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Consejo de Estudiantes de la Salud 1
Encuentro Universitario
Documento de Síntesis Encuentro Local
Facultad de Medicina Universidad de Chile.
Consejo de Estudiantes de la Salud 2
El presente documento fue elaborado gracias a las opiniones
emanadas de las diferentes jornadas de discusión del Encuentro
Universitario Local, con el objetivo de llevar la opinión de nuestra
Facultad al Encuentro Universitario Central.
La representatividad que le otorga la discusión de la que fue
extraído, hace que sea un documento para ser considerado como
oficial a todo nivel, por tanto queda a disposición de nuestra
Comunidad Universitaria.
Consejo de Estudiantes de la Salud Octubre 2007
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PRIMERA JORNADA DE DISCUSIÓN
MARCO INSTITUCIONAL
Acreditación y Certificación
Esta comisión apunta a responder principalmente dos preguntas:
• ¿Qué es lo que se acredita?
• ¿Quiénes evalúan lo que se acredita?
En esta discusión, el Estado asumió un rol central como ente rector en los
distintos ámbitos del desarrollo nacional, tomando un papel principal como
punto de crítica y punto inicial de un cambio, en lo que respecta a la
acreditación de las instituciones de educación superior del país.
Respecto a la primera pregunta, se generó un consenso para determinar
perfiles de egresados, concertados participativamente para cada carrera
en particular, estableciendo en una segunda instancia, las herramientas
mínimas con las que deben contar las instituciones que impartan o deseen
impartir alguna carrera.
El hecho de incorporar el perfil del egresado como parte del marco
definitorio de acreditación, amplía la gama de circunstancias mínimas
necesarias para la formación de un profesional íntegro, ya que
actualmente, los requerimientos se limitan a conceptos técnicos como
infraestructura y planta docente.
En base a lo anteriormente establecido, se determina que el proceso que
establece los requerimientos mínimos necesarios para la acreditación,
debe desligarse completamente de las instituciones que serán acreditadas,
quienes actualmente enmarcan las competencias mínimas para su
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desarrollo institucional. Por ende, el rol regulador debe retornar y ligarse
definitivamente al Estado, el cual debe ser el encargado de incluir el
espectro de competencias básicas necesarias para que un profesional o
técnico se desarrolle en nuestro país, exigiendo los estándares mínimos de
calidad en su ejercicio y a su vez, proyectando la enseñanza como un
servicio para las necesidades del país.
De acuerdo a lo expuesto, se establecería, complementariamente a lo que
se hace hoy en día, acreditaciones mínimas MINEDUC, más acreditaciones
individualizadas para cada carrera. Para la determinación de dichos
requerimientos específicos, se sugiere involucrar a las instancias
directamente relacionadas/afectadas por la carrera, como los colegiados y
el área social asociada directamente al ámbito de trabajo de la carrera
(Ejemplo: Colegio Médico y usuarios del sistema de salud público para el
caso de Medicina), funcionando como un complemento para la elaboración
integral, real y humana de un perfil de egresado, que refleje las
necesidades del país.
En base a esta discusión, también se concluyó que el sistema de
acreditación de una institución no puede desligarse del sistema de
certificación de los egresados de las carreras que las instituciones
impartan, hecho que hoy en día ocurre y que da cuenta de la total
incoherencia del sistema regulador educacional. Un claro ejemplo de ello
es el Examen Médico Nacional, prueba que en primera instancia, nace
como herramienta para la evaluación teórica de los egresados de Medicina
y la medición de las falencias de las universidades que la imparten, y que
actualmente, se ha distorsionado en un elemento de posicionamiento tanto
universitario como individual, estableciendo puntajes para instancias
posteriores del desarrollo profesional de los egresados, como el derecho a
becas de especialización y de post-grado.
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Es así, como esta forma de certificación, aparte de haber perdido su
función inicial, no determina si se cumplen las expectativas de las
universidades que imparten la carrera de Medicina. Se debe entonces,
ligar los conceptos de acreditación y certificación y, contextualizarlos en el
ámbito de desarrollo de competencias integrales, para asegurar así, la
calidad de los educandos y futuros sostenedores del país.
Currículum
En la jornada desarrollada el 10 de octubre de 2007, la Comisión sobre
Currículum, compuesta por 11 estudiantes y un académico, resolvió lo
siguiente.
1. ¿Qué es el Currículum?
Entendemos por currículum al medio o camino para adquirir las
capacidades, habilidades y conocimientos que necesita el profesional para
ejercer su profesión, acorde con la misión de la Universidad.
2. ¿Qué Currículum queremos? ¿Hacia qué objetivo se dirige?
Entendemos que el Estado existe para proteger y potenciar a la Nación.
Para ello debe poner herramientas a su disposición, como instituciones que
velen por su desarrollo. De acuerdo a esto, el Estado debe asegurar la
existencia de una Universidad (Institución), cuyo norte no sea
necesariamente su propia y directa retribución, sino a su pueblo. Sin
temor, el Estado debe garantizar que exista un ente que no conserve el
status quo ni reproduzca las políticas actuales, si eso significa estancar al
país.
