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INTRODUCCION
El respeto de la libertad sindical en el mundo es una exigencia primordial e ineludible para la
Organización Internacional del Trabajo, en razón de su característica estructural más esencial, es
decir el tripartismo, y de las altas funciones que, en virtud de la Constitución e instrumentos de la
OIT, están llamadas a ejercer las organizaciones de trabajadores y de empleadores en el seno de
la propia Organización, a la vez que en los distintos Estados Miembros.
Sin libertad sindical o, dicho con otras palabras, sin organizaciones de trabajadores y de
empleadores autónomas, independientes, representativas y dotadas de los derechos y garantías
necesarios para el fomento y defensa de los derechos de sus afiliados y la promoción del
bienestar común, el principio del tripartismo quedaría desvirtuado, cuando no convertido en letra
muerta, y se atentaría gravemente contra las posibilidades reales de una mayor justicia social.
[1]
CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTORICOS
1.- LOS SINDICATOS Y EL DERECHO DEL TRABAJO
Concepto de sindicato: es una institución como otra pero importante e imprescindible para el
entendimiento de la realidad social, económica y política. Es una realidad social a objeto del
Derecho. Es una entidad jurídicamente relevante. El Sindicato y el sindicalismo son objeto
de regulación por el Derecho. Cada país regula el fundamento de los Sindicatos, están
sometidos a unas reglas del Derecho. Ley Orgánica que regula el Sindicato. El derecho
sindical es una rama del derecho del trabajo (E.T.).
El mundo empresarial y político hace equilibrios para acercarse al Sindicato. No se entiende
hoy en día de grandes pactos económicos sin contar con los Sindicatos.
¿Cuál es el objeto del Sindicalismo?: Persigue la defensa y mejora de los intereses de sus
afiliados y después, del colectivo de todos los trabajadores.
¿Cómo se encuadra dentro del Derecho del Trabajo?: Fue perseguido por el Derecho que al
fin lo ha asumido para compensar el poder patronal.
Dos figuras clave e importantes en que se basa el sindicalismo: Negociación colectiva y la
Huelga, ambas legisladas.
Negociación Colectiva: es la potestad que la ley ha dado a empresarios y representantes de
trabajadores para que negocien sus condiciones de trabajo. Tiene fuerza normativa. Cada vez
que se introduce una modificación al E.T. no encontramos cada vez más:' lo que se acuerde
en convenio colectivo. 1
Huelga: Facultad de los representantes de los trabajadores o trabajadores de dejar de trabajar
para presionar en caso de injusticias, mejoras, etc.
1 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.
[2]
El nacimiento de los Sindicatos viene de la 2ª revolución industrial (1/2 siglo XIX). Las
primeras concentraciones mineras, siderúrgicas, todo ello apoyado por la máquina de vapor
produjo grandes concentraciones de mano de obra. El labrador se convierte en trabajador
cobrando un salario. Sólo se pagaba si el trabajador trabajaba, no cobraba en caso de
enfermedad, no existía la Seguridad Social. Los empresarios imponían su horario, salario,
contrataban y despedían como ellos deseaban. El éxodo del campo a la industria era mayor
que la oferta y dejaron de cobrar salario a cambio de alimentos.
A partir de aquí empiezan a salir los primeros líderes de los trabajadores. Perseguidos y en
algunos casos asesinados. También murieron empresarios. Al final se admiten los
interlocutores creándose los Sindicatos.
Podemos decir que las Leyes de Indias fueron los primeros sindicatos creados por los frailes
españoles en América. Se recogían jornada laboral de 8 horas. Protección de los menores de
14 años a no trabajar en las minas o el campo (1600 más o menos), la jornada de 6 horas
para los mineros. Se pasó de ser esclavos a ser trabajadores libres. 2
2.- ANTECEDENTES EN EL PERU
Fue Mariátegui, el gran Amauta peruano, quien trazó el programa y las metas del primer
esfuerzo serio para la creación de una organización sindical que "unifique y dirija a todas las
fuerzas proletarias del país".
A él se debe el Estatuto y el Programa de Lucha que fueron aprobados por el Comité
Organizador como documentos centrales de la Confederación General de Trabajadores del
Perú el 17 de Mayo de 1929.
Desde su origen nuestra Central se constituye como una organización unitaria, que recusa
los rezagos del sindicalismo tradicional y lucha por los derechos de los trabajadores y el
cambio social en el Perú.
2 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra 1995.
