Post on 20-Sep-2018
Población 4.5 millones personas y 51.000 km2
Altas tasas de alfabetización (98%) y electrificacion de los hogares (97%). Medio Ambiente Cobertura forestal: 52 % del territorial national Generación eléctrica: 90% de fuentes removable
• 92.5% de hogares con acceso a fuentes
mejoradas de agua para consumo humano
2010 Cobertura Forestal
52,38%
Fuente: Estudio de cobertura forestal de Costa Rica 2009-2010 -FONAFIFO
Meta nacional 2021: Economía carbono neutral
Costa Rica, cuenta con un stock importante de activos naturales, y depende directamente de ellos para generar riqueza y oportunidades de desarrollo.
• Costa Rica prohíbe minería a cielo abierto: reforma al Código de Minería no afecta proyectos mineros vigentes
• Moratoria a exploración y explotación de gas natural e hidrocarburos: Economía Carbono neutral para el 2021
¿Economía extractiva vs D. S.?
• Eleva Gastos de Protección Ambiental por:
Agotamiento: Recursos forestales, Recursos hídricos (agua subterránea), Activos del subsuelo y,
Degradación: Aire, Cuerpos de agua y Suelo
¿Economía extractiva vs D. S.?
Estadísticas ambientales y políticas
públicas para el desarrollo sostenible: ¿Cuánto se ha avanzado?
Contenidos de la presentación Exponer la experiencia de Costa Rica sobre las
principales dificultades y limitaciones que han debido enfrentar tanto en la producción de la información, como en la coordinación y flujo de las misma.
Los arreglos institucionales que se implementaron para llevar a cabo esta tarea y las principales limitaciones para la generación de información.
Todo lo anterior con miras a las futuras y crecientes demandas de información ambiental que implicará dar seguimiento a la agenda de desarrollo post 2015.
DESARROLLO SOSTENIBLE …un ideal
“Aquel en el cual: • todas las personas, mujeres y hombres, en
condiciones de equidad real, son parte de un proceso … ambientalmente sano, geográficamente armonioso, ecológicamente equilibrado, económicamente equitativo, socialmente justo, democráticamente participativo y políticamente viable” 8
DESARROLLO SOSTENIBLE …un ideal
“Queda claro entonces que… la dimensión ambiental es solo uno entre varios aspectos del desarrollo sostenible pero justamente de ahí deriva la importancia de conocer la situación ambiental pues es un elemento básico para definir políticas nacionales en este campo”
9
Los lineamientos establecidos deben integrar aspectos:
…en una gestión apegada a la realidad de cada país y con proyección a futuro…
•técnicos, •sociales, económicos, •legales, institucionales y •ambientales
14
Experiencia en la medición de la sostenibilidad ambiental:
Costa Rica:
Situación general de arranque de las estadísticas ambientales
hace 14 años
Millones de datos DISPERSOS en entidades del Estado que se registran y almacenan solo para cumplir con las formalidades
Sin embargo, muchas veces NO PODEMOS ESPECIFICAR Y DIMENSIONAR EN FORMA CONCRETA LOS PROBLEMAS que tenemos en los diferentes temas económicos, sociales, ambientales, etc
En algunos casos apenas se hacen “estadísticas” que se limitan al ACOPIO DE DATOS MUCHAS VECES ERRADOS, INCOMPLETOS, SIN RIGOR METODOLÓGICO y debido a que pocos los usan, no se detectan sus defectos, inconsistencias e incoherencias
Principales problemáticas encontradas en Costa Rica . Año 2 000
Gestión de información ambiental institucional
Ausencia de un sistema integrado y oficial de información ambiental Ausencia de políticas institucionales
para la generación, uso y publicación de información ambiental bajo esquemas normalizados
Vacíos de información fundamental para la toma de decisiones en el sector ambiente Coordinación deficiente entre los
diferentes nodos temáticos
Ausencia de funcionarios en las dependencias del M A con dedicación suficiente para planificar la oferta y demanda de información y recursos asociados
Deficiente difusión de la información disponible motivando duplicación, gastos innecesarios y pérdida de oportunidad en la toma de decisiones
Desconocimiento del accionar de las diferentes dependencias del M A y del sector ambiente por parte de muchos funcionarios
Proceso para mejorar la gestión de información ambiental
Costa Rica
2000 – 2005
I etapa Construir bases institucionales en M A
2001: Creación del Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) como una unidad técnica del M A más orientada a la información geográfica.
