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INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA
TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO
CENTRAL, PARAGUAY
NORA ALCIRA MARTÍNEZ MIERES
Tesis presentada a la Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de
Asunción, como requisito para la obtención del título de Ingeniera Ambiental.
Universidad Nacional de Asunción
Facultad de Ciencias Agrarias
Carrera de Ingeniería Ambiental
San Lorenzo, Paraguay
2016
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INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA
TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO
CENTRAL, PARAGUAY
NORA ALCIRA MARTÍNEZ MIERES
Orientadora: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA
Co-Orientador: Prof. Ing. Amb. JULIO CÉSAR BORDÓN GADEA
Co-Orientadora: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARÍA JOSÉ APARICIO MEZA
Tesis presentada a la Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de
Asunción, como requisito para la obtención del Título de Ingeniera Ambiental
Universidad Nacional de Asunción
Facultad de Ciencias Agrarias
Carrera de Ingeniería Ambiental
San Lorenzo – Paraguay
2016
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Universidad Nacional de Asunción
Facultad de Ciencias Agrarias
Carrera de Ingeniería Ambiental
INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA
TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO CENTRAL,
PARAGUAY
Esta tesis fue aprobada por la Mesa Examinadora como requisito parcial para optar
por el grado de Ingeniera Ambiental, otorgado por la Facultad de Ciencias
Agrarias/UNA.
Autora: Nora Alcira Martínez Mieres ...………………...
Miembros del Comité Asesor:
Orientadora: Prof. Ing. Agr. M. Sc. Estela Fátima Candia ……………...…...
Co-Orientador: Prof. Ing. Amb. Julio César Bordón Gadea …………………..
Co-Orientadora: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. María José Aparicio Meza…………...
San Lorenzo, 13 de diciembre de 2016.
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AGRADECIMIENTOS
A Dios por la vida y su fidelidad de todos los días y a la Virgen María por todas sus
manifestaciones de acompañamiento.
A mi país por darme la oportunidad de estudiar en la UNA.
A mis padres por ser mis ejemplos e inspiración y por todo el apoyo que me
brindaron en todas mis actividades dentro de la facultad.
A mis hermanos que me apoyaron, alentaron y guiaron durante este tiempo.
Al Movimiento Scout en donde descubrí mi vocación y amor a la naturaleza.
A mis amigos que la facultad me regaló: mis compañeros de promoción, PAVAP,
AECIAM, UNESCA, CERUFCA, Vayan y La Resis, por escribir la historia de
nuestras vidas juntos, con fracasos y logros, construyendo un mundo mejor.
A mi orientadora la Prof. Fátima, por toda la paciencia y todo el tiempo donado para
mi investigación. Gracias por acompañarme y asesorarme desde la primera clase en
la que fui tu alumna.
A mi co-orientadora la Prof. María José, por la confianza y el apoyo brindando,
gracias por todas las correcciones y recomendaciones hechas.
A mi co-orientador el Prof. Julio, por la amistad y por todo el tiempo donado durante
mi estadía en la facultad.
A mis profesores de la FCA, especialmente al Prof. Pérez Pérez, Prof. Ibarra, Prof.
Batata, Prof. Enciso y la Prof. Kubota, por inspirarme a ser mejor cada día y por
contribuir con mi formación.
Al Prof. Líder Ayala por toda la amistad, sabiduría y humanidad compartida, por
enseñarme mucho más que solamente ciencia.
A mis amigos y hermanos: Ricar, Angie, Rusita, Omi, Sari, Lesme, Uri y el Negri.
A la ciudad de Aregua por acogerme con cariño y paciencia, gracias a ustedes esta
investigación fue posible.
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INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA
TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO CENTRAL,
PARAGUAY
Autora: NORA ALCIRA MARTINEZ MIERES Orientadora: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA
Co-Orientador: Prof. Ing. Amb. JULIO CESAR BORDÓN GADEA Co-Orientadora: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARIA JOSÉ APARICIO MEZA
RESUMEN
Aregua es