ICAP , 2014

LOS DERECHOS AMBIENTALES EN LA ARGENTINA DE HOY

Dra. Cristina Maiztegui

H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

El contexto: Un planeta en riesgo

•La Revolución industrial y la tensión sobre los recursos naturales (s 18.19)•La Revolución Tecnológica: tensión extrema global y local. Guerras (s 20.21)• Daño ambiental actual: se puede sostener la demanda sobre el Planeta?

Contaminación del Agua

Contaminación del Riachuelo, Buenos Aires

Contaminación del Aire

Ingenios azucareros en Tucumán

ANTES DURANTE

Pérdida de diversidad biológica

Deforestación en la selva de Yungas, Salta

Impactos complejos de gran escala

Minería a cielo abierto

Embalse de Yaciretá en Corrientes

¿Cómo estamos?

Hacia dónde vamos?

¿Quiénes somos?

La situación social en el mundo

•7000 M de habitantes•3000 M bajo línea de pobreza

•1500 M indigentes•19.000 niños que mueren por

desnutrición•5.000 por diarreas evitables

El siglo de los avances científicos y tecnólogicos

Los avances en material espacial

Internet: comunicacion

es

La clonación

Genoma Humano

OGM

Modelo económico imperante

• Globalización económica• La sociedad global como

hipermercado de consumo• Disminución de costos y

maximización de ganancias• Sociedad de flujo lineal: extractiva,

mayor ritmo, valor capital monetario

La concentración del poder

•2/3 del producto mundial emplea a solo 300 millones de trabajadores.•500 empresas multinacionales facturan 25 veces más que toda América Latina

El contraste

• Más riquezaentre el 1990 y 2000: Mayor generación de riqueza de todo el siglo 20

• Más desigualdadBrecha entre ricos y pobres aumentó de 30 a 130 veces

Argentina y Latinoamérica

•Sociedad Dual•Búsqueda de un modelo económico

sólido• Innumerables necesidades básicas

insatisfechas• Aún con derechos humanos

conculcados•Estado Débil

¿¿PROTEGER EL AMBIENTE??

Selva de Yungas, Noroeste argentino

Pingüinera en Punta Tombo, Chubut

Cerro de los Siete Colores, Jujuy

Glaciar Perito Moreno, Santa Cruz

• Nueva concepción de AMBIENTE- interrelación Naturaleza y Cultura

• Se insinúa a partir de la II CNUMAD- Río de Janeiro

• El Ser Humano se ve a sí mismo parte

del Ambiente

Derechos Humanos y Ambiente

Campesina de Tucumán

Habitantes de la Ciudad de Buenos Aires

Comunidad wichi en Salta

Gauchos en Buenos Aires

Contaminación con Arsénico en Buenos Aires

Niños contaminados con plomo en Jujuy

Contaminación con residuos industriales

Quemas en basural a cielo abierto, Córdoba

Recicladores de basura

Basural en Chubut

Nueva visión de ambiente

Subsistema SocialPolítico-institucionalEconómicoCiencia y tecnología

Subsistema NaturalAgua BiotaAire/atmósferaSuelo/territorio Elementos no bióticos

AMBIENTE

Conjunto de elementos naturales y culturalesNo determinados ni finitos, en constante cambioInterrelacionados: existe el impacto 0?Sistema abierto, complejo, caótico? Gobernable o no? Realidad compleja, indivisible

Consecuencias

La interrelación nos lleva a valorar la función ambiental de los bienes,

elementos y valores

Paradigma de la complejidad: multidisciplina, policausalidad, otros

saberes

Como funciona la Sociedad?

oExtrae mucho o todo lo que puede RN, paga poco.

oTransforma, procesa, consume

oProduce objetos: bienes: OBJETUALoDeposita las sobras, restos

oFLUJOS LINEALES

LA NUEVA VISION

• No es antropocentrista-

• No es biocentrista-

• SIN CENTRISMOS

Podemos cambiar??

• Extraer lo necesario, valorando todos los tipos de capital

• Pensar y Producir procesos de cambio

• Transformar las sobras en recursos• Visión holística

• SOCIEDAD FLUJOS CICLICOS

COMO? La SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Tres ejes

• En los sistemas ecológicos

• En la organización social y pol.

• En las actividades económicas

• Organización social, política e

institucional para la

SUSTENTABILIDAD

AMBIENTAL

La respuesta del Derecho:

El Nuevo Derecho Ambiental Argentino

La Reforma de la Constitución

• Consagra los derechos ambientales Art.41

•Crea el Defensor del Pueblo Art. 86

•

Argentina,1994

La Constitución Nacional

Artículo 41Artículo 43

Artículo 124

Nuevo Derecho Ambiental

Art. 41, 43 y 124 CN

Ley General del Ambiente

Leyes de Presupuestos Mínimos

Caracteres del Nuevo Derecho Ambiental 

1. Reconocimiento expreso de los derechos ambientales: del derecho personalísimo a vivir con calidad de vida y del derecho colectivo a construir un ambiente digno.

2. Nueva relación Nación –Provincias. Federalismo de concertaciónRol del Estado: conductor

3. El Estado, como Nación organizada, se convierte en planificador global de los destinos sociales

• 4. Bien jurídico protegido: el Ambiente. Nueva concepción

• 5. Fuerte revalorización de lo COLECTIVO / Interés general- la “res pública” (daño ambiental en la CN)

• 6. Derecho para el s. XXI. Función ambiental de los bienes públicos y privados

• 7. Contextual- no objetual. Policausalidad vs. Unicausalidad

... d derecho a un ambiente sanoerecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades

productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las

generaciones futuras; Artículo 41 de la Constitución Nacional.

