Post on 24-Jul-2015
Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
.. Aldi berean: epe luzeko helburuak eta krisiaren aurkako politikak
.. Krisiaren aurkako politikak: Epe laburreko helburuak, nahiz eta ez izan epe luzeko helburuekin guztiz koherenteak
.. Epe luzeko helburuak: Alderdi kuantitatibo eta kualitatiboak aldi berean kontutan hartzea.
Oinarri kontzeptualak
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
.. Industrializatu gabeko herrialdeak: Garapen kuantitatiboak, gehienetan, garrantzi handiagoa du. Helburu funtsezkoak: Industrializazioa, garapen produktiboa.
.. Eskualde industrializatuetan, gero eta garrantzi handiagoa dute alderdi kualitatiboek.
Garapen kualitatiboa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
.. Gipuzkoan: Etorkizuneko erronkak ez daude loturik garapen kuantitatiboarekin, maila teknologi-
koarekin baino. Horrek eskatzen du ekipamendu produktiboaren egokitzapena, eta langile, tekniko eta enpresariena ere.
Garapen kualitatiboa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
.. Gure ustez, herrialde industrializatu aurreratuei
dagokien eredua bilatu behar dugu, teknologian oinarrituta.
.. Arazoa ez da industrializazioa, industrializazio desordenatua baizik. Garapenaren kontzepzio kuantitatibo hutsak.
Garapen kualitatiboa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
.. Epe ertainera, Gipuzkoaren etorkizun ekonomi-korako ere, hil ala biziko kontua da:
a) Gizarteak berak baikorki baloratzea industri, teknologi eta zientzi arloko
garapena
b)Giza ahalegina eta sormena gure inguruaren giza eta gizarte garapenaren
alde jartzea
Garapen kualitatiboa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
.. Kultura industriala ez badago sakonki errotuta gizartean, ezinezkoa da industri garapena epe luzera mantentzea.
.. Baina horrek eskatzen du, nahitaez, industri garapen eredua sakonki berraztertzea.
Garapen kualitatiboa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
a) gero eta osagai kualitatibo gehiago kontutan hartu,
b) garapena, gero eta gehiago, balio erantsian eta berrikuntza teknolo-gikoan oinarritu,
Garapen eredu berri bat
.. Garapen ereduaren berrazterketarako oinarri kontzeptual batzuk:
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
…
c) lurralde garapenaren kontzeptua indartu
d) garapen eredua gero eta koherenteagoa izateko giza, gizarte eta ingurumeneko desorekak Gipuzkoan gainditzeko konpromisoa hartu.
Garapen eredu berri bat
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
.. Garapen kualitatiboak eskatzen du, nahitaez, horretarako beharrezkoa den maila teknologikoa eskuratzea.
.. Horretarako: Sortzen den aberastasuna etengabe handitu, baliabide gehiago erabili behar gabe. Hau da: gure industriaren balio erantsia sortarazteko gaitasuna etengabe handitzea.
Epe ertainera: berrikuntza teknologikoa eta lan indarraren prestakuntza dira oinarriak
Garapen eredu berri bat
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Gipuzkoa NUTS 3 erregio gisa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
.. Gipuzkoaren ekonomiaren diagnosi, helburuak eta estrategiak zehazteko, funtsezkoak dira erabiltzen diren “erreferentzia edo jarraibide konparatiboak”.
.. Estatistika-Politika berri bat behar dugu.