2004: El CENIGA incursiona en el campo de las estadísticas ambientales.
2005: El CENIGA propone al despacho ministerial la necesidad de conformar el SINIA como respuesta a la deficiente gestión de la información ambiental nacional .
Proceso para mejorar la gestión de información ambiental
Costa Rica 2006 – 2010
II etapa: Creación de
Alianzas interagenciales estratégicas
2008: Directriz del despacho ministerial crea la Comisión Institucional de Información para apoyar al CENIGA en el desarrollo del SINIA.
2009: Se presenta al despacho ministerial la primer propuesta de decreto para la constitución oficial del SINIA.
2013: Aprobación y publicación del Decreto No.37658-MINAET que establece al SINIA en forma oficial.
2007) Comisión de enlace MINAET-INEC para estadísticas ambientales Se definen directrices estratégicas comunes y se encomendó a la Comisión elaborar y ejecutar la “Propuesta para mejorar la gestión de las estadísticas e indicadores hasta el 2010
1) Comisión de enlace MINAET-INEC “Ad hoc” para
mayor flexibilidad
Directrices estratégicas para consolidar el SINIA:
2) Especialización institucional entre MA e
INEC para evitar duplicidad
3) Apoyo de la cooperación horizontal regional y de la
multilateral para suplir deficiencias técnicas
• Las instituciones del Sector Ambiental cuya
rectoría recae en el MINISTERIO DE
AMBIENTE, serán las responsables del
levantamiento, en forma sostenida, de los
datos necesarios para construir estadísticas e
indicadores según un protocolo establecido
previamente plasmado en una hoja
metodológica consensuada y avalada por el
INEC.
ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MA
Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA-COSTA RICA
Plataforma de coordinación interinstitucional para mejorar la gestión de la información
ambiental nacional.
Especialización del Ministerio de Ambiente: Principal generador de datos e indicadores en problemáticas ambientales priorizadas a través del
CENIGA
Centro Nacional de Información Geoambiental
SINIA
Sistema Nacional de Información Ambiental
Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA Ing. Fabio Herrera INEC
• El INEC, por medio de las directrices del SEN, se
especializará en normar, y asesorar los procedimientos
metodológicos para el levantamiento de datos y su
posterior procesamiento hacia estadísticas e indicadores
ambientales, así como establecer el mecanismo para
validar o detectar inconsistencias en las series de
tiempo, antes de ser oficializadas .
• También coadyuva en la gestión de apoyo político
interno para consolidar el SINIA a través del CENIGA y a
gestionar apoyo internacional.
• Adicionalmente, completa la generación de datos
estadísticos que el M A no puede generar.
ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL INEC
Destacan Iniciativa ILAC Grupo de Trabajo sobre Indicadores Ambientales (GTIA) del Foro de Ministros del Ambiente de Latinoamérica y el Caribe e
Participación en Grupos de trabajo regionales para aprovechar experiencia y cooperación horizontal entre países amigos
Iniciativa CEA Grupo de Trabajo en Estadísticas Ambientales de la Conferencia Estadística de las Américas cuya secretaría técnica es la CEPAL
(creado 2009)
INICIATIVAS INTERNACIONALES EN LAS QUE PARTICIPA COSTA RICA
• Grupo de Trabajo de Indicadores Ambientales (GTIA) de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible del PNUMA (ILAC-PNUMA).
• Grupo de Trabajo de Estadísticas Ambientales (GTEA) de la Conferencia de Estadísticas de las Américas (CEA - CEPAL).
• Capacitación en Gastos de Protección Ambiental (GPA) en el marco de cooperación técnica entre CEPAL y el INEGI.
