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ESTADO REGIONES
Estudios Regionales
para la Planeacin
S E F I P L A N C O P L A D E V E R
ESTADOREGIONES
Huasteca Alta
Huasteca Baja
Totonaca
Nautla
Capital
Las Montaas
Sotavento
Papaloapan
Los Tuxtlas
Olmeca
Es mi propsito que dentro de seis aos Veracruz tenga una sociedad ms libre, justa
y democrtica; enfrente menores niveles de pobreza; que sus habitantes gocen de
una mejor calidad de vida en condiciones de mayor equidad tnica y de gnero; sus
recursos naturales estn adecuadamente protegidos y racionalmente explotados.
Veracruz habr logrado un crecimiento econmico, equitativo y sustentable, que
genere los empleos que la poblacin demande, en el marco de una gobernabilidad
basada en la ley, la democracia y las instituciones polticas renovadas.
Fidel Herrera Beltrn
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE VERACRUZ
Las caractersticas de diversidad y dispersin de Veracruz
implican atender regiones con altos contrastes, que
dificultan poner en marcha programas de inversin y
polticas pblicas de perfil nico. Aunque la estrategia
general de este Plan busca mejoras sociales y econmicas
para el total de la poblacin veracruzana, las estrategias
no pueden generalizarse, toda vez que las necesidades de
cada regin varan significativamente. En ese sentido, es
indispensable partir del diseo de una regionalizacin
que permita conciliar objetivos y metas para los
veracruzanos de todas las regiones.
PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2005-2010
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 (PVD) establece la necesidad de
crear y fortalecer un Sistema Estatal de Informacin y Estadsticas para la
Planeacin del Desarrollo para contribuir de manera activa en la planeacin
estratgica del Estado, de los sectores de su economa y de sus regiones.
Con el fin de cumplir con esta obligacin, el Comit de Planeacin para el
Desarrollo del Estado de Veracruz (COPLADEVER), est desarrollando
documentos que enriquezcan el Sistema Estatal de Informacin, y un ejemplo
de ello son los Estudios Regionales para la Planeacin, que en sus diversas
etapas se presentan al pblico para su uso en forma de cuadernillos y en versin
electrnica (CD's e internet).
La planeacin es de vital importancia y debe sustentarse en informacin
objetiva y actualizada, en una adecuada articulacin de acciones, con respeto
al mbito de competencia de cada uno de los agentes involucrados, y en una
evaluacin constante. Se necesita, en suma, adoptar una estrategia de largo
plazo que mejore el trabajo realizado, para que se atienda efectiva y
simultneamente los numerosos problemas de la falta de competitividad e
intente construir el capital social de una regin -su cultura empresarial, su
estructura administrat iva, sus relaciones inst itucionales, etc.-
simultneamente con su infraestructura fsica, las cualificaciones de su mano
de obra y su base productiva.
Hay que reiterar que para estos y otros propsitos es fundamental contar con
informacin estadstica actualizada y confiable.
Los lineamientos de Desarrollo Regional en el Estado de Veracruz se encuentran
plasmados en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, el cual contempla
la dimensin geogrfica en la vertiente de la planificacin regional y urbana,
basndose en el ordenamiento territorial, desarrollo de infraestructura
hidrulica, en el impulso al equipamiento urbano y a la vivienda, y en el
desarrollo de infraestructura carretera.
INTRODUCCIN
Las regiones contempladas en el PVD son diez: Huasteca Alta, Huasteca Baja,
Totonaca, Nautla, Capital, Sotavento, Montaas, Papaloapan, Tuxtlas y
Olmeca.
La informacin regional detallada en los Estudios Regionales para la
Planeacin, tiene ver con aspectos geogrficos, sociodemogrficos y
econmicos del Estado de Veracruz.
Para cada una de las regiones es importante establecer una estrategia de
desarrollo particular, que tome en cuenta sus caractersticas propias, y que
permita realizar una poltica focalizada en la atencin de prioridades como el
combate a la pobreza, el incremento del bienestar social, la reactivacin
econmica, as como la preservacin, restauracin y aprovechamiento racional
del medio ambiente y otros mas que permitan elevar los niveles de
competitividad del Estado y de sus regiones.
Este esfuerzo se realiza con el fin de cumplir una funcin bsica de la
administracin pblica: el acceso a la informacin y el fortalecimiento del
Sistema Estatal de Informacin y Estadsticas para la Planeacin del Desarrollo.