.. Gehiegi erabili dugu:
a) Espainiarekiko konparazioab) Europarekiko konparazioac) Europako estatuekiko konparazioa
.. Erreferentzia berriak behar ditugu:
a) Europako eskualde garatuenakb) NUTS 3 eskualdeak
Gipuzkoa NUTS 3 erregio gisa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Adibide bat: I+G
3.1325.448
9.993
13.635
20.030
27.15329.683
2.4304.412
7.757
11.354
15.653
20.94122.946
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2009(a)
GD
P pe
r ca
pita
€
Basque Country Spain
Jatorria: Eusko Jaurlaritza
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
0,097
0,81
1,2
1,96
0,420,64
0,94
1,35
0
0,5
1
1,5
2
2,5
1981 1987 2000 2008
R&D % GDP
Basque Country
Spain
Jatorria: Eusko Jaurlaritza
Adibide bat: I+G
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Adibide bat: I+G
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Jatorria: EUSTAT
Adibide bat: I+G
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Iturria: EUSTAT
Adibide bat: I+G
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
NUTS 2 ERREGIOAK BPG %Braunschweig 7,93Pohjois-Suomi (2006) 6,58Stuttgart 6,44Sydsverige 4,73Oberbayern 4,63Tübingen 4,55Östra Mellansverige 4,55Västsverige 4,32East of England 4,31EAE 2,12Iturria: Eurostat 2009
Adibide bat: I+G
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
.. Gipuzkoaren ekonomiaren diagnosi, helburuak eta estrategiak zehazteko, funtsezkoak dira erabiltzen diren “erreferentzia edo jarraibide konparatiboak”.
.. Estatistika-Politika berri bat behar dugu.
.. Gehiegi erabili dugu:
a) Espainiarekiko konparazioab) Europarekiko konparazioac) Europako estatuekiko konparazioa
.. Erreferentzia berriak behar ditugu:
a) Europako eskualde garatuenakb) NUTS 3 eskualdeak
Gipuzkoa NUTS 3 erregio gisa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Gipuzkoa NUTS 3 erregio gisa
ESKUALDE MAILA
GEHIENEZKO BIZTANLE KOPURUA
GUTXIENEKO BIZTANLE KOPURUA
GIPUZKOAREN KOKAPENA
NUTS 1 7.000.000 3.000.000 Espainiako “Ipar-ekialde” (EAE, Nafarroa, Errioxa, Aragoi)
NUTS 2 3.000.000 800.000 EAE(ES21)
NUTS 3 800.000 150.000 Gipuzkoa(ES212)
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Funtsezko erreferentziak:
.. NUTS 3 erregioak
.. NUTS 2 erregioak
.. LAU1 tokiko lurraldeak
.. Malgutasuna:
a)Azterketa bakoitzak berezko irizpideak behar ditu.
b)Gipuzkoa ez da ohiko NUTS 3 erregio bat. Funtsezko eskumenak garapen ekonomikoan, zerga politikan, etab.
GipuzkoaNUTS3 erregio gisa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
.. Bereziki Gipuzkoan, garrantzi handiko kontua da.
.. Koordinatzeko beharrak:
.. Tokiko / eskualde politikak
.. EAE mailakoak
.. Estatukoak
.. Europa mailakoak
Maila askotako aginte
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
.. Herrialde aurreratuenei dagokiena.
.. Kanpoko inbertsio estrategikoak: Azaltzen diren aukerak kontutan hartu, banan banan aztertu.
.. Baina garapenaren oinarria gure egitura produktiboan dago.
.. Tokiko / eskualde mailako garapen estrategiek, gero eta garrantzi handiagoa izango dute.
Garapen endogenoa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
.. Tokiko / eskualdeko estrategiak: Bat datoz Gipuzkoaren egitura produktiboarekin. Gero eta garrantzi handiagoa izan beharko lukete.
.. Gipuzkoako erakundeek ziurtatu behar dute EAEko politikekiko koordinazioa eta politika horietan
Gipuzkoaren interesak eta ikuspegiak kontutan hartzen direla.
.. Europa mailako politikak: “Smart specialization” erregio estrategiekiko koherentzia.
Maila askotako aginte
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
.. Krisiaren Aurkako Politikak eta Garapen Politikak koordinatu behar dira
.. Teorian:
a) Krisiaren Aurkako Politikak: Epe labur eta ertaineko politikak
b) Garapen Politikak: Epe luzeko politikak..
