Post on 24-Jan-2016
EFECTOS SOCIO-EFECTOS SOCIO-ECONOMICOS DE LOS ECONOMICOS DE LOS
DESASTRESDESASTRESPresentaPresentación dción de René A. Hernández, e René A. Hernández, CEPALCEPAL[1][1]
The World Bank
IV Curso Centroamericano en Gestión IV Curso Centroamericano en Gestión Urbana y MunicipalUrbana y Municipal
Guatemala, GuatemalaGuatemala, Guatemala9-19 de Mayo de 20049-19 de Mayo de 2004
[1] “Derechos de propiedad 2004, Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Se puede fotocopiar este material por el Banco Mundial, el Lincoln Institute y la Universidad Rafael Landívar en Guatemala para uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este documento son las de su autor, y no comprometen a las instituciones para las
que trabaja".
LA LA MISION YMISION Y LA LA VISION DE LA CEPALVISION DE LA CEPAL
La La evaluaciónevaluación económica económica reduce la vulnerabilidadreduce la vulnerabilidad
La VisiónLa Visión El desarrollo es un proceso El desarrollo es un proceso
sistémico, integral e integrador sistémico, integral e integrador sustentado en los pilares de:sustentado en los pilares de: Competitividad (frente a ala Competitividad (frente a ala
globalización)globalización) Equidad (de oportunidades y como Equidad (de oportunidades y como
vía para la reducción de la pobreza)vía para la reducción de la pobreza) Gobernabilidad (para enfrentar la Gobernabilidad (para enfrentar la
marginación económica, social y marginación económica, social y política)política)
Sostenibilidad y sustentabilidad Sostenibilidad y sustentabilidad (frente al cambio climático global, (frente al cambio climático global, la gestión ambiental y su la gestión ambiental y su mantenimiento intertemporal)mantenimiento intertemporal)
Vulnerabilidad (frente a los choques Vulnerabilidad (frente a los choques externos, aumentando la capacidad externos, aumentando la capacidad de resistencia y respuesta desde la de resistencia y respuesta desde la comunidad hacia los niveles comunidad hacia los niveles centrales del gobierno)centrales del gobierno)
La MisiónLa Misión Dar seguimiento y conocer los Dar seguimiento y conocer los
procesos de desarrollo procesos de desarrollo econòmico, social, ambiental econòmico, social, ambiental y político de la regióny político de la región
Prestar asistencia a los países Prestar asistencia a los países en la formulación de sus en la formulación de sus políticas de desarrollopolíticas de desarrollo
Contribuir al debate sobre los Contribuir al debate sobre los paradigmas de desarrollo en paradigmas de desarrollo en la regiónla región
Promover, mediante estudios Promover, mediante estudios comparativo y monografìas comparativo y monografìas nacionales, el intercambio de nacionales, el intercambio de experiencias (lecciones experiencias (lecciones aprendidas, buenas prácticas, aprendidas, buenas prácticas, etc.)etc.)