Se invita a los usuarios y al pblico en general a que contribuyan al
mejoramiento de esta primera edicin de los Estudios Regionales para la
Planeacin. Como siempre estamos abiertos a las sugerencias, crticas y
comentarios. Favor de dirigirse a COPLADEVER en la pgina de la Secretara de
Finanzas (www.sefiplan.gob.mx). Comentarios y sugerencias a:
ovivar@sefiplan.gob.mx
INTRODUCCIN
7E S T A D O
DESARROLLO REGIONAL
Veracruz alberga dentro de su territorio a un nmero importante de ciudades y regiones naturales que
rebasan los lmites municipales y que en la actualidad, exigen de una nueva clasificacin ms acorde a
sus necesidades y caractersticas actuales.
En este sentindo, la metodologa que se utiliz en el presente documento para clasificar los centros
urbanos ms importantes del Estado de Veracruz se basa en la publicacin realizada por el grupo
interdisciplinario conformado por SEDESOL, CONAPO e INEGI denominado Delimitacin de las Zonas
Metropolitanas de Mxico, donde introduce el concepto de Zona Metropolitana (ZM) como el
elemento aglutinador de componentes caractersticos como la concentracin demogrfica, la
especializacin econmico-funcional y la expansin fsica sobre mbitos que involucran dos o ms
unidades poltico administrativas, ya sean estatales municipales, estatales o como en algunos casos que
llegan a sobrepasar las fronteras nacionales.
Se entiende por Zona Metropolitana a las ciudades situadas en municipios contiguos que
handesarrollado en su crecimiento un contacto fsico (conurbaciones), y a las ciudades de municipios
vecinos que mantienen una intensa relacin socioeconmica entre ellas sin que necesariamente medie
una continuidad urbanstica. En ambas situaciones, el comn denominador es un conglomerado
urbano, cuya extensin y funcionamiento involucra a dos o ms circunscripciones poltico-
administrativas.
1.1 Zonas Metropolitanas del Estado de Veracruz
Segn el mismo documento, Veracruz posee ocho ZM definidas a partir de una conurbacin
intermunicipal dentro del mismo Estado (Acayucan, Coatzacoalcos, Minatitln, Crdoba, Xalapa,
Orizaba, Poza Rica y Veracruz), y una ZM interestatal (Pnuco-Tamaulipas). Esto coloca a Veracruz como
el Estado que posee la mayor cantidad de ZM en el pas con una evidente ventaja comparativa con el
resto de los Estados de la repblica, ya que estas zonas se convierten en elementos articuladores del
desarrollo para las regiones que permitirn enfrentar los retos futuros que encara el desarrollo urbano y
regional del Estado.
1.
8E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
Para el ao 2000, la poblacin total de las nueve Zonas Metropolitanas (sin contar las ciudades
correspondientes al Estado de Tamaulipas) ascendi a 3,115,174 habitantes, adems de presentar una
tasa de crecimiento medio anual de 1.5% en el periodo 1990-2000. Cabe sealar, que la ZM de Xalapa
tiene la mayor tasa de crecimiento con un 2.6%; por otra parte, la menor tasa de crecimiento
corresponde a la ZM de Minatitln con 0.4%. (Cuadro 1.1)
Cuadro 1.1. Zonas Metropolitanas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Poblacin
Tasa de crecimiento medio anual (%)
Zonas 1990
1995
2000
1990-1995
1995-2000
1990-2000
Total Zonas Metropolitanas
2,700,160
3,021,421
3,115,174
2.0
0.7
1.5
ZM de Tampico
648,598
705,302
746,417
1.5
1.3
1.4
Altamira
82,585
113,810
127,664
Ciudad Madero
160,331
171,091
182,325
Tampico
272,690
278,933
295,442
Pnuco
87,708
93,414
90,657
Pueblo Viejo
45,284
48,054
50,329
ZM de Veracruz
522,196
608,690
642,680
2.7
1.3
2.1
ZM de Xalapa
395,169
468,010
510,410
3.0
2.1
2.6
ZM de Poza Rica
421,267
444,315
443,419
0.9
0.0
0.5
ZM de Orizaba
316,275
347,417
367,021
1.7
1.3
1.5
ZM de Minatitln
311,407
341,906
323,389
1.7
-1.3
0.4
ZM de Coatzacoalcos
271,825
300,025
307,724
1.8
0.6
1.3
ZM de Crdoba
237,706
264,928
276,553
1.9
1.0
1.5
ZM de Acayucan
91,323 104,662 102,992 2.4 0.4 1.2
FUENTE: Secretara de Desarrollo Social, Consejo Nacional de Poblacin e Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
Delimitacin de las zonas metropolitanas de Mxico. Mxico, D. F. 2004.
