Post on 30-Apr-2018
Experiencia mundial y desafíos paraExperiencia mundial y desafíos para
América LatinaAmérica Latina
Rayén Quiroga Martínez
Consultora CEPAL
Indicadores Indicadores de de SustentabilidadSustentabilidad
contenido
• Experiencias conmensuralistas
• Experiencias sistémicas
• Plan de Navegación
Qué es un indicador
• Es un variable que, en función del valor queasume en determinado momento, despliegasignificados que no son aparentesinmediatamente, y que los usuariosdecodificarán, porque existe un constructorcultural y de significados sociales que se asocianal mismo.
• Un indicador es más que una estadística
Ejemplo 1 indicador
Tasa de crecimiento del parque automotriz en aumento• En una ciudad contaminada y congestionada, además de ser
una estadística, es también un indicador• no sólo se refiere a la cantidad de autos que está agregándose
al parque cada año• también nos informa que si no hacemos algo, crecerá la
presión en emisiones contaminantes y empeorarán lascondiciones de atochamiento y tiempos de transporte,reflejándose en disminuciones de nuestra calidad de vida.
Ejemplo 2 Indicador:importancia de las exportaciones de recursosnaturales
g Indicador: Valor de las exportacionescorrespondientes a recursos naturales/ valor totalde las exportaciones (%)
g Su significado, más allá de reportar el peso de untipo particular de exportaciones en el totalgeneral, se extiende hacia la percepción depresión sobre los recursos naturales del país.
Disponibilidad de indicadores enel tiempo
• Indicadores económicos (micro: doscientosaños, macro desde 1936)
• Indicadores sociales: a partir década de lossesenta.
• Indicadores ambientales: son más nuevos,comienzan a finales de los ochenta.
• Indicadores DS: 1996 en adelante
Indicadores: dos enfoques1. CONMENSURABLES:
1.1 MONETIZADOS (PIN, PIB Verde,verdadera riqueza, sustentabilidaddébil y fuerte, Producto ForestalNeto)
1.2 INDICES (IBES, IDH, LPI, ESI)
1.3 FISICO-TERRITORIALES(AE,EE,ME)
/ Ventajas: son potentes comosíntesis
/ Desventajas: crítica interminablea metodología de valoración oasignación de ponderacionesentre variables.
2. SISTEMA INDICADORES 2.1 AMBIENTALES (biofísicos)
2.2 DESARROLLO SUSTENTABLE(biofísicos y socioeconómicos)
/ Ventajas:4 Consenso internacional4 No requieren conmensurabilidad ni valoración4 Reflejan diversidad de los fenómenos
/ Desventajas:4 No revelan tan inmediata o sintéticamente los fenómenos.
Enfoque conmensuralista
• Se basa en la agregación o sumatoria devariables de diversa índole, utilizandouna escala común de valor ocontabilización. Dentro de este enfoquese cuentan los que agregan indizando ylos que agregan mediante unidadesmonetarias, físicas o energéticas.
Enfoque sistémico
• Se trabaja en la construcción de un conjunto deindicadores que muestren tendencias vinculantesy o sinérgicas, o sea que en su conjunto puedandar cuenta de las principales tendencias,tensiones y causas subyacentes a los problemasde sustentablidad
• Se reconocen los problemas metodológicos yaxiológicos de la inconmensurabilidad, y serenuncia al intento agregatorio para construirmegaindicadores..
Evolución de los indicadoresIDS Primera Generación• Indicadores sectoriales o ambientales clásicos, que no incorporan
interrelaciones entre los componentes de un sistema. Por ejemplo: emisionesde CO2, deforestación, erosión, calidad aguas (por separado).
IDS Segunda Generación• Indicadores de desarrollo sustentable, normalmente compuestos por cuatro
dimensiones: económica, social, institucional y ambiental. No se ha logradoestablecer indicadores realmente vinculantes o transversales a todos lostemas. Ejemplo: sistema de la CSD
IDS Tercera Generación• Indicadores que nos falta por construir. Corresponden a indicadores
vinculantes, sinérgicos o transversales, que incorporan simultáneamentevarios atributos o dimensiones del desarrollo sustentable.
Taxonomía IndicadoresS I S T E M I C O C O N M E N S U R A L I S T A
A M B I E N T A LD E S A R R O L L OS U S T E N T A B L E M O N E T I Z A D O I N D I C E S
M U N D I A L
N a r e d o : C a p i t a l N a t u r a l( C o s t e E x e r g é t i c o d eR e p o s i c i ó n )W W I: V i t a l S i g n sW R I : W o r l d R e s o u r c e s2 0 0 0
V a l u e o f W o r l dE c o s y s t e m S e r v i c e s( C o s t a n z a e t a l ,1 9 9 8 )
L P I ( L i v i n g P l a n e tI n d e x d e l W W F )
N A C I O N A L
C A N A D AN U E V A Z E L A N D AS U E C IAO E C DC O L O M B IAV E N E Z U E L AC O S T A R I C AG E O 2 0 0 0 A L CC o n e c t 4
C S D I S DM E X I C OC O S T A R I C AC H I L EC I A T - C o l o m b i aB A R B A D O SR E I N O U N I D OE S T A D O SU N I D O SB R A S IL
B A N C O M U N D IA L :R i q u e z a N a c i o n e s yA h o r r o G e n u i n o
L P IIB E SIS A ( I n d i c e d eS u s t e n t a b i l i d a dA m b i e n t a l )H u e l l a E c o l ó g i c a
R E G I O N A LC A N A D A C H I L E
M E X I C O - U S A( f r o n t e r i z o s )
H u e l l a E c o l ó g i c a
L O C A L C u e n c a s S u s t a i n a b l eS e a t t l e
B A N C O M U N D IA L :n i v e l p r o y e c t o
H u e l l a E c o l ó g i c a
S E C T O R I A LOT E M Á T I C O
B i o d i v e r s i d a dE n e r g í aT r a n s p o r t e
L a s c e l d a s e n a m a r i l l o r e p r e s e n t a n e l a l c a n c e d e i n ic i a t i v a s d e i n d i c a d o r e s q u e s ea n a l i z a n e n e s t e d o c u m e n t o .
E N F O Q U E
A L C A N C E
I. IndicadoresConmensuralistas
(megaindicadores)
monetizadosindices
territoriales
PIB forestal - DesK bosques = PIB forestal sostenible
Monetizando los DesK amb èènecesidad metodologías valoración
CUENTAS MACROECONOMICAS“VERDES” El Serafy, 1970
PIB - DesK ambiental = PIB verde o PIN éé
¿Cómo se mide?
……origen cuentas satélites
RIQUEZA VERDADERABanco Mundial
“El proceso de DS es fundamentalmente elproceso de crear, mantener y admininstrar lariqueza”
La riqueza de las naciones: sumatoria de las distintasformas de capital o activos, incluyendo los activosproducidos, el capital natural y los recursos humanos.
Wealth Estimates forRegionsUS $ per capita (000)PPP
The humanresourcescomponent whichcombines returns toraw labor, humancapital, and socialcapital is the mostimportantconstituent of wealthin all regions.
Componentsof Total
Wealth, 1994
Natural capital values are primarily based on instrumental or use values of the environment and important ecological and lifesupport functions of natural systems have not been valued.
This is in part due to the fact that methods of valuation are more well developed for instrumental values. We have, however,included the value of protected areas and some non timber forest benefits such as minor forest products and recreation.
Components of Natural Capital, 1994
• El ahorro genuino (Banco Mundial): ahorro nacionaldespués de que se ha contabilizado la depredación derecursos naturales y el daño por contaminación(ambos restan), así como la inversión en capitalhumano (se suma).
• Ahorro Genuino = Ahorro Bruto depreciación del capitalproducido descapitalización ambiental.
• La importancia de monitorear el ahorro genuino sederiva de que tasas negativas persistenteseventualmente disminuirán el bienestar.
Extended Genuine Saving II for Selected Countries% of GNP
Problemas conmensurabilidadmonetizada
^ Inconmensurabilidad de valores
^Selección y ponderación de variables
^ Infravaloración del futuro (tasadescuento positiva)
^Metodologías de valoración debatibles
Conmensurandopor Indices
4IDH (PNUD)4IBES: Indice de Bienestar
Económico Sostenible (Daly yCobb).
4LPI (wwf)4ESI (wef)
Desarrollo Humano (PNUD, 1990)
1. Indice de Desarrollo Humano(IDH):
33.33% Alfabetización (y logroeducacional)
33.33% PIB per cápita
33.33% Esperanza de vida.
Indice de Desarrollo Humano 1999Esperanza de vida: 75.2 añosAlfabetización: 95.6%PBI real per cápita (PPA): US$ 8,652
Ranking IDH América Latina
Argentina: 34 Chile: 39 Costa Rica: 41Mexico: 51 Colombia: 62 Brasil:69
En el IPG (potenciación de género), Chile baja al ranking 49
Representación de mujeres:7.2% en el congreso21% puestos ejecutivos y administrativos54% puestos profesionales y técnicos
Chile
2. Indice de Bienestar EconómicoSostenible
Diseñado por Daly & Cobb (1989) para los Estados Unidos
•Ajustar consumo personal por gastos que no necesariamenteaumentan el bienestar del individuo o la familia (costosdefensivos), y por aquellas contribuciones que sí puedanaumentarlo (costos no defensivos). Estos ajustes no estánconsiderados en el calculo tradicional del PIB o estánincorrectamente tratados.
•Incluye ajustes por:•Distribución del ingreso•Daños ambientales•Valor del trabajo de la mujer en el hogar•Agotamiento de los recursos naturales(entre otros)
IBES (Daly y Cobb) vrs. PIB
IBES
PIB
AÑOS
Nivel
Se parte con Consumo personal:
Cp Gi = Cpgi =
Metodología IBES: Indice de bienestar económicosostenible Daly y Cobb, 1989 Cobb y Cobb, 1994
Se restan:Gastos Defensivos
•costos contaminación (aire, agua, acústico)•gastos del bienestar pob. y congestión: accidentes, traslado•% gastos privados en salud y educación que sondefensivos.
Agotamiento RRNN no renovables Agotamiento RRNN renovables
Se suman: Servicios fuera del mercado
•Trabajo doméstico mujeres• % Gasto público salud y educación nodefensivos
Crecimiento neto K fijo•Considerado necesario para próximoperíodo
-+
I
B
E
S
-
ajustado
ConsumoPersonal
Coeficiente Gini(dist. Y) O < Gi
< I
+
IBS (- - -) vs. PIB ( ___ ) per cápita en Suecia,
1950 - 1992 (1950 = 100)
IBS (- - -) vs. PIB ( ___ ) per cápita en USA,
1950 - 1992 (1950 = 100)
IBS vs. PIB per cápita en Chile
• El LPI es un índice agregado que primariamente mide laabundancia El LPI se construye agregando tres distintosindicadores:
• El área de cobertura boscosa natural del mundo• La población de especies de agua dulce del mundo• La población de especies marinas del mundo
World Wildlife Fund International
3. Living Planet Index (Indice del Planeta Vivo)
0
20
40
60
80
100
120
1970 75 80 85 90 95
LPI
4. Envirt. Sustainability Index
– Presentado en el Foro Económico Mundial de Davos aprincipios del 2001
– Piloto: Yale Center for Environmental Law and Policy yCenter for Internatrional Earth Science InformationNetwork, Universidad de Columbia.
– ISA combina 22 indicadores medioambientales que vandesde la calidad del aire, reducción de deshechos hastala protección de bienes comunes internacionales. Lacalificación obtenida por cada país es desglosada en 67materias más específicas, como la medición del dióxidode azufre en el aire urbano y muertes asociadas a malascondiciones sanitarias.
IES 2001 Rankings
G:\Davos2001\Map_AV\esi 2001_map.jpg
Indice: ESI22 indicadores67 variables
EnvironmentalSystems
HumanVulnerability
EnvironmentalStresses
GlobalStewardship
Social andInstitutionalCapacity
5 Componentescentrales
• Air Quality• Water Quantity• Water Quality• Biodiversity• Terrestrial Systems
• Basic Sustenance• Environmental Health
• Science/Technology• Capacity for Debate• Regulation and
Management• Environmental Information• Eco-Efficiency• Reducing Public Choice
Failures• Private Sector
Responsiveness
• InternationalCommitment
• Global-ScaleFunding/Participation
• Protecting InternationalCommons
• Reducing Air Pollution• Reducing Water Stress• Reducing Ecosystem Stress• Reducing Waste and
Consumption Pressures• Reducing Population Stress
• 22 Indicadores
IndicadoresConmensuralistasTerritoriales
Megaindicadores Físico - Territoriales
Area (há) necesaria para producir b y stípicos y respresentativos de los perfiles deconsumo de varios paises. Incluye dilución yabsorción contaminantes.
HE = Há necesaria p/producto * ponderación Cconsumo = Hepc * pob
1. Huella Ecológica (Wackernagel & Ress, 1994)
HUELLAS Y HUELLAZAS
• He estadounidense promedio: 10 há
• He mexicano promedio: 2.6 há
• He indio: 0.8 há
• Lo que corresponde a cada habitante de la Tierrason 2 há promedio)
• HE pc Canadiense = 4.2 há ≅ 3 veces su territorioproductivo
2. Espacio Ecológico (Opschoor, 1995)
La cantidad de RRNN y servicios ambientales que producenusar sustentablemente (energía, materia prima, suelos).
EE Uso actual Agenda reducción
QQ países industriales deben êê 80-90 % su consumomateria prima para ajustarse a su EE.
comparado
3. MIPS : Material Input Per Unit Service (Wuppertal Institute 1996)
Es un indicador de la eficiencia en el uso de los recursos.Relaciona consumo de recursos por unidad de producto o servicio
MIPS AviónEj: Si queremos transportar MIPS Ferrocarril Desición
MIPS Camión
FACTOR-4 Si todo el mundo tiene nivel de consumo actualpaíses desarrollados ÕÕ requerimiento: 4 planetas
MAT.Incrementar eficiencia
ENER.
II. Sistemas deIndicadores
Sustainable Development Indicators for Sweden– a first set 2001
Efficiency1. Total energy supply by GDP2. GDP per hour worked3. Waste4. State of health; Expenditures on health5. Proportion of pupils not qualifying for upper secondary schools
Contribution and Equality6. Population by age group7. Gross regional product8. Passenger and freight transport9. Disposable income per consumption unit10. Women’s salaries as percentage of men’s salaries11. Electoral participation12. Ratio of the population exposed to violent crime or threat13. Enterprises with EMAS or ISO 14000 certification, certified eco-schools; area with certified forestry14. Purchases of ecolabelled products and services
Suecia…..continuaciónAdaptability15. Primary energy supply mix16. Investments in share of GDP17. Newly started enterprises and bankruptcies18. Level of education19. Research and development expenditures in relation to GDP20. Employment: Women and men by activity status21. Organic farming, grazed pastures and hay meadow
Values and resources for coming generations22. General and Central Government Net Debt in per cent of GDP23. Share of GDP spent on health, education, welfare and social security24. Direct Material Consumption25. Quantities of chemicals hazardous to health and/or the environment26. Prevalence of allergic asthma among school children27. Protected area28. Exploitation of Baltic herring29. Extinct and endangered species30. Emissions of carbon dioxide
CANADA: indicadores ambientales
Ecological Life-Support Systems Stratospheric Ozone Depletion (1999)Climate Change (1998)Toxic Contaminants in the Environment:Persistent Organochlorines (1998) Acid Rain (1999)
Human Health & Well-Being
Urban Air Quality (1999)
Urban Water: Municipal Water Use & Wastewater Treatment 2001 Update
Natural Resources Sustainability
Sustaining Canada's Forests:
Overview
Timber Harvesting (1999)
Forest Biodiversity (1997)
Sustaining Marine Resources:
Pacific Herring fish Stocks (1998)
Environmental Sustainability: Canada’s Agricultural Soils 2000 NEW
Pervasive Influencing Factors Canadian Passenger Transportation (1998)
Energy Consumption (1996)
COSEWIC listings reflect the voluntary efforts to research,review, and designate the status of individual species. In1997, of the 268 species determined to be at risk of imminentor eventual extinction, 83 (31%) are dependent upon forests.
Nineteen (23%) are classified as endangered, the highestrisk category. Over half of the forest-dependent species atrisk are associated with the much diminished Carolinianforests of southern Ontario.
Forest-dependent species at risk include the Northern Spotted Owl (endangered),Newfoundland Pine Marten (endangered), the Woodland Caribou [Gaspépopulation] (threatened), American Chestnut (threatened) and the Wood Bison(threatened).
Threats to forest-dependent species include forest harvesting, clearing foragriculture and human settlement, and development such as roads and utilitycorridors that fragment forests. Recreational activities and disease also threatencertain species.
In 1988 a national species recovery program entitled RENEW (Recovery ofNationally Endangered Wildlife) was initiated. As of 1996, recovery plans havebeen established for 4 endangered and threatened forest-dependent birds andmammals.
The Committee on the Status of Endangered Wildlife in Canada (COSEWIC) assesses wildlife species+ on a national basis.
+ The term "species", as used by COSEWIC, is defined as any indigenous species, subspecies, variety or geographically defined population of wild fauna and flora.Note: Species at risk are deemed those species that COSEWIC designates as vulnerable, threatened or endangered. In the future, re-examinations, now totalling 10 forest-dependent species, will moreaccurately reflect recent changes in the status of species.Data source: Committee on the Status of Endangered Wildlife in Canada (COSEWIC). Canadian Wildlife Service, Environment Canada, Hull, Québe
Preliminary* Indicator: Forest-dependent species at risk
Indicadores de Canadá
Tema Subtema Indicadores desarrollados
Agotamiento OzonoEstratosférico
• Nueva oferta de ODS por año.• Concentraciones de CFC-11 y CFC-12• Niveles anuales de 03
Cambio Climático • Emisiones de CO2 del uso decombustibles fósiles
• Concentración atmosférica de GEI• Variación de la temperatura en Canadá
Contaminantes Tóxicos enel Ambiente
• Niveles de contaminación en HuevosCormorant (double-crested) DDE y PCBs
• Niveles de contaminación en huevos deCormorant (doble-crested)> dioxinas yfuranos.
Lluvia Acida • Emisiones de SO2• Emisiones de Nox• Deposición de sulfatos húmedosTendencia en la acidificación de lagos enCanadá del sureste
Cambio en Biodiversidad
Sistemas deSoporteEcológico
Ecosistemas Marinos
Sustentando los Bosques deCanadá
• Tendencias de perturbaciones natruales• Niveles de cosecha de madera• Valor económico de la cosecha• Regeneración tras cosecha
Sustentando los RecursosMarinos
• Abundancia de Pacific Herring• Captura comercial de Pacific herring• Valor Económico de Pacific herringSustentabili
dad deRecursosNaturales
Recursos Agrícolas
Transporte de Pasajeros enCanadáConsumo de Energía • Como viajan los Canadienses
• Uso combustibles fósiles por automóviles• Eficiencia combustible de nuevos
automóviles• Tráfico urbano y uso del automóvil
Crecimiento de Población yPatrones de Estilos de Vida
FactoresInfluyentesContinuos(pervasive)
Generación de ResiduosSólidos y Peligrosos
Canadá: continuación
Calidad del AireUrbano
• Niveles promedio decontaminantes del aire enciudades Canadienses
• Número de horas de ozonotroposférico que exceden objetivo
• Nivel de partículas en suspensiónen ciudades de Canadá
• Toxinas en el aire de Canadá:benzeno
Agua Urbana • Uso diario de agua municipal• Población municipal con acceso
tratamiento de agua• Uso residencial de agua contador
Calidad AguaDulce
Salud yBienestarHumano
Espacios VerdesUrbanos
Canadá: continuación
Key
Significant change, in direction of meeting objective
No significant change
Significant change, in direction away from meeting objective
Insufficient or no comparable data
Reino Unido:Headline Indicatorsof SustainableDevelopment
Overall assessmentAssessment for indicator against objective
Change
Since1970
ChangeSince1990
Changeover last year
Latestdata
H1 Economic output Improved 2000
H2 Investment No change 2000
H3 Employment No change 2001
H4 Poverty No change 2001
H5 Education Improved 2000
H6 Health No new data 1998
H7 Housing No new data 1996
Violent Deteriorated 2000/2001H8 Crime
Vehicle,burglary Improved 2000/2001
H9 Climate change Improved 2000
H10 Air quality Improved 2000
H11 Road traffic No change 2000
H12 River water quality Improved 1999
H13 Wildlife (Farmland birds) No new data 1999
H14 Land use Deteriorated 2000
H15 Waste No new data 1997/98
Indicadores Holanda: target groups
CDS, 1996-2001
• 22 países prueba oficial, 134 indicadores de DS.Otros países asociados (Canadá y USA)
• Meta: número probado y reducido al 2001 (58indicadores)
• Prueba de marco ordenador
• Resultado: completo al 2001
SOCIALES Tema Subtemas Indicadores
Porcentaje de población viviendo bajo la línea de la pobreza Indice de Gini de distribución del ingreso
Pobreza (3)
Tasa de desempleo
Equidad
Equidad de Género (24) Relación del salario promedio femenino/salario promedio masculino
Estado Nutricional Estado Nutricional de Niños Tasa de mortalidad bajo los cinco años Mortalidad Esperanza de vida al nacer
Sanitarios Porcentaje de población con disposición adecuada de aguas servidas
Agua para Beber Población con acceso a agua limpia para beber Porcentaje de la población con acceso al cuidado de la salud primaria. Inmunización contra enfermedades infantiles infecciosas
Salud (6)
Provisión de salud
Tasa de prevalencia de anticoncepción Nivel Educacional Tasa de escolarización a nivel primario o secundario
completo Educación (36)
Alfabetismo Tasa de alfabetismo de adultos Vivienda(7) Condiciones de la
vivienda Superficie de suelo habitacional por persona
Seguridad Crimen (36, 24) Número de crímenes reportados por cada 100,000 habtes. Tasa de crecimiento de la población Población (5) Cambio poblacional Población en asentamientos humanos formales e informales
Comisión de Desarrollos Sustentable: 58 IDS Revisados, 2001
AMBIENTALEST e m a Subtemas Indicadores
Cambio c l imát ico Emis iones de gases de efecto invernaderoAdelgazamiento de lacapa de ozono
Consumo de sustanc ias agotadoras de la capa de ozonoAtmósfera(9)
Calidad de aire Concentración de contaminación atmosfér ica en áreasurbanasArea permanente de cul t ivo y arablesUso de fert i l izantes
Agricultura (14)
Uso de pesticidas en la agriculturaArea forestal como porcentaje de sueloForestal (11)Intensidad de explotación maderera
Desert i f icación (12) Suelos afectados por la desert i f icación
Tierra (10)
Urbanización(7) Area de asentamientos humanos urbanos formales einformalesConcentrac ión de a lgas en aguas costerasZona CosteraPorcentaje del total de población viviendo en áreascostera
Océanosmares ycostas (17)
Pesca Captura anual de especies mayoresCant idad de agua Extracción anual de aguas subterránea y superf ic ie como
porcentaje total del total de agua disponibleDemanda Bio lóg ica de ox igeno en e l agua
AguaPotable(18)
Cal idad de aguaConcentración de col i formes fecales en agua f rescaArea de ecosis temas c laves selecc ionadosEcos is temaAreas protegidas como porcentaje del area total
Biodiversidad(15)
Especies Abundancia de especies c laves seleccionadas
ECONOMICOSTema Subtemas Indicadores
PGB per cápitaDesempeño económicoProporción de la Inversión en el PIB
Comercio Balance de comercio en bienes y serviciosProporción de deuda en relación al PIB
Estructuraeconómica(2)
Nivel Financiero (33)Total de asistencia oficial para el desarrollo dado orecibido como porcentaje del PIB
Consumo de materiales Intensidad de uso de materialConsumo de energía anual per cápitaProporción del consumo de energía renovables.
Uso de energía
Intensidad de uso de energíaGeneración industrial y municipal de residuos sólidosGeneración de residuos peligrososGeneración de residuos radiactivos
Manejo y generación deresiduos (19-22)
Reciclaje y reutilización de residuos
Patrones deConsumo yproducción(4)
Transporte Distancia viajada percápita por tipo de transporte
INSTITUCIONALESTema Sub-temas Indicadores
Implementaciónestratégica dedesarrollo sustentable(8)
Estrategia Nacional de Desarrollo SustentableMarcoInstitucional(38, 39)
CooperaciónInternacional
Implementación de acuerdos o convenios globalesratificados
Acceso a la información(40)
Números de suscritos a Internet por 1.000 hbtes.
Infraestructuracomunicacional (40)
Líneas telefónicas principales por 1000 hbtes.
Ciencia y tecnología(35)
Gastos en investigación y desarrollo como porcentaje delPIB
CapacidadInstitucional(37)
Preparación yrespuesta a losdesastre naturales
Pérdidas humanas y económica por desastres naturales
I n d i c a d o r e s u s a d o s
f r e c u e n t e m e n t e I n d i c a d o r e s u s a d o s s ó l o
p o r u n p a í s N u e v o s i n d i c a d o r e s
s u g e r i d o s p o r p a í s e s
T a s a d e d e s e m p l e o G a s t o e n I n v e s t i g a c i ó n y d e s a r r o l l o e n b i o t e c n o l o g í a
I n c i d e n c i a d e e n f e r m e d a d e s r e l a c i o n a d a s a l a m b i e n t e
T a s a d e c r e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n
C r e c i m i e n t o p o b l a c i o n a l e n á r e a s c o s t e r a s
P o r c e n t a j e d e l a p o b l a c i ó n c o n a c c e s o a s e r v i c i o d e s a l u d
P I B p e r c á p i t a M a n e j o d e s c e n t r a l i z a d o d e r e c u r s o s n a t u r a l e s
T a s a d e c r i m i n a l i d a d
C o n s u m o d e a g u a d o m é s t i c o p e r c á p i t a
D e s c a r g a d e p e t r ó l e o e n a g u a s c o s t e r a
I n c i d e n c i a d e n i ñ o s d e l a c a l l e
C a m b i o u s o d e l s u e l o I n d i c e d e v e g e t a c i ó n d e r i v a d o d e i m á g e n e s s a t é l i t e s
E s p a c i o s v e r d e s u r b a n o s
U s o d e f e r t i l i z a n t e s B i e n e s t a r d e p o b l a c i o n e s m o n t a ñ o s a s
C o n t a m i n a c i ó n d e a g u a s s u b t e r r á n e a s
R e l a c i ó n d e e s p e c i e s a m e n a z a d a s r e s p e c t o d e l t o t a l d e e s p e c i e s n a t i v a s
P o b l a c i ó n v i v i e n d o b a j o l a l í n e a d e l a p o b r e z a e n z o n a s á r i d a s
R e l a c i ó n d e á r e a s m i n e r a s r e h a b i l i t a d a s r e s p e c t o d e á r e a s m i n e r a s t o t a l
C o n c e n t r a c i ó n d e c o n t a m i n a n t e s a t m o s f é r i c o s u r b a n o s
P é r d i d a s h u m a n a s y e c o n ó m i c a s p o r d e s a s t r e s n a t u r a l e s
A r e a d e e c o s i s t e m a s e s p e c í f i c o s
E m i s i o n e s d e g a s e s d e e f e c t o i n v e r n a d e r o
P r o p i e d a d d e l a t i e r r a a g r í c o l a
E m i s i o n e s d e d i ó x i d o d e a z u f r e T a s a d e a h o r r o g e n u i n o E m i s i o n e s d e d i ó x i d o d e n i t r ó g e n o
D e n s i d a d d e t rá f i co
C o n s u m o d e e n e r g í a a n u a l
L i b e r a c i ó n d e G M O A d a p t a d o d e : U n i t e d N a t i o n s D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c a n d S o c i a l A f f a i r s , T e s t i n g t h e C S D I n d i c a t o r s o f S u s t a i n a b l e D e v e l o p m e n t ; a n d U n i t e d N a t i o n s D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c a n d S o c i a l A f fa i r s , U N C S D T h e m e F r a m e w o r k a n d I n d i c a t o r s o f S u s t a i n a b i l i t y .
Selección por los países que pusieron a pruebas de los indicadores propuestos porla Comisión de Desarrollo Sustentable (2001)
Avances paises América Latina
• Mexico (ambientales)
• Chile (desarrollo sustentable)
• Brasil (desarrollo sustentable)
• Colombia (ambientales)
México país piloto voluntario CDS
• Elabora 113 de los 134 indicadores propuestos por el CSD
• 97 fueron elaborados de acuerdo a las hojasmetodológicas propuestas por CSD, y otros 16 son decarácter alternativo
• 39 se clasifican en el marco PER como de presión
•43 son de estado
•31 son de respuesta
• mayor elaboración temas institucional, social y económico
SEMARNAT 2001-2002• Conjunto núcleo de indicadores de sustentablidad para el
comparativo regionalObjetivo: comparar distintas regones según diversas características de
sustentabilidad– Social (equidad, salud, educación, vivienda, población)
– Económico (Ec, energía, transporte, Residuos)
– Ambiental (ecosistemas, agua, atmósfera)
• Indicadores geoespaciales por cuenca - RegiónHidrológico Administrativa
Objetivo: evaluar la sustentabilidad del recurso agua en la cuenca con unaperspectiva integral de la oferta y la demanda del recurso
• Indicadores microregionales (cuenca patzcuaro, lacandona y otros23)
Objetivo: hacer conseso para trabajar el ambiente conjuntamente con la gente
Chile: en desarrollo• Desarrollo indicadores regionales DS para 10
regiones desde 1997
• desarrollo indicadores nacionales DS desde2002
• Enfoque sistémico
• DS: ambientales, sociales, económicos,institucionales
• 2001: priorización ambientales
INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTALINDICADORES DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTALDE COLOMBIADE COLOMBIA
En desarrollo En desarrollo ±±15 indicadores para piloto 200215 indicadores para piloto 2002InstitucionaidadInstitucionaidad: consenso y participación Sistema Nacional Ambiental: consenso y participación Sistema Nacional AmbientalSINA (Ministerio MMA, 34 SINA (Ministerio MMA, 34 CARsCARs, Institutos Investigación y otros), Institutos Investigación y otros)
Comité Técnico Comité Técnico Interinstitucional Interinstitucional Indicadores se Indicadores se reunereuneperiódicamente. Apoyo un comité operativo y dos consultores (Proyectoperiódicamente. Apoyo un comité operativo y dos consultores (ProyectoCEPAL PNUD MMA)CEPAL PNUD MMA)
Brasil
• Convenio IBGE - MMA
• En desarrollo desde 2000
• Enfoque Desarrollo Sostenible
• Inicio trabajo referencia CSD
Conclusiones: Indicadores
• Ambito en profuso desarrollo conceptual, metodológico einstrumental
• Mundo: Iniciativas que comprenden escalas diversas yenfoques metodológicos distintos
– Algunos países indicadores sustentabilidad ambiental
– Otros desarrollo sostenible, incorporando (pero nonecesariamente vinculando) dimensiones económica, social,ambiental e institucional
– Distintas escalas (nacional, estatal, provincial, municipal, etc)
• Paises/estados/provincias soberanos (privilegiar relevancia parapoliticas y decisiones locales)
• Mayores dificultades en indicadores ambientales (info)
Requisitos indicadores
• Gradualismo: piloto y ulterior desarrollo
• Necesitan desarrollo información sistemática
• Requiere “socios” institucionales (liderados) para su diseño eimplementación
• Diseño en función de usuario y relevantes para políticaspúblicas del país o localidad
• Comprometer recursos en forma estable
• Aprovechar experiencias cooperativas, de paises y deinstituciones.
• Importantes oportunidades en cooperación técnica horizontalregional
3. Una carta de navegación
DISEÑO METODOLOGICO
Experienciainternacional
Contexto culturaly político
1rapropuesta
Visión Técnicos
Expectativay visión actores
Talleres Validación
Primer SetIndicadores
filtro disponibilidad información
Actores Clave
ComunidadGrupos de InterésAgencias de GobiernoAcadémicos y CientíficosComunicadores
Marcha Blanca
Revisión Continua y Monitoreo
Publicación y Distribución
Retroalimentación
Diseño por Demanda
1.
Desicionescríticas,urgentes,sistemáticas
2.
Indicadoresmás útiles
3. Estadisticasy datosprimarios
4.
Monitoreo ymediciones enterreno
Construyendo indicadores y datos a partir de la necesidad de losdecisores, hacemos mejor uso de recursos escasos
Tareas críticas fase 1: diseño
• Identificar mesa: productores, procesadores, usuarios, actoresrelevantes.
• Establecer liderazgo
• Primer taller: capacitación y “shopping list”
• Diagnóstico disponibilidad información básica
• Diseño hoja metodológica
• Asegurar direccionalidad
• Primer set indicadores
• Institucionalidad gestora: responsabilidades difernciadas ycomplementarias.
• Talleres poblamiento hojas metodologicas
Tareas críticas: fase 2 implementación
• Validación social
• Estrategia comunicacional
• Estrategia institucional
• Marcha blanca
• Revisión y mejoramiento contínuo
• Equipo Humano
• Asegurar financiamiento
• “Endorsment decisores”
Opciones etapa 1: diseño1. Marco conceptual: relación naturaleza-sociedad
2. Alcance temático ambientales
DS
3.Enfoque conmensuralista
sistémico
4. Cobertura, escala ycomparabilidad cuenca,
provinciapaíssubregión