Post on 20-Mar-2018
Experiencias de los procesos de innovación en formación y
capacitación
Nicaragua
Bolivia 22 de agosto de 2017
Jaime López Lowery Vicerrector General UNAN-Managua
CONTEXTO NACIONAL
Extensión territorial: 130 370 Km2
División territorial: 15 Departamentos y 2 regiones autónomas
Capital: Managua desde 1852
Población: 6.082.032 millones de habitantes
Crecimiento del PIB: 4,5%
Ingreso per cápita (2015): U$ 1 940
Fuente: Informe del Banco Mundial 2015
Managua Antigua Catedral de Managua
Fuente: Duriez, 2016. Informe sobre la educación superior en Nicaragua 2010-2015. Proyecto CINDA-UNIVERSIA
Símbolos patrios
Cayos Miskitos, Costa Atlántica
Volcán Momotombo, Lago Cocibolca, Managua
Nivel socioeconómico
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2015. PNUD
• Desarrollo humano Alto: Panamá, Costa Rica y Belice. • Desarrollo humano medio: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. • Nicaragua está en el antepenúltimo puesto de la tabla, con valores de IDH
ligeramente superiores a los de Guatemala y Honduras. • Nicaragua, Honduras y Guatemala, exceptuando a Haití, tienen los índices de
desarrollo humano más bajos de América Latina.
Índice de desarrollo humano de Nicaragua
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2015. PNUD Encuesta de Medición de Nivel de Vida/Instituto Nacional de Información de Desarrollo
Informe de Desarrollo Humano 2014
Puesto 132-125 Superando a Guatemala y
Honduras
Nicaragua ha mejorado su nivel de vida, a partir de 1995
Pablo Mandeville-Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD (2015)
Enfoque de desarrollo y políticas sociales para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015.
Agenda post 2015
2009-2014
Encuesta de Medición de Nivel de Vida 2014/Instituto Nacional de Información de Desarrollo
Reducir la desigualdad mediante el aumento del combate a la pobreza, la reducción del gasto y el incremento de la inversión en los sectores sociales
y la infraestructura rural.
OBJETIVO GENERAL
• Aumentar el bienestar social a través de mejoras en el acceso a servicios básicos de calidad, en especial para las comunidades más pobres.
• Incrementar los ingresos del país mejorando la productividad, competitividad y diversificación.
*El portafolio actual del Banco Mundial en Nicaragua consiste en 11 proyectos por un monto de US$ 406 millones en compromisos netos.
Fuente: Informe del Banco Mundial 2015 Informe de avances del Plan Nacional de Desarrollo Humano 2012-2016
Estrategia de Alianza con el País (EAP)
Bahía de San Juan del Sur, Rivas
Plan Nacional de Desarrollo Humano
Constitución Política de Nicaragua (1987)
Ley 89. Ley de Autonomía de las Instituciones de Educación Superior (1990)
Ley 582. Ley General de Educación (2006)
22% de cobertura en Educación Superior América Latina y el Caribe tienen 32%
Marco legal de la educación superior en Nicaragua
Subsistema de la Educación Básica, Media y formación docente
Subsistema de Educación Técnica y formación profesional
Subsistema de Educación Superior
Subsistema Educativo Autonómico Regional de la Costa Caribe Nicaragüense (SEAR)
Subsistema de Educación Extraescolar
Fuente: Ley 582. Ley General de Educación. Título II
Estructura del Sistema Educativo Nacional
Consejo Nacional de Universidades (CNU)
10 universidades
-Cuatro públicas-estatales
-Dos privadas comunitarias
-Cuatro privadas subvencionadas
Matrícula general
120, 305 estudiantes
Oferta total académica
495, entre grado y posgrado
Fuente: Informe de Rendición Social de Cuentas del CNU 2016
En 1982, la UNAN-Managua se constituye como institución
independiente por Decreto No. 1036 de la Junta de Gobierno de
Reconstrucción Nacional.
…una institución de educación superior de carácter público, que goza de autonomía académica, orgánica,
administrativa y financiera; que aporta al desarrollo del país mediante la docencia e investigación con un carácter
multidisciplinario, la educación permanente e inclusiva, la proyección social y la extensión cultural, en un marco de
cooperación genuina, equidad, compromiso, justicia y en armonía con el medio ambiente. (p.2)
Su Misión Institucional declara el compromiso de la formación de profesionales y técnicos integrales desde y con una
concepción científica y humanística del mundo con capacidad de interpretación y sentido crítico, reflexivo y propositivo.
Además, se visiona como una institución de educación superior pública y autónoma de referencia nacional e
internacional en la formación de sus profesionales y técnicos.
La UNAN-Managua se define como:
Presencia de la UNAN-Managua en el territorio nacional
FAREM-Matagalpa
FAREM-
Carazo
FAREM-Chontales
FAREM-Estelí
Facultades de:
• Educación e
Idiomas
• Humanidades y
Ciencias Jurídicas
• Ciencias Médicas
• Ciencias
Económicas
• Ciencias e
Ingeniería
• El Instituto
Politécnico de la
Salud
Institutos y Centros
de Investigación
Matrícula total: 39,990 estudiantes 35,149 grado 1,603 posgrado 3,238 programas especiales Fuente: Informe Físico-Financiero . I Trimestre 2017
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (INAP)
DE NICARAGUA
Creado por la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional mediante el Decreto No. 229 Aprobado el 5 de enero de 1980.
Parte considerativa del decreto:
Necesidad de efectuar una reforma administrativa con el propósito de racionalizar sus funciones y hacer operativos los programas que establezca el sistema de planificación económica y social del país.
Realizar la reforma administrativa enmarcada dentro del nuevo y revolucionario concepto de la Administración Pública: participación popular, honestidad, eficiencia, creatividad, adecuación a la realidad nacional y, flexibilidad para responder a las transformaciones que señale nuestro proceso.
Antecedentes
a) La formación de recursos humanos;
b) La orientación y regulación del desarrollo de la Administración
Pública;
c) La investigación científica para el mejoramiento técnico de la
Administración Pública; y
d) La integración de la Administración Pública con las masas populares.
Objetivos del INAP
Dejó de funcionar administrativamente el 31 de diciembre de 1997
Derogado por la LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS
DEL PODER EJECUTIVO (Ley 290), publicada en La Gaceta No. 102 del 3 de Junio
de 1998, que estableció:
Todo el patrimonio del INAP, se transfiere al Ministerio de Finanzas, el que sería
administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).
Desarrollo histórico
Reubicación de 4 personas técnico-profesionales del INAP al Ministerio de
Hacienda y Crédito público, lo que permitió la continuidad de la memoria
histórica, técnico-administrativa y metodológica del extinto INAP.
Desde entonces, hasta 2015 se desarrollan en el MHCP, desde la Oficina de
Capacitación de la División Administrativo- Financiera, cursos de capacitación en
dos áreas fundamentalmente:
Gestión de Recursos Humanos
Gestión Financiera y Proyectos de Inversión
Desarrollo histórico
ARMONIZACIÓN DEL ESTADO CON EL CONSEJO NACIONAL DE
UNIVERSIDADES
Articulación de los subsistemas
de educación
Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Ministerio de Educación (MINED) y UNAN-Managua
Fortalecimiento de la calidad educativa en Nicaragua • 2013, • 43, 000 maestros capacitados • 12 temáticas (pedagogía, didáctica, evaluación de
aprendizajes, modelo de gobierno, valores universales de educación, ambiente y cambio climático, género, interculturalidad y organización de la educación en Nicaragua, entre otros.)
Fortalecimiento de las escuelas normales Diagnósticos de infraestructura, competencias del personal, currículo, cultura organizacional
Desarrollo profesional docente 2100 profesores empíricos de secundaria (profesionales no docentes)…..se ha reducido del 53% al 5% en 5 años
Diagnósticos • 7000 maestros de Matemática • 7000 maestros de Lengua y Literatura sobre manejo de
competencias y contenidos clave • 7000 maestros capacitados en valores para la convivencia
Revisión curricular en todo el sistema educativo Incluye todos los subsistemas de educación
Diplomado en Gestión y Liderazgo en la Educación 320 directores multiplicadores de 4,000 que se tiene como meta; son los gestores de la calidad educativa y los responsable pedagógicos
Articulación de los subsistemas
de educación
Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Ministerio de Educación (MINED) y UNAN-Managua
Acompañamiento pedagógico • Efectuado desde 2015 • 6000 estudiantes universitarios acompañando a
maestros de 1°, 2° y 3° para detectar necesidades de capacitación del personal docentes y rescatar estudiantes rezagados.
Revisión curricular de las carreras de educación especial Se hace en colaboración con MINED, UNAN-León y UNAN-Managua.
Fortalecimiento del idioma inglés en educación media • Se capacitó a 536 profesores de inglés • Se elaboraron cápsulas didácticas, video clases y
teleclases.
Fortalecimiento de la enseñanza de matemática y lengua y literatura para estudiantes de 10mo y 11mo
• Se elaboraron cápsulas didácticas, video clases y teleclases.
• Elaboración de temarios, material didáctico y guías para los exámenes de admisión de las universidades públicas (MINED, UNAN-León, UNI y UNAN-Managua).
Maestría en Formador de Formadores • Formación posgraduada de todos los maestros normalistas del país.
Articulación de los subsistemas
de educación
Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Ministerio de Educación (MINED), CNU e INATEC
El Programa Educativo “Aprender, Emprender, Prosperar” nos convoca a: Cambios de paradigma en materia de educación (de la enseñanza a los aprendizajes), asumidos por el Sistema Educativo Nacional, ante los retos y desafíos del siglo XXI. Repensar los modelos educativos, la práctica docente-estudiante a partir de la concepción del nuevo ser humano, niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos que queremos, más emprendedor, innovador, líder y gestor de cambios en todos los escenarios de la vida. Lineamientos estratégicos
Desarrollo Curricular (El paso a paso en los 4 bloques educativos; el cuaderno de experimentación y crecimiento)
Formación Docente (Capacitaciones y postgrado) Cultura emprendedora (desarrollo de competencias: comunicación, razonamiento lógico, autoconfianza,
manejo de las emociones, cumplimiento de normas, crear espacios culturales de intercambio y desarrollo, movilidad de los innovadores y emprendedores)
Articulación de los subsistemas
de educación
Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Instituto Tecnológico Nacional (INATEC) y UNAN-Managua
Continuidad en la formación de estudiantes provenientes en carreras profesionales de INATEC
Admisión de estudiantes provenientes de siete especialidades técnicas: • Dibujo arquitectónico • Agropecuario • Programación • Banca y finanzas • Contabilidad • Administración de empresas • Mantenimiento industrial
Articulación INATEC-MINED-CNU Homologación y coordinación de líneas de investigación entre los tres organismos a cerca de los retos y desafíos del gobierno y la administración pública: agua, saneamiento, energía, educación, salud, cambio climático, robótica, internet , biotecnología entre otros)
Programa de apoyo a la educación técnica y formación profesional (TECNICA)
• Auspiciado por Unión Europea • Se hizo diagnóstico de las demandas de las empresas • Formulación de 12 especialidades con metodología de
competencias laboral • Capacitación metodológica a docentes • Universidades implicadas: UNAN-Managua, UNAN-León,
UNA y UNI • Pendiente las demandas de la administración pública
Articulación de los subsistemas
de educación
Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Instituto Tecnológico Nacional (INATEC) y UNAN-Managua
Diplomado en Formación Docente • Dirigido a 28 profesores de INATEC • Modalidad mixta (presencial y virtual) • Planeamiento didáctico, evaluación de aprendizajes e
investigación educativa
Escuelas municipales de Turismo • Colaboración entre CNU, INATEC, INIFOM, UNAN-Managua y las Alcaldías de los municipios de León, Granada, Rivas, San Juan del Sur y San Carlos de Río San Juan}
• 3100 graduados de 2014-2016
Articulación de los subsistemas de
educación
Otras instituciones
Formación de funcionarios públicos
Próximos pasos
Corte Suprema de Justicia, OEA, Corte Centroamericana de Justicia y UNAN-Managua
Diplomado del Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales
• Ocho cohortes (Facilitar acceso y negociación: ganar-ganar) • 1,200 graduados (operadores de justicia: jueces, secretarios de juzgados, policías, médicos forenses, entre otros)
Especialidad en Acceso a Justicia Una cohorte. 50 graduados
Maestría en Acceso a Justicia Se está finalizando una cohorte de 50 operadores de justicia (Jueces, Policías, Médicos Forenses, Secretarios de Juzgados
Otros emprendimientos
Diplomado de amor para los más chiquitos, concertado con el Ministerio de la Familia
Capacitación de 400 maestros populares del MINED, MIFAM y UNAN-Managua
Capacitación del Código de Ética de los servidores públicos, concertado con la Secretaría de la Presidencia de la República
• Colaboración de la UNAN-Managua y la Oficina de Ética Pública de la Presidencia de la República.