9GEOGRAFA
El Estado de Veracruz se ubica a lo largo del Golfo de Mxico, en una franja costera de 720 kilmetros de
longitud, este territorio est conformado por grandes montaas, bosques serranos, bosques
mesfilos, selvas tropicales, frtiles llanuras, caudalosos ros, cascadas, lagunas y costas. Su
privilegiada posicin geogrfica hace de Veracruz un espacio de gran potencial para el desarrollo
nacional.
Con una superficie de 72,815 kilmetros cuadrados, Veracruz es el onceavo Estado de la Repblica
Mexicana en extensin, y representa el 3.7% de la superficie total del pas. Veracruz colinda al norte con
Tamaulipas y el Golfo de Mxico; al este con el Golfo de Mxico, Tabasco y Chiapas; al sur con Chiapas y
Oaxaca y al oeste con Puebla, Hidalgo y San Luis Potos.
Comparte la cuenca del Golfo de Mxico con los estados de Tamaulipas, Tabasco, Campeche, Quintana
Roo y Yucatn y con cinco estados de los Estados Unidos de Amrica. El litoral de Veracruz representa el
29.3% de la costa mexicana del Golfo de Mxico, casi la tercera parte, y el 4.7% del total de la cuenca.
El territorio es bajo y llano en la zona costera, y se eleva hacia el interior en la Sierra Madre Oriental,
hasta llegar a los elevados cordones volcnicos que culminan en el Pico de Orizaba Citlaltpetl, que se
encuentra a 5,610 metros sobre el nivel del mar.
Debido a la diferencia de altitudes, el Estado cuenta con una gran variedad de climas, la mayor parte
(85.59% del territorio) posee el clima clido, hmedo y subhmedo, que se hace ms fresco en las
planicies y montaas, alcanzando temperaturas bajo cero en las partes altas.
Veracruz posee una gran riqueza hidrolgica. El 35% de las aguas superficiales mexicanas atraviesan el
territorio veracruzano. Cuenta con ms de 40 ros integrados en 14 cuencas hidrolgicas, entre las que
destacan las de los ros Pnuco, Tuxpan, Cazones, Nautla, Jamapa, Papaloapan y Coatzacoalcos.
2.
E S T A D O
10
2.1. Uso del suelo
Es importante hacer un anlisis del uso del suelo del territorio veracruzano ya que este indicador da una
idea del grado de degradacin del medio ambiente en el Estado. Segn el Inventario Nacional Forestal,
el 27.43% de la superficie se utiliza en actividades agrcolas; el 43.98% es pastizal, lo que indica que
esta proporcin del territorio se ocupa en la ganadera. Por el contrario, el rea selvtica y boscosa
ocupan el 16.49% y 4.87%, respectivamente. Los datos anteriores indican que la entidad veracruzana
sigue mostrando un paisaje predominantemente agropecuario. (Cuadro 2.1 y mapa 2.1)
Cuadro 2.1 Usos del suelo
Uso del suelo Hectreas %
Area agrcola
1,961,230.89
27.43
Area sin vegetacin
6,874.63
0.10
Bosque
348,084.91
4.87
Cuerpo de agua
200,141.38
2.80
Localidad
66,702.27
0.93
Matorral
13,567.65
0.19
Otros tipos de vegetacin
229,391.48
3.21
Pastizal 3,144,263.82 43.98
Selva 1,178,989.30 16.49
Total 7,149,246.33 100.00
FUENTE: Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, Instituto Nacional
de Estadstica, Geografa e Informtica, Instituto de Geografa, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Inventario Forestal Nacional 2000-2001. Mxico, D.F. 2001.
E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
NMapa 2.1 Vegetacin y uso de suelo
Bosques
Selvas
Uso agrcola
Matorrales
Pastizal
Otros tipos de vegetacin
Cuerpos de agua
reas sin vegetacin aparente
reas urbanas
11E S T A D O
POBLACIN
Despus del Distrito Federal y el Estado de Mxico, Veracruz es el tercer Estado ms poblado del pas,
con 6.9 millones de habitantes, que representan el 7.1% de la poblacin nacional.
Al igual que el resto del pas, Veracruz experiment durante los ltimos 30 aos la denominada
transicin demogrfica, resultado positivo de los programas de poblacin, en la que el ininterrumpido
descenso de la mortalidad llev a una mayor esperanza de vida al nacer, y la marcada disminucin en la
fecundidad, principalmente desde mediados de los aos 70, permiti frenar el crecimiento
demogrfico.