Promover el diálogo al Promover el diálogo al interior de la región y con interior de la región y con otros países y regiones en otros países y regiones en desarrollodesarrollo
SensibilidaSensibilidadd
Capacidad Capacidad de de respuestarespuesta
Probabilidad de Probabilidad de ocurrenciaocurrencia
TipoTipo
MagnitudMagnitud
IntensidadIntensidad
VelocidadVelocidad
PersistenciaPersistencia
RecurrenciaRecurrencia
Transformación e Transformación e impactoimpacto• AdaptaciónAdaptación•ReparaciónReparación•CompensaciónCompensación
Construcción de Construcción de capacidadescapacidades
Capital, reservasCapital, reservas
InmunizaciónInmunización
AnticipaciónAnticipación
PrevenciónPrevención
MitigaciónMitigación
RefugioRefugio
RelocalizaciónRelocalización
Sectores Sectores SocialesSociales
Infraestructura Infraestructura y serviciosy servicios
Sectores Sectores productivosproductivos
Medio Medio ambienteambiente
Vulnerabilidad y mitigaciónVulnerabilidad y mitigaciónLa interacción dinámica entre los sectores La interacción dinámica entre los sectores
actividades del hombre y los fenómenos naturalesactividades del hombre y los fenómenos naturales
Asolvamiento y Asolvamiento y correntadascorrentadas
Deslaves, Deslaves, avalanchas y avalanchas y erosiónerosión
Marejadas, Marejadas, Tsunamis y Tsunamis y huracaneshuracanes
Inundaciones y Inundaciones y lluviaslluvias
La importancia de la medición científica
Contar con una visión Contar con una visión clara del tipo de eventoclara del tipo de evento
Construir escenarios de Construir escenarios de predicciónpredicción
Conocer la evolución de Conocer la evolución de fenómenos sucesivosfenómenos sucesivos
Permitir la alerta Permitir la alerta temprana, la prevención temprana, la prevención y la mitigacióny la mitigación
Diseminiar la Diseminiar la información en las información en las comunidades afectadas comunidades afectadas o expuestaso expuestas
-100
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1950-59 1960-69 1970-79 1980-89 1990-99
NúmeroVíctimas fatales (miles)Pérdidas económicas (miles de millones de dólares)Montos asegurados (miles de millones de dólares)
Fuente: Munich Re Group, Topics 2000, Natural catastrophes - The current position (Special millenium Fuente: Munich Re Group, Topics 2000, Natural catastrophes - The current position (Special millenium issue), Diciembre 1999issue), Diciembre 1999
NUMERO Y EFECTO DE LOS PRINCIPALES NUMERO Y EFECTO DE LOS PRINCIPALES DESASTRES NATURALES DESDE 1950 A LA FECHADESASTRES NATURALES DESDE 1950 A LA FECHA
SISMICIDAD EN LA CUENCA DEL PACIFICOSISMICIDAD EN LA CUENCA DEL PACIFICO
Caracterización general de
Meso América
DENSIDAD DEMOGRÁFICADENSIDAD DEMOGRÁFICA
SISMICIDADSISMICIDAD
ELEMENTOS DE LA VULNERABILIDAD: ELEMENTOS DE LA VULNERABILIDAD: VOLCANICA , VOLCANICA ,
SISMICASISMICA TORMENTAS TROPICALESTORMENTAS TROPICALES
LLa importancia de la a importancia de la valorización económicavalorización económica
Dejar testimonio de los Dejar testimonio de los eventos ocurridoseventos ocurridos
Establecer el vínculo Establecer el vínculo entre la magnitud de un entre la magnitud de un evento y la fuerza o evento y la fuerza o categoría del mismocategoría del mismo
Valorar las pérdidas para Valorar las pérdidas para cuantificar las cuantificar las necesidades de necesidades de rehabilitación y rehabilitación y reconstrucciónreconstrucción
Hacer evidente los Hacer evidente los beneficios de la inversión beneficios de la inversión en mitigación y reducciónen mitigación y reducción
Diseminar la información Diseminar la información en las comunidades en las comunidades afectadas o expuestasafectadas o expuestas
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
35,000,000
40,000,000
45,000,000
AMERICAS AFRICA ASIA EUROPA OCEANIA
Monto estimado de daño promedio a/ de desastres, por región y tipo (1997-1998)
Inundaciones Tormentas de viento b/ Terremotos
Otros c/ Sequías y hambrunas Avalanchas
Erupciones volcánicas Accidentes Accidentes tecnológicos
Incendios urbanos
307.2
9,191.2
14,225.3
305.0 955.0
3,745.5
0.0
2,000.0
4,000.0
6,000.0
8,000.0
10,000.0
12,000.0
14,000.0
16,000.0
AméricaLatina y el
Caribe
América delNorte
Europa Africa Asia Oceanía
Fuente: Munich Re Group (1999)
Valor promedio de las pérdidas en relación al número de víctimas (1985-1999)(millones de dólares)
ComparaComparacción entre grandes desastres ión entre grandes desastres recientesrecientes((miles de miles de dólares de Estados Unidos, precios de 1999)dólares de Estados Unidos, precios de 1999)
Terremoto de 1985Terremoto de 1985MéxicoMéxico
US$ 6,197US$ 6,197 Huracán Andrew 1992Huracán Andrew 1992Estados UnidosEstados Unidos
US$ 29,500US$ 29,500
El Niño 1997-1998El Niño 1997-1998Comunidad AndinaComunidad Andina
US$ 7,545US$ 7,545
Huracán Huracán Mitch Mitch 19991999
CentroaméricaCentroaméricaUS$ 6,018US$ 6,018
Comparación de magnitudes
Terremoto México 1985
El Niño en región andina 1997-98
Huracán Andrew en USA
Venezuela 1999
Mitch en Centroamérica
0
5
10
15
Daño total versus PIB
1.41.4
3.63.6
0.40.4
3.33.3
13.213.2
38,042
4,229,260
33,638
5,442,500
36,320
2,414,485
1972-1980 1980-1990 1990-1999DECADAS
MUERTOS DAMNIFICADOS DIRECTOS
AMERICA LATINA Y EL CARIBE: AMERICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACION AFECTADA POR DESASTRESPOBLACION AFECTADA POR DESASTRES
4,9273,596 12,651
5,170
14,624
12,380
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
1972-1980 1980-1990 1990-1999
(millones de dólares de 1998)
Daños directos Daños indirectos
Daños ocasionados por desastres:Daños ocasionados por desastres:1970’s, 1980’s, 1990’s1970’s, 1980’s, 1990’s
31,520
2,521,24813,282
14,8977,630
1,1892,364,756
2,1311,487
792
1 10 100 1 ,000 10,000 100,000 1 ,000,000 10,000,000
Nombr e e mi l l i er s de dol l ar s
1998-1999
2000-2001
EFECTOS DE LOS DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE(1998-
2001)
Muertos Víctimas directas Daños directos Daños indirectos Efectos sobre el sector externo
Dead
Impacto de desastres mayores recientes
PERIODO
TOTALES DIRECTOS INDIRECTOS
Efectos en el sector externo
1998-1999 31,845 14,922 16,923 8,6772000-2001 3,614 2,210 1,478 866TOTAL 35,459 17,132 18,402 9,543
DAÑOS TOTALES (millones de dólares de 2000)
Evaluación de grandes desastres en años recientes
Efectos indirectosEfectos indirectos18,40218,402
Efectos sobre elEfectos sobre elSector externoSector externo
9,5439,543
Daño Daño directodirecto17,13217,132
TOTALTOTAL35,45935,459 Efectos fiscales, Efectos fiscales,
ambientales y ambientales y otros no visibles otros no visibles en la contabilidad en la contabilidad
nacionalnacional
ConceptosConceptos
Daños directosDaños directos Efectos sobre el Efectos sobre el
patrimonio, los patrimonio, los acervosacervos
InfraestructuraInfraestructura CapitalCapital ExistenciasExistencias
Ocurridos durante o Ocurridos durante o inmediatamente inmediatamente despuès del eventodespuès del evento
Efectos indirectosEfectos indirectos Afectan a los flujos Afectan a los flujos
(económicos, etc.)(económicos, etc.) Producción no llevada a caboProducción no llevada a cabo Menores ingresos o costos Menores ingresos o costos
incrementadosincrementados Se producen después del Se producen después del
fenómeno, durante un período fenómeno, durante un período que puede ir desde una que puede ir desde una semanas, a un semestre, un semanas, a un semestre, un año o varios (en general no año o varios (en general no más de cinco por razones de más de cinco por razones de posibilidad de estimación) posibilidad de estimación) hasta la recuperaciónhasta la recuperación
La medición del “delta” de dañoLa medición del “delta” de daño
Situación anterior Situación anterior (ex ante)(ex ante)
Evolución esperada Evolución esperada (sin desastre) en 3-5 (sin desastre) en 3-5
añosaños
Efecto del desastre Efecto del desastre (ex post)(ex post)
En 3-5 añosEn 3-5 años
La medición La medición
de daños directos y indirectos de daños directos y indirectos
sobre la situación pre-existente (líneas de base, por sobre la situación pre-existente (líneas de base, por sectores) se lleva en términos de valor agregado en sectores) se lleva en términos de valor agregado en
cuentas nacionales y se determina escenario resultante cuentas nacionales y se determina escenario resultante con desastre, por diferencia con el esperado con desastre, por diferencia con el esperado