Todos los habitantes gozan del...

Derechos de rango constitucional

• derecho al ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano;

• derecho al desarrollo sustentable para generaciones actuales y futuras

• derecho de acceso a la información ambiental

• derecho a la recomposición del daño ambiental

• derecho a la utilización racional de los recursos naturales

• derecho a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la biodiversidad

• derecho a la educación ambiental

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de presupuestos mínimos de

protecciónprotección,, y a las provincias, las necesarias para complementarlas,

sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales

Artículo 41 de la Constitución Nacional.

Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental

Presupuesto Mínimo de P. A.

Ley 25675

Principio, obligación o derecho exigible en todo el territorio nacional, debido a su

contenido imprescindible, común y necesario para la íntegra protección ambiental y el logro del desarrollo

sustentable nacional

Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental

Se basan en el derecho a la igualdad ambiental

Conceden una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional y

Tienen por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental.

El Ambiente: bien júrídico protegido

La ley protege

Al ambiente, Los recursos,

El equilibrio de los ecosistemas,

Los bienes o valores colectivos.

Presupuestos Mínimos

Los Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental son

verdaderos Derechos Ambientales

Doble dimensión, individual y

colectiva

Las leyes de Presupuestos Mínimos

Ley n° 25.675 Ley General del Ambiente

Ley n° 25.612 de Gestión Integral de Residuos Industriales Ley n° 25.670 PCBs. Presupuestos para su Gestión y Eliminación

Ley n° 25.688 Régimen de Gestión Ambiental de Aguasl

Las leyes de Presupuestos Mínimos

l

Ley n° 25.831 Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental

Ley n° 25.916 de Gestión de Residuos Domiciliarios Ley n° 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos

Ley 26639 de Protección de Glaciares

Principios de Interpretación

Prevención

Precaución

Responsabilidad

Equidad Intergeneracional

Criterios para la protección

La prevalencia del bien colectivo

Limitaciones al ejercicio de los derechos individuales para la protección de los bienes públicos.

Ley General del Ambiente

• derecho a una gestión adecuada y sustentable del ambiente

• derecho a la participación social• derecho a la prevención,

minimización o evitación de impactos o riesgos ambientales negativos

• derecho a que se efectúen los diagnósticos ambientales

• derecho al ordenamiento ambiental del territorio

• derecho a que las actividades antrópicas degradantes sean controladas

• derecho a la utilización de instrumentos de promoción económica

• derecho a exigir una coordinación interjurisdiccional para la aplicación de políticas ambientales

Ley general del Ambiente

• derecho a la prevención y mitigación de emergencias

• derecho a exigir a las autoridades el respeto a los principios del art 4 de la ley

Los Deberes ambientales

Obligación individual de proteger al ambiente

Las obligaciones colectivas

Obligación de las autoridades de proveer a :

Protección del derecho al ambiente sano

Utilización racional de los recursos

Preservación del patrimonio natural y cultural

Diversidad biológica

Información

Educación ambiental

Derechos Ambientales: doble dimensión individual y colectiva

• La información ambiental: el derecho a obtener información ambiental (Art. 16 LGA y LPM RLAIPA).

• La participación pública: el derecho a opinar (Art.19 LGA)

Derechos Ambientales Colectivos

Ordenamiento Ambiental del Territorio (LGA Art. 9)

Control de actividades antrópicas (LGA Art. 8°)

La Educación Ambiental (LGA 14 y 15)

Sistema de Información Ambiental (LGA 16-18)

Institucionalización de los procedimientos de participación (LGA Art. 20)

Derechos Ambientales Colectivos

La prevención del impacto ambiental (Art 11 y ss. LGA)La cobertura económica de posibles daños a través del seguro ambiental (Art 22 LGA)Previa autorización para desmonte o manejo sostenible de bosques nativos (art 13 LPM Bosques Nativos)

Derechos frente a otros particulares

“Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos”“Plan de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo” ( Arts 16 y 17 LPM Bosques Nativos)Gestión adecuada de los Residuos Industriales ( Ley 25.612) según niveles de riesgo

Derechos Ambientales Colectivos

En Gestión del AGUA

GESTION DEL AGUA CON VISION AMBIENTAL: LA CUENCA HIDROGRAFICA. Ley 25688

Autorización por autoridad competente para el uso del agua

Acciones para la protección de los Derechos Ambientales

Acción de daño ambiental colectivoAmparo colectivo ambiental Derecho civil individual: daños y perjuiciosDerecho ambiental penalVía sumarísima para acceso a la información ambiental

Nuevos Actores para la Protección de los Derechos Ambientales

La Justicia

Los Defensores del Pueblo

Las Organizaciones Sociales

Nuevos Actores para la Protección de los Derechos Ambientales

Legitimación Activa

Amparo Colectivo (Art 43 CN)

Daño Ambiental (Art 30 LGA)

• ORGANIZACIÓN SOCIAL PARA LA

SUSTENTABILIDAD

Niños contaminados con plomo en Jujuy

MAHATMA GANDHI

• La Tierra ofrece lo suficiente para satisfacer lo que cada hombre necesita.

• Pero NO para lo que cada hombre codicia

MUCHASGRACIAS

Hasta muy pronto