La pirmide de edades para el ao 2000, muestra la situacin en la que se encuentra el Estado en cuanto
a la composicin de la poblacin por edades, y con ello se reafirma la idea de que el Estado de Veracruz
se encuentra en un proceso de envejecimiento de la poblacin donde la poltica econmica
debe estar orientada a enfrentar este nuevo panorama, ya que en los prximos aos ser ms
acentuado. (Grfica 3.1)
Para el 2000, la poblacin total del Estado fue de 6,908,975 habitantes, de los cuales 48.6%
corresponde a hombres y el 51.4% a mujeres. Por otro lado, segn las proyecciones publicadas por
CONAPO para 2005 y 2010, se estima una poblacin total de 7,295,935 y 7,378,261 habitantes,
respectivamente. La tasa de crecimiento de 1995 al 2000 fue de 0.59% , sin embargo se espera que
esta tasa crezca en 0.43 puntos porcentuales para el periodo 2000 al 2005, y por ltimo, del 2005 al
2010 se espera que la tasa de crecimiento disminuya su ritmo de crecimiento significativamente
(0.22%). (Cuadro 3.1)
En el ao 2000, 59.05% de la poblacin viva en localidades urbanas, mientras que el restante, 40.95%,
lo haca en localidades rurales. (Cuadro 3.2)
3.
12E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7
0 - 4 aos
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 - 19 aos
20 - 24 aos
25 - 29 aos
30 - 34 aos
35 - 39 aos
40 - 44 aos
45 - 49 aos
50 - 54 aos
55 - 59 aos
60 - 64 aos
65 o ms
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001
MUJERES HOMBRES
Grfica 3.1 Pirmide de edades (2000)
13E S T A D O
Cuadro 3.1. Poblacin total, por sexo y tasas de crecimiento
Poblacin 1995
Poblacin 2000 Poblacin 2005
Poblacin 2010 Crecimientos %
Municipio H M
Total
%
H
%
M
H M Total
%
H
%
M
H M Total
%
H
%
M
H M Total
%
H
%
M
'95
vs
'00
'00
vs
'05
'05
vs
'10
Huasteca Alta 232,805 227,171
459,976
50.6
49.4
228,284
228,192
456,476
50.0
50.0
245,325
236,516
481,841
50.9
49.1
246,291
239,611
485,902
50.7 49.3 -0.18 1.01 0.17
Huasteca Baja 263,618 268,268
531,886
49.6
50.4
258,981
268,759
527,740
49.1
50.9
278,827
279,010
557,837
50.0
50.0
280,383
283,065
563,448
49.8 50.2 -0.18 1.04 0.20
Totonaca 304,340 317,368
621,708
49.0
51.0
300,677
322,169
622,846
48.3
51.7
321,697
331,912
653,609
49.2
50.8
322,309
335,129
657,438
49.0 51.0 0.04 0.90 0.12
Nautla 169,605 169,722
339,327
50.0
50.0
173,091
178,741
351,832
49.2
50.8
186,569
185,813
372,382
50.1
49.9
187,868
188,797
376,665
49.9 50.1 0.85 1.06 0.23
Capital 439,861 459,919
899,780
48.9
51.1
465,429
499,445
964,874
48.2
51.8
514,892
532,780
1,047,672
49.1
50.9
530,562
553,909
1,084,471
48.9 51.1 1.65 1.54 0.69
Las Montaas 569,552 591,242
1,160,794
49.1
50.9
599,098
638,363
1,237,461
48.4
51.6
656,720
673,985
1,330,705
49.4
50.6
672,350
695,584
1,367,934
49.2 50.8 1.51 1.36 0.55
Sotavento 390,055 416,592
806,647
48.4
51.6
402,208
440,284
842,492
47.7
52.3
420,379
443,471
863,850
48.7
51.3
414,005
440,471
854,476
48.5 51.5 1.02 0.47 -0.22
Papaloapan 274,745 277,352
552,097
49.8
50.2
262,761
276,382
539,143
48.7
51.3
274,426
278,196
552,622
49.7
50.3
268,971
274,948
543,919
49.5 50.5 -0.55 0.46 -0.32
Los Tuxtlas 138,087 138,587
276,674
49.9
50.1
137,041
145,019
282,060
48.6
51.4
148,711
151,807
300,518
49.5
50.5
150,472
155,026
305,498
49.3 50.7 0.45 1.19 0.33
Olmeca 541,212 547,223
1,088,435
49.7
50.3
527,594
556,457
1,084,051
48.7
51.3
562,726
572,173
1,134,899
49.6
50.4
562,053
576,457
1,138,510
49.4 50.6 -0.09 0.86 0.06
Total 3,323,880 3,413,444 6,737,324 49.3 50.7 3,355,164 3,553,811 6,908,975 48.6 51.4 3,610,272 3,685,663 7,295,935 49.5 50.5 3,635,264 3,742,997 7,378,261 49.3 50.7 0.59 1.02 0.22
FUENTE: Para 1995: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. Aguascalientes, Ags., 1997.
Para 2000. INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001.