anteriormente. Pueden ser varios escenarios, según los anteriormente. Pueden ser varios escenarios, según los supuestos que se asuman para la reconstrucciónsupuestos que se asuman para la reconstrucción
Caribe Oriental: PIB a precios de factoresCaribe Oriental: PIB a precios de factores
3
0.7
2.7
3.1
3.8
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
1994 1995 1996 1997 1998Year
An
nu
al
Perc
en
tag
e C
han
ge
Source: Statistical Offices, OECS and ECCB
EL SALVADOR:POSIBLES ESCENARIOS DE EL SALVADOR:POSIBLES ESCENARIOS DE RECONSTRUCCION, 2001-2003RECONSTRUCCION, 2001-2003
3.4
2.0
3.0 3.1 3.23.4
2.0
3.5
4.0 4.0
3.4
2.0
4.0
4.5
5.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
1999 2000 2001 2002 2003Año
Tasa
de c
reci
mie
nto
anual d
el P
IB
pesimista
probable
optimista
EL EFECTO DE UNA SUCESIÓN DE EL EFECTO DE UNA SUCESIÓN DE DESASTRES SOBRE LA FORMACIÓN DESASTRES SOBRE LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITALBRUTA DE CAPITAL
** *
*TIEMPO
FO
RM
AC
IÓN
BR
UT
A D
E C
AP
ITA
L
PAÍSES “EN DESARROLLO”PAÍSES INDUSTRIALIZADOS* DESASTRE
COSTO TOTAL DE DAÑOSCOSTO TOTAL DE DAÑOS
Es la Es la suma total de los daños directos suma total de los daños directos e indirectose indirectos, tanto en términos materiales , tanto en términos materiales como monetarios, achacable a un desastrecomo monetarios, achacable a un desastre
En general En general se subestima cuando sólo se subestima cuando sólo se asumen los costos de la se asumen los costos de la emergencia emergencia (provisión de alimentos, (provisión de alimentos, medicinas, cobijo, relocalización temporal)medicinas, cobijo, relocalización temporal)
No cuantifica las pérdidas de vidasNo cuantifica las pérdidas de vidas, , salvo el registro del número de fallecidos, salvo el registro del número de fallecidos, lesionados o desaparecidoslesionados o desaparecidos
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN SECTORIALSECTORIAL
Sectores socialesSectores sociales ViviendaVivienda SaludSalud Educación, cultura, Educación, cultura,
deportesdeportes InfraestructuraInfraestructura
Transportes y Transportes y comunicacionescomunicaciones
EnergíaEnergía Agua y Agua y
saneamientosaneamiento
Sectores productivos Sectores productivos De bienes: agricultura, De bienes: agricultura,
industriaindustria De servicios: De servicios:
comercio, turismo, comercio, turismo, etc.etc.
Impactos globalesImpactos globales En el medio ambienteEn el medio ambiente Perspectiva de géneroPerspectiva de género Empleo y condiciones Empleo y condiciones
socialessociales MacroeconómicosMacroeconómicos
Daños en vivienda y asentamientos Daños en vivienda y asentamientos humanos (algunos ejemplos)humanos (algunos ejemplos)
Daños directosDaños directos Reparación de viviendas dañadasReparación de viviendas dañadas Reconstrucción viviendas destruidasReconstrucción viviendas destruidas Reposición de mobiliario y enseres domésticosReposición de mobiliario y enseres domésticos Reparación o reconstrucción edificios públicosReparación o reconstrucción edificios públicos
Daños indirectosDaños indirectos Provisión viviendas temporalesProvisión viviendas temporales Reubicación de viviendas en zonas segurasReubicación de viviendas en zonas seguras
SANTA ANA
AHUACHAPAN
SONSONATE
LA LIBERTAD
SAN SALVADOR LA PAZ
CHALATENANGO
CABANAS
SAN MIGUEL
MORAZAN
LA UNION
SAN VICENTE
USULUTAN
SAN MIGUEL
LA UNION
SANTA ANA
AHUACHAPAN
SONSONATE
LA LIBERTAD
SAN SALVADOR LA PAZ
CHALATENANGO
MORAZAN
LA UNION
SAN VICENTE
USULUTAN
SAN MIGUEL
LA UNION
30 0 30 60 Kilometers
N
EW
S
PORCENTAJE DE VIVIENDAS AFECTADAS POR DEPARTAMENTO
EFECTOS DEL TERREMOTO DEL 13 DE ENERO DE 2001 EN EL SALVADOR
Fuente: información del COEN al 2 de febrero de 2001Encuesta de Hogares de Propósitos Multiples 1999. DIGESTYC
(GRAFICO CON DISTRIBUCION DE HOGARES SEGUN MATERIAL DE CONSTRUCCION)
% Viviendas afectadas
0.1 - 6.7 %6.7 - 15.8 %15.8 - 30.1 %30.1 - 74.2 %
Tipo de materialConcretoBahareque y adobeOtros materiales
EFECTOS GLOBALESEFECTOS GLOBALES
Se refiere al impacto en el Se refiere al impacto en el comportamiento global de la comportamiento global de la economía, medida a través de las economía, medida a través de las principales variables económicas.principales variables económicas.