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Sobre la situación actual de la nuestra Universidad, diagnosticamos que el
Estado se ha desligado tanto de su responsabilidad educacional - en tanto
ésta es entendida como un derecho humano- como de su motor de
desarrollo, situando a la entidad en un escenario de libre mercado,
haciéndola competir con instituciones auto sustentadas de manera ilegal,
que lucran con la educación, y al mismo tiempo, exigiéndole conservar su
misión histórica, contradicción que tensa y corta la cadena por su eslabón
más débil.
Como resultado se obtiene la pérdida de identidad, un extravío, donde la
Universidad debe privilegiar los intereses del mercado por sobre los de la
Nación para poder sobrevivir. Para solucionar esto, se hace necesario un
nuevo trato, entre el Estado y una Universidad de Chile que responda al
siguiente perfil o misión:
• Plantearse como objetivo el compromiso con la sociedad y el bienestar y
progreso nacional.
• Ser un espacio que eduque en la autonomía intelectual y el
librepensamiento.
• Tener carácter pluralista, distinto a la neutralidad.
• Fomentar a la comunidad a ser crítica y creativa, con distintas formas de
pensar.
• Ser un reflejo que represente los distintos estratos, clases y tendencias de
la sociedad; punto tremendamente importante sin el cual no pueden
cumplirse a cabalidad los anteriores.
• Conservar el liderazgo académico y ser reconocida como vanguardia y
ejemplo en ese aspecto.
• Formar en cada miembro de su comunidad un ser integral, entendiendo
por esto su desarrollo físico, estético, intelectual, social y espiritual.
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Con esta base, proponemos una serie de ideas, que tocan el tema
curricular e incluso escapan a él, por su significancia.
• Primero. No podemos cerrar los ojos frente a la realidad de que la
selección de estudiantes obedece más a criterios socioeconómicos que
académicos y/o vocacionales. Aunque el problema de fondo con la
desigualdad del sistema educativo no es responsabilidad nuestra, debemos
hacernos cargo de ella si queremos comprometernos con la sociedad. Por
eso, proponemos profundizar la selección diferencial que se está
implementando actualmente con estudiantes de colegios municipales y
subvencionados, porque diferencial ha sido su base. Proponemos un
aumento en el porcentaje de matrículas con este fin, no en desmedro de
otros grupos, sino aumentando el número total de vacantes. No tenemos
que disminuir para abrir el mercado; son otras universidades las que
tienen que reducir su número si su calidad no es la mejor. Con esto,
ayudamos a que muchos jóvenes no sean engañados por instituciones
privadas que sólo buscan tener un arancel mas, sin importar la formación
profesional.
• Ya con un universo de estudiantes de distintas realidades sociales,
podemos hablar de pluralismo. Y para que este sustrato sea bien
aprovechado, proponemos la elección de ramos para tener mallas
curriculares diferenciadas y con orientaciones distintas. Poder elegir
ramos, así como en la enseñanza media y en otras facultades, tiene una
serie de beneficios. En primer lugar, está la posibilidad de elegir nuestro
destino laboral, las áreas que queremos profundizar, qué elementos
deseamos para desarrollar nuestra mente, y así formarnos en la
autonomía. Una buena planificación permite integrar distintas carreras,
tema esquivado en una facultad como la nuestra, donde la integración
entre los profesionales de la salud es imprescindible. La elección de ramos
permitiría reducir la cantidad de estudiantes en clases, cuya calidad se
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pierde con la cantidad, pero se enriquece con grupos pequeños e
interesados, además de crear el desafío en los académicos para que su
asignatura sea atractiva. Por último, una menor carga académica
permitiría ingresar otros cambios como se detalla a continuación.
• La comisión propone también la inclusión de un espacio en la malla
curricular, un ramo dedicado a la acción social y comunitaria, que permita
un acercamiento y conocimiento de la sociedad chilena para los
estudiantes de la Universidad de Chile, como la entrega de herramientas a
los receptores de la acción. Este ramo consistiría en la creación y ejecución
de un proyecto dirigido a la población, con tiempo formal dentro del
horario, autoevaluado y evaluado por un tutor académico. Esto, cumpliría
varias funciones: la Extensión de la Universidad, la mantención del
espíritu con el que se entra a esta Casa de Estudios, y la generación de
una nueva relación, donde benefactor y beneficiario se confunden, en la
línea de trabajos emancipadores y de desarrollo, no asistencialistas. Todo
esto, en el marco de un cambio curricular que implique liberar tiempos.
