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I SEMINARIO INTERNACIONAL EN ECONOMÍA AGROPECUARIA
Universidad Nacional de Formosa. 10 de Agosto de 2017
Estrategias para el Financiamiento de Desastres en el Sector Agropecuario.
R. Darío Bacchini Centro de Investigación en Métodos Cuantitativos Aplicados a la Economía y la Gestión, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires (UBA).
I SEMINARIO INTERNACIONAL EN ECONOMÍA AGROPECUARIA
Universidad Nacional de Formosa. 10 de Agosto de 2017
R. Darío Bacchini
Agenda
• Gestión del Riesgo de Desastres • Riesgo de Desastres en el Sector Agropecuario • Pérdidas económicas
– Estratificación – Métricas de riesgo – Estrategias de Financiamiento
• Marco operativo de las Estrategias de Financiamiento • Consideraciones finales
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R. Darío Bacchini
Riesgo de Desastres
Amenaza Exposición Vulnerabilidad
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R. Darío Bacchini
Gestión del Riesgo de Desastres
Fuente: World Bank Group. 2014. Financial Protection Against Natural Disasters : An Operational Framework for Disaster Risk Financing and Insurance. Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/21725
PILAR 1: Identificación del Riesgo
PILAR 2: Reducción de Riesgo
PILAR 3: Preparación
PILAR 4: Protección Financiera
PILAR 5: Recuperación Resiliente
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R. Darío Bacchini
Riesgo de Desastres en el Sector Agropecuario
Fuente: UNISDR (2013) From Shared Risk to Shared Value –The Business Case for Disaster Risk Reduction. Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction. Geneva, Switzerland: United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNISDR).
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R. Darío Bacchini
Marco conceptual de la Gestión de Riesgos Agropecuarios
Fuente: World Bank. 2016. Agricultural Sector Risk Assessment : Methodological Guidance for practitioners. Agriculture global practice discussion paper, no. 10;. World Bank, Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/23778 License: CC BY 3.0 IGO.
Mitigar
Transferir
Gestionar
Estrategias
Producción
Mercado
Ambiente
Riesgos
Productores
S. Comercial
S. Público
Stakeholders
Inversiones
A. Técnica
Políticas
Instrumentos
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Estratificación del Riesgo (y Cuantificación)
Fuente: World Bank. 2016. Agricultural Sector Risk Assessment : Methodological Guidance for practitioners. Agriculture global practice discussion paper, no. 10;. World Bank, Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/23778 License: CC BY 3.0 IGO.
Capa 1
Capa 2
Capa 3
Alta Frecuencia, Pérdidas Bajas
Mitigación de Riesgo
Baja Frecuencia, Pérdidas Medias
Mitigación de Riesgo
+ Transferencia
Muy Baja Frecuencia, Pérdidas Muy
Elevadas
Mitigación de Riesgo + Transferencia
+ Gestión
Prob
abili
dad
Severidad
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Métricas de Riesgo asociadas a la distribución de pérdidas
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Ejemplo de Estrategia de Financiamiento por capas
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R. Darío Bacchini
Marco operativo del Financiamiento del Riesgo de Desastres
Fuente: World Bank Group. 2014. Financial Protection Against Natural Disasters : An Operational Framework for Disaster Risk Financing and Insurance. Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/21725
Evaluación de Riesgos
Soluciones Financieras
Entregar Fondos a los Beneficiarios
Reducir Riesgos
Subyacentes
Evaluación de Riesgos
Soluciones Financieras
Entregar Fondos a los Beneficiarios
Reducir Riesgos
Subyacentes
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Proceso de Decisión para implementar estrategias de Financiamiento del Riesgo de Desastres
Fuente: World Bank Group. 2014. Financial Protection Against Natural Disasters : An Operational Framework for Disaster Risk Financing and Insurance. Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/21725
¿A quién se desea proteger?
¿Quién paga y cómo?
¿Cómo llegarán los fondos a los beneficiarios?
¿Cómo implementar estas decisiones políticas?
Implementación Soluciones Financieras
Entregar Fondos a los Beneficiarios
Evaluación de Riesgos
Monitoreo y Evaluación
¿Qué se desea hacer? (objetivos)
¿Por qué se desea hacer eso?
¿Cómo se conseguirán estos objetivos de desarrollo?
Inicio
Identificar fuentes de fondeo
Identificar canales de entrega
Identificar y priorizar impacto financiero y problemas subyacentes
Identificar y priorizar beneficiarios
Identificar necesidad de recursos humanos, técnicos, financieros y socios
¿Qué quiero que se les proteja?
¿A quién se desea proteger?
¿Quién paga y cómo?
¿Cómo llegarán los fondos a los beneficiarios?
¿Cómo implementar estas decisiones políticas?
Inicio ¿Qué quiero que se les proteja?
Identificar fuentes de fondeo
Identificar canales de entrega
Identificar y priorizar impacto financiero y problemas subyacentes
Identificar y priorizar beneficiarios
Identificar necesidad de recursos humanos, técnicos, financieros y socios
Evaluación de Riesgos
Soluciones Financieras
Entregar Fondos a los Beneficiarios Implementación
Monitoreo y Evaluación
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R. Darío Bacchini
Consideraciones Finales
• La definición de una Estrategia de Financiamiento (ex-ante) permite una respuesta más rápida y eficiente ante la ocurrencia de un desastre – Instrumentos y Montos
• La evaluación de distintas estrategias de financiamiento permite tomar decisiones informadas – Costo Financiero y Económico-Social de cada estrategia
• La definición de un esquema de financiamiento es solamente una parte del proceso de gestión – Mitigación, Preparación, Respuesta, etc.
ANEXO: Ejemplos de esquemas de aseguramiento paramétrico
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R. Darío Bacchini
México. Programa CADENA: Cobertura contra sequía para ganado
• Mecanismo: Paramétrico (NDVI -NOAA-AVHRR) – Resolución 1.1 km – Frecuencia: Diaria
• Interés Asegurable: Costo fiscal vinculado a la compra de suplemento alimenticio • Asegurado: Gobierno Federado y / o Gobiernos Estatales • Período de Cobertura: 1 May0 - 30 Noviembre • Criterio de Elegibilidad: 50 UA/productor • Suma Asegurada (SA): $MEX 600/UA. Monto dividido en 3 etapas
– Etapa 1: 30% de SA * No. Animales Registrados – Etapa 2: 50% de SA * No. Animales Registrados – Etapa 3: 20% de SA * No. Animales Registrados
• Operación: – Comparación entre NDVI observado vs NDVI histórico (prom. Decadal >20 años). – Desvío del NDVI observado con respecto al “Trigger” para c/etapa – Medición del NDVI realizado por Colegio de Post-graduados (COLPOS)
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R. Darío Bacchini
África. African Risk Capacity (ARC)
• Mecanismo: Paramétrico (Datos Satelitales de lluvia)
– AUC/WFP diseñaron el software AfricaRiskView para cuantificar el riesgo de seca por país.
– Primas específicas por país (exposición y niveles de retención) • Interés asegurable: • Asegurado: Gobiernos • Período de cobertura: Variable • Criterio de elegibilidad: Mínimo 5-6 países participantes en fase inicial • Suma Asegurada (SA): Variable por país. • Operación:
– Comparación valor actual de lluvia satelital con “Trigger”
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Source: African Risk Capacity Project Team (2011)