No puede sumarse, No puede sumarse, matemáticamente, al total de daños matemáticamente, al total de daños directos e indirectos.directos e indirectos.
Serán percibidos durante un período Serán percibidos durante un período de tiempo posterior al desastre:de tiempo posterior al desastre: en el corto plazo (de 6 meses a 1 en el corto plazo (de 6 meses a 1
año)año) a mediano plazo (de 2 a 4 años)a mediano plazo (de 2 a 4 años)
EFECTOS GLOBALES (2)EFECTOS GLOBALES (2)
Se miden como Se miden como la diferencia entre el comportamiento la diferencia entre el comportamiento de las variables económicas esperadas después del de las variables económicas esperadas después del desastre y las estimaciones previas al mismodesastre y las estimaciones previas al mismo
Incluye el valor relativo de variables como las Incluye el valor relativo de variables como las siguientes:siguientes: Producto interno bruto total y por sectoresProducto interno bruto total y por sectores Balance de pagos y balance comercialBalance de pagos y balance comercial Nivel de endeudamiento y de reservas monetariasNivel de endeudamiento y de reservas monetarias Saldo de las finanzas públicas (cambio en las Saldo de las finanzas públicas (cambio en las
relaciones ingresos y gastos fiscales)relaciones ingresos y gastos fiscales) Inversión bruta del capitalInversión bruta del capital Fluctuaciones de precios (inflación)Fluctuaciones de precios (inflación) Niveles de empleo y desempleoNiveles de empleo y desempleo Ingreso familiar y personalIngreso familiar y personal Otros indicadores sociales (de educación, salud, Otros indicadores sociales (de educación, salud,
etc.)etc.)
Descomposición de los daños totalesDescomposición de los daños totales
•Daño directoDaño directo•Efectos indirectosEfectos indirectos
• Pérdidas de acervoPérdidas de acervo• Pérdidas de producciónPérdidas de producción• Incremento de costosIncremento de costos• Reducción de ingresosReducción de ingresos
•SectSector públicoor públicoSectSector privadoor privado
CoCostos de reconstrucciònstos de reconstrucciòn
EfEfectos sobre la economìaectos sobre la economìa
Daños primariosDaños primarios
Efectos secundariosEfectos secundarios
Efectos terciariosEfectos terciarios
InveInversión públicarsión pública
InveInversión privadarsión privadaCartera deCartera de
ReconstrucciónReconstrucción(recursos (recursos
Internos y externos)Internos y externos)
**
DESASTREDESASTRE
SE EVITA LA SE EVITA LA IMPROVISACIOIMPROVISACIO
NN
EL NIVEL DE EL NIVEL DE DAÑOS DAÑOS
DISMINUYE DISMINUYE (vulnerabilidad)(vulnerabilidad)
POST-POST-DESASTRDESASTR
EE
ESTABILIZACIOESTABILIZACION- N-
RECUPERACIORECUPERACIONNSE DOCUMENTA SE DOCUMENTA
LA EXPERIENCIA LA EXPERIENCIA Y SE VALORAY SE VALORA
PLANIFICACION PLANIFICACION FOCALIZADA A FOCALIZADA A LA REDUCCION LA REDUCCION
DE LA DE LA VULNERABILIDAVULNERABILIDA
DD
LA LA EXPERIENCIEXPERIENCI
A NO SE A NO SE OLVIDA Y SE OLVIDA Y SE
LLEVA A LLEVA A CABO CABO
MITIGACIONMITIGACION
QUEBRAR EL CIRCULO VICIOSO DE LOS DESASTRESQUEBRAR EL CIRCULO VICIOSO DE LOS DESASTRESAdaptado de Mora, “El impacto de los desastres, aspectos sociales, políticos económicos, ambientales y su relación con el desarrollo de nuestros países (BID, 1999)Adaptado de Mora, “El impacto de los desastres, aspectos sociales, políticos económicos, ambientales y su relación con el desarrollo de nuestros países (BID, 1999)
Algunos ejemplos de Algunos ejemplos de impactos específicosimpactos específicos
En la alimentación y nutriciónEn la alimentación y nutriciónEn el empleoEn el empleoEn las corrientes migratoriasEn las corrientes migratoriasEn la saludEn la saludEn las mujeresEn las mujeresEn la atención de las emergenciasEn la atención de las emergencias