CONAPO. Proyecciones de la Poblacin por Municipios y por Localidad 2000-2030.
COPLADEVER. Estimaciones Propias.
14E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
Poblacin Porcentaje
Municipio Rural Urbana Total Rural Urbana
Huasteca Alta 268,729 187,747 456,476 58.87 41.13
Huasteca Baja 347,720 180,020 527,740 65.89 34.11
Totonaca 272,996 349,850 622,846 43.83 56.17
Nautla 187,798 164,034 351,832 53.38 46.62
Capital 333,962 630,912 964,874
34.61 65.39
Las Montaas 539,090 698,371 1,237,461
43.56 56.44
Sotavento
167,966
674,526
842,492
19.94
80.06
Papaloapan
259,799
279,344
539,143
48.19
51.81
Los Tuxtlas
155,205
126,855
282,060
55.03
44.97
Olmeca
295,742
788,309
1,084,051
27.28
72.72
Total
2,829,007
4,079,968
6,908,975
40.95
59.05
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001.
Cuadro 3.2. Poblacin urbana y rural (2000)
15E S T A D O
N
Mapa 3.1 Densidad (hab/km)
menor a 50
51 a 100
101 a 250
251 a 500
mayor a 500
16E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
MARGINACIN
Para comprender a profundidad la problemtica alrededor de la marginacin es necesario hacer un
anlisis de aspectos tan importantes como la vivienda, educacin y salud, ya que son elementos que
influyen en la calidad de vida de la poblacin. La carencia de uno o de todos estos elementos lleva a la
creacin de un ndice que permite comparar mediante grados de marginacin a los municipios, y como
se hace en este documento, entre regiones.
4.1. Vivienda
Una vivienda, para estar catalogada dentro de los estndares de calidad de vida digna, debe presentar
como mnimo los servicios bsicos de agua, drenaje, sanitario y electricidad, adems no debe existir
hacinamiento.
En el Estado de Veracruz, el 10.39% de las viviendas habitadas no cuentan con electricidad, 15.27%
carecen de sanitario, 27.04% no disponen de agua y 31.72% no poseen drenaje. Lo anterior muestra las
debilidades del Estado en materia de vivienda, sin embargo, el problema ms grave se encuentra en que
el 51.50% de las viviendas presentan algn nivel de hacinamiento.
A nivel regional, se aprecia que la Huasteca Baja tiene el mayor porcentaje de viviendas que no disponen
de agua, en la Huasteca Alta persiste la falta de drenaje, las regiones de los Tuxtlas y Papaloapan poseen
los niveles mas altos de falta de sanitario, y por ltimo, la Huasteca Alta tiene una proporcin elevada de
viviendas que carecen de electricidad. Por otra parte, el hacinamiento es mas acentuado en la regin
Nautla. (Cuadro 4.1)
4.2. Educacin
Los niveles de analfabetismo brindan datos fidedignos de la problemtica que enfrenta la educacin
bsica en el Estado. Segn datos del ao 2000, el 14.85% del total de habitantes de 15 aos y ms era
analfabeta. Las mayores tasas de analfabetismo se presentaron en mujeres, lo que muestra la falta de
equidad de gnero en la educacin bsica.
4.
17E S T A D O
Las menores tasas de analfabetismo se registraron en las regiones Capital y Sotavento. (Cuadro 4.2)
4.3. Salud
Respecto a la salud, se tomarn como indicadores a las unidades mdicas pblicas existentes en cada
regin y de la poblacin usuaria, tambin se considerarn el nmero de mdicos existentes por cada mil
habitantes.
A nivel regional, se aprecia que la Huasteca Baja, las Montaas y Olmeca fueron las regiones con mayor
nmero de instituciones mdicas, as mismo la regin de las Montaas y Olmeca tuvieron mayor
nmero de poblacin usuaria de las instituciones mdicas mientras que la regin del Sotavento
present el mayor nmero de mdicos por habitante. (Cuadro 4.3)
4.4. Grado de Marginacin
Veracruz est catalogado con un grado muy alto de marginacin lo que lo ubica como el cuarto Estado
ms marginado del pas, adems alberga a los municipios de Tehuipango y Mixtla de Altamirano
(regin Montaas) que estn considerados entre los mas marginados del pas.
A nivel regional, la Huasteca Baja y las Montaas presentaron la mayor cantidad de municipios con muy
alto grado de marginacin. (Cuadro 4.4 y mapa 4.1)
18E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
Cuadro 4.1. Viviendas habitadas sin servicios bsicos (2000)
Viviendas particulares
habitadas que no
disponen de agua
Viviendas particulares
habitadas que no
disponen de drenaje
Viviendas particulares
habitadas que no
disponen de sanitario
Viviendas particulares
habitadas que no
disponen de electricidad
Municipio
Viviendas
Particulares
Viviendas % Viviendas % Viviendas % Viviendas %
% Viviendas con
algn nivel de
hacinamiento
Huasteca Alta 103,100
47,634
46.20
66,128
64.14
11,302 10.96
26,981
26.17
55.11
Huasteca Baja 114,718
59,444 51.82
72,493 63.19 13,837 12.06
18,493 16.12 55.69
Totonaca 139,618 67,128 48.08 56,053 40.15 16,089 11.52 19,017 13.62 54.04
Nautla 80,547
23,995
29.79
24,113
29.94
13,252 16.45
9,214
11.44
56.65
Capital 223,442
10,711
4.79
42,552
19.04
29,886
13.38
10,708
4.79
48.80
Las Montaas 270,497
54,381
20.10
90,692
33.53
51,468
19.03
26,690
9.87
55.89
Sotavento 219,968
24,662
11.21
35,694
16.23
25,441
11.57
6,415
2.92
40.57
Papaloapan 132,288
46,300
35.00
37,817
28.59
27,995
21.16
13,372
10.11
49.12
Los Tuxtlas 60,966
15,463
25.36
28,996
47.56
13,304
21.82
8,436
13.84
55.48
Olmeca 252,167
82,216
32.60
52,169
20.69
41,365
16.40
26,567
10.54
52.56
Total 1,597,311
431,934 27.04
506,707 31.72
243,939 15.27
165,893 10.39 51.50
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001 .
19E S T A D O
Poblacin total de 15 aos y ms Poblacin analfabeta de 15 aos y ms
Tasa de analfabetismo
Municipio
Total
%
Hombres
%
Mujeres
Total
%
Hombres
%
Mujeres Total Hombres Mujeres
Huasteca Alta
290,040
49.35
50.65
43,955 37.72
62.28
15.15
11.58
18.64
Huasteca Baja
327,907
48.08
51.92
63,131
35.91
64.09
19.25
14.38
23.77
Totonaca
406,234
47.08
52.92
63,523
33.99
66.01
15.64
11.29
19.50
Nautla
225,219
48.35
51.65
36,627
40.08
59.92
16.26
13.48
18.86
Capital
639,339
46.91
53.09
81,140
39.26
60.74
12.69
10.62
14.52
Las Montaas
795,140
47.22
52.78
138,407
38.45
61.55
17.41
14.17
20.30
Sotavento
596,944
46.51
53.49
41,237
38.64
61.36
6.91
5.74
7.92
Papaloapan
356,118
47.63
52.37
63,678
42.41
57.59
17.88
15.92
19.66
Los Tuxtlas
176,806
47.31
52.69
44,534
34.64
65.36
25.19
18.44
31.24
Olmeca
694,359
47.46
52.54
93,364
31.65
68.35
13.45
8.97
17.49
Total
4,508,106
47.40
52.60
669,596
37.12
62.88
14.85
11.63
17.76
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001
Cuadro 4.2. Analfabetismo (2000)
20E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
Cuadro 4.3. Indicadores de salud (2003)
Regin
Nmero de unidades
mdicas de las
instituciones pblicas
Poblacin usuaria
en las instituciones
pblicas
Mdicos por
cada
mil habitantes
Huasteca Alta
151
325,288
0.80
Huasteca Baja
203
471,343
1.00
Totonaca
133
586,060
1.20
Nautla
92
303,796
1.00
Capital
169
942,576
1.80
Las Montaas
286
1,135,487
1.30
Sotavento
110
906,654
2.50
Papaloapan
156
516,771
1.10
Los Tuxtlas
62
263,662
0.80
Olmeca
232
1,200,338
1.40
Total 1,594 6,651,975 1.40
FUENTE: INEGI. Anuario Estadstico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Edicin 2004. Aguascalientes, Ags.
Cuadro 4.4. Regiones por grado
de marginacin predominante (2000)
Regin
Grado a/
Huasteca Alta
Alto
Huasteca Baja
Muy alto y alto
Totonaca
Muy alto
Nautla
Alto
Capital
Alto
Las Montaas
Muy alto y alto
Sotavento
Alto
Papaloapan
Alto
Los Tuxtlas
Alto
Olmeca Alto
a/ Los datos de grado de marginacin se encuentran a nivel municipal,
en base a ellos se tom el grado predominante para las regiones.
FUENTE: CONAPO. ndices de Marginacin, 2000. Mxico, D.F.