• 1,500 capacitados
Innovación para el fortalecimiento de la enseñanza de matemática, lengua y literatura e Inglés
• Colaboración entre UNAN-Managua, UNI y Canal 6 de televisión nacional.
Articulación de los subsistemas de
educación Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Conformación de la Comisión Nacional de Capacitación Integrada por: Presidente del Banco Central de Nicaragua, Ministro de la Juventud, Directora de INIFOM, Presidente del CNU, Director de Capacitación del MHCP
Capacitación para la ejecución presupuestaria 61 funcionarios públicos, ejecutado por MHCP.
Capacitación en Proyectos de Inversión
42 funcionarios, ejecutados por el Ministerio de Infraestructura y Transporte (MTI) y el MHCP.
Capacitación en tecnología y comunicación 60 funcionarios públicos, ejecutado por UNA y CNU
Diplomado en Gestión Pública y Liderazgo • 150 funcionarios públicos de 50 instituciones del Estado capacitados en temas de:
Liderazgo organizacional Planificación estratégica y gestión del cambio Gestión pública Gestión de la calidad
• Modalidad por encuentro (presencial y virtual) • Se desarrollan conferencias magistrales por funcionarios del
Estado, designados por la Presidencia de la República
Articulación de los subsistemas de
educación Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Programas de maestrías destinadas a funcionarios públicos
Maestría en Gestión Pública • 40 graduados, • Financiado por el MHCP, para sus funcionarios
Maestría en Contabilidad con énfasis en Auditoría • 50 graduados en dos cohorte • Financiada por instituciones públicas
Maestría en Administración Pública, Políticas Públicas y Desarrollo Local
• 50 graduados en dos cohortes • Financiada por instituciones públicas
Maestría en Derecho de los trabajadores • 23 graduados • Financiada por instituciones públicas
Maestría en Derecho Procesal Civil • 31 graduados • Financiada por instituciones públicas
Articulación de los subsistemas de
educación Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Universidad Abierta en Línea (UALN) Ampliación de oferta educativa nacional, mediante el desarrollo de un modelo abierto de educación a distancia virtual Proyecto nacional para elevar el nivel cultural de los protagonistas Impulsar la cultura emprendedora Fortalecimiento de la economía del conocimiento 26,836 estudiantes inscritos en carreras de técnico superior, licenciaturas, cursos libres, cursos de mediadores pedagógicos De ellos aproximadamente 5,200 son funcionarios públicos inscritos en un bloque que comprende: Valores, Innovación y emprendimiento
Diplomado en Gestión Administrativa y Financiera de los gobiernos locales
• Planificado para 450 funcionarios del equipo de dirección (alcaldes, vice alcaldes y secretarios) de las alcaldías de los 153 municipios del país.
