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ESTUDIO DE MEDIDAS Y APLICACIONES TECNOLÓGICAS PARA MAXIMIZAR LA CAPACIDAD INSTALADA DEL SISTEMA DE TRANSPORTECámara Argentina de la ConstrucciónLic. Haydeé Lordi, Arq. Francisco Ortiz, Ing. Daniel Russomanno, Ing. Daniel Bortolín

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• Objetivos del estudio

• Puntos de partida (supuestos ideológicos)

• 2 enfoques principales de intervención: políticas e intervenciones físicas • Políticas de gestión de demanda

• Sistemas inteligentes de transporte

• Caso de aplicación ejemplo en el AMBA• Caracterización del AMBA: movilidad, institucionalidad,

ambiental

• Ejemplo intervención

• Conclusiones y preguntas

Temario

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• Identificar medidas y tecnologías para optimizar el rendimiento del sistema de transporte sin expandir capacidad

• Evaluar estado de avance de la temática en otros entornos y en la región

• Ejemplificar, esquemáticamente, conclusiones mediante aplicación de conceptos propuestos a un caso puntual en la región

• Contexto – objetivo CAC - estimación de requerimientos para llevar la infraestructura de la ciudad a un buen estado de conservación – estudio de carácter introductorio – breve –detecta áreas a profundizar

Objetivos

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• Movilidad = derecho – rol activo del estado en brindar acceso a oportunidades (trabajo, salud, educación, etc.)

• Dimensión regional del transporte urbano – fronteras artificiales – AMBA – complejidad institucional

• Concepción de sistema vs. sumatoria de modos: modos se complementan en base a sus ventajas relativas - no compiten – intervención en un componente del sistema afecta a otros componentes y al sistema en su totalidad

• Estrecha relación transporte - usos del suelo: bidireccional y retroalimentación – relación con otras áreas de gestión urbana (desarrollo, planeamiento, medio ambiente)

Puntos de partida

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• Enfoque busca no recurrir a aumento de capacidad

• Énfasis en operación/mantenimiento de infraestructura

• Enfoque comprende 2 subáreas complementarias:• Gestión de la demanda (TDM) – reducción de cantidad

demandada – persigue afectar comportamiento de usuarios• Aplicaciones tecnológicas (ITS) – optimiza rendimiento de

capacidad instalada – afecta infraestructura del sistema

• Aumentos selectivos puntuales únicamente sujetos a reforzar los 2 enfoques enumerados

• Ninguna medida sola resuelve todo – adecuada combinación de varias soluciones parciales coordinadas

Enfoque

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• Definición TDM (Transportation demand management): serie de estrategias que buscan modificar comportamientos relacionados con el uso del sistema de transporte (cuándo, por qué, cómo y dónde viajar) para lograr mayor eficiencia, equidad y sustentabilidad en el sistema.

• Justificación: • Consenso que expansión de oferta no resuelve problemas de

congestión (inducción de demanda)

• Impactos ambientales y sociales (ruptura de comunidades) • Inequidad de movilidad - expansión de oferta es crecientemente

orientada a automóvil particular,

• Costo suele ser prohibitivo (áreas de alto valor de tierra)

Políticas de gestión de demanda

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• Clasificación de estrategias:• Mejoras en alternativas: transporte público y NMT (transporte no

motorizado) – sobre la oferta • Incentivos para uso de alternativas / desincentivos del uso del

automóvil – sobre la demanda

• Estrategias de diseño, usos del suelo y estacionamiento • Reformas institucionales

Políticas de gestión de demanda

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• Mejoras en alternativas (sobre la oferta)• Transporte público: mejorar performance, integrar modos

(operación y tarifa), mejorar estaciones de trasbordo, racionalización de red (complementación vs. competencia)

• Peatones y transporte no motorizado: veredas, entornos de grandes atractores, rampas, protección, bicicletas (infraestructura e integración a modos públicos), otros rodados.

• Innovaciones: modos de transporte (BRT, otros), posesión compartida de automóvil (car share), alquiler temporario, sistemas de viajes compartidos (rideshare: car pool, van pool), asociaciones de transporte (para grandes usos: campus, oficinas,eventos, colegios, etc.)

Políticas de gestión de demanda

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Políticas de gestión de demandaEjemplos de intervención sobre la oferta

Inserción urbana de transporte público calificado

BRT

Áreas peatonales - bicis

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Políticas de gestión de demandaEjemplos de intervención sobre la oferta

Integración bicicleta/transporte públicoTransporte no motorizado (NMT)

Alquiler público de bicicletas

Estación de trasbordo

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• Incentivos (sobre la demanda)• Financieros: Tarificación vial, internalización de externalidades,

incentivos a desarrollos de ubicación eficiente (transit oriented development/ smart growth) con tasas preferenciales o premios, pases de transporte público con descuentos, “variabilización” de costos (seguro, patente)

• Esquemas alternativos de horarios laborales: desfasados (minimizar impacto de los picos) – horario flexible, semana comprimida, teletrabajo (amplitud de aplicaciones: educación, trabajo, gestión, comercio)

• Esquemas de priorización de vehículos de alta ocupación (vías exclusivas, estacionamiento prioritario, carriles de acceso mediante pago peaje, prioridad en intersecciones/rampas)

• Programas de viaje asegurado (para fomentar acceso en TP aún para los que trabajan en horarios sin TP)

