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El Sector Agropecuario y Rural en el
Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014
Fuente: www.sxc.hu
Andrés Felipe García AzueroDepartamento Nacional de Planeación
Marzo 16 de 2011
Fuente: Dane
Distribución del PIB AgropecuarioCrecimiento del PIB total y agrícola
Diagnóstico
Crecimiento promedio:
3,9%
Fuente: DANE, IGAC, MADR
Diagnóstico
24% 24%
20%18%
36%
27% 26%
31%
7%8%
12%
16%
2% 2%5%
2%
2000 2002 2006 2009
Participación por sectores en el valor de las exportaciones totales
Agricultura Petróleo y sus derivados Carbón Ferroníquel
5.8435.8052.9672.814
23.34914.92212.56010.305
7.703
7.627
3.2%2.2%
FloresFerroaleaciones
2.5%1.2%4.7%4.8%
BananoAzúcar de cañaOroCafé
MedicamentosCarbónCarne bovina refrigeradaPetróleo y derivados
1.1%16.0%
1.7%30.3%
% de exportaciones
totales ProductoGrado de sofisticación*
(US$ PPP)
PIB per cápita de Colombia = 8.900 US$ (PPP)
Pro
med
iop
on
de
rado
= 10.178
Su
ma
= 67
.8%
Fuente: Consejo Privado de Competitividad con base en UNComtrade, con base en Hausmann y Klinger (2007), cálculos propios.
10 productos más exportados de Colombia, 2009
Diagnóstico
Fuente: Ministerio de Comercio
Diagnóstico: Hacia productos de
mayor valor agregado
Competitividad del sector cafetero:
�Nichos de mercado�Redistribución geográfica�Paquetes tecnológicos
Aceite y grasasCacao, chocolate y confiteríaProductos de tabaco
EstablecidoEn desarrolloSofisticación altaSofisticación mediaSofisticación baja
Pescado y derivados Aceites y grasas
Pescado y derivadosBebidas no alcohólicas
Carne y derivados
Bebidas alcohólicasAzúcarPanela
Café y derivados
LácteosCacao, chocolates y confitería
Molinería y panadería
LácteosCafé y derivados
Café y derivados
Café y derivados
Café y derivadosCarne y derivados
Carne y derivados
Aceite y grasas
Bebidas no alcohólicas
Diagnóstico: Redistribución
geográfica del café
Mapa de clusters de alimentos en Colombia
Modelo de desarrollo rural
Desarrollo de
capacidades
Acceso a activos
Asistencia técnica integral
Tierra, recursos hídricos,
financiamiento
ACCESO A BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS
Restitución y desarrollo alternativo
Justicia Transicional
EL ENFOQUE DEL DESARROLLO RURAL EN EL PND 2010-2014
PRINCIPALES METAS SECTORIALES
METAS LOCOMOTORA AGRÍCOLA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2010-2014
Fuente y cálculos: DNP- DDRS y MADR
Variable 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Var 2010-2014
Var 2014-2019
Área agrícola (ha)
4.423.420 4.535.039 4.633.166 4.751.401 4.882.891 5.351.061 10,4% 9,6%
Área forestal (ha)
364.080 425.747 483.320 539.546 596.330 1.382.064 63,8% 131,8%
Área pecuaria (ha)
38.708.639 38.234.617 37.766.468 37.304.129 36.847.537 28.010.000 -4,8% -24,0%
Producción (ton)
30.588.362 31.861.202 33.227.308 34.697.209 36.283.568 48.581.239 18,6% 33,9%
Empleos (No) 3.078.368 3.193.392 3.251.497 3.329.734 3.411.185 5.011.845 10,8% 46,9%
Se ajustan las proyecciones considerando los efectos del
Fenómeno de la Niña
Se ajustan las proyecciones considerando los efectos del
Fenómeno de la Niña
PRINCIPALES METAS SECTORIALES
Fuente: DNP
METAS LOCOMOTORA AGRÍCOLA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2010-2014
• 33.600 microcréditos
• 160.000 familias con prácticas de autoconsumo (RESA)
RETO # 1: INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
ESTRATEGIAS ALGUNAS ACCIONES
Aumento de productividad y reducción de costos
� Paquetes tecnológicos renovados
� Asistencia Técnica Integral
� Importaciones de insumos directas
� Acuerdo Prosperidad Cafetera
Uso eficiente del suelo, el agua, los recursos pesqueros y la biodiversidad
� Incentivos para promover la consistencia entre el uso del
suelo y la vocación
� Desarrollo de conglomerados productivos agropecuarios
� Investigación , base regulación del recursos pesquero
Disponibilidad de infraestructura para riego
� Política de riego y drenaje de largo plazo
� Planificación de largo plazo de la infraestructura
Producción y uso de semillas y materiales reproductivos
� Desarrollo de nuevas variedades más resistentes a la
variabilidad climática
� Política de biotecnología
Aumento de productividad de mano de obra rural
� Programas específicos para desarrollar competencias
laborales para el sector
� Incentivos diferenciados para la formalización del empleo
rural
ESTRATEGIAS ALGUNAS ACCIONES
Pos-cosecha y de logística.
� Incentivos para la construcción de infraestructura para la
comercialización (centros de acopio, cuartos de frío,
plantas de procesamiento, entre otros)
Comercialización � Fortalecer la integración vertical y horizontal en las
cadenas (desarrollar esquemas de compra y distribución de
insumos y mejorar procesos de negociación entre
productor y comprador).