• Se desarrollaron siete módulos: 1) Planificación desde las prioridades nacionales y locales 2) Seguimiento y Evaluación a los resultados de nuestro trabajo
en el desarrollo económico y social del municipio 3) Gestión Administrativa, Liderazgo, Organización y articulación
para lograr la eficiencia en el trabajo municipal 4) Modelo de Alianzas Público-Privadas, Inversiones y
Emprendimientos 5) Gestión financiera en los gobiernos locales, desde nuestro
Gobierno revolucionario 6) Uso de las tecnologías en la gestión municipal 7) Calidad de la Comunicación para promover los avances en el
desarrollo de nuestros municipios
Articulación de los subsistemas de
educación Otras instituciones
Formación de funcionarios
públicos Próximos pasos
Sistema Nacional de Capacitación Municipal (SINACAM) UNAN-Managua-INIFOM Sustentado en la Ley N°502 de Carrera Administrativa Municipal Profesionalización y fortalecimiento de capacidades de los servidores públicos de las alcaldías de todos los municipios del país. Se han capacitado a más de 724/775 funcionarios de más de 100 alcaldías del país Carreras y cursos ofrecidos:
• Curso libre de Informática • Curso libre de Ética y Valores • Diplomado en Derecho Municipal • Técnico Superior en Ingeniería Civil con mención en Topografía • Ingeniería Civil • Técnico Superior en Administración de Empresas • Diplomado Formulación y Evaluación de Proyectos • Diplomado Administración Tributaria Municipal • Licenciatura Medio Ambiente y Cambio Climático • Ingeniería Ambiental • Licenciatura Administración de Servicio Municipal • Diplomado Finanzas Municipales • Diplomado Planificación Municipal • Licenciatura en Contaduría Pública y Finanzas • Licenciatura en Derecho • Licenciatura Trabajo social • Licenciatura Gestión de la Información • Ingeniería en Sistemas • Licenciatura en Turismo Sostenible • Licenciatura en Pedagogía Infantil
Articulación de los subsistemas de
educación Otras instituciones
Formación de funcionarios públicos
Próximos pasos
Fortalecimiento del idioma inglés en educación media Se capacitarán 120 maestros de secundaria rural y de INATEC.
Especialidad profesional en Gestión y Calidad Educativa Se especializará a 180 Delegados departamentales y municipales del MINED.
Incorporación gradual de la enseñanza del idioma inglés en las escuelas de educación primaria
Se estima cubrir más de 5,000 escuelas en todo el territorio nacional.
Mejoramiento de las competencias en el conocimiento científico (MINED-CNU-INATEC)
Intercapacitación en línea con el concurso de los mejores profesores de las Escuelas Normales, universitarios y técnicos.
Segunda cohorte del Diplomado en Gestión Pública y Liderazgo • 150 funcionarios públicos de 50 instituciones del Estado capacitados en temas de:
Liderazgo organizacional Planificación estratégica y gestión del cambio Gestión pública Gestión de la calidad
• Modalidad por encuentro (presencial y virtual) • Se desarrollan conferencias magistrales por funcionarios del
Estado, designados por la Presidencia de la República.
Consolidación del CNU como organismo que atienda las necesidades de formación de las instituciones de la administración pública, atendiendo los requerimientos de la Comisión Nacional de Capacitación
• Las universidades miembro atenderán los requerimientos de formación
• Incorporación a la docencia de funcionarios públicos de alta formación y gran experiencia
Conclusiones
• Reconocimiento del Estado Nicaragüense a las capacidades de las Instituciones de Educación Superior miembros del CNU.
• Identificación y compromiso de las universidades miembro del CNU con los objetivos, estrategias y metas del Gobierno, expresadas en el Plan Nacional de Desarrollo Humano.
• Articulación de las instituciones del Sistema Educativo Nacional, superando limitaciones que impone su personería jurídica; desarrollando sinergias de trabajo colaborativo en una lógica de unidad y complementariedad.
• Innovación pedagógica, curricular y didáctica del Sistema Educativo. Diversificación de la oferta educativa en función de los intereses nacionales, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Humano y Modelo de Gobierno, incluida la Administración Pública.
Conclusiones
• Fortalecimiento de los valores éticos y científico técnico de los servidores públicos.
• Incidencia en la cultura organizacional para favorecer el crecimiento de la sociedad nicaragüense.
• Pertinencia de la oferta educativa nacional.
• Desarrollo de la formación profesional y ciudadana, a través de la educación a distancia virtual.
• El CNU debe atender la formación y capacitación de los funcionarios públicos, mediante la oferta de programas de grado y posgrado que atiendan las necesidades del sector público,
• Identificar recursos humanos de alta formación y gran experiencia, en el ámbito nacional, pero también con la cooperación de los organismos regionales de Nuestra América, en el marco de la amistad, la solidaridad y el intercambio para el desarrollo de los pueblos y el crecimiento humano.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN