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II Conferencia sobre Sistemas de II Conferencia sobre Sistemas de Información TerritorialInformación Territorial
““Sistemas de Información Territorial ySistemas de Información Territorial ySociedad del Conocimiento”Sociedad del Conocimiento”
Pamplona, 8 de Noviembre de 2000
Víctor M. Izquierdo LoyolaSubdirector General de Empresasde la Sociedad de la Información
1. Introducción2. Papel de la Administración Pública ante la
Sociedad del Conocimiento.3. La visión de la Sociedad del Conocimiento.4. La Administración Electrónica: Conceptos
y modelos.5. Los Sistemas de Información Territorial.6. Conclusiones.
Í n d i c eÍ n d i c e
1.1. IntroducciónIntroducción
Consejo Europeo de LisboaConsejo Europeo de Lisboa(23 y 24 de marzo de 2000)(23 y 24 de marzo de 2000)
Nuevo objetivo estratégico de la UE para la próximadécada
“Convertirse en la economía basada en el conocimiento máscompetitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejoresempleos y con mayor cohesión social”
Gasto en TI como % del PIBGasto en TI como % del PIB
1,49 1,59 1,73
2,41 2,51 2,71 2,72
3,31
4,174,38
00,5
11,5
22,5
33,5
44,5
5
TI/PIB (%)
PortugalItaliaEspañaAlemaniaUEFranciaJapónReino UnidoSueciaEEUU
Fuente: EITO 2000
Penetración de telefonía móvilPenetración de telefonía móvil
0
10
20
30
40
50
60
Móviles (%)
AlemaniaEEUUEspañaFranciaReino UnidoUEJapónPortugalItaliaSuecia
Fuente: UIT 2000, datos de 1999
Penetración de Internet y PCsPenetración de Internet y PCs
0
10
20
30
40
50
60
InternetPCs
Fuente: UIT 2000, datos de 1999
2. Papel de la Administración2. Papel de la Administración PúblicaPública
Promover el desarrollo de la Sociedad del ConocimientoPromover el desarrollo de la Sociedad del Conocimientopor medio de:por medio de:
la propuesta de una visión de esta S.C.
la prestación de servicios a través de medios electrónicos, informáticos y telemáticos: Administración Electrónica
actuaciones orientadas a facilitar a todos los agentes implicados los cambios necesarios para adaptarse a los nuevos modos de trabajar, de divertirse y de hacer negocios propios de la S.C.
la protección del ciberespacio
El papel de la Administración PúblicaEl papel de la Administración Públicaante la Sociedad del Conocimiento (S.C.)ante la Sociedad del Conocimiento (S.C.)
3. La Visión de la Sociedad3. La Visión de la Sociedaddel Conocimientodel Conocimiento
EE.UU.EE.UU.
Technology for America’s Economic Growth. A New Direction to Build Economic Strength, Febrero 1993
* Making Government more efficient and more responsive
Digital Economy 2000, Junio 2000
La visión de la SociedadLa visión de la Sociedaddel Conocimiento (1)del Conocimiento (1)
Unión EuropeaUnión Europea
Informe Bangemann: “Europa y la Sociedad de la Información”, 1994
Iniciativa e-Europa
EspañaEspaña
Iniciativa Estratégica del Gobierno para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (INFO XXI)
La visión de la SociedadLa visión de la Sociedaddel Conocimiento (II)del Conocimiento (II)
1. Una Internet más barata, rápida y segura a) Acceso a Internet más barato y rápido b) Internet más rápida para investigadores y estudiantes c) Redes seguras y tarjetas inteligentes
2. Invertir en personas y en formación a) La juventud europea hacia la era digital b) Trabajar en la economía basada en el conocimiento c) Participación de todos en la economía basada en el conocimiento
3. Estimular el uso de Internet a) Aceleración del comercio-e b) Administración en línea: acceso electrónico a servicios públicos c) Salud en línea d) Contenidos digitales para las redes globales e) Sistemas inteligentes de transporte
ee-Europa. Objetivos -Europa. Objetivos
Acción Fecha límite
1. Datos públicos esenciales en línea, incluyendo los legales, Fin del 2002 administrativos, culturales, medioambientales y de tráfico.
