Post on 11-Apr-2015
Escenarios para la Educación: Cambios Sociales y Culturales
Hacia el 2020
César Aguiar
CIPESSetiembre 2010
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OBJETIVOS
Presentar algunos elementos relevantes para la formulación de una estrategia en el largo plazo
Sensibilizar hacia la importanciade una visión multidimensional del entornocon énfasis en el entorno “no económico”
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ESQUEMA
El Uruguay en América Latina: similitudes y diferencias
Tendencias de cambio “no económicas” en el Uruguay actual,“ganara quien ganara”
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FUENTES (I)
Algunos ensayos sobre el Uruguay
Los “Global Reports”
El Programa “Prospectivas”
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FUENTES (II): “GLOBAL REPORTS”
World Bank
World Economic Forum
PNUD
BID
Unicef
The Economist Intelligence Unit
World Values Survey
Freedom House
Transparency
Yale University
Barómetros
The Gallup Poll
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FUENTES (III): PROSPECTIVAS”
Temas
• Población
• Sociedad
• Cultura y Comunicaciones
• Medio Ambiente
• Política
Fuentes
• INE
• Banco de Datos Equipos
• CEPAL
• Desk Research
Un programa orientado a fortalecer las capacidades de planeamiento estratégicoMediante la comprensión del entorno no económico
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AMERICA LATINA: VALORES (I)
Ejes Principales del WVS
Dimensión I (Valores y Metas de los Individuos)
Supervivencia (survival) / Autoexpresión
Dimensión II (Valores y Metas Colectivas) Tradicional / Secular-Racional
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AMERICA LATINA: VALORES (II)
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AMERICA LATINA: VALORES (III)
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AMERICA LATINA : VALORES (IV)
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AMERICA LATINA: EN SINTESIS
La fuerza de la segmentación por valores
América Latina, comparada con el mundo, clara homogeneidad
Pero, mirada en si mismo, bastante heterogeneidad
¿Qué podemos decir del futuro?
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URUGUAY: POSIBLES TENDENCIAS
Secular /
Rational
Self Expression
+
-
- +
Uruguay
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EL ENTORNO NO ECONOMICO
Tendencias demográficas
Tendencias sociales
Tendencias culturales
Tendencias políticas
Tendencias ambientales
Tendencias tecnológicas
Tendencias sintéticas
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URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (I)
• La población uruguaya probablemente comience a decrecer en el mediano plazo, salvo cambios poco esperables en su política en su política migratoria
• La fecundidad continuará descendiendo hasta ubicarse por debajo de la tasa de reemplazo
• La esperanza de vida continuará creciendo en forma regular
• Los saldos migratorios continuarán siendo negativos, salvo momentos puntuales de contención migratoria
• Continuaremos teniendo graves dificultades para captar inmigración cuantitativamente relevante, aunque podamos captar contingentes inmigrantes interesantes en términos cualitativos
• De todas formas, el stock de población pernoctante aumentará progresivamente por efecto del turismo internacional
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URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (II)
• Continuará aumentando la desruralización, convirtiendose el Uruguay en una de las sociedades mas desruralizadas del mund0
• Continuará desarrollándose incesantemente la urbanización metropolitana, creciendo en forma radial con concentración en el Este y el Norte e incorporando progresivamente las ciudades de Canelones
• La Ciudad Celeste: crecerá una metápolis en el eje Colonia – La Paloma
• Montevideo será una ciudad progresivamente segmentada en términos sociales, con un nivel progresivamente mayor de conflictos urbanos
• Salvo cambios imaginables pero poco esperables, Salto continuará desarrollándose como la segunda ciudad del país
• La población continuará orientándose a las ciudades de frontera y continuará la despoblación relativa del Centro del país
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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (I)
• Continuará creciendo en forma regular la tasa de actividad femenina
• Continuará aumentando, ceteris paribus, la oferta de fuerza de trabajo
• Ceteris paribus, continuaremos manteniendo relativamente un alto nivel estructural de desempleo
• Aún cuando se desarrollen mecanismos de mayor regulación de las relaciones laborales, el mercado de trabajo será progresivamente más flexible
• Continuarán creciendo aceleradamente las empresas medianas y pequeñas
• Se mantendrán niveles atendibles de informalidad en el mercado de empleo
• Ceteris paribus, continuará disminuyendo el trabajo manual en la industria
• Continuará creciendo aceleradamente el empleo en el sector servicios
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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (II)