[3]
Contra la naciente organización sindical se desató desde un principio la ofensiva anti obrera
de las dictaduras de la época. El régimen de Sánchez Cerro (1930-1932), no sólo arremetió
brutalmente contra la recién creada CGTP sino que la ilegalizó. Idéntico comportamiento
tuvo Samanez Ocampo, (presidente del Perú por algunos meses del año 32), que creó
campos de concentración en las selvas de Madre de Dios para recluir a los luchadores
sociales. De igual manera, ferozmente represor también fue el general Oscar R. Benavides
(1932-1939).
Las dictaduras de entonces no sólo reprimieron la naciente CGTP, sino que pretendieron
dividir las fuerzas sindicales creando organizaciones de fachada como la Central Nacional
de Trabajadores y luego la Confederación Sindical de Trabajadores Peruanos-CSTP, que
fracasaron por su falta de representatividad y su conducta obsecuente y servil.
En 1937, la CGTP no pudo continuar sus luchas aunque persistieron los esfuerzos de grupos
clandestinos de trabajadores clasistas. Conviene recordar que el marco de las dictaduras de
esta época, se correspondió con un contexto internacional de predominio de las corrientes
nazi fascistas y la llegada al gobierno del aristócrata Manuel Prado Ugarteche (l939-l945),
que aperturaron un nuevo escenario para el desarrollo de las luchas del movimiento obrero
peruano.
El término de la Segunda Guerra Mundial (l939-1945), el triunfo de los países "aliados"
(encabezados por Estados Unidos, Inglaterra y la URSS), y la derrota del nazi fascismo
(representados por los países del "eje" Roma, Berlín, Tokio) crean también nuevas
condiciones para la realineación de las fuerzas políticas. Sobre todo por el destacado papel
que jugó el movimiento obrero internacional y la resistencia heroica de los pueblos
ocupados por el nazismo, así como por el desarrollo del movimiento sindical
latinoamericano. 3
3 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.
[4]
Con ocasión del Congreso de la Federación de Trabajadores de Chile, reunido en Santiago el
año 1943, se produce un encuentro de líderes sindicales peruanos, principalmente
comunistas y apristas y de otras tendencias, que actuando en un marco de unidad principista
suscriben lo que se conoce como el Acuerdo de Santiago, que tiene como propósito
recomponer en el Perú la unidad sindical y dar nacimiento a una sola organización
representativa de los trabajadores peruanos.
El 1ro de Mayo de 1944 ante la tumba del Amauta José Carlos Mariátegui queda sellado el
acuerdo que no se pudo mantener y se ingresa a un período de confrontaciones y luchas que
no es el caso detallar pero que impiden la recomposición unitaria del sindicalismo peruano.
Pero es bueno destacar que en el combate contra las dictaduras, la sangre generosa de
mártires obreros como Luis Negreiros Vega y Simón Herrera Farfán - ante quienes
inclinamos nuestras banderas en este 34 aniversario- son ejemplo de la unidad que debemos
mantener para la reconstrucción de un Perú nuevo dentro de un mundo mejor y más justo. 4
3.- LA PROLIFERACIÓN DE ORGANIZACIONES DE DIFERENTES TIPOS
La sociedad de Artesanos y Fraternales, Círculos de Obreros Católicos de Arequipa, Centro
Social Obrero de Arequipa fundado en 1905 y como agrupaciones netamente sindicales me
refiero a la Sociedad Obrera de Socorros Mutuos, esto en el año 1930, donde sus integrantes
fueron en su mayoría de corte anarquista se puede decir que esta sociedad obrera fue la
antesala de la verdadera lucha obrera de corte sindical como:
La Confederación Obrera Local (COLA - 1931)
La Unión Sindical Obrera de Arequipa (USOA - 1932)
La Unión Sindical de Arequipa (USTA - 1934)
La Confederación Obrera de Arequipa (CTA - 1940)
4 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra 1995.
[5]
Por lo tanto el Sindicalismo pues, resurge cuando los trabajadores comprenden en toda su
profundidad y dimensión la explotación inhumana en el Centro de Trabajo por los
capitalistas y cunado ese convencimiento va a significar la lucha, decisión, entrenamiento y
sacrificio, como veremos desde años atrás ya se venía vigorizando la presencia de los
problemas sociales y económicos que al transcurrir el tiempo hasta el presente se fueron
incrementando en forma alarmante, como la profundización e intensificación de la
explotación del trabajador, asentamiento de la crisis económica y la perdida de la capacidad
adquisitiva de la moneda y la inflación.
Así como la represión y el resurgimiento de otras situaciones propias de la sociedad de
clases es entonces que la clase trabajadora muy dividida y especialmente en dos grandes
grupos y reconciliables como la UTSA de tendencia Aprista y la CTA de tendencia
Marxista, sus dirigentes en un acto de trascendencia y olvidando toda clase de egoísmo y de
intereses políticos y comprendiendo que divididos la clase obrera no alcanzara nunca sus
objetivos reivindicativos y acuerda unificarse y fundar una sólida agrupación obrera.