2. Los Estados Miembros deben garantizar el acceso generalizado a los principales servicios públicos básicos Fin 2002/03
3. Procedimientos administrativos simplificados en línea Fin del 2002 (p. ej.: para la creación de empresas)
4. Desarrollar un enfoque coordinado para la información del Fin del 2000 sector público, incluido el nivel europeo
ee-Europa. Administración en Línea:-Europa. Administración en Línea:acceso electrónico a servicios públicos (1) acceso electrónico a servicios públicos (1)
Acción Plazos
5. Promover el uso de software de código abierto en el sector Durante el público y las mejores prácticas de administración electró- 2001 nica mediante el intercambio de experiencias en la UE
6. Fomento de la utilización de la firma electrónica en el Fin del 2001 sector público
7. Todas las transacciones básicas con la Comisión Europea Fin del 2001 deben ser en línea (p. ej.: financiación, contratos de investigación, selección de personal, compras)
ee-Europa. Administración en Línea:-Europa. Administración en Línea:acceso electrónico a servicios públicos (2) acceso electrónico a servicios públicos (2)
Acción Plazos
1. Lanzamiento de un programa para estimular el desarrollo Finales de 2000 y la utilización de los contenidos digitales europeos en las redes mundiales y fomentar la diversidad lingüística en la S.I., incluyendo acciones para apoyar la explotación de información del sector público y crear colecciones digitales europeas de conjuntos de datos clave
2. Creación de un mecanismo de coordinación para programas Finales de 2000 de digitalización en los E.M.: definir temas comunes, catalogar los recursos disponibles y conseguir la interoperabilidad
ee-Europa. Contenidos digitales europeos-Europa. Contenidos digitales europeospara las redes mundiales para las redes mundiales
Acción Plazos
1. Suministro de información sobre localización a los servicios Lo antes posible de emergencia a través del número 112 (nueva propuesta en el transcurso de Directiva relativa al Servicio Universal) de 2001
2. Establecimiento del “cielo único europeo” Finales de 2002
3. Puesta en práctica de la Recomendación sobre la Finales de 2000 “Participación del sector privado en la creación de servicios de información a los viajeros en Europa”
4. Plan de implantación de Sistemas “inteligentes” para el Finales de 2001 transporte por carretera
ee-Europa. Sistemas de transporte-Europa. Sistemas de transporteinteligentes (1) inteligentes (1)
Acción Plazos
5. Decisión de la Comisión sobre la adopción de especifica- Finales de 2000 ciones para la comunicación inalámbrica destinada a trenes de alta velocidad
6. Adopción de una Directiva sobre un sistema europeo de Finales de 2001 información para la navegación marítima y fluvial
7. Adopción de una Decisión para seguir desarrollando la Finales de 2000 infraestructura Galileo
ee-Europa. Sistemas de transporte-Europa. Sistemas de transporteinteligentes (2) inteligentes (2)
• Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de abril Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de abril de 1999 de 1999
• RD 1289/1999, de 23 de julio, por el que se RD 1289/1999, de 23 de julio, por el que se crea la Comisión Interministerial de la Sociedad crea la Comisión Interministerial de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías de la Información y de las Nuevas Tecnologías en Españaen España
INFO XXI. Iniciativa Estratégica delINFO XXI. Iniciativa Estratégica delGobierno para el desarrollo de la S.I. (1)Gobierno para el desarrollo de la S.I. (1)
Arranque:Arranque:
• Diversas iniciativas ya en marcha, tanto de las
Administraciones Públicas como del sector privado
• Catálogo de actuaciones de la Administración
General del Estado en S.I.
www.map.es/csi
Punto de partida:Punto de partida:
INFO XXI. Iniciativa Estratégica delINFO XXI. Iniciativa Estratégica delGobierno para el desarrollo de la S.I. (2)Gobierno para el desarrollo de la S.I. (2)
Aprobación:Aprobación:• Consejo de Ministros de 23 de diciembre de 1999
INFO XXI. Iniciativa Estratégica delINFO XXI. Iniciativa Estratégica delGobierno para el desarrollo de la S.I. (3)Gobierno para el desarrollo de la S.I. (3)
ContenidosContenidos
10 Objetivos Estratégicos 4 Factores de éxito 7 Líneas maestras 35 Programas134 Acciones
EJESPRIORITARIOS
Infraestructuras
Marco legal
Compromiso delSector Privado
Sensibilización de la Opinión
Pública
Enfasis en la Educación y Formación
Creación de Empleo
Incremento de la Innovación
Incremento de la Eficacia
Cohesión Social
Calidad de Vida
Proyección Exterior de
España
4. La Administración Electrónica:4. La Administración Electrónica: Concepto y modelosConcepto y modelos
¿Qué es la Administración¿Qué es la AdministraciónElectrónica?Electrónica?
Es la posibilidad de que los ciudadanos accedan a los serviciosadministrativos de manera electrónica, 24 horas al día, 7 días ala semana, para la obtención de información.
Además, es la posibilidad de efectuar trámites de maneraelectrónica, con los ciudadanos, con otros órganos oAdministraciones, con las empresas.
También es reducir y sustituir el papeleo, gracias a la extensióndel correo electrónico.
Fuente: ICA
La madurez de la AdministraciónLa madurez de la AdministraciónElectrónicaElectrónica
Nivel 1 Publicar: Proporcionar información
Nivel 2 Interactuar: Respuesta a las entradas delusuario, pero sin prestaciónplena del servicio
Nivel 3 Efectuar transacciones: Prestación deservicios en línea
Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000
Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000
Presencia avanzada enInternet
Presencia básicaen Internet
PublicarInteractuar
EfectuarTransacciones
Niv
el d
e so
fistic
ació
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com
erci
o-e
Bajo
Bajos BeneficiosElevados
Elevado
|
|
|
|
|
Madurez de la AdministraciónMadurez de la Administración
ElectrónicaElectrónicaLíderes tempranosLíderes tempranos
Australia Canadá EE.UU. Singapur
Seguidores visionariosSeguidores visionarios Alemania España Francia Hong Kong Noruega Nueva Zelanda Reino Unido
Implantadores cautelososImplantadores cautelosos
Italia Japón Países BajosSudáfrica
Iniciadores lentosIniciadores lentos
Bélgica Brasil Irlanda Malasia México
Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000
Países Líderes.Países Líderes.Características Comunes.Características Comunes.
El liderazgo político ha sido traducido en acciones en términos del volumen de servicios disponibles en línea
Existe una infraestructura técnica madura y una elevada penetración de Internet
Las Administraciones prestan servicios complejos de forma electrónica (impuestos, licitaciones, solicitudes de ayuda)
Fuente: eGovernment LeadershipAndersen ConsultingJunio 2000
5. Los Sistemas de Información5. Los Sistemas de InformaciónTerritorial en la A.G.E.Territorial en la A.G.E.
Servicios de Información Electrónica dela Administración General del Estado
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
ÓRGANO PRODUCTOR
MINISTERIO PRODUCTOR
A.G.E.
SECTOR PÚBLICO
SECTOR PÚBLICO,EMPRESAS Y OTRAS
PERSONAS JURÍDICAS
PÚBLICO EN GENERAL
USUARIOS AUTORIZADOS
Fuente: Directorio MAP, 1998
Sistemas de InformaciónSistemas de InformaciónTerritorialTerritorial
Ministerio de Hacienda: Catastro
Ministerio de Fomento: IGN - CNIG
Ministerio de Economía: INE
MAP: Registro de Entidades Locales
Ministerio del Interior: DGT...
Sistemas de Información TerritorialSistemas de Información TerritorialMétodos comunes apoyados por elMétodos comunes apoyados por el
Consejo Superior de InformáticaConsejo Superior de Informática
Guías SILICE para Sistemas de Información Geográfica
Modelo de Datos para el Intercambio de Información entre AA.PP. (INDALO)
Ficheros de intercambio de información referentes al Padrón Municipal
Mecanismo de Intercambio de Información Geográfica Relacional por Agregación(MIGRA)
Sistema Integrado de Referenciación Territorial (SISTER)
6. Conclusiones6. Conclusiones
Desafíos para los Sistemas de Desafíos para los Sistemas de Información Territorial en laInformación Territorial en laSociedad del ConocimientoSociedad del Conocimiento
Normalización para el intercambio/interoperabilidad
Distribución por Internet
Soporte de la Administración electrónica y el negocio electrónico
Cooperación en la creación y actualización ...
Políticas públicas para la Políticas públicas para la Sociedad del ConocimientoSociedad del Conocimiento
Incluir en la red información y servicios públicos
Utilizar la red para las transacciones con los ciudadanos y los proveedores
Facilitar el acceso de los emprendedores a fuentes de financiación
Facilitar la infraestructura empresarial y de mercado adecuada para el comercio electrónico
Conceder a las cuestiones de economía electrónica un lugar preponderante en el orden del día de la administración pública
Promocionar los contenidos digitales en la red
...