Efectos de El Niño 97-98 en principales variables Efectos de El Niño 97-98 en principales variables macroeconómicas de los paísesmacroeconómicas de los países
-4
-2
0
%
DESCENSO EN CRECIMIENTO DEL
PIB EN 1998
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela-40
-20
0
%
DESCENSO EN LAS EXPORTACIONES EN 1998
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
0
5
10
%
GASTO EN PREVENCIÓN Y EMERGENCIA VERSUS PRESUPUESTO FISCAL EN 1998
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela 0
10
20
30
40
%
INFLACIÓN ANUAL EN ECUADOR
1994
1995
1996
1997
1998
Huracán Mitch - Los efectos Huracán Mitch - Los efectos macroeconómicosmacroeconómicos
-10
-8
-6
-4
-2
0
%
Descenso del PIB en 1998 y 1999
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
-0.3-0.3 -0.3-0.3 -1.4-1.4
-9.0-9.0
-0.9-0.9
La atención de la emergencia en la sequía de La atención de la emergencia en la sequía de Centroamérica, 2001Centroamérica, 2001
Una vez que las autoridades nacionales advirtieron la gravedad del problema derivado de la Una vez que las autoridades nacionales advirtieron la gravedad del problema derivado de la sequía, sequía,
•definieron planes de atención para atender la emergencia, definieron planes de atención para atender la emergencia, •proveyeron ayuda alimentaria y atención médica a la población primariamente proveyeron ayuda alimentaria y atención médica a la población primariamente afectada, y afectada, y •suministraron semilla mejorada y otros insumos para la siembre de postrera. suministraron semilla mejorada y otros insumos para la siembre de postrera.
Para ello, destinaron fondos propios y contaron además con laPara ello, destinaron fondos propios y contaron además con la cooperación internacional, cooperación internacional, especialmente del PMA.especialmente del PMA.
País Alimentación Siembra de postrera
Total
El Salvador 551.4 29.4 580.4Guatemala 851.9 … 851.9Honduras 3,352.40 157.9 3,510.30Nicaragua 6,937.00 1,428.00 8,365.00Total 11,692.70 11,615.30 13,308.00
Déficit alimentarioDéficit alimentario
•Equilibrio alimentario a ser restablecidoEquilibrio alimentario a ser restablecido
DemandaDemanda
Producción localProducción local
ImportaciónImportaciónPMA
•Uso de existenciasUso de existencias
•Ayuda alimentariaAyuda alimentaria
•Importaciones en 2002Importaciones en 2002
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Mile
s d
e e
mp
leo
s p
or
añ
o
1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01
64,000 empleosperdidos
Efectos sobre el empleo:Efectos sobre el empleo:El caso de El SalvadorEl caso de El Salvador
MigracionesMigraciones internasinternas yy externasexternas
Impacto sobre la mujerImpacto sobre la mujerLas estimaciones tradicionalmente Las estimaciones tradicionalmente hechas por la CEPAL incluyen los daños hechas por la CEPAL incluyen los daños directos sobre los acervos propios de la directos sobre los acervos propios de la mujer en cada sector, así como las mujer en cada sector, así como las pérdidas indirectas de ingreso en sus pérdidas indirectas de ingreso en sus actividades remuneradas actividades remuneradas Es preciso añadir a ello, aquellos Es preciso añadir a ello, aquellos acervos y actividades no formales y no acervos y actividades no formales y no remuneradas de la mujer, que remuneradas de la mujer, que desempeña desde su hogar, y que no desempeña desde su hogar, y que no están incluidas en las cuentas están incluidas en las cuentas nacionalesnacionales
Los daños directos Los daños directos La vivienda, el mobiliario La vivienda, el mobiliario
y equipamiento conexos, y equipamiento conexos, cuando la mujer es dueña cuando la mujer es dueña del hogardel hogar
Los acervos en sectores Los acervos en sectores productivos formales que productivos formales que son propiedad de la mujerson propiedad de la mujer