Y, es así como nace la GLORIOSA FDTA, constituida como un instrumento primordial de
trabajo, para la clase trabajadora instrumento de lucha en defensa de sus reivindicaciones
más elementales de la clase explotada.
Es así, que cumpliendo con la Resolución del I CONGRESO DEPARTAMENTAL DE
AREQUIPA, realizado en el Local del Centro Social de Trabajadores, en los altos del Cines
Ateneo, entre los días 17 al 21 de Diciembre de 1950, se celebró este acontecimiento.
El sábado 20 de enero de 1951, se acuerda instalar la Junta Directiva en una reunión magna,
participando en un número de 32 Dirigentes sindicales Obreros, Campesinos y Empleados,
constituyéndose así la FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL DE TRABAJADORES DE
AREQUIPA (FDTA). 5
5 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.
[6]
Como única y máxima Central de los trabajadores Mistianos, siendo su Director de Debates
el señor Luís Héctor Salas y saliendo como Secretario General el señor GUILLERMO
TORREBLANCA, en la actualidad fallecido.
En la trascendencia de los 50 años, la FDTA aportó mucho a la historia social de Arequipa
y el país organizó sindicalmente a los trabajadores, creó conciencia de clase, promovió la
lucha reivindicativa, alcanzó significativas conquistas de clase, colocó a los Sindicatos ante
tareas colectivas Regionales y Nacionales, hemos luchado junto con otros sectores de la
sociedad defendiendo el Patrimonio del País y las Libertades Políticas y Democráticas,
incentivando la solidaridad más amplia enarbolando muy en alto las causas justas.
No es cierto como dicen algunos, que el sindicalismo sea obsoleto, que los principios de
clase hayan caducado, que la ideología se haya perdido, que vivimos el fin de la historia,
mas allá del frío análisis de las teorías y citas, está la vida misma, ella confirma a cada paso
la necesidad de luchar por las viejas banderas.
Para defender nuestros derechos y lograr una sociedad justa, necesitamos un movimiento
sindical y popular, fuerte, unido ajeno al sectarismo, divisionismo y al hegemonismo,
necesitamos un movimiento un movimiento popular disciplinado con alternativas y
dispuestos a la acción.
Esto no es imposibles, los trabajadores y el pueblo ya han experimentado y saboreado los
éxitos de las diferentes movilizaciones y paralizaciones como la del 12 de Octubre y están
conscientes de lo poderoso que es un pueblo unido, repitiendo a José Carlos Mariátegui en la
hora actual nada nos divide, todo nos une, es la hora de la reafirmación, la fe, en nuestras
fuerzas aglutinadas, en un gran frente amplio que son la clave y la esperanza para la
preservación de nuestra conquistas y para hacer posible la Justicia Social.
Con éste motivo no sería sino justo sino mencionamos el invalorable papel jugado por los
Líderes sindicales de ésa época y la actual. 6
6 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra 1995.
[7]
GUILLERMO TORREBLANCA:
Primer Secretario General, nombrado en el I Congreso de 1950 conjuntamente con Raúl
Lozada Lazo.
RAÜL ACOSTA:
Líder de la Unión Gráfica de Arequipa, caído preso en dos oportunidades en el Frontón
en la huelga del 16 de mayo de 1956, luchando por el Aumento de Sueldos en la
Dictadura del gobierno de Odría.
BERNARDO LINARES FAJARDO:
Secretario General de Construcción Civil, tarea de la cual reorganizó al mencionado
sindicato y recordad también a Orlando Pérez, Eugenio Guillen y Roberto Pascarpio.
EDGARDO CUBA ESCOBEDO:
Secretario de Organización.
GUILLERMO RENDON AMPUERO:
Ex - secretario General, en su periodo se adquirió el local de la FDTA, con una partida
que se gestionó por el Senador Lino Martínez.
JUAN MIRANDA AROSTEGUI, DAVID SOBENES:
Costo de Vida, Estabilidad Laboral, Pasaje Obrero - Universitario.
EDUARDO FLORES MEDINA
Secretario de Defensa (fallecido)
VALENTIN PACHO:
Ex - Secretario General de la FDTA. Ex - Secretario de la CGTP, Ex - Senador de la
República y hoy Sub - Secretario General de la Confederación Mundial de
Trabajadores. Él fue hecho preso y deportado con uno de los grandes líderes de ésa
época, me refirió al Ex - Diputado Justiniano Apaza Ordoñez y uno de los más grandes
[8]
logros de la FDTA de la historia es el paro nacional del 19 de julio de 1977, donde se
hizo retroceder a la dictadura de Francisco Morales Bermúdez. Dicha medida permitió
la convocatoria a elecciones para la Asamblea Constituyente.
GABINO ARENAS ARANIBAR:
Ex - Secretario General de la FDTA y Ex - Miembro del Gobierno Regional, fallecido
en plena labor Dirigencial.
ALBERTO VALDIVIA GORDILLO:
Ex - Secretario General de la FDTA, realizó dos paros nacionales, regionales en el
Gobierno del Presidente Alan García Pérez.
MAXIMILIANO VILLALOBOS ARREDONDO:
Ex - Secretario General de la FDTA, realizó el Paro Nacional del 28 de Abril de 1991
exigiendo el cambio de Política Económica.
VALENTIN ZEGARRA CARRIÓN:
Ex - Secretario de la FDTA, Fallecido.
LUIS SARAYA LOPEZ:
Ex - Secretario General de la F D T A Periodo 2000 – 2003
GERONIMO LOPEZ SEVILLANO:
Actual Secretario General de la FDTA Periodo 2003 - 2007
Arequipa fue la cuna de grandes líderes y luchadores sociales que se sacrificaron en la
Dictadura de Manuel A. Odría, Morales Bermúdez, Fujimori, Dirigentes que llenaron
de Gloria las páginas de la Historia Naciente Movimiento Obrero de Arequipa, quienes
merecen todo nuestro reconocimiento y compromiso que continuaremos el camino por
ellos trazado y seguiremos luchando tesoneramente por hacer realidad el cambio social
que requiere el Perú.
[9]
CAPITULO II
ANTECEDENTES HISTORICOS EN AREQUIPA
1.- EL MOVIMIENTO LIBERAL AREQUIPEÑO
Surge en los primeros años del siglo XX, propuesto por el líder moqueguano Mariano Lino
Urquieta, pero difundido y defendido por Francisco Mostajo Miranda, se le califica como
movimiento socialista romántico utópico, pequeño burgués del “León del Sur”, como se
conocía a Arequipa.
Entre otros puntos proponían: la abolición de la servidumbre. Límite a la jornada de trabajo de
mujeres y niños, derecho de huelga, descentralización y otros.
Los liberales arequipeños realmente conformaron el primer partido político que expresó los
intereses de las clases sociales medias y populares o trabajadoras que hizo frente al
capitalismo emergente. Varios principios de su programa político fueron reconocidos; tiempo
después en el Perú y en el extranjero, como la reforma universitaria que triunfa recién en
1917 en Córdova- Argentina; otros van a ser parte de la doctrina aprista y socialista. 7
2.- LOS COMUNISTAS AREQUIPEÑOS Y EL MOVIMIENTO OBRERO
El 20 de enero de 1951 en el viejo Ateneo Municipal de Arequipa, culminó con una gran
ceremonia pública y multitudinaria, el congreso de la Federación Departamental de
Trabajadores de Arequipa realizado en diciembre, el mismo que confirmó a la FDTA como la
máxima central laboral del departamento logrando unificar, sobre criterios clasistas, la
organización de los trabajadores. La nueva central basaría su práctica, tanto en la unidad
sindical, mantenida en la comunidad de intereses de la clase obrera, como en el centralismo
democrático que es la concentración de las decisiones de las bases bajo una sola dirección.
Este último principio establecería el respeto a las opiniones de las minorías y el acatamiento
disciplinado de éstas a las decisiones de la mayoría.
7 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.
[10]
Las más viejas referencias acerca de las primeras formaciones sindicales en Arequipa se
remontan a comienzos del siglo XX con la instalación de las primeras industrias fabriles en la
ciudad. Trabajadores sindicalistas de todas las orientaciones ideológicas y tendencias políticas
tuvieron sus primeros encuentros a partir de los años 20 siguiendo el ejemplo de sus hermanos
de clase del resto del país, principalmente de Lima y Callao y de paisanos suyos como Javier
Sánchez y Benito Bonifaz, artesanos arequipeños que en 1868 se habían levantado en armas
para defender su ciudad y lo que ellos consideraban como principios de fe patriótica,
combatiendo, fusil en mano, en calles y barricadas contra el agresor venido de la capital de la
república, agresor que algunas veces tenía de su parte la razón, como así fue en 1868.