Finalmente, la comisión desea llamar la atención sobre lo siguiente:
• El pluralismo no es sinónimo de la neutralidad. Se debe incluir en la
enseñanza, de manera formal, distintas formas de ver la profesión,
particularmente distintos modelos de salud, que no son otra cosa, que la
materialización de las corrientes políticas. Actualmente nuestra sociedad
adolece de un temor a la política, tema que es más bien coyuntural,
gracias a la vulgarización y poca seriedad que le han aportado algunos
desafortunados personajes, lo que produce un alejamiento y una
desconfianza frente al trabajo político. Debido a esto, somos vulnerables a
ser engañados, y esto es inaceptable en un integrante de nuestra
comunidad universitaria. Política es participación, y esto, puede
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desarrollarse de forma independiente al “partidismo”. Si logramos dar este
paso, podremos hacerlo extensible también a la ciudadanía.
• Por otro lado, es necesario hacer una revisión sobre las prioridades del
perfil del egresado en cada una de las carreras de la salud, y hacer de la
malla curricular un reflejo de eso. Concretamente, debemos cuestionarnos
la profundización en ramos preclínicos, si nuestro objetivo es la clínica. O
el menosprecio que se hace a la Atención Primaria de Salud, donde se
hace imperiosa la necesidad de profesionales de la calidad que nosotros
generamos.
• Retomando nuevamente el tema de la integración, la falta de ramos donde
conozcamos y trabajemos con estudiantes de distintas carreras, puede
convertirse en una desventaja al momento de relacionarnos
profesionalmente en el futuro. Es más, dentro de la propia carrera, y más
aun en cada curso, donde se llega al extremo, donde los estudiantes de
apellido con M no conozcan a los de apellido con B. Si es posible alternar
los criterios de división de vez en cuando, hay que optar por esta
alternativa.
• Finalmente, es necesario evaluar la inclusión obligatoria de un ramo
deportivo en la malla, nuevamente en dependencia a la implementación de
la elección de ramos ya propuesta. Si queremos ser agentes de salud
efectivos y confiables, tenemos que predicar con el ejemplo la promoción
de una vida más sana.
3. ¿Quién define el Currículum y la Malla?
La define la Universidad, pensando en el contexto nacional. Y para eso
planteamos algunos mecanismos.
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La formación de un Centro de Estudios Públicos o un Observatorio de
Políticas Públicas, así como el actual OPECH, que funcione de forma
autónoma al Estado. Este centro sería parte de la Universidad, haría
propuestas al Gobierno, Parlamento y sociedad en general; y también
entregaría lineamientos a cada escuela sobre las necesidades del país,
para que ésta pueda implementarlas en sus mallas.
La equidad en el ingreso a la Universidad es otro mecanismo, donde un
reflejo de la sociedad ocupa las aulas, y luego forma parte de la academia
universitaria, entendiendo que este estamento es tremendamente decidor
sobre el currículum.
Por último, cada Escuela hará procesos de innovación curricular, con la
participación de académicos y estudiantes, donde estos últimos no sólo
darán una opinión, sino que formarán parte de las instancias que sean
resolutivas y vinculantes. Mientras que la participación de académicos
debe ser acorde con el perfil de la carrera, privilegiando la presencia de
clínicos en carreras más clínicas, investigadores en las carreras más
científicas, etc.
Para cerrar la síntesis de la comisión sobre Currículum, queremos expresar
nuestra disconformidad con la poca presencia de académicos y
funcionarios en esta primera jornada del Encuentro Universitario. También
es lamentable la notoria ausencia de autoridades de la Facultad, a
excepción del Vicedecano Ennio Vivaldi. Particularmente en nuestra
comisión, nos hubiese encantado contar con la presencia de directores de
escuela, por ser éste, un tema que los atañe directamente.
Este Encuentro puede llegar a ser mucho mas de lo observado. El Senado
Universitario, órgano que lo convoca, no esta mandatado a realizar las
resoluciones que tomemos como comunidad. Puede hacerlo, y sería lo
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óptimo. Pero de no ocurrir eso, este Encuentro no puede ser en vano.
Nuestras propuestas son en beneficio personal como a nivel país. Como
sea, esto es un estribo donde podremos poner el pie y alzarnos en un
movimiento de cambio y reforma. Y eso depende únicamente de nuestro
coraje, optimismo y participación.
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SEGUNDA JORNADA DE DISCUSIÓN
INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO
El Estado está muy desvinculado y poco responsabilizado en su rol, ya que
ni si quiera actúa como regulador.
La Universidad representa la forma en que se transmite el conocimiento, y
esto no puede estar manipulado por el bien económico. Es necesario por
tanto, buscar igualdad y no discriminación, evitando las brechas sociales
que nosotros mismos construimos. Debemos usar el conocimiento como
nuestro puente, el cual no debe estar marcado por el dinero o por una idea
comercial. Debe ser un derecho y no un bien.
El Estado debe cumplir realmente un rol regulador para evitar brechas tan
grandes en algo que debería ser público, como es la educación. El sólo
hecho de tener que pagar por conocimientos pone una brecha grande y
separa el sistema.
