CEPAL Colombia. Bogotá, septiembre de 2006 Betancourt, C. Pag. 170 Castro Albarrán, Juan Manuel Esteban. reflexiones conceptuales sobre la promoción de la salud, pág. 6 CELADE. Demografía II. Welti, Calos, Editor, pág 36 Comité Consultivo Nacional de Discapacidad. Informe de gestión. Octubre de 2005, pág 6 Constitución Política, articulo 67 DANE. Censo General 2005 Definición de la OMS, expuesta en el capítulo del marco conceptual del presente documento Definición de la OMS. 1948 Fernández, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educación de las personas en situación de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Pérez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusión social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 304 Fernández, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educación de las personas en situación de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Pérez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusión social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 313 Franco Agudelo, Saúl. Para que la salud sea pública: algunas lecciones de la reforma en salud y seguridad social en Colombia. Revista Gerencia y Políticas en Salud. No. 4 junio de 2003 http://www.ineter.gob.ni/geofisica/proyectos/georiesgos/terminos.html, consultado el 29 de julio de 2007 Gómez JC. Magnitud de la Exclusión Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 González CI. Discapacidad y exclusión social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la información estadística del registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestría Discapacidad e Inclusión Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007 Hernán Rosenberg y Bernt Andersson. Repensar la protección social en salud en América Latina y el Caribe. Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000 Hernández Janeth: Una aproximación a los costos indirectos de la discapacidad en Colombia. Tesis UN. 2004 Ministerio de la Protección Social. Programa Nacional de Salud 2002-2006, pág 6 Naciones Unidas, Asamblea General. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de 2006. Pág. 2
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
6
8
Núñez, Jairo y Cuesta Laura. Propuesta para el diseño de un sistema de protección social para Colombia. DOCUMENTO CEDE 2006-25. ISSN 1657-7191 (Edición Electrónica). Julio de 2006 OMS: CIF, Capitulo 5 Factores ambientales (e). Servicios, sistemas y políticas de educación y formación (e 585). Pág. 11, 171, 183, 189, 220, 232, Organización de las Naciones Unidas. Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre de 2006 Presidencia de la República. Bases para la formación de política Pública en Discapacidad. pág. 50 Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad, DANE - MEN Secretaría Distrital de Salud. http://www.saludcapital.gov.co/secsalud/descargas/politicas/discapacidad_2003.doc. Consultado 1º de agosto de 2007 Secretaría Distrital de Salud. Lineamiento sobre discapacidad. Bogotá, 2003, Pág. 5 Según el Censo General 2005, del DANE, las mujeres son el 51% de la población. Sen, Amartya. CH y capacidad humana. FORO DE ECONOMÍA POLÍTICA - Teoría Económica www.red-vertice.com/fep Fecha de creación 15/09/2004 14:46 Sen, Amartya. CH y capacidad humana. pág. 2 Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la Investigación científica. Limusa Noriega Editores. México. 2004
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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9
LISTADO DE CUADROS
CUADROS Página
Cuadro 1. Clasificación de la Necesidades Humanas Fundamentales 19
Cuadro 2. Niveles de exclusión territorial en Capital Humano 22
Cuadro 3. Clasificación Departamental según Indicador de Exclusión en CH 23
Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquirió la discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano
33
Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad 44
Cuadro 6. Porcentaje de población sin limitaciones y población con limitaciones permanentes, por área, según relación de parentesco. Total Nacional - Censo 2005
46
Cuadro 7. Porcentaje de población con limitaciones, por tipo de afiliación a salud, según departamento. Censo 2005
82
Cuadro 8. Porcentaje de población que estuvo enferma en el último año, según departamento. Censo 2005
83
Cuadro 9. Porcentaje de población que estuvo enferma por lugar a donde acudió a recibir atención, según departamento. Censo 2005
85
Cuadro 10. Porcentaje de población por tipo de afiliación a fondo de pensiones, según departamento. Censo 2005
87
Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad
90
Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de rehabilitación ordenada
101
Cuadro 13. Distribución de la población registrada, por grupos de edad, según tipos de rehabilitación ordena.
103
Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por fuente de financiación, según nivel de exclusión en Capital Humano
105
Cuadro 15. Porcentaje de personas que NO asiste a rehabilitación, por causa de no asistencia, según nivel de exclusión en Capital Humano
107
Cuadro 16. Porcentaje de personas por percepción de recuperación, según nivel de exclusión en Capital Humano
107
Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por causa de recuperación, según grupos de edad
108
Cuadro 18. Porcentaje de personas que perciben recuperación, por nivel de exclusión Capital Humano, según causa de la recuperación
109
Cuadro 19. Porcentaje de personas por grupos de nivel de exclusión en CH, según nivel educativo alcanzado
129
Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no disponibilidad de servicios de apoyo, según nivel de exclusión en Capital Humano
138
Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en salud, según tipo de actividades en las que participa
141
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
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7
0
LISTADO DE GRÁFICOS
GRAFICOS Página
Gráfico 1. Personas registradas, según deficiencia en la
estructura o función corporal 28
Gráfico 1A. Personas registradas, según deficiencia por grupo de la estructura o función corporal
29
Gráfico 2. Porcentaje de personas registradas, según deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel de exclusión en Capital Humano
30
Gráfico 3. Porcentaje de deficiencias por persona, según nivel de exclusión en Capital Humano
31
Gráfico 4. Porcentaje de personas registradas por principal deficiencia en las estructuras o funciones corporales
32
Gráfico 5. Porcentaje de personas registradas, según principales causas de la discapacidad.