Fueron los anarquistas de finales del XIX y principios del XX los que fundaron diversos
organismos de defensa de los trabajadores como: el Centro Social Obrero de Arequipa el 22
de julio de 1905, la Cooperativa Obrera de Caja de Ahorro el 1º de mayo de 1912, la Sociedad
Obrera de Socorros Mutuos en el Huaico el 20 de setiembre de 1917, la Coalición Obrera de
los Barrios y Socorros Mutuos el 12 de diciembre de 1918. Por su parte los artesanos
fundaron la Sociedad Unión de Sastres el 18 de setiembre de 1918, la Sociedad Mutua de
Peluqueros el 29 de febrero de 1919 y la Sociedad Unión de Choferes de Arequipa el 18 de
setiembre de 1919. Ese año también se constituyó la Federación de Zapateros y Socorros
Mutuos y en 1925 la Sociedad Gremial de Panaderos.
La Confederación Obrero Ferrocarrilera del Sur fue fundada el 3 de noviembre de 1919. la
Confederación de Empleados en Ferrocarriles el 29 de enero de 1924, la Confederación de
Tranviarios y Electricistas de Arequipa el 8 de noviembre de 1924. En 1925, obreros
albañiles, ya en contacto con sindicalistas de pensamiento marxista, fundan la Sociedad de
Trabajadores del Ramo de la Construcción. Con estas bases se crea ese año la Federación
Local de Sociedades Obreras de Arequipa. Finalmente, y como organizaciones
independientes, se formaría la Federación de Empleados de Comercio y la Industria el 28 de
setiembre de 1926 y la Federación de Intelectuales Artistas y Trabajadores el 30 de noviembre
de 1926. 8
8 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA. Amauta 1984.
[11]
El antecedente más cercano a la creación de la FDTA se encuentra en la fundación de la
Unión Gráfica Arequipa (UGA) el 26 de junio de 1930 y luego en la Federación Obrera Local
(FOL) formada en base a la UGA y otras organizaciones pequeñas, ese mismo año. Cabe
destacar que para burlar el acoso del Estado y del patrón, los obreros gráficos de Arequipa
decidieron no llamar sindicato a su organización sino, simplemente "Unión". Al poco tiempo
la FOL es ilegalizada creándose en 1932, en su reemplazo, la Unión Sindical Obrera de
Arequipa la misma que, al cabo de unos años, corrió la misma suerte.
El 22 de junio de 1940, la perseverancia y la pertinaz tenacidad de los trabajadores
arequipeños hizo que organizaran en el Centro de Trabajadores de Arequipa (CTA)
conformado, además de los gráficos de la UGA, por obreros de las Curtiembres "Ibáñez" y
América (Pedro P. Díaz), Leche Gloria, Cervecería y los obreros de la "Sociedad de
Trabajadores del Ramo de la Construcción" o sea lo que es hoy Construcción Civil. Este
"Centro" duró hasta 1948 fecha en que se realiza la primera conferencia obrera que se propuso
como meta llamar al primer congreso departamental de trabajadores, procurando congregar a
un número mayor de organizaciones sindicales.
Esa conferencia obrera convirtió a la CTA de "Centro" en "Confederación", encargándosele la
tarea de convocar al magno evento. En el empeño, le acompañaría la Confederación
Ferrocarrilera del sur dirigida por Guillermo Torreblanca, la FECIA (Federación de
Empleados del Comercio y la Industria de Arequipa) con Luis Héctor Salas a la cabeza, la
Central de Choferes y Anexos de Felipe Villasante, la Federación de Empleados Bancarios
cuyo secretario general era Julio Vizcarra, el Sindicato de Obreros del Tranvía Eléctrico
(TEASA) de Arequipa, el Sindicato de Telefonistas y Electricistas de Arequipa y el Sindicato
de Campesinos de Caylloma dirigidos por Jesús Quispe Begazo. 9
Para constituir la nueva central obrera, los trabajadores eligieron una Comisión Organizadora
del primer congreso departamental de trabajadores, esta comisión tomó el nombre de "Comité
Departamental de Trabajadores" y lo presidió Mariano Bejarano quien hizo las veces de
Secretario General. El levantamiento popular de junio de 1950, conocido por unos como "La
9 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.
[12]
Revolución de Arequipa" o "El Levantamiento de la I", por otros, sorprendió a los
trabajadores en plena organización de su congreso, teniendo que posponer su realización unos
meses. La represión de la dictadura militar de Odría obligó al Comité Departamental y a la
CTA a programar nuevas acciones de lucha en vista de los acontecimientos que se generaron
en el Colegio Nacional de la Independencia Americana.
Junto a los otros integrantes del Congreso se convocó al Paro General el día 14 de junio, pese
a la poca organización habida en ese momento. Sin embargo, los obreros comunistas
movilizaron al pueblo en las faenas de esos días. Dirigentes del PC como Augusto Chávez
Bedoya y Teodoro Azpilcueta participaron de la formación de la Junta Provisional de
Gobierno Local presidida por Francisco Mostajo. Otros como Teodoro Núñez Ureta, Enrique
Zapater y Carlos de la Riva, formarían la "Milicia Popular" adjunta a la Guardia Urbana,
creada por la Junta Local en base a la Compañía de Bomberos voluntarios. La Milicia Popular
participó en la toma de Radio Continental y en la reducción de algunos camiones militares
que patrullaban la ciudad. Finalmente, se intentó organizar el Socorro Rojo, tarea encargada al
médico Juan Casapía junto a Elena Butrón, Doris Paredes y Luzmila Rivera. Ellos fueron los
que socorrieron a los heridos de la Plaza de Armas la noche del tiroteo del 14 de junio y los
que trataron de auxiliar, sin éxito, a Carlos Bellido Gutheridge, el parlamentario acribillado
por la soldadesca.
Luego de esos días que convulsionaron la ciudad, se retomó a la organización del Congreso.
La CTA, de innegable tendencia comunista, tomó la iniciativa de invitar a este evento a la
USTA, de vocación aprista, que aceptó participar bajo ciertas condiciones. El APRA, por esos
días y, teniendo como base el sindicato de obreros textiles de El Huayco había creado la
Unión Sindical de Trabajadores de Arequipa (USTA). Así fue que entre los días 17 al 21 de
Diciembre de 1950 en el local del Centro Social de Trabajadores, situado en los altos del
Ateneo Municipal, se llevó a cabo el encuentro de 32 bases sindicales de obreros, campesinos
y empleados, las que dieron nacimiento a la Federación Departamental de Trabajadores de
Arequipa, la actual FDTA. 10
10 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA. Amauta 1984.
[13]
Los congresistas, en decisión histórica, eligieron una primera junta directiva presidida por
Guillermo Torreblanca de la Unión Ferrocarrilera del Sur e integrada por Raúl y Luis Acosta
Salas de la Unión Grafica, Víctor Salas Rodríguez y Augusto Salazar Ortiz por el Sindicato de
Choferes camioneros, Bernardo Linares Fajardo por Construcción Civil, Luis Héctor Salas
por los empleados de FECIA; Víctor Medina Jáuregui y Raúl Lozada Daza, por los maestros;
Pablo Alarcón y Ricardo del Carpio Rosado por los artesanos. Y, junto a ellos, Mariano
Bejarano, Rubén Pajuelo, Eduardo Flores Mamani, Tomás Villagra y Maximiliano Huaracha,
quienes se habían convertido en los grandes animadores de este acontecimiento.
De acuerdo a la resolución final del Congreso, la Junta Directiva, elegida en ese máximo
evento, debería hacerse cargo de sus funciones antes de 30 días, y se escogió el sábado 20 de
enero de 1951 para la ceremonia de juramentación de los nuevos directivos. Por eso, dicha
fecha es considerada como fundacional por los trabajadores. Trascendental en la constitución
de FDTA como la máxima central sindical del departamento fue la participación del Partido
Comunista, el PC destacó a sus mejores cuadros nacionales para la realización de este evento
en plena dictadura militar de Manuel Odría.
Fueron los comunistas quienes imprimieron carácter de clase a la nueva organización sindical
(en vista que habían otras organizaciones gremiales que solo existían para reclamar migajas a
sus patrones) uniendo a sus reclamaciones, estrictamente laborales, propuestas políticas. De
aquí en adelante los trabajadores arequipeños no solo lucharían por mejores salarios o
gratificaciones, sino que pelearían por democracia y libertad y añadirían, explícitamente, algo
que pondrían los pelos de punta a los empresarios capitalistas, la palabra “socialismo”. Los
trabajadores lo dirían explícitamente. 11
En 1955 otro hecho importante protagonizaron los trabajadores de la FDTA. El 22 de
diciembre se produjeron choques entre la policía militarizada de la dictadura militar de
Manuel Odría, reforzada con matones llegados de Lima y manifestantes opositores. Las
únicas víctimas de estos incidentes fueron trabajadores y estudiantes que repudiaban tanto a
los abusos de la policía militarizada como al oportunismo de la derecha oligárquica que quiso
11 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.