Debe también asegurar el conocimiento, y tener siempre presente que lo
importante es la meta a la que queremos llegar, independiente de la
forma, lo que significa que los cambios que se hagan, aunque no tengan
una repercusión positiva fuerte en el sentido económico, tengan un valor
importante en el micro desarrollo.
Nos hemos dado cuenta de que la educación hoy en día pertenece a un
grupo selecto, y esto no es posible.
Pero debemos destacar que en nuestra Universidad se dan instancias
como este Encuentro, que permiten la comunicación con las autoridades y
ayuda a la mantención de la amplitud de pensamiento, que es vital, ya
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que así se desarrollan nuevos profesionales que son capaces de hacer
crecer a Chile.
Se recalcó mucho el deber del Estado a vincularse con las
necesidades del país, y el hecho de que enmarque sus universidades
estatales en la formación de personas.
Otro rol del Estado es que debe asegurar el bien común, encontrándose
dentro de ellos la educación, por lo que al empezar a hablar de una
Universidad Estatal, deberíamos alejarnos del concepto de “clases
sociales” y podríamos plantear formas distintas de financiamiento que no
deba ser necesariamente mediante un arancel fijo, sino un arancel
diferenciado.
El aumento de las universidades privadas, ha traído consigo el aumento de
la cantidad de profesionales disponibles, pero también el acceso a la
educación a otros grupos sociales. Por ejemplo, pensando en que los
puntajes de selección son mucho más bajos. Eso es algo positivo, pero lo
que debe preocuparnos es que no hay una separación entre los
profesionales, en cuanto a formación: estatales y privadas.
Es importante que no aislemos el concepto de “Universidad”. La
Universidad no puede ser vista aisladamente, no se la puede pensar
separadamente del resto del país, por lo que nuestro deber es ir más allá,
es un deber con todo, no solo con la salud y la Universidad, si no que
también con otros ámbitos de la actualidad.
También es destacable la formación humana que se da en nuestra
Universidad y que no se da en otros establecimientos.
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Respecto de la globalización y su efecto, podemos decir que ésta se ha
“comido” a las personas, las ideologías y se ha perdido la búsqueda de “lo
nuestro”. Pero lo positivo de esto, es que nos dimos cuenta que estamos
creando instancias para modificar esto, dando énfasis a la formación
humana.
Aunque el Estado sea quien proporcione la educación, no por ello estamos
en deuda con él, si no que debemos estar en deuda con nosotros mismos
y con nuestra responsabilidad de buscar el bien común, por tanto, nuestro
compromiso debe ser trabajar para la sociedad.
Es importante destacar, que el Estado no es estático, si no que cambia en
función de la sociedad, por lo que debemos presionarlo, para que se
acomode a las nuevas necesidades que tenemos.
Es necesario que se haga una definición de la “Universidad Pública” y
“Universidad Privada”, porque una vez definidos esos conceptos, se puede
generar una nueva ley que asegure que la universidad pública no quede
regida por el mercado, al contrario, tenga sus propios mecanismos de
cambio.
También debemos llegar a tener más universidades públicas, redefinir el
carácter estatal, y lograr la creación de un programa en que se incluyan
estas ideas.
Recordemos que la educación debe ser gratuita no sólo por el acceso o por
dinero, si no por el conocimiento, algo que pertenece a todos y no puede
serle negado a nadie.
Finalmente, recalcar cuál debe ser nuestra perspectiva a futuro: ¿Cuántos
profesionales y de qué tipo necesita el país?, respondiendo a esto con
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profesionales que sean integrales, alejándose del rol que entregó el
mercado, valorando a los profesionales más requeridos (como es el caso
de médicos en atención primaria).
Se debe entonces, promover una reformulación de toda la educación,
donde el Estado redefina la educación y en base a eso, seguir escalando.
La ecuación debe ser un eje central de nuestro desarrollo. El Estado debe
tomar un papel más importante y volver al concepto de lo comunitario.
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TERCERA JORNADA DE DISCUSIÓN
FINANCIAMIENTO GLOBAL Y EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
¿Debe el Estado financiar la universidad?
Surgen algunas preguntas como ¿Quiénes deben recibir el apoyo?, ¿Qué
es público?, ¿Todos los estudiantes son iguales independientemente de
donde estudien?
En general, se concordó que el Estado es quien debe financiar la
educación, porque es un derecho humano, pero surge una pregunta: ¿En
qué medida? Para poder responder, es necesario establecer una definición
del concepto “Público”, ya que sin esta, no sabemos qué se puede exigir.
Adicionalmente, no podemos dejar de considerar que actualmente el
Gobierno tiene prioridad en la educación básica, lo que no es menos
importante, y también nos concierne, porque la educación debe ser
analizada de forma transversal, desde sus inicios.
Una Universidad del Estado tiene un rol público, razón por la que no
puede autofinanciarse, y es necesario que el Estado proporcione el
financiamiento para que estas instituciones no deban preocuparse de
generar recursos y, solamente generar conocimientos.
En cuanto a investigación, las universidades estatales tienen la ventaja de
poder dedicarse ampliamente a diversos temas, sin estar bajo el control de
una autoridad financiadora, como es el caso de las universidades privadas.
Una universidad pública debe ser autónoma, y el Estado, ser el encargado
de asegurar la entrada a todos los alumnos, pero sin perder la calidad en
la formación de sus profesionales, además de no estar al servicio del
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gobierno subrogante, sino manteniendo sus planes en el tiempo, más allá
de las ideas políticas o tendencias que pueda haber en determinados
períodos gubernamentales.
El método que existe actualmente para definir quiénes entran a las
universidades estatales, no es válido, ya que si se estudia, esto refleja
que aquéllos con mayor poder adquisitivo son los que tienen asegurado su
ingreso a la universidad. Entonces nos preguntamos, ¿Para quién estamos
formando profesionales?, ¿Se estudia para el país?, ¿Qué se debe hacer
entonces?, surgiendo como respuesta, la idea de un arancel diferenciado
en cuanto al financiamiento y a la definición de nuevas políticas de
ingreso, en las que se incluya por ejemplo, un ranking con los mejores
alumnos de los colegios, logrando de esta manera tener en las
universidades a los estudiantes de mayor capacidad intelectual, sin
importar su condición socio-económica.
Resulta de vital importancia que la universidad defina su papel como
“Universidad Estatal”, porque una vez que haya logrado esto, recién puede
exigirle al Estado cumplir con el rol definido.
Se notó una tendencia a mostrar preocupación por el acontecer actual, ya
que todas las medidas que se tomen o puedan llegar a tomarse al
respecto, serán aplicadas en años más, pero ¿Qué sucede ahora? ¿Hoy,
conmigo, con nosotros? Hoy debemos preocuparnos de la acreditación, ya
que ésta no es óptima. Tenemos el ejemplo de universidades que por el
solo hecho de lograr autonomía, pueden realizar muchos cambios en su
plantel y crear nuevas carreras, sin fijarse en la realidad y en la necesidad
actual del país, con lo que se prepara a “profesionales” que finalmente no
tendrán campo laboral y tampoco van a estar realmente capacitados para
cumplir con su labor.
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Entonces, ¿Quién determina el rol del Estado? Éste, debe ser determinado
por la comunidad en base a sus necesidades.
Pero nos vemos enfrentados a una gran dificultad en cuanto a nuestras
universidades, ya que deben sobrevivir en un mundo globalizado con
hegemonía económica, un mundo que gira en torno al dinero y a los
particulares, por lo que resulta muy difícil tratar de pedir una Universidad
auto sustentable. ¿Cómo generamos los recursos para financiar las
demandas? ¿Estamos dispuestos a que suban los impuestos para poder
financiar de esa forma otros ámbitos?, debemos tratar de redefinir el rol
público y buscar formas concretas para realizar el financiamiento.
El Estado debe intervenir en el sistema educacional, siendo prestador del
servicio de educación directamente, y no a través de privados. Debe
encargarse de dar más cupos de acuerdo a las distintas necesidades de la
comunidad. Para ello, es necesario que se creen más universidades
estatales, sobre todo en regiones, que tengan la calidad y el prestigio de
las actuales instituciones estatales, asegurando así, que más personas
puedan ingresar a la educación superior y también cumplir con las metas
de profesionales requeridos en cada región.
Las medidas que podemos tomar actualmente son básicamente dos:
primero, atacar el acceso a las universidades (compitiendo con las
universidades privadas) y segundo, el financiamiento (estableciendo un
sistema de arancel diferenciado).
¿Hacia dónde vamos como Universidad de Chile?, ¿Buscamos élite, ser
populares, dirigir nuestro camino hacia el postgrado o hacia la excelencia y
la equidad?
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Aparte de eso, es importante redefinir los conceptos de AFI y AFD, para
dar recursos a las universidades que realmente los necesitan, según la
cantidad de alumnos y según las carreras que ofrezcan. Es necesario que
las instituciones se responsabilicen por el futuro de los estudiantes, por
ejemplo, en cuanto a acreditación, velar por la continuidad de los
profesionales, evitando carreras a medio camino y con inversiones mal
aprovechadas.
Finalmente, respecto a las carreras técnicas y el contexto actual de éstas:
se establece que han sufrido una importante desvalorización, siendo un
área que debe explotarse, debido a la creciente necesidad de este tipo de
profesionales. Se planteó la posibilidad, que las carreras técnicas también
se dicten en las universidades públicas, entregando más garantías a
quienes opten por estas carreras, para así evitar la “pelea” que existe
actualmente para ingresar a las carreras universitarias propiamente tales.
Por último, destacar que nuestra universidad es la que tiene mayor
contacto con la realidad del país, y eso es lo que nos diferencia del resto.
Financiamiento Local
Discusión y Propuestas de la Comisión Financiamiento Local I
Como comisión, lo primero que queremos plantear es que consideramos
necesario que los gastos de nuestra facultad sean absolutamente
transparentes, y que debe existir una fiscalización real que vele por el
cumplimiento del presupuesto. La transparencia en el movimiento del
dinero en nuestra facultad nos ayudaría a entender muchas de las
decisiones tomadas por nuestras autoridades.