21E S T A D O
NMapa 4.1 Marginacin (2000)
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
22E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
MIGRACIN
La migracin de la poblacin como consecuencia de la falta oportunidades de empleo, es una
problemtica que ha cobrado fuerza en los ltimos aos en el Estado de Veracruz, esto se ha debido a la
falta de oportunidades al interior del Estado para una poblacin que ha crecido de manera importante y
que ha rebasado la capacidad de respuesta del gobierno en todos sus niveles (nacional, estatal y munici-
pal). En particular, la migracin hacia los Estados Unidos de Norteamrica se ha acentuado hasta
convertirse en un problema que concierne a ambos pases.
Segn los datos de CONAPO, Veracruz tiene un bajo grado de intensidad migratoria, y aunque es cierto
que la problemtica derivada de la migracin existe, sta no alcanza los niveles de estados como
Michoacn, Nayarit y Zacatecas.
El grado de intensidad migratoria a los Estados Unidos es representativo para las regiones de Nautla,
Sotavento y Papaloapan, ya que en las restantes mantienen todava un grado muy bajo de migracin.
(Cuadro 5.1 y mapa 5.1)
5.
23E S T A D O
Regin Grado a/
Huasteca Alta Muy bajo
Huasteca Baja Muy bajo
Totonaca Muy bajo
Nautla Bajo
Capital Muy bajo
Las Montaas Muy bajo
Sotavento Bajo
Papaloapan Bajo
Los Tuxtlas Muy bajo
Olmeca Muy bajo
Cuadro 5.1. Regiones por grado
de intensidad migratoria predominante (2000)
a/ Los datos de grado de migracin se encuentran a nivel municipal, en base
a ellos se tom el grado predominante para las regiones.
FUENTE: CONAPO. ndices de Intensidad Migratoria Mxico-Estados Unidos,
2000. Mxico, D.F.
NMapa 5.1 Migracin (2000)
Nulo
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
24E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
25E S T A D O
SECTORES PRODUCTIVOS Y EMPLEO
Segn datos del INEGI, para el ao 2000, Veracruz
contaba con una poblacin econmicamente
activa de 2,378,799 habitantes, de los cuales
2,350,117 estaban ocupados y 28,682
desocupados, lo que representa una tasa de
ocupac in de 98.79%. La poblac in
econmicamente inactiva fue de 2,590,882 y la
tasa de participacin econmica fue de 47.72%.
Las regiones que tuvieron la mayor tasa de
ocupacin son Nautla (99.45%), Huasteca Alta
(99.13%), Papaloapan (99.10%) y Huasteca Baja
(99.01%). Por otro lado, los mayores niveles de
participacin econmica se presentaron en la
regin Capital y Nautla, con 52.85% y 51.15%,
respectivamente. (Cuadro 6.1%)
La orientacin del empleo en el Estado es
preferentemente hacia el sector terciario pues
aproximadamente 47 de cada 100 empleados
estn en dicho sector; por otra parte, el sector
primario tambin tiene una fuerte presencia al
ocupar el 31.74%, por ltimo, el sector secundario
participa con el 19.50% de la PEA del Estado.
Las regiones de Nautla, Huasteca Baja, Los
Tuxtlas, Huasteca Alta y Papaloapan se
caracterizan porque su actividad principal est en
el sector primario, mientras que Olmeca,
Sotavento, Capital, Montaas y Totonaca se
orientan al sector terciario. (Cuadro 6.2)
6.
26
Cuadro 6.1. Poblacin Econmicamente Activa (2000)
Regin PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
Poblacin
econmicamente
Inactiva
Tasa de
participacin
econmica
Tasa de
ocupacin
Huasteca Alta
145,733
1,276
175,443
45.45
99.13
Huasteca Baja
159,786
1,593
207,106
43.66
99.01
Totonaca
202,830
2,104
244,812
45.42
98.97
Nautla
126,977
699
121,269
51.15
99.45
Capital
366,630
3,933
328,851
52.86
98.94
Las Montaas
429,235
4,476
446,117
49.15
98.97
Sotavento
316,608
4,591
321,496
49.83
98.57
Papaloapan
173,803
1,584
216,750
44.57
99.10
Los Tuxtlas
80,814
1,131
114,970
41.48
98.62
Olmeca
347,701
7,295
414,068
46.01
97.95
Total
2,350,117 28,682 2,590,882 47.72 98.79
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001
E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
27E S T A D O
Cuadro 6.2. Poblacin econmicamente activa
por sectores econmicos (2000)
Regin
PEA en el Sector
Primario
PEA en el Sector
Secundario
PEA en el Sector
Terciario
Huasteca Alta
41.03
19.45
37.57
Huasteca Baja
49.07
14.12
35.27
Totonaca
32.84
18.71
46.66
Nautla 49.03 14.68 35.21
Capital 27.95 19.92 50.27
Las Montaas
35.93
20.31
42.12
Sotavento
10.74
21.36
65.14
Papaloapan
41.85
15.92
40.18
Los Tuxtlas
45.48
17.19
35.71
Olmeca
22.60
23.41
51.31
Total 31.74 19.50 46.76
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001
.