[14]
aprovecharse del clima político que entonces se vivía en nuestra ciudad, adverso a la dictadura
que auparon en su momento. La FDTA llamó a la formación de un Frente Único Obrero
Estudiantil para enfrentar a Odría. Este se concretó el 23 (de diciembre) en el Paraninfo de la
Universidad Nacional de San Agustín y de inmediato se convocó a un Paro General por el
cual se exigía la salida del ministro de gobierno y policía Alejandro Esparza Zañartu,
responsabilizándolo de la brutal represión del 21 de diciembre. El 24 ante la contundencia del
Paro General el temido ministro Esparza fue destituido. Fin de este capítulo de la legendaria
historia de la FDTA.
3.- LA FDTA, 50 AÑOS DESPUÉS
La FDTA, hasta fines del siglo pasado -antes que Fujimori desmantelara el Parque Industrial-
fue la central obrera más combativa del Perú y la que protagonizara los más grandes
levantamientos populares de mitad y fines del siglo pasado debido a que Arequipa tenía una
poderosa fuerza laboral de mayoritaria composición obrera. La FDTA durante ese periodo
protagonizó el primer (y tal vez el único) paro político del Perú, llevado a cabo los días 19,
20, 21 y 22 de setiembre de 1952 con la exclusiva finalidad de exigir la libertad de Raúl
Acosta Salas, Secretario General de la UGA, dirigente de la FDTA y miembro de la dirección
departamental del Partido Comunista.
Por su doble condición de dirigente obrero y comunista Acosta Salas fue secuestrado el 15 de
setiembre y trasladado en avión a Lima por la policía política del gobierno militar, toda vez
que se venía venir una protesta masiva de los sindicatos por reclamos salariales y libertades
democráticas. El secuestro de Salas precipitó la paralización y esta fue acatada por toda la
fuerza laboral de Arequipa a excepción de algunas peluquerías y el Correo Central. El
gobierno mandó detener a Acosta solo por ser comunista y los trabajadores lo rescataron solo
por ser comunista. No hubo otro punto en la orden del día. El prefecto Ricardo Pérez Godoy
se vio obligado a viajar a Lima para gestionar directamente su excarcelación. Al cuarto día de
negociaciones, iniciadas el 18 de setiembre, los ánimos se tranquilizaron cuando el
“Camarada Renato” (nombre de combate de Acosta) regresó sano y salvo. 12
12 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA. Amauta 1984.
[15]
En junio del 2002, los trabajadores y el pueblo de Arequipa, guiados por la FDTA, se
levantaron contra el intento de privatizar las empresas hidroenergéticas: Egasa, Egesur y
Sedapar, dispuesta por el gobierno de Alejandro Toledo, pese a que firmó, siendo candidato,
un compromiso con la central obrera en el sentido que no lo haría. Toledo, ya presidente, no
honró palabra ni firma y la FDTA convocó al mayor número de organizaciones sociales y
políticas en lo que se denominó “Frente Amplio Cívico Arequipa (FACA)" e hizo un llamado
al pueblo arequipeño para enfrentar la política privatizadora de la administración toledista.
Al llamado del Frente Amplio se sumó el alcalde de la ciudad Juan Manuel Guillén
Benavides, hoy presidente reelecto del gobierno regional y, luego, el 90% de los alcaldes del
Departamento. El FACA y los municipios decretaron el mayor y contundente paro general de
la historia de Arequipa. La Federación, se convirtió, una vez más, en el caudillo colectivo del
levantamiento popular logrando la mayor victoria cualitativa de la historia social del Perú:
impedir la privatización de las empresas energéticas. El pueblo se levantó como un puño y de
la forma que mejor lo sabe hacer, construyendo barricadas y tomando las carreteras y el
aeropuerto. Después de varios días de lucha en las calles, luego de dos muertos y cientos de
heridos, el 19 de junio el gobierno retrocedió en su determinación.
Este levantamiento fue, repetimos, cualitativamente superior a otros, porque cuestionó la base
misma del sistema capitalista: la propiedad privada sobre los medios de producción. Los
trabajadores se enfrentaron directamente contra los dictados del capitalismo internacional.
Nuestro pueblo, esa vez, estuvo más unido que nunca a través de un grito “Arequipa
Dignidad”, una canción: “Entonemos un himno de gloria” y una bandera granate o roja de la
ciudad. Pero, lo que más unió a los arequipeños fue la oposición a la sola idea que sus
empresas fueran entregadas a capitales privados extranjeros. Esa fue la última gran batalla
política de los trabajadores arequipeños y el mérito fue de su máxima central: la FDTA.
Nueve años después la FDTA ya no es la misma. La virtual desaparición del Partido
Comunista como vanguardia organizada de la clase obrera ha determinado que los
trabajadores no enfrenten más, políticamente, al patrón. Ya no se ha vuelto a insistir en el
carácter de clase de la organización sindical y ahora solo se reclama mejoras salariales. Estas
reclamaciones son cada vez más estrictamente laborales y ya no propuestas políticas.