• Comité Técnico del Proyecto “Desarrollo y fortalecimiento de las Estadísticas Ambientales Oficiales mediante la creación de un Marco Regional en América Latina y el Caribe”. BID-CEPAL-INEGI
• Contabilidad ambiental: Proyecto WAVES Costa Rica. Banco Mundial.
Marco legal e institucional para la operación del SINIA-COSTA RICA
Decreto No. 37658 - MINAET
Consejo Directivo
Unidad para la coordinación del SINIA
Comité Interinstitucional de información ambiental
CENIGA
MINAE
Red Nacional de Información Ambiental RENIA
COMITÉ DIRECTIVO
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL
UNIDAD DE COORDINACION
(CENIGA)
Define líneas estratégicas
Coordina operativización de líneas estratégicas
Apoya al CENIGA para operativizar líneas estratégicas
RENIA
Datos organizados Datos resumidos Datos validados
Indicadores que podamos comparar en diversos puntos en el tiempo para evaluar un progreso – asociados a una meta
Teoría de gestión Indicadores clave de desempeño
(Key Perfomance Indicators)
CENIGA Centro Nacional de
Información Geoambiental
ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DEL
SINIA
Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA
METODOLOGÍA PROPUESTA
SINIA
Sistema Nacional de Información Ambiental
Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA Ing. Fabio Herrera INEC
Modelo Fuerzas motrices – Presión – Estado – Impacto -
Respuesta (FMPEIR) Utilizado por la Agencia Europea
del Medio Ambiente para desarrollar los informes del estado del medio ambiente
Metodología seleccionada
QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE
¿Qué le está pasando al medioambiente?
Calidad del aire
Calidad del agua para abastecimiento
Cobertura forestal
QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE
¿Porqué esta sucediendo esto?
Crecimiento de la población
Consumo de agua
Producción de residuos sólidos
QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE
¿Cuál es el impacto?
Pérdida de biodiversidad
Enfermedades de origen hídrico
Inundaciones
QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE
¿Qué estamos haciendo?
Plan maestro urbano
Inversiones en gestión de residuos
Producción de energías limpias
USAR ESQUEMA DEL MODELO GEO – PNUMA FM-PEIR
PARA ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
A MANERA DE RESUMEN
FM = Fuerza Motrices
PEIR = Presión - Estado - Impacto - Respuesta
Avances
Identificación, documentación, sistematización y publicación de indicadores ambientales
Propuesta para desarrollo de informes sobre estado del medio ambiente
Desarrollo e implementación de una infraestructura de datos espaciales institucional
Se utilizará el nuevo Marco para el desarrollo de las estadísticas ambientales (MDEA o FEDES –inglés-)
Finalmente: Selección del Marco temático de variables estandarizado para la comparación internacional
Aprobado por la Comisión de estadísticas de las Naciones Unidas en el 2013
Estadísticas ambientales
+ Datos población
MDEA (DENU)
PROBLEMATICAS AMBIENTALES PRIORITARIAS
+ FMPEIR
+ DTA, cuencas y otras
INDICADORES-INDICES
INFORME ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
Iniciativas nacionales e
internacionales
EAI
INFORMACION ESPACIAL
Consejo Nacional
Ambiental
PND
+ Variables económicas
SCAE
FM P E I R FM P E I R
Contaminación del aire
Deforestación Iniciativa +
Temática
Indicador Meta
RELACION INICIATIVAS – INDICADORES – PROBLEMATICAS AMBIENTALES PRIORITARIAS
Estado y tendencias
Ejemplos
Esquema adaptado para Costa Rica del MDEA (Alvaro Aguilar Díaz)
• Evaluación Ambiental Integral (EAI) • Problemáticas ambientales prioritarias
• Análisis X problemática – indicadores FMPEIR • Análisis de tendencias de indicadores de estado y desempeño de políticas públicas
• Estadísticas • Geo-
información • Documentación
• Aspectos institucionales • Convenios
internacionales • Legislación • Nodos de información • Proyectos
Una reflexión final……….
...Nada es más suave y, al mismo tiempo,
tan fuerte como el agua, que fluye firme y lentamente,
con la sabiduría de tener el mismo destino del hombre:
seguir adelante....