Equipamiento y Equipamiento y maquinaria de micro y maquinaria de micro y pequeña empresa pequeña empresa operadas informalmente operadas informalmente desde el hogardesde el hogar
Acervos de la “economía Acervos de la “economía de patio” (ganado menor, de patio” (ganado menor, plantaciones o cultivos plantaciones o cultivos informales)informales)
Inventarios de la Inventarios de la producción formal e producción formal e informalinformal
Daños o pérdidas Daños o pérdidas indirectasindirectas
Pérdida temporal de Pérdida temporal de empleo remunerado empleo remunerado fuera del hogarfuera del hogar
Pérdidas de Pérdidas de producción en micro y producción en micro y pequeñas empresas pequeñas empresas
Ídem en empresas Ídem en empresas operadas en el hogaroperadas en el hogar
Pérdidas en la Pérdidas en la producción de la producción de la “economía de patio”“economía de patio”
Aumento del “trabajo Aumento del “trabajo reproductivo”reproductivo”
Otras pérdidasOtras pérdidas
Un Un ejemplo en el sector de la saludejemplo en el sector de la salud: : incidenciaincidencia de paludismo en el Ecuador (por el fenómeno de paludismo en el Ecuador (por el fenómeno
ddee El Niño) El Niño)
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Nu
me
ro d
e c
as
os
Esmeraldas Manabi El Oro Guayas
El NiñoEl Niño
El NiñoEl Niño
DDESARROLLO FUTUROESARROLLO FUTURO
Lecciones de Mitch, sequía y Lecciones de Mitch, sequía y terremotos en 2001, variabilidad terremotos en 2001, variabilidad climática y 30 años de evaluar climática y 30 años de evaluar desastresdesastres
Ampliación de la metodología en lo Ampliación de la metodología en lo social y ambiental social y ambiental
Conjugar la metodología de Conjugar la metodología de evaluación de CEPAL con escenarios evaluación de CEPAL con escenarios prospectivos alternativos y modelos prospectivos alternativos y modelos macroeconómicosmacroeconómicos
capacitar a autoridades nacionales capacitar a autoridades nacionales en la esfera económica y de en la esfera económica y de planificaciónplanificación
promover políticas de mitigación y promover políticas de mitigación y gestión del riesgo y no solo de gestión del riesgo y no solo de prevención y respuestaprevención y respuesta
DESARROLLO FUTURODESARROLLO FUTURO
Tema de análisis: relación entre tamaño, Tema de análisis: relación entre tamaño, desarrollo y vulnerabilidad:desarrollo y vulnerabilidad:
““resilience” o capacidad de resistencia resilience” o capacidad de resistencia (fortalecimiento y preparación) frente a: (fortalecimiento y preparación) frente a:
choqueschoques (internos, ambientales, climáticos, (internos, ambientales, climáticos, externos)externos)
dependencia y diversificacióndependencia y diversificación integración y eslabonamientos integración y eslabonamientos
productivos/competitivosproductivos/competitivos formulación analítico-matemáticaformulación analítico-matemática
IMAGEIMAGENN OBJETI OBJETIV0V0 (a (a mediano y largo plazomediano y largo plazo))
Cambiar el énfasis y focalizar no la Cambiar el énfasis y focalizar no la valoración del daño sino las propuestas de valoración del daño sino las propuestas de instrumentos para la gestión del riesgoinstrumentos para la gestión del riesgo
Proponer cambios de políticas que incluyanProponer cambios de políticas que incluyan:: Instrumentos Instrumentos económicos (en el sector económicos (en el sector
público)público) Productos financieros (públicos y privados)Productos financieros (públicos y privados) Evaluación (pública y privada) de los Evaluación (pública y privada) de los
riesgos y fiscalización y auditoría socialriesgos y fiscalización y auditoría social
Políticas internas:Políticas internas:Incluir en los planes de desarrollo la Incluir en los planes de desarrollo la reducción de la vulnerabilidad como reducción de la vulnerabilidad como uno de sus objetivos, junto a:uno de sus objetivos, junto a:•Crecimiento competitivoCrecimiento competitivo•Desarrollo equitativoDesarrollo equitativo•Desarrollo sustentable y sostenibleDesarrollo sustentable y sostenible•Participación socialParticipación social
Polìticas externas:Polìticas externas:Introducir la gestión Introducir la gestión del riesgo como parte del riesgo como parte de la agenda de la agenda internacional y internacional y regionalregional, junto a:, junto a:•Inserción externa Inserción externa competitivacompetitiva•Aprovechar procesos Aprovechar procesos de globalizaciónde globalización•Inserción regional no Inserción regional no excluyenteexcluyente
Componentes sectoriales:Componentes sectoriales:•Monitoreo, análisis y pronóstico del Monitoreo, análisis y pronóstico del clima, incluyendo incendios forestalesclima, incluyendo incendios forestales•Planes de contingencia en sectores Planes de contingencia en sectores clave, por ejemplo:clave, por ejemplo:
•Agropecuario, pobreza ruralAgropecuario, pobreza rural•Energía y líneas básicasEnergía y líneas básicas•Agua potable y saludAgua potable y salud
•Sistemas escalonados de interconexiónSistemas escalonados de interconexión•Regular abasto de servicios básicos Regular abasto de servicios básicos con participación de las empresas con participación de las empresas privadasprivadas•Planes focalizados a grupos Planes focalizados a grupos vulnerables incluyendo empleo, vulnerables incluyendo empleo, alimentación y nutriciónalimentación y nutrición•Educación para reducción de la Educación para reducción de la vulnerabilidadvulnerabilidad•Diagnóstico y monitoreo de la Diagnóstico y monitoreo de la vulnerabilidad a escala localvulnerabilidad a escala local
Líneas de acción Líneas de acción propuestaspropuestas
Reactivación del tejido Reactivación del tejido económico y socialeconómico y socialAmpliar y profundizar Ampliar y profundizar encadenamientos encadenamientos productivosproductivosReducir vulnerabilidad Reducir vulnerabilidad interna y externainterna y externa
Medios para lograr Medios para lograr un sistema de reducción del riesgoun sistema de reducción del riesgoa nivel local, nacional y regionala nivel local, nacional y regional
Estudios técnicos que muestren el beneficio económico, Estudios técnicos que muestren el beneficio económico, social y ambiental de la reducción de los desastressocial y ambiental de la reducción de los desastres
Incluir en la evaluación del riesgo en los proyectos de Incluir en la evaluación del riesgo en los proyectos de inversión (públicos, privados, sociales), como parte del inversión (públicos, privados, sociales), como parte del ciclo de la formulación, ejecución y seguimiento de los ciclo de la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectosproyectos
Formación de capacitadores en el uso de los Formación de capacitadores en el uso de los instrumentos creadosinstrumentos creados
Promover una visión y acciones intersectoriales, Promover una visión y acciones intersectoriales, multidisciplinarías e interinstitucionalesmultidisciplinarías e interinstitucionales
Promover la inclusión de la evaluación y la formulación Promover la inclusión de la evaluación y la formulación de proyectos de inversión con gestión del riesgo en los de proyectos de inversión con gestión del riesgo en los currículacurrícula
Incluir la temática de vulnerabilidad y riesgo en el ciclo Incluir la temática de vulnerabilidad y riesgo en el ciclo educativoeducativo
Promover la investigación sobre el costo de los riesgos Promover la investigación sobre el costo de los riesgos y su reduccióny su reducción
GraciasGracias
www.eclac.clwww.eclac.cl/mexico