[16]
El reloj de la historia ha retrocedido al punto donde empezó la lucha. De vez en cuando se
pelea por democracia y libertad y se arranca uno que otro triunfo, pero transitorio siempre.
Finalmente, la palabra “socialismo” que fue el leit motiv de su organización y su lucha y que
puso los pelos de punta a los empresarios capitalistas, no se le ha vuelto a escuchar. Los
trabajadores volvieron a ser solo trabajadores.
Como que los tiempos han cambiado para mal, su local, la vieja y señorial casona colonial de
Santa Catalina 404, reconstruida por obreros arequipeños contratados por el gobierno
regional, ha sido convertido ahora en un bellísimo palacete donde casi no concurren los
sindicatos sino clubes de madres o del vaso de leche, asociaciones "civiles" y, últimamente,
virtuales empresarios "del campo y la ciudad" ofreciendo lotes de terreno tanto en Majes
como en Quequeña.
En el viejo local ya no existe el calor amical ni el ambiente de compañerismo que existía unas
décadas atrás. La Secretaría General no es ya el ambiente del compañero, el amigo, el
camarada de los trabajadores, ahora es la oficina privada, bien implementada con tecnología
moderna del burócrata cómodamente instalado, con una oficina alterna, al lado o en la
antesala, donde funciona la mesa de partes de una empresa desconocida, que proporciona
información acerca del futuro de Majes Siguas 2 y, "de paso", también, inscribe a futuros
beneficiarios de la posible irrigación. Quien estaría detrás de esta empresa sería el flamante
Gerente de Vivienda, Saneamiento y Construcción del Gobierno Regional de Arequipa. 13
13 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.
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CONCLUSIONES
1. El paisaje de las relaciones laborales en nuestro país y por ende en la Región Arequipa ha
cambiado profundamente en los últimos 20 años. Recordemos que las normas laborales
son un producto del espacio social y económico en el que han sido concebidas. Así, de
tener, durante los años 80, una estricta regulación normativa laboral de un lado y la
presencia de sindicatos bastante consolidados en el escenario económico y político por el
otro, pasamos durante los años 90 a una etapa de desregulación y flexibilización laboral,
acompañada de la casi extinción de las organizaciones sindicales.
2. Sin embargo, a partir del año 2002 la situación económica y las nuevas condiciones
democráticas del país determinaron de manera natural la reactivación y consolidación de
la actividad sindical, de la mano, lamentablemente, de un crecimiento exponencial de
conflictos socio – laborales.
3. La idea de un espacio de diálogo entre empleadores, trabajadores y estado, no es nueva
para el derecho del trabajo. El Consejo Regional de Trabajo, debe enfocarse a tratar la
problemática del empleo en la Región, marcada por la falta de empleo formal, el trabajo
infantil, el trabajo en condiciones insalubres, así como los conflictos sindicales.
4. Sobre este último aspecto, nada impediría, por ejemplo que este Consejo, que deberá
estar conformado por funcionarios de la Gerencia Regional de Trabajo, por
representantes de la comunidad empresarial y representantes de las organizaciones
sindicales más representativas de la Región, identifiquen los problemas comunes a las
partes, y puedan generarse incluso Convenios Colectivos de Trabajo de alcance regional
y obligatorios para todos los empleadores y trabajadores de la Región. Esta medida, no
atenta contra las competencias legislativas del Gobierno Nacional y por el contrario
puede ser un ejemplo de desarrollo concertado de una agenda laboral para la Región
Arequipa en los próximos años.
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5. El Gobierno Regional tiene la legitimidad para convocar a los representantes de la
comunidad empresarial y a los representantes de las principales organizaciones sindicales
de Arequipa, así como la capacidad para identificar junto a ellos los principales
problemas laborales de la Región, trazando una agenda de trabajo sostenible que busque
en el tiempo cambiar el conflicto por el diálogo social.
6. La presencia de sindicatos de trabajadores en las empresas de Arequipa es reducida.
Actualmente existen cerca de 200 gremios, esta cifra es reducida para el número de
empresas y entidades que existen en la región, que supera las 500, entre públicas y
privadas. La falta de sindicatos se debe a que la mayoría de trabajadores del sector
privado tiene contratos temporales, lo que genera temor en los servidores para
sindicalizarse.
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BIBLIOGRAFIA
LASTRA LASTRA, José Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.
OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT.
Ginebra 1995.
COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN
AREQUIPA. PUC 1976.
FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA.
Amauta 1984.
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