Post on 21-Feb-2015
ECONOMÍA SOCIAL DEMERCADO (ESM)¿UNA OPCIÓN ECONÓMICAPARA BOLIVIA?
Fundación Konrad Adenuaer (KAS)Iván Velasquez Castellanos
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1a. Motivación2
Gran parte de los ciudadanos bolivianos opinan que la democracia es un sistema político superior a todos los demás (Encuesta APLP, 2011).
Aún cuando lamentablemente se observa un retroceso en el ámbito democrático (Plano Práctico)
Judicialización de la Política. Agenda Política Vs Agenda Económica Frenos a la libertad de expresión y otros. Lenta Implementación de la CPE del 2009 (Ejm. LMAD)
1b. Motivación3
En Bolivia desde el inicio de su vida republicana las políticas económicas han sido implementadas sin visión de largo plazo.
Planes, Estrategias y Programas implementados en función de la coyuntura.
Tampoco se ha identificado o ha habido un modelo económico de desarrollo boliviano que haya perdurado en el tiempo o haya sido la base de una estrategia de desarrollo.
1c. Motivación4
La historia económica de Bolivia cuenta que se han implementado políticas y modelos liberales y también modelos donde la participación del estado en la economía ha sido influyente
Los mismos fueron implementados por partidos tanto de derecha como de izquierda, lamentablemente y en la mayoría de los casos los éxitos han sido de corta duración y de bajo impacto
Como también no se reflejaron en la mejora del bienestar de la población ni en términos de reducción de pobreza.
1d. Motivación5
Ningún modelo en Bolivia resolvió:
déficit de crecimiento, déficit de empleo, déficit fiscal, déficit de equidad.
1e. Motivación6
Qué es y qué debe conseguirse con el desarrollo económico-social?El desarrollo humano Es un camino, no un modelo Se basa en un postura ética y normativa
¿Qué hace este desarrollo posible? Una política de ordenamiento e institucional La existencia de libertades Solidaridad y subsidiariedad
2. El punto de partida de la ESM
ESM resultado de catástrofes tanto políticos como económicos
Alemania destruida después de la Segunda Guerra Mundial
Freiburger Schule: intelectuales buscan una solución
Konrad Adenauer y Ludwig Erhard instalan ESM en Alemania
3. Bases conceptuales de ESM El orden social y económico creado en 1948 en
Alemania Occidental fue reconocido finalmente por el mundo entero, luego de severas críticas, como “milagro económico”.
Este concepto fue oportunamente rechazado por Ludwig Erhard, ministro de Economía y mentor de la Economía Social de Mercado durante la gestión del canciller federal Konrad Adenauer.
El desarrollo económico no constituye un milagro sino que es la consecuencia de la aplicación de determinados principios y de un esfuerzo conjunto.
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3. Bases conceptuales de ESM La Economía Social de Mercado constituye una
síntesis de la tradición político-económica liberal (derechos individuales, republicanismo, mercado).
Con la tradición del pensamiento social-cristiano (dignidad humana, justicia social, solidaridad).
De modo que tanto el mercado como el Estado deben estar al servicio de la persona humana y de sus asociaciones más pequeñas, y no al revés.
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3. Bases conceptuales de ESM
Combinación del principio de la libertad del mercado con el principio de la compensación social.
ESM “viene inspirándose (..) en la idea de armonizar sobre la base de una economía de libre competencia, la libertad personal con un creciente bienestar y seguridad social“(Ludwig Erhard)
3. Bases conceptuales de ESM“The German Model can be seen as one of
the best solutions to combine ¨the eficiency of the market and the principle of freedom on the one hand with a social balance on the other¨. Time, 1949
Ludwig Erhard, Minister of Economic Affairs;
1949-1963
3. Bases conceptuales de ESM La Economía Social de Mercado (ESM) es una
marca registrada en Alemania.
Ludwig Erhard la definió en los siguientes términos:
“Quiero subsistir por mis propios medios, quiero asumir el riesgo de la vida por mí mismo, quiero ser responsable de mi destino. Del Estado espero que cree las condiciones que me permitan hacerlo”.
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3. Bases conceptuales de ESM “El objetivo de la Economía Social de
Mercado: es una economía sana, libre de intereses y apetencias sectoriales, capaz de garantizar una existencia digna a
todo el pueblo y una participación de todos en el producto
nacional bruto acorde a su eficiencia”, escribió Ludwig
Erhard”.
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Propiedad Privada Libre Formación de Precios Competencia (justa) Política Económica y Social activa
(política de ordenamiento)- derecho de competencia- orden laboral y social- legislación de medio ambiente
Creciente bienestar general – no sólo individual
3. Bases conceptuales de ESM
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Idea central: El individuo no debe verse afectado en el desarrollo de su libertad, ni por una concentración de poder privado, ni por un intervencionismo estatal.
Para eso sirve la idea de la competencia y el flanqueamiento social de los económicamente débiles.
Los resultados de la libertad económica aseguran/financian el progreso social.
3. Bases conceptuales de ESM
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4. Tres modelos económicos
Economía Libre de Mercado
Economía Dirigida
Economía Social de Mercado
Libre competencia
No competencia Competencia (justa)
Propiedad privada
Propiedad nacional
Propiedad privada
Libre selección de trabajo
Trabajo asignado
Libre selección de trabajo
Libre selección de consumo
Selección de consumo restringida
Libre selección de consumo
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4. Tres modelos económicos
Economía Libre de Mercado
Economía Dirigida
Economía Social de Mercado
Individuo es responsable
Estado procura Individuo es responsable
Empresas/Estado son patrón
Sólo Estado es patrón
Empresas/Estado son patrón
Estado se abstiene
Estado es actor principal (único)
Estado interviene cuando considera necesario (Subsidiariedad)
3. Tres modelos económicos A nivel Micro económico: Si crece la
economía se supone:1. Transmisión y distribución del ingreso.2. A partir de mejoras salariales (Términos
reales).
Esto repercute en los hogares:1. Mejora el bienestar y estandar de vida.2. Mejora la calidad de vida (ss públicos,
etc)
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BOLIVIA
Desempeño en Cuestionamiento
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Crisis del Asia: Caída de precios de productos agrícolas. Caída de precios de minerales.
Caída de precios del petróleo. Crisis de Brasil: (1998-99)
Caída de precios de productos agrícolas Causa climatológicas: (1998-99)
Pérdida de 20% de la producción de soya Efectos sobre los “commodities” que representan el 85% de
las exportaciones bolivianas Crisis de la Argentina (2001-02) Crisis financiera Internacional (2006 – 2011)
Prolongados periodos de crisis
Ciclos economicos en Bolivia
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Bolivia: Crecimiento Economico (1951-2010)
7.1
-9.5
5.3
-5.9
-3.3
2.1
7.3
2
5.27 5.75
5.03
1.65
5.7
7
4.8
4.3
-0.3
2.42.1
4.8
4.56
6.5
4.17
2.49
2.71
4.42
-4.04
1.68
2.51
0.43
4.95
4.36
4.68
4.67
4.27
3.79
4.64
2.91
2.46
-2.67
-1.68
-0.2
-3.24
0.28
-1.4
0.1
5
4.6
2.9
8
5.1
5.2
4.8
7.2
6.3
6.96.4
5.6
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10 %
Crecimiento Tendency
Asimetrias del comercio Exterior
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Insipiente Mercado Interno - Poblacion
(En millones de Habitantes)
4.5
8.6
10.8
0
2
4
6
8
10
12
1975 2002 2015
Radiografía Nacional
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
Territorio Población Comercio Exterior
%
Situación de la pobreza y empleo
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Lento crecimiento: Desempleo, pobreza, desigualdad
Problemas estructurales:1. Bajo, lento y moderado crecimiento.2. El crecimiento aparentemente no es pro pobre.3. Los indices de pobreza moderada y extrema
continúan elevados (cambios de categoria).4. Inequidades abarcan al conjunto de la
población: Desigualdad del ingreso, desigual asignación de la tierra, Salarios inequitativos, Asimetrias en educación, Diferencias de acceso a salud Desempleo preocupante – Empleo precario,
insuficiente y mal pagado.
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Tendencia de las exportaciones
Exportaciones 1970-2010
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
$US Mill.
En 30 años las exportaciones no sobrepasaron los $ 1.800 Mill. De US
Su incremento se debió a el aumento de precios y no al aumento de volumen
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Tendencia de las exportacionesLuego de 24 años el 50% de las exportaciones eran Trad. y No Trad.
Las exportaciones no trad. Se encuentran en descensoExportaciones
Tradicionales y No Tradicionales
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
%
Tradicionales
No Tradicionales
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Tendencia de las Exportaciones
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Exportaciones
Mineria, Hidrocarburos y No Tradicionales
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
$US MIL.
Mineria
Hidrocarburos
No Tradicionales
Concentración de las exportaciones
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Concentración de las Exportaciones
13
45
11.616.7
41
70.8
90.1
64.657.3
10095.6
89.8
0
20
40
60
80
100
Empresas Productos Mercados
%
1510100
Factores que Afectan la Competitividad en Bolivia
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•Deficiente infraestructura de transporte•Débil infraestructura de servicios•Asimetrías en educación/capacitación •Inexistencia de una cultura exportadora•Tecnología rezagada•Falta de capital humano•Financiamiento costoso
•mediterraneidad•posición geográfica•geografía difícil
•Legislación laboral rezagada•Política comercial de coyuntura •Política fiscal de prioridad al control del déficit •Política monetaria contractiva•Rezago cambiario•Desorganización del Estado e instituciones débiles•Alianza público/privada sin consolidación
•Inseguridad jurídica•Inseguridad ciudadana
Distribución de bonos: sociedad rentista
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Adicionalmente31
Crecimiento economía informal: comercio, contrabando, narcotráfico.
Crecimiento sector comercial legal e ilegal financiado por remesas internacionales y superávit comercial.
Aparato industrial estrangulado. Falta de mercados externos. Libre mercado es pecado capital.
Empresas Públicas Productivas con estructuras sin capacidad y corrupción y prebendalismo desde la construcción hasta la operación.
Planes de industrialización de gas y minerales sin implementación. Problemas serios de gestión.
Resumen: retorno a un sistema económico primario exportador y rentista
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QUE HACER?
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Adoptar una auténtica estrategia de desarrollo No sólo y exclusivamente es gas
Esta aumentando la dependencia a productos primarios
Amplia la concentración del ingreso Genera tensiones regionales (Tarija vs Gran
Chaco, Sta. Cruz) Trae crecimiento de corto plazo
Reconversión productiva y desarrollo empresarial Mejoraría la articulación y el equilibrio entre
sectores y regiones Posibilitaría crecimiento sostenido de largo plazo
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Conclusiones
Los motores de la economía están apagados La pobreza es un reflejo de la crisis y la crisis no
se soluciona con paliativos y enfoques de corto plazo
Sin viraje estratégico no hay crecimiento Las grandes decisiones tienen que adoptarse
como políticas de Estado La cuestión de la coca Exportaciones no tradicionales Contrabando Distribucion del ingreso Inversión productiva no consumo
La superación de la crisis nacional requiere un pacto nacional de amplio alcance.
Considerar lecciones de la ESM
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A. Condiciones que permiten desarrollar una actividad económica:
1. Orden jurídico,2. Seguridad interior y exterior,3. Infraestructura,4. Educación.
Considerar lecciones de la ESM
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B. Adecuado funcionamiento de los mercados1. Competencia,2. Política ambiental,3. Estabilidad de la moneda.
C. Corrección de los resultados obtenidos en el mercado1. Crisis coyunturales, estructurales,2. Distribución de ingresos.
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GRACIAS !