Políticas de gestión de demanda

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Políticas de gestión de demandaEjemplos de intervención sobre la demanda

Tarificación vial - Londres

Tarificación vial - Singapur Carriles de alta ocupación

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• Intervenciones sobre usos de suelo• Pacificación del tránsito (Traffic calming)• Fomento a desarrollos de ubicación eficiente (transit oriented

development/ smart growth) incentivos financieros con tasas preferenciales o premios (+FOT por ej.) o subsidios

• Diseño de entornos para aumento de seguridad (CPTD): usos mixtos, elementos de seguridad (iluminación, líneas visuales, materialidad, actividad)

• Políticas de estacionamiento: adecuar oferta, regulación de tarifa, gestión e información para reducir congestión (ITS), prioridad para alta ocupación, minimizar oferta, requerimientos máximos y mínimos, evitar uso de espacio público para estacioamiento.

• Planeamiento de entornos libres de autos

Políticas de gestión de demanda

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Políticas de gestión de demandaEjemplos de uso de diseño para racionalizar la demanda

Desarrollo amigable al transporte público

Áreas libres de autos

Pacificación del tránsito

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• Institucional• Reformas en mecanismos de financiación del sector – pasar a

mecanismos que reflejen mejor los costos que se imponen sobre el sistema: discriminación por hora, ruta, y tipo de vehículo.

• Impuesto a combustible como mecanismo de regulación de demanda (jurisdicción nacional), subsidios cruzados, etc.

• Creación de entidad a cargo de formular e implementar TDM en burocracia municipal – integrar efectivamente a otras áreas (medio ambiente, transporte, desarrollo) – tender a alcance metropolitano en la medida que la región se integre

• Sesgo a favor de construcción y expansión sobre operación y mantenimiento –– es mas atractivo y visible

Políticas de gestión de demanda

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• Que grado de avance presentan en el mundo? • Gran avance en Europa (Londres, Escandinavia en general,

Alemania, Holanda) y algunas ciudades de Asia (Singapur)• Londres – peaje en área céntrica – recaudación se invierte en

transporte público – éxito, por ser expandido centralidad de tema en agenda política

• Singapur – esquema tarifario novedoso, peaje y sistema de cupos de ventas de autos por año

• Escandinavia-Holanda – mejoras importantes en el transporte público e infraestructura peatonal y para bicicletas (a pesar del clima)

• Alemania – integración de modos de transporte, información, diseño de entornos peatonales y bicicletas, políticas de usos de suelo disuaden la dispersión generalizada (USA)

Políticas de gestión de demanda

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• Que grado de avance presentan en el AMBA?• Escasas estrategias TDM explícitas, formalizadas o

institucionalizadas – formulaciones aisladas• Existen intenciones incipientes - no formalizadas como

estrategias – Continuidad/coherencia? Alcance geográfico? Solo algunos municipios.

• Que se podría implementar? Como y en que institución?• Discernir medidas de posible aplicación dadas las características

locales (población, economía, geografía) y problemas a resolver –mejoras al transporte público, progresiva restricción al auto

• Alto grado de frustración con el sistema – potencial • Subsidio es oportunidad de asumir rol activo

• Estructura urbana favorece uso de TP – NMT - peatones

• Planificar ambiciosamente y actuar gradualmente - no perder de vista rumbo – dar encuadre institucional

Políticas de gestión de demanda

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• Breve caracterización: ambiental, institucional, movilidad

• Ejemplo de intervención

Ejemplo aplicación

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Diagnóstico - movilidad

16%

43%

41%

VIAJES ANUALES (%)

TREN

BUS - SUBGRUPO 1

AUTOMOTOR PRIVADO

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Diagnóstico - movilidad

22%

32%

46%

PAX-KM(%)

TREN

BUS - SUBGRUPO 1

AUTOMOTOR PRIVADO

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Diagnóstico - movilidad

55% POB

45% POB

45% VIAJES

55% VIAJES

45% VIAJES- BUS

55% VIAJES- BUS

67% VIAJES- TREN

33% VIAJES- TREN

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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO BUS – 1°°°° CORONA - CABA

420.000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 58% POBLACIÓN61% VIAJES

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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN– 1°°°° CORONA - CABA

175000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 58% POBLACIÓN32% VIAJES

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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO BUS – 2°°°° CORONA - CABA

92.000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 51% POBLACIÓN53% VIAJES

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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN– 2°°°° CORONA - CABA

136.000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 51% POBLACIÓN35% VIAJES

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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN-BUS– 2°°°° CORONA – 1°°°°CORONA

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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN-BUS– 2/1°°°° CORONA - CABA

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RED DE AUTOPISTAS

Diagnóstico - movilidad

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Diagnóstico - movilidadRED DE FERROCARRILES

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Ejemplo LA MATANZA--2.000.000 HAB

CABA------------ 3.000.000 HAB

TOTAL----------5.000.000 HAB

PARTIDOS G. BSAS----------13.000.000 HAB

40%

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

Sistemas BRT-bus rapid transit

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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BRT – La Matanza - Virreyes

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GRACIAS!!

Ing. Daniel Bortolin – daniel@dibisa.com.arArq.. Francisco Ortiz– ortiz.francisco.jose@gmail.com

Lic. Haydée Lordi– h_lordi@yahoo.comIng. Daniel Russomanno– danielrussomanno@yahoo.com.ar

www.camara .org.ar