COMUNICACIONES
El desarrollo de Veracruz depende en gran parte de las comunicaciones, por ello, a continuacin se
mencionan algunos datos referidos a la red carretera para el ao 2003. (Cuadro 7.1)
7.
Cuadro 7.1. Red Carretera 2003 (Kilmetros)
Regin
Troncal
Federal
Pavimentada
Alimentadoras
Estatales
Pavimentadas
Alimentadoras
Estatales
Revestidas
Caminos
Rurales
Pavimentados
Caminos
Rurales
Revestidos
Total en la
regin
Huasteca Alta 400.9 135.9 215.9 0.0 298.3 1,051.1
Huasteca Baja 275.4 261.2 374.5 0.0 585.8 1,496.9
Totonaca 293.2 233.8 251.5 0.0 90.2 868.7
Nautla 176.4 210.4 114.1 0.0 284.2 785.1
Capital 250.3 625.4 297.5 6.6 260.1 1,439.9
Las Montaas 397.4 475.8 243.0 48.8 459.5 1,624.5
Sotavento 384.8 294.5 122.3 6.5 134.1 942.2
Papaloapan 544.2 331.5 203.3 19.8 315.9 1,414.7
Los Tuxtlas 99.9 120.5 151.6 0.0 83.5 455.5
Olmeca 546.5 212.8 632.9 3.0 567.7 1,962.9
Total 3,369.0 2,901.8 2,606.7 84.7 3,079.3 12,041.4
FUENTE: INEGI. Anuario Estadstico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Edicin 2004. Aguascalientes, Ags.
28E S T U D I O S R E G I O N A L E S P A R A L A P L A N E A C I N
29E S T A D O
INGRESOS PBLICOS
Para el ao 2005, se estima que los municipios del Estado de Veracruz contarn con un ingreso de
9,092.1 millones de pesos (mdp), esta cifra est compuesta por el presupuesto de ingresos de los
municipios mas los fondos que reciben directamente del Ramo 33, el Fondo de Infraestructura Social
Municipal (FISM) y el Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN). Cabe destacar que
del total presupuestado, solo el 13.7% corresponden a ingresos propios, es decir, lo que recaudan
directamente los municipios a travs de sus impuestos, derechos, contribuciones por mejoras,
productos, y aprovechamientos; esto habla de una fuerte dependencia con el Gobierno Federal, ya que
por concepto de las participaciones federales recibirn en este ao 3,480.4 mdp, esto es el 38.3% y por
parte de los Fondos del Ramo 33, 4,366.8 mdp, es decir el 48.0%, del total de sus ingresos. (Cuadro 8.1)
8.
Cuadro 8.1. Presupuesto de Ingresos 2005 (miles de pesos)
Regin Ingresos Propios Participaciones
FederalesFISM FORTAMUN Total
Huasteca Alta 49,788.39 173,418.47 265,258.24 117,821.84 606,286.94
Huasteca Baja 51,339.38 225,423.28 268,920.91 136,215.92 681,899.49
Totonaca 105,126.72 254,590.54 271,613.13 160,763.90 792,094.30
Nautla 53,345.08 148,447.71 144,208.75 90,811.99 436,813.53
Capital 195,355.08 456,891.37 282,415.31 249,045.36 1,183,707.12
Las Montaas 189,491.94 633,370.41 489,772.87 319,403.27 1,632,038.48
Sotavento 293,427.18 575,551.66 160,365.78 217,457.12 1,246,801.74
Papaloapan 70,227.52 256,548.72 195,611.60 139,159.16 661,547.01
Los Tuxtlas 30,021.87 68,451.16 137,608.89 72,803.01 308,884.93
Olmeca 206,746.52 687,693.07 367,784.12 279,806.34 1,542,030.04
Total 1,244,869.68 3,480,386.40 2,583,559.60 1,783,287.90 9,092,103.58
FUENTE: H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. SEFIPLAN.
Yarid Mauricio Christfield Lugo
DIRECTOR DE FINANCIAMIENTO Y
SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS SOCIALES
Alejandro Soto Domnguez
SUBDIRECTOR DE PROGRAMAS SOCIALES
Miguel ngel Gonzlez Prez
SUBDIRECTOR OPERATIVO DEL COPLADEVER
Jorge Alberto vila Abud
COORDINADOR DE LA UNIDAD DE ENLACE MUNICIPAL
Josefina Murrieta Ayala
ASESORES