Transporte � Desmonte gradual de la tabla de fletes.
� Implementar el marco normativo asociado al transporte de
animales vivos y productos que requieran condiciones
especiales.
RETO # 2: PROMOVER LOS ENCADENAMIENTOS Y LA AGREGACIÓN
DE VALOR
ESTRATEGIAS ACCIONES
Mercado doméstico � Definición de canasta de alimentos prioritarios para la
seguridad alimentaria y velar por asegurar su
disponibilidad.
� Desarrollar el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional con perspectiva regional.
Mercado externo � Agendas estratégicas de exportaciones
� Negociación e implementación de TLCs
� Consolidación y desarrollo de sectores de talla mundial.
� Adopción de certificaciones
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
� Mejoramiento del estatus sanitario (erradicación y/o
control de enfermedades y plagas restrictivas para el
comercio internacional)
� Fortalecimiento de los sistemas de inspección, vigilancia
y control en la producción agroalimentaria
� Implementación de buenas prácticas en la producción
primaria y en su transformación
RETO # 3: AMPLIAR Y DIVERSIFICAR EL MERCADO INTERNO Y EXTERNO
ESTRATEGIAS ACCIONES
Uso productivo de la tierra
� Flexibilización restricciones UAF – Proyectos Agropecuarios y
Forestales
� Derecho real de superficie y promover el establecimiento de
contratos de arrendamiento de largo plazo
� Formación y actualización catastral
� Mejoras a la gestión del impuesto predial (tarifa y recaudo)
� Programa de formalización de la propiedad.
Gestión del riesgo
� Fortalecimiento del mercado de seguros agropecuarios
� Difusión y uso de mecanismos de cobertura
� Mapas de riesgos
� Estrategia sectorial de adaptación al cambio climático
Sistema de información del sector agropecuario
� Registro Rural (Ley 1429)
� Canales de difusión de la información utilizando nuevas tecnologías
(TIC)
Financiamiento para el sector y desarrollar el sistema financiero rural
� Acceso a servicios financieros para pequeños productores.
� Servicios financieros de la banca rural (microfinanzas, ahorro y
seguros)
RETO # 4: PROMOVER ESQUEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO E INVERSIÓN EN EL
CAMPO
ESTRATEGIAS ACCIONES
Acceso a tierra, agua y servicios financieros
� Agilizar proceso de redistribución de tierras
� Agilizar convocatorias para el subsidio integral de tierras
� Adjudicar los baldíos de clara vocación agropecuaria
� Subsidios para el riego intra-predial
� Inventario de los baldíos de la Nación
Restitución de tierras � Política de Gestión Integral de la Restitución
� Montaje Justicia Transicional
Generación de ingresos � Nuevo esquema de Asistencia Técnica Integral
� Ampliar la escala de la producción (Negocios inclusivos)
Reducción de los cultivos ilícitos
� Estrategia integral de intervención para consolidar zonas
libres de ilícitos, en articulación con el Plan Nacional de
Consolidación Territorial.
Bienes públicos � Coordinar la oferta de educación, salud, saneamiento
básico en las áreas rurales
� Consolidar desarrollo de vivienda de interés social rural
RETO # 5: MEJORAR LA CAPACIDAD DE LA POBLACIÓN RURAL PARA GENERAR
INGRESOS
ESTRATEGIAS ACCIONES
Desarrollo de conglomerados productivos (clusters)
� Mapas de vocación de uso del suelo a escala 1:100.000
(actualmente 1:500.000)
� Programas específicos de desarrollo Integral (Mojana)
� Programas de expansión de áreas con enfoques
sostenibles (Orinoquía, Caribe)
Planificación de necesidades de adecuación de tierras
� Plan de adecuación de tierras considerando la oferta
hídrica y la localización de los cultivos con mecanismos
integrales de financiación.
Articulación de la oferta de infraestructura regional
� Mapa de necesidades de infraestructura regional
� Cofinanciar necesidades con recursos nacionales y
regionales
Mejora a la capacidad de los entes territoriales para acceder a oferta institucional central
� Participación de entes territoriales en los programas de
asistencia técnica integral.
� Asistencia técnica a entes territoriales en el uso de los
instrumentos del Gobierno Nacional.
RETO # 6: PROMOVER LA EQUIDAD EN EL DESARROLLO REGIONAL RURAL
ESTRATEGIAS ACCIONES
Política de Tierras y Desarrollo Rural
� Viceministerio de Desarrollo Rural
� Unidad Nacional de Tierras y Adecuación
� Restructuración del INCODER
� Fortalecimiento institucionalidad de pesca y forestal
Política de Restitución�Unidad Administrativa para la Gestión Integral de la
Restitución.
�Justicia especializada para la restitución
Ciencia, tecnología e innovación
� CORPOICA : operador de las agendas de innovación del
MADR y articulador de redes de conocimiento públicas y
privadas (CENIS, Universidades, CDT).
� Institucionalidad para la gestión de uso sostenible de la
biodiversidad con fines comerciales
Financiamiento � Finalizar la modernización del Banco Agrario
� Finagro como Banca de Desarrollo
Gestión del riesgo � Dirección Nacional de Riesgos Agropecuarios en el MADR
RETO # 7: FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR