Post on 08-Jul-2020
1
Audiencia Final de Rendición
Pública de Cuentas
Gestión - 2018
2
VÍAS BOLIVIA
ADMINISTRADORA DE RODAJE Y PESAJE
INFORME AUDIENCIA FINAL DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
1. INTRODUCCIÓN
Vías Bolivia - Administradora de Rodaje y Pesaje - se crea el 25 de noviembre de 2006,
mediante Decreto Supremo N° 28948, con la finalidad de administrar directamente los
peajes y el control de pesos y dimensiones vehiculares en la Red Vial Fundamental -
RVF.
Nace como una entidad pública descentralizada dependiente del Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda – MOPSV y se encuentra bajo tuición de la Administradora
Boliviana de Carreteras – ABC; tiene personalidad jurídica propia y autonomía de gestión
técnica, administrativa y financiera.
La Ley No. 441 de Control de Pesos y Dimensiones aprobada el 25 de noviembre de
2013, faculta a Vías Bolivia como entidad responsable de realizar el control de pesos y
dimensiones vehiculares en la Red Vial Fundamental.
En el Decreto Supremo de creación establece que los recursos para el funcionamiento y
gastos de operación de Vías Bolivia provengan de hasta el 17% de la recaudación bruta
del cobro de peaje, pesaje, control de pesos y dimensiones vehiculares de Red Vial
Fundamental.
La operación de los retenes de peaje y pesaje en la Red Vial Fundamental ha estado a
cargo de empresas privadas concesionarias en los años previos a la creación de Vías
Bolivia, Toll S.A. para la región de Altiplano, Cono Sur S.R.L. para la región de los Valles y
Cono Sur (Limbania Zeballos) para la región de Los Llanos.
Bajo la modalidad privada, los costos de administración fueron elevados y las
recaudaciones no alcanzaron los niveles estimados en las recaudaciones para cubrir los
costos en mantenimiento de las carreteras. (La Jornada, 30 de Agosto de 2008).
El año 2008, es el año de consolidación para Vías Bolivia en cuanto a la administración de
recaudaciones en los 9 departamentos de Bolivia. El 2 de agosto de 2008, se incorporan
los departamentos de Cochabamba con 16 retenes, Chuquisaca con 11 y Tarija con 9.
Finalmente, el 1 de septiembre se completa con la recepción de 14 retenes de La Paz y
11 de Oruro. En total son 125 retenes que fueron entregados hasta el 2008 para la
administración.
En este contexto Vías Bolivia, a inicios de operaciones, implementa el Sistema de Administración de Peaje y Pesaje (SISAPP), que es un sistema de cobro manual.
3
En el mes de junio del 2011, se implementa un nuevo sistema denominado Sistema de Cobro Automatizado de Peaje (SISCAP), que permite controlar y gestionar de forma automática las transacciones de cobro de peaje a través de emisión de boletos electrónicos mediante una impresora térmica de acuerdo al tarifario con el que cuenta la entidad. Asimismo, en abril del 2015, se implementa el Sistema de Cobro Electrónico de Peaje (SISCEP), su función principal es realizar el registro de la categoría vehicular de forma automática, de acuerdo a los dispositivos electrónicos de la vía de cada vehículo al cual se le cobra peaje emitiendo un boleto electrónico. Mediante éste sistema se dio un salto cualitativo importante en el marco de la transparencia, el cual le permitió a Vías Bolivia realizar un mejor control de vehículos y de las transacciones de peaje mediante cámaras internas y externas instaladas en las estaciones de cobro.
A la fecha Vías Bolivia cuenta con 132 retenes/estaciones de cobro de peaje distribuidos
en la Red Vial Fundamental.
Cuadro No. 1 – Estaciones de Peaje por Sistema de Cobro
SISTEMA No. DE
RETENES % DE
PARTICIPACIÓN
SISCAP 117 89%
SISAPP 10 8%
SISCEP 5 4%
132 100% Fuente: Unidad de Peaje
Como muestra el cuadro anterior, 117 de las estaciones de peaje operan con el Sistema
de Cobro Automatizado de Peaje SISCAP y representa a un 89%; 10 estaciones con el
sistema de cobro manual SISAPP que representa el 8% y 5 estaciones operan con el
Sistema de Cobro Electrónico de peaje SISCEP, el mismo representa el 4%.
En la gestión 2016, se crea el Sistema Nacional de Control de Pesos y Dimensiones
(SNCPD), su función es automatizar el control de pesos y dimensiones en las estaciones
de pesaje en la Red Vial Fundamental.
2. ACCIONES A CORTO PLAZO GESTIÓN 2018
MISION: Administrar el cobro de peaje y el control de pesos y dimensiones vehiculares en la red vial fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia, de manera transparente, para aportar a la conservación y mantenimiento vial.
VISION: Ser una entidad renovada, tecnificada y transparente para una eficiente recaudación de peaje y control de pesos y dimensiones vehiculares en la red vial fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia.
4
De acuerdo al PEI 2016 – 2020 modificado, Vías Bolivia tiene tres (3) Acciones a mediano
plazo y tres (3) Objetivos de Gestión o Acciones a corto Plazo, para la gestión 2018,
plasmadas en el Plan Operativo Anual 2018 aprobadas con Resolución Administrativa
No. 028/2018 y Compatibilizado con el presupuesto Aprobado por el Ministerio de
Economía y Fianzas Públicas.
Figura No. 1 – Acciones a Corto Plazo / Objetivos de Gestión 2018
Fuente: POA 2018
La Rendición Pública de Cuentas final 2018 forma parte de la política de transparencia y acceso a la información, que impulsa Vías Bolivia, como parte del mandato presidencial de “Cero Tolerancia a la Corrupción”.
A partir de ello se ha presentado la redición pública inicial en fecha 30 de mayo de 2018, en la que se hizo conocer al control social como a la ciudadanía la planificación para la gestión 2018 en función al Plan de desarrollo económico PDES 2016-2020; tomando en consideración los ejes de desarrollo del Plan sectorial de transporte.
Asimismo, lo refleja la rendición pública parcial en fecha 07 de noviembre de 2018, en la que se hizo conocer al control social como a la ciudadanía los resultados parciales de la planificación de la gestión 2018.
IMPLEMENTAR 10 ESTACIONES DE PEAJE
CON MEJORA DE INFRAESTRUCTURA
Y TECNOLOGÍA PARA INCREMENTAR EL COBRO DE PEAJE EN LA RED VIAL FUNDAMENTAL AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2018
RECAUDAR Bs. 539.438.035
POR CONCEPTO DE COBRO DE PEAJE, PARA
APORTAR AL MANTENIMIENTO DE LA
RED VIAL FUNDAMENTAL AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2018
CONTROLAR 531.357 VEHICULOS PESADOS,
POR CONCEPTO DE PESOS Y
DIMENSIONES, PARA APORTAR A LA
CONSERVACION DE LA RED VIAL
FUNDAMENTAL AL 31
DE DICIEMBRE DE 2018
5
3. LOGROS ALCANZADOS 2018
a) Implementación de estaciones de Peaje con mejora de infraestructura y
tecnología bajo el Sistema de Cobro Automatizado de Peaje- SISCAP (Boleto
Electrónico)
En la presente gestión se ha avanzado en la implementación del sistema de cobro con boleto electrónico en 13 puestos de cobro de peaje.
Cuadro No. 2 – Implementaciones con Sistema de Cobro Automatizado de Peaje-
SISCAP Gestión 2018
CANTIDAD REGIONAL ESTACION DE PEAJE
FECHA DE IMPLEMENTACIÓN
R.A.
4
La Paz Sapecho 06/06/2018 055/2018
La Paz Guanay 06/06/2018 055/2018
La Paz Caranavi 09/12/2018 162/2018
La Paz Coaine KM6 * 06/06/2018 055/2018
1 Beni El Prado 01/09/2018 102/2018
2 Pando Villa Busch 28/09/2018 116/2018
Pando Porvenir * 28/09/2018 116/2018
5
Santa Cruz Palizada 18/06/2018 060/2018
Santa Cruz Guarayos 18/06/2018 054/2018
Santa Cruz San Ramón 18/06/2018 054/2018
Santa Cruz/Beni San Pablo * 01/09/2018 101/2018
Santa Cruz Saipina * 24/09/2018 115/2018
1 Cochabamba/Chuquisaca Aiquile 23/04/2018 030/2018
13 TOTAL * Adicionales a lo programado
Figura No. 2 – Implementaciones con Sistema de Cobro Automatizado de Peaje-
SISCAP Gestión 2018
6
b) Recaudaciones por Concepto de Cobro de Peaje
Inicialmente la proyección de recaudación tenía un alcance de Bs. 535.466.794 en base a la estructura operativa y tarifas vigentes APORTAR AL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL FUNDAMENTAL AL 3DICIEDE En función a lo anterior, las recaudaciones por concepto de cobro peaje en la gestión 2018 al mes de diciembre alcanzaron a Bs. 542.251.874,60.- (Quinientos Cuarenta y Dos Millones Doscientos Cincuenta y un Mil Ochocientos Setenta y Cuatro 60/100 Bolivianos), logrando un cumplimiento de 101 % , como lo demuestra el siguiente cuadro:
Cuadro No. 3 – Recaudación por Departamento Gestión 2018
DEPARTAMENTO PROYECCIÓN RECAUDACIÓN % DE
CUMPLIMIENTO
BENI 8.874.346 11.472.034 129
LA PAZ 98.491.612 99.953.056 101
POTOSI 28.680.951 29.017.329 101
SANTA CRUZ 181.501.998 182.626.174 101
PANDO 1.276.176 1.281.370 100
CHUQUISACA 18.149.342 18.122.445 100
COCHABAMBA 126.472.871 125.259.410 99
TARIJA 19.976.032 19.608.972 98
ORURO 56.014.705 54.911.087 98
539.438.035
542.251.875
101
Fuente: Unidad de Peaje
Figura No. 3 – Cumplimiento de Recaudación Mensual 2018 en %
El cuadro anterior, refleja el cumplimiento mensual de las recaudaciones, el mismo tiene
una tendencia positiva.
7
Cuadro No. 4 – Composición de la Recaudación 2018
Fuente: Unidad de Peaje
c) Control de Pesos y Dimensiones
Con el propósito de mejorar el control de pesos y dimensiones vehiculares, se han
realizado las siguientes acciones:
La certificación metrológica de 10 balanzas camioneras de control de pesos y
dimensiones en la gestión 2018 en Padresama, Ivirgarzama en Cochabamba,
Jayac Mayu, Uyuni, Matancillas y Remedios en Potosí y Mataral Ingreso y Salida,
San José Ingreso y Salida en Santa Cruz.
52 estaciones de peaje y puestos de control de pesos y dimensiones vehiculares
conectados al Satélite Tupac Katari, que brindan información inmediata y efectiva
sobre todas las operaciones.
En el departamento de Cochabamba, las estaciones de Padresama e Ivirgarzama
logran un total de 187.534 vehículos controlados; el departamento de Potosí con
las estaciones de Jayac Mayu, San Antonio, Uyuni, Matancillas y Remedios logra
un total de 79.341 vehículos, finalmente Santa Cruz con las estaciones de Mataral
y Enconada logra un total de 98.759 vehículos controlados.
En la gestión 2018 se controlaron en total 365.634 vehículos de los cuales el
0,42% fueron multados por infracción a la Ley No. 441.
SANTA CRUZ 34%
COCHABAMBA 23%
LA PAZ 19%
ORURO 10%
POTOSI 5%
TARIJA 4%
CHUQUISACA 3%
BENI 2%
PANDO 0,24%
DEPARTAMENTO % DE
PARTICIPACIÓN
SANTA CRUZ 33,68
COCHABAMBA 23,10
LA PAZ 18,43
ORURO 10,13
POTOSI 5,35
TARIJA 3,62
CHUQUISACA 3,34
BENI 2,12
PANDO 0,24
100,00
8
d) Ejecución Presupuestaria
Cuadro No. 8 – Ejecución Presupuestaria por Grupo de Gasto
Gestión 2018 (Expresado en Bs.)
GRUPO DE GASTO FUNCIONAMIENTO
PRESUPUESTO INICIAL
PRESUPUESTO VIGENTE
PRESUPUESTO EJECUTADO
% DE EJECUCIÓN
VÍAS BOLIVIA (Expresado en
Bs.) (Expresado en
Bs.) (Expresado en
Bs.)
SERVICIOS PERSONALES 57.716.249 58.850.695 57.920.300 98,42
SERVICIOS NO PERSONALES 17.924.603 19.399.386 18.507.306 95,40
MATERIALES Y SUMINISTROS 12.624.558 13.420.903 13.096.555 97,58
IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS 23.150 9.173 5.521 60,19
ACTIVOS REALES 3.022.144 2.229.314 2.195.556 98,49
ACTIVOS FINANCIEROS 3.967.353 118.133 0,00
SERVICIOS COMPROMETIDOS 29.163.102 29.163.102 13.864.114 47,54
TRANSFERENCIAS (ABC) 444.631.628 459.176.288 442.823.959 96,44
TOTALES 569.072.787 582.366.994 548.413.310 94,17
Fuente: Reporte Sigma 2018
4. CONCLUSIONES
La gestión 2018 Vías Bolivia, consolidó una imagen renovada, tecnológica y transparente, con una labor encaminada al cumplimiento del Pilar 2 “Socialización y Universalización de los servicios básicos con soberanía para vivir bien” y la “Universalización de los sistemas de comunicación vial, fluvial, aérea y satelital en la que el 100% de las bolivianas y bolivianos a fin de mejorar, mantener y rehabilitar la infraestructura de la red vial fundamental”, con los siguientes resultados:
La recaudación por concepto de peaje alcanzó al 101 % de ejecución. La ejecución presupuestaria se alcanzó al 94.17 %. La implementación tecnología y de servicios de comunicación satelital fueron óptimas. 10 balanzas certificadas por la autoridad competente IBMETRO para el cumplimiento
de la Ley No. 441.
La Paz, febrero 2019.