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Otro aspecto en el que existe clara coincidencia, es que lo administrativo
debe estar al servicio de lo académico, y por tanto, nos parece pertinente
cambiar la forma en que se presenta el presupuesto de manera tal que sea
comprensible para todas las personas que deben aprobarlo.
¿Quiénes deberían participar en la construcción del presupuesto de la
facultad?
Al respecto, la comisión propone que los distintos estamentos en la
formación del presupuesto no pueden participar en la construcción de éste,
pues para ello, son necesarios profesionales competentes y calificados que
dominen el tema. Sin embargo, se proponen dos posibilidades diferentes
de participación de los distintos estamentos en el presupuesto:
• La primera propuesta: el presupuesto antes de ser aprobado, debe ser
conocido por los tres estamentos de la comunidad, de tal forma que éstos
puedan realizar observaciones - que deberían ser tomadas en cuenta-
antes de someterlo a la aprobación por parte del Consejo de Facultad.
Frente a esta propuesta, surge la inquietud del alumnado de cual sería la
injerencia real de la opinión de éstos en la revisión del presupuesto.
• La segunda idea propuesta: si bien no es posible participar en la
construcción del presupuesto, si es posible que los tres estamentos
participen en el establecimiento de sus prioridades. Ello a su vez,
respondería a la transparencia que estamos buscando. Se repara en el
hecho que en el Consejo de Facultad no se genera dialéctica, pues todos
sus miembros presentan igual pensamiento, desconocimiento o falta de
interés. Por tanto, se propone que el Consejo debiera ser también
triestamental, de modo de generar una instancia más representativa.
Existe coincidencia en que los alumnos no tienen prioridades superfluas,
sino, prioridades y propuestas, que siguen las tendencias de construcción
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de una mejor Universidad y que han demostrado ser capaces y
competentes en la toma de decisiones y en la creación de propuestas.
¿Cuáles deberían ser las prioridades para destinar recursos de la facultad?
La comisión propone que la prioridad de la facultad, debería estar
orientada a cumplir uno de sus principales objetivos: la formación de
profesionales competentes. Se propone que lo más importante debería ser
el Pregrado, no sólo porque la mayor parte de los ingresos son generados
vía aranceles, sino porque la formación de Pregrado forma parte de la
misión y rol de la facultad, que a su vez, es el reflejo de un rol nacional
que debe ser reconocido y valorado por el Estado. Se pone particular
énfasis en los campus clínicos, que es donde los alumnos se forman
realmente para su profesión.
Al respecto, surge la pregunta de cómo podemos financiar los campus
clínicos, dada la situación actual de la Facultad de Medicina. Se reconoce
que para aumentar la cantidad de dinero destinada para un sector, se
debe disminuir en otro, o bien se debe aumentar los ingresos. Preocupa
que del presupuesto total, solo un 15% pueda ser redestinado, ya que el
resto está comprometido en remuneraciones.
Ante este cuestionamiento, preocupa enormemente el tema del ICBM y la
gran cantidad de dinero que éste recibe desde el Pregrado para financiar la
investigación, vía pago de remuneraciones. Cabe destacar además, que el
retorno a la Facultad vía overead del ICBM es nulo. Se propone que la
investigación debería ser financiada directamente por el Estado y no por el
Pregrado, de manera tal que el dinero aportado por éste, debería ser
destinado para mejorar la calidad de la infraestructura, docencia y campus
clínicos que sirven al Pregrado.
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¿Cómo se regula el grado de transparencia que existe en cuanto a los
movimientos de dinero y sueldo reales de los académicos, incluyendo lo
que se percibe por investigación?
La comisión no profundiza mucho en esta pregunta. Sólo se recalca la
importancia de la transparencia de los gastos y el conocimiento a nivel
público de los mismos, pues ello permite la comprensión de las decisiones
tomadas por nuestros directivos.
Al ser la Universidad de Chile una institución del Estado, regida por el
Estatuto Administrativo, las remuneraciones del personal que en ella
laboran, deben ser de conocimiento público. Respecto de los ingresos
adicionales vía honorarios como investigador, se reconoce un amplio
margen que oscila aproximadamente entre 100.000 y 1 millón de pesos
mensuales. A su vez, esto explica por qué, en virtud de las bajas
remuneraciones, muchos académicos privilegian las actividades de
investigación en claro desmedro de la docencia.
La comisión no profundiza en las preguntas finales que se propusieron
para discusión. Sin embargo, se hace referencia a algunos puntos que se
tratarán a continuación:
Se cuestiona que la facultad esté haciendo una correcta administración de
sus fondos. Se hace alusión a que la facultad prioriza ciertos “lujos”, en
vez de financiar los aspectos básicos de la misma. Constituyen “lujos”
aquellas cosas que implican gasto y que no generan una renta para la
facultad. Se cuestiona cómo objetivar, mediante indicadores aceptados, el
prestigio que algunas actividades generarían para la Facultad de Medicina.
Se propone que debería existir un ente de diagnóstico en la facultad, que
determine las necesidades de la misma, estableciendo así las prioridades
que debe tener nuestra facultad al momento de distribuir los fondos.
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También es analizado el tema del financiamiento por parte del Estado.
Existe acuerdo en que éste debería entregar más recursos a la facultad,
dada la existencia de planes de integración social reales y efectivos. Frente
a esto, se enfatiza que nuestra Universidad de Chile está inserta en un
contexto, donde no somos la única institución que forma profesionales, por
lo tanto, ¿Por qué el Estado debería prestar interés en la universidad de
Chile específicamente?
Se hace alusión a que la Facultad de Medicina ha perdido su papel como
actor social relevante, por tanto, si queremos ser tomados en cuenta por
el Estado debemos destacarnos como entidad, hacernos “atractivos” para
el Estado. Se propone que esto puede lograrse, formando a los
profesionales de mayor calidad en el país, evidenciado, a través de
resultados e indicadores como el Examen Médico Nacional y la
acreditación.
Adicionalmente se trata el tema del arancel diferencial según capacidad
de pago, como una forma de permitir la representatividad de todos los
estratos sociales en nuestra Universidad, cuyas políticas de
autofinanciamiento están tendiendo a la elitización de la misma. Sin
embargo, se enfatiza que no porque sea menos costoso estudiar en
nuestra Universidad se asegura el acceso a ésta, pues el ingreso está
determinado por la base educacional que cada uno recibe, entendiéndose
esto como educación básica y media, aspectos en que también le cabe una
importante participación a nuestra institución.
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CUARTA JORNADA DE DISCUSIÓN
CONCLUSIONES
Considerando las intervenciones de los miembros de la Comunidad
Universitaria de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile,
durante la cuarta jornada de discusión del Encuentro Universitario, se
pueden extraer un número importante de conclusiones:
País
• Existe falta de desarrollo de la investigación en Chile, considerando
indicadores globales (número de investigadores, inversión científica,
publicaciones, etc.). Se requiere aumentar de manera importante la
inversión en investigación en el país, si se quiere desarrollo científico y
económico. Hoy en Chile existen muchas iniciativas para el incentivo de la
investigación, orientadas tanto a ciencias básicas como a innovación y
tecnología, sin embargo, de magnitud insuficiente. Pese a la limitada
disponibilidad de investigadores, encontramos que una proporción
significativa de ellos, particularmente los más jóvenes, no cuentan con
mecanismos que les permitan el desarrollo de la investigación.
Sin embargo, se espera que para el próximo año algunos programas de
financiamiento disminuyan sus fondos y, dado que éstos son los que
abastecen principalmente a las Universidades (que llevan a cabo
aproximadamente el 80% de la investigación del país), el no aumento de
los mismos, tendría a estas instituciones como principales perjudicadas.
Incluso se especula sobre la disminución sustantiva de fondos que
benefician a investigadores jóvenes que desean realizar programas de
Postgrado. Adicionalmente, podría desaparecer el financiamiento de
proyectos realizados por investigadores que comienzan a desarrollar su
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trabajo investigativo independiente en Chile, lo que llevaría a
desaprovechar nuestro capital humano profesional, hecho que se torna
más grave debido a la escasa cantidad de investigadores profesionales con
los que cuenta el país.
Frente a esto, la Comunidad Universitaria plantea una serie de propuestas:
• En primer lugar, la definición de políticas científicas, mecanismos y
focalización de asignación de Fondos de investigación, debe considerar
la participación de las universidades e investigadores de modo
preferencial, por el hecho de ser las instituciones encargadas de generar
conocimiento, que realizan la mayor parte de la investigación en el país.
• Todas las políticas de incentivo a la investigación deben considerar la
importancia de la formación de recursos humanos en ella, ya que es
un hecho objetivado por las experiencias internacionales que, sin una
masa crítica de investigadores profesionales, los beneficios de estas
iniciativas son considerablemente menores en el largo plazo. Dado que las
universidades son las que desarrollan en mayor proporción esta tarea
formativa, debieran ser centros de inversión estratégicos, por el hecho de
desarrollar en forma simultánea, investigación de impacto y formación de
investigadores.
• En la experiencia internacional, es clara la importancia de los
organismos públicos y estatales en el desarrollo de la
investigación, como NIH en EE.UU. Chile puede seguir estos ejemplos y
las universidades estatales se alzan como buenos campos para estas
tareas, debido a la cantidad de investigadores que trabajan en ellas.
• El rector de la Universidad de Chile y la Comunidad Universitaria
deben reaccionar enérgicamente ante la posible nueva distribución
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de fondos de investigación, que podría significar un duro golpe al
desarrollo de conocimiento en el país y el éxodo de investigadores de las
universidades, lo que quitaría a éstas, su histórica y fundamental misión
de desarrollar conocimiento. Esta reacción debe contemplar
movilizaciones, lobby en el parlamento e información a la opinión pública.
Universidad y Facultad
El panorama en general es esperanzador, la Universidad es el principal
centro de investigación en el país, y participa en muchos proyectos y
programas. El Campus Biomédico aporta de modo significativo cuantitativa
y cualitativamente a la investigación en Chile. Además, se están
desarrollando programas que tienen como objetivo, la gestión de
investigaciones que tengan impacto en las áreas del país, que afectan a
las grandes mayorías.
Sin embargo, existe al respecto, un retraso mucho mayor en otras
facultades. Fueron mencionadas en especial las facultades del Campus
Sur de la Universidad y FEN (lo de FEN fue explicado por el doctor
Wolf).
Se debe agregar que, pese a tener buenos resultados, falta la
socialización de éstos a la comunidad, haciéndose urgente tener
canales activos para promover una cultura científica al resto del país,
desde las etapas más tempranas del desarrollo de los ciudadanos.
En este mismo aspecto, se mencionó la recuperación del canal de TV
como posible estrategia para comenzar a desarrollar esta gran tarea.
Los programas Domeyko, pretenden vincular la investigación de la
Universidad hacia los temas país más importante. Sin embargo, en el área
Salud, tanto la investigación clínica como epidemiológica no están lo
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suficientemente avanzadas en experiencia como en numero de
investigadores para responder a este llamado. Es fundamental apoyar
financieramente estas áreas (investigación clínica y epidemiología) para
llevar a cabo estas iniciativas a nivel nacional.
Se mencionó que existen actualmente múltiples iniciativas de
conocimiento libre (Universidad de Berkeley subiendo sus clases a la
Web para acceso gratuito a ellas, enciclopedias libres, software libres entre
otras), y sería un gran aporte que la Universidad aportara en este
sentido, desarrollando iniciativas que permitan socializar el
conocimiento y mejorar el acceso ciudadano al mismo.
Finalmente, se comentó que dentro de la Universidad debe existir
investigación y docencia, y que las iniciativas de apoyo a la
investigación, deben ir de la mano con el progreso de la docencia;
ya que se observan grandes inversiones en investigación, sin embargo,
existen campus clínicos en pésimas condiciones estructurales y escuelas
con escaso número de docentes.
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Colaboraron en la preparación del presente documento, Académicos, Funcionarios y Estudiantes. Agradecemos a todos quienes participaron de la discusión, en las diferentes Comisiones en las Jornadas de Trabajo del Encuentro Local Triestamental Universitario. Dr. Alejandro Afani Alonso Díaz Sra. Ana Henríquez C. Andrés Reyes Bruno Peña Camila Mardones Dr. Vet. Camilo Arriaza Carlos Montoya Carlos Sandaña S Dr. Carlos Valenzuela Carlos Verdugo Carmen Arriarán Prof. Carmen Coloma Carolina Moyano Carolina Rodriguez Dra. Cecilia Sepulveda Dra. Christell Hanne Claudio San Martin Constanza Navarrete Consuelo Muñoz Sr. Cristian Nabalon Danae Sinclaire David González Prof. Delfina López Eduardo Arancibia Eloisa Perez Dra. Emilia Sanhueza Dr. Ennio Vivaldi Sr. Exequiel Jimenez Fernanda Ahumada Sr. Fernando Saavedra
Francisco Cortes Francisco Pinto Gonzalo Pavez Gonzalo Pérez Hugo Veis Ignacio Solar Ivan Arce Dr. Ivan Retamales C. Izkia Siches Sr. Javier Esparza Jorge Olivares Dr. Jorge Soto Jose Maria Richards Josefina Leria Dr. Juan Diego Maya Julio Sarmiento M. Karen Arancibia Prof. Leonardo Gaete Luis Lamas V. Macarena Moya Sr. Manuel Ipinza Prof. Margarita Andrade Margarita Marchant Prof. Maria Angélica Sepulveda Maria Eugenia Rippes Maria Eugenia Romo Maria Soledad Olfos Flga. Mariangela Maggiolo Mario López Mario Neira Martina Aguilera
Prof. Miguel Soto V. Sra. Monica Morales Nagel Martinez Nancy Quinteros Natalia Briones Natalia Orrego Natalia Parraguez Nicole Vasquez Noelia Bastias Pablo Cuadra Paula González Paulo Mercado Ricardo Osores Roberto Estay Roberto Estrada Roberto Vilches Dr. Rodrigo Bustamante Rolando Ramirez Rosario Ruiz Tagle Santiago Mora Sara Nieto Shenda Orrego Sra. Stephanie Cobo Tamara Sauman Tomas Vergara Sra. Uberlinda Inostroza Dra. Valeria Sabaj Sra.Veronica Roja C. Victor Vallejos Ximena Pizarro Flga. Zulema de Barbieri