35
Gráfico 6. Distribución porcentual de las principales causa de la discapacidad, según nivel de exclusión en Capital Humano
36
Gráfico7. Porcentaje de personas registradas según limitaciones en las actividades de la vida diaria
40
Gráfico 8. Porcentaje de población por sexo, según área 41
Gráfico 9. Prevalencia por mil, según grupos de edad 42
Gráfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, según indicador de exclusión en Capital Humano
43
Gráfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
45
Gráfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por área, según sexo. Total Nacional - Censo 2005
47
Gráfico 13. Porcentaje de población por estado conyugal. Total Nacional
48
Gráfico 14. Porcentaje de población por estado conyugal, según sexo. Total Nacional
48
Gráfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusión en Capital Humano
51
Gráfico 16. Porcentaje de personas registradas que requieren ayuda permanente de otra persona, según grupos de edad
54
Gráfico 17. Porcentaje de personas registradas por área geográfica, según nivel de exclusión en Capital humano
58
Gráfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusión en Capital Humano, según estrato de la vivienda
60
Gráfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios públicos, por nivel de exclusión en Capital Humano
62
Gráfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condición 63
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
7
1
GRAFICOS Página
de disponibilidad de agua potable para la preparación de alimentos, según nivel de exclusión en Capital Humano
Gráfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según condición de tenencia de la vivienda
65
Gráfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, según percepción de actitudes negativas.
68
Gráfico 23. Porcentaje de personas registradas, por percepción de las barreras físicas.
71
Gráfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicación por tipo de medio, según nivel de exclusión en Capital Humano
73
Gráfico 25. Porcentaje de población por tipo de afiliación a salud. Total Nacional
81
Gráfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, según grupos de edad
89
Gráfico 27. Porcentaje de personas sin afiliación a salud, por nivel de exclusión en Capital Humano
89
Gráfico 28. Población en situación de discapacidad, según tipo de afiliación al SGSSS
91
Gráfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de afiliación a salud
92
Gráfico 30. Porcentaje de personas que recibió orientación sobre el manejo de su discapacidad, por nivel de exclusión en Capital Humano
94
Gráfico 31. Porcentaje de personas que recibió atención en salud en el último año, por nivel de exclusión en Capital Humano
95
Gráfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnóstico oportuno, por nivel de exclusión en Capital Humano
96
Gráfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano
97
Gráfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano
98
Gráfico 35. Porcentaje de personas que cree que aún necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusión en Capital Humano
98
Gráfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano
100
Gráfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitación ordenada
101
Gráfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitación, por grupos de edad, según nivel de exclusión en Capital Humano
103
Gráfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitación, por nivel de exclusión en Capital Humano
104
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
7
2
GRAFICOS Página
Gráfico 40. Distribución de las razones por las cuales no asiste al servicio de rehabilitación ordenada
106
Gráfico 41. Países de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 años de edad
117
Gráfico 42. Porcentaje de población que sabe leer y escribir, según grupos de edad. Censo 2005
118
Gráfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, según nivel de exclusión en Capital Humano
119
Gráfico 44. Porcentaje de población que asiste a un establecimiento de educación formal, según grupos de edad. Censo 2005
120
Gráfico 45. Porcentaje de población registrada que asiste a un establecimiento de educación formal, según grupos de edad.
120
Gráfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres años o más, que NO asisten a un centro educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según grupos de edad
121
Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, según causa de no asistencia
122
Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por de exclusión en Capital Humano, según causa de no asistencia
123
Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según tipo de establecimiento
124
Gráfico 50. Porcentaje de población por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
125
Gráfico 51. Porcentaje de población residente en la cabecera municipal, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
126
Gráfico 52. Porcentaje de población residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
127
Gráfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 años, por nivel educativo alcanzado
128
Gráfico 54. Porcentaje de personas registradas mayores de dos años, que estudian y no cuentan con apoyos pedagógicos, por nivel de exclusión en Capital Humano
132
Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción de atención adecuada de los docentes
134
Grafico 56. Porcentaje diento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos tecnológicos
136
Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de exclusión en Capital Humano, según percepción sobre ausencia de apoyos
138
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano
3
7
3
GRAFICOS Página
terapéuticos
Gráfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve años, por ámbitos de participación en la vida diaria.
140
Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según participación en organizaciones
142
Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusión en Capital Humano, según intensión de participación en organizaciones a favor de las personas con discapacidad
143
Gráfico 61. Porcentaje de personas registradas según repitencia por nivel educativo
145
LISTADO DE MAPAS
MAPAS Página
Mapa 1. Cobertura del registro 2010 21
Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusión en Capital Humano
25
Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusión en Salud 79
Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusión en Educación 116