• Continuará aumentando la demanda de educación formal e informal
• El sistema de educación terciario continuará diversificándose y diferenciándose
• Manteniéndose un fuerte peso de las carreras tradicionales, crecerán en forma progresiva las especializaciones de perfil moderno y tecnológico
• El aumento de la educación coincidirá con una devaluación progresiva de la educación
• Se agravará la falta de mano de obra calificada
• Se mantendrán elevados niveles de segmentación educativa en niveles primarios, secundarios y terciarios
• La segmentación educativa será la principal fuente y manifestación de la desigualdad social
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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (III)
• Continuarán aumentando las tasas de divorcio al incorporarse la hipótesis del divorcio en las bases contractuales explícitas de la formación de parejas • Continuarán aumentando las parejas en régimen de convivencia sin formalización de la relación matrimonial
• Continuarán aumentando los hogares monoparentales
• Continuarán aumentando los hogares unipersonales
• Se reforzarán los movimientos revalorizadores de la familia tradicional • Se abrirá camino a la institucionalización de nuevas formas de convivencia doméstica
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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (IV)
• Por un buen tiempo, seguiremos conviviendo con niveles elevados de pobreza, marginalidad e inseguridad urbanas difícilmente tolerables para la sensibilidad uruguaya tradicional
• Aún cuando podamos disminuir los niveles de necesidades básicas insatisfechas –al aumentar la dotación de varios servicios sociales- la creciente desigualdad educativa impedirá recuperar rápidamente niveles de integración social elevados
• Salvo que logremos cambios sociales y culturales relevantes que en principio suponen innovación fuerte, no parece razonable que podamos controlar significativamente los niveles de inseguridad urbana
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• Modernización: más allá del discurso, cada vez queremos en mayor medida vivir como los países occidentales democráticos y desarrollados
• Crecimiento progresivo de los valores “post-materialistas” (secular rational y self expression), antes de haber completado plenamente la satisfacción de algunos requerimientos propios de los valores “materialistas” (survival)
• Los estratos altos y medios serán progresivamente bilingües y estarán entrenados para vivir en un mundo progresivamente abierto y globalizado
• La informática formará parte del lenguaje básico de los jóvenes de los estratos altos y medios, que podrán definir estrategias personales propias de inserción en el mundo global
URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (I)
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• Continuará ampliándose aceleradamente la demanda y la oferta de comunicación
• Se seguirá avanzando hacia una sociedad multimedia, en la que Internet, las ciudades, los espacios abiertos y los nodos urbanos serán los principales medios de comunicación
• Aumentará en forma progresiva el tiempo fuera del hogar
• Los nuevos medios crearán progresivamente nuevos públicos
• El conjunto de los viejos y nuevos públicos configurará una sociedad extraordinariamente segmentada, con el crecimiento acelerado de nuevos tipos de tribus urbanas
URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (II)
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• Los roles familiares básicos –padre y madre, cónyuges- se alejarán progresivamente de las pautas tradicionales hasta hacer imposible la familia patriarcal
• Prolongación regular del tiempo de “juventud”
• Mayor valoración de la diversidad cultural
• Mayor valoración de la tolerancia –con ámbitos acotados de intolerancia-
• Mayor valoración del éxito como realización expresiva
• Preocupación progresiva por el ambiente
URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (III)
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• Un mundo global
• Conexión directa y permanente
• El consumidor reflexivo
• La domesticación de los medios
• La sociedad de las marcas
• Las grandes superficies
• El fin de la mesa
URUGUAY: CAMBIOS SINTENTICOS
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• Un nuevo sistema bipartidista?
• Una democracia consolidada
• Un sistema institucional progresivamente consolidado
• Desafíos
• Mantener el crecimiento• Transformar el Estado• Transformar el sistema educativo• Cultura productiva
URUGUAY: TENDENCIAS POLITICAS
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• Un país en cambio, y en cambio acelerado
• Un entorno turbulento y ambiguo, con inmensas oportunidades y grandes riesgos
• En el que la mayoría de estas cosas pasarán, haya ganado quien haya ganado, y continuarán en el futuro gane quien gane
• Y en el también pasarán, un poquito más rápido, un poquito más lento, con independencia de sus resultados económicos
EN SINTESIS
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GRACIAS