Ekonomi Garapena eta Krisiaren aurkako politikak
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Eskerrik asko.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
GIPUZKOAPolítica de Desarrollo Económico
y Políticas Anti-Crisis
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
.. Desarrollo cualitativo frente a cuantitativo
.. Desarrollo endógeno frente a exógeno
.. Desarrollo apoyado en el equipamiento tecnológico
.. I+D – Formación tecnológica (Ciclos formativos / Universidad)
.. Objetivos más ambiciosos
.. Comparación permanente con las regiones industriales avanzadas
.. Apoyo en el desarrollo local / comarcal
.. Política Sectorial: “Smart Specialization”
REFERENCIAS CONCEPTUALES
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
.. PASOS A DAR
A PARTIR DE AHORA
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
HAY QUE COORDINAR:
.. LAS POLÍTICAS ANTI-CRISIS (Plazo corto y medio)
.. LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO ECONÓMICO (Plazo medio y largo)
.. INYECCION PRESUPUESTARIA EXTRAORDI-NARIA
Punto de partida
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
.. A CORTO PLAZO:
.. Asegurar la financiación empresarial
.. Impulsar las exportaciones
.. A MEDIO Y LARGO PLAZO:
.. Equipamiento tecnológico / Investigación e Innovación
.. Formación tecnológica (Ciclos formativos / Universidad)
.. Gobernanza de las políticas de desarrollo: municipios y comarcas activos, gobernanza multi-nivel entre Gipuzkoa y Gobierno Vasco... Valores / cultura industrial / compromiso / solidaridad
POLÍTICAS ANTI-CRISIS
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
LINEAS BASICAS DE ACTUACION
CORTO PLAZO
.. Financiación de las empresas
.. Impulso exportaciones.
MEDIO / LARGO PLAZO
.. Equipamiento tecnológico:
.. Formación técnica y tecnológica
.. Políticas públicas
.. Valores
Líneas básicas de la Estrategia
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
.. Es el problema inmediato más urgente para nuestras empresas
.. Hay que reposicionar el sistema financiero de Gipuzkoa y comprometer a las entidades financieras con el tejido productivo, de forma inmediata
.. Gestionar adecuadamente las funciones políticas de cada entidad pública. Participación en KutxaBank,
relaciones directas con las entidades financieras.
Asegurar la financiación empresarial
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
.. Colaborar con el Gobierno Vasco
.. Ayudar a las pymes para actuaciones conjuntas (puntuales o estructurales)
.. Ayudar a las empresas a dar saltos cualitativos: nuevos países, análisis de mercado, implantaciones comerciales.
.. Prudencia en las implantaciones productivas
Impulsar las exportaciones
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
.. Apoyo a proyectos específicos locales / comarcales
.. Análisis y definición del marco institucional adecuado para el impulso del Desarrollo Local (municipal / comarcal)
Impulso del Desarrollo Local
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
a)Análisis del PCTi 2015 desde la perspectiva guipuzcoana.
b)Análisis y plan de actuación en infraestructuras tecnológicas
c)Inversiones de empresas que aumentan el equipamiento tecnológico
d)Impulso de las redes sectoriales de conocimiento
Equipamiento tecnológico
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
.. Cuestiones diferentes: Qué hay que hacer y Quién tiene que hacerlo.
.. A efectos de las Juntas Generales, entendemos que interesa fundamentalmente qué puede o debe hacer la Diputación Foral.
.. Pero hay que tener también en cuenta a las otras entidades públicas implicadas
Gobernanza multi-nivel
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
.. Con respecto a la Unión Europea:
.. Atención a las posibilidades de captación de recursos
.. Tener en cuenta los nuevos criterios sobre política de desarrollo local y regional. Smart Specialization.
.. Con respecto al Gobierno Vasco: Vigilar la complementariedad. Atención a los planes en vigor. Especialmente, el PCTi 2015.
.. Con respecto al desarrollo local / comarcal: Responsabilizarse del impulso coordinado.
Gobernanza multi-nivel
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
ATENDER LO MÁS URGENTE
.. Resolver el problema de financiación de las empresas
.. Impulsar la exportación
.. Atender necesidades inmediatas de proyectos en marcha
.. Elaboración de estrategias de medio y largo plazo
PROXIMOS MESES
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Eskerrik asko.
GIPUZKOAPolítica de Desarrollo Económico
y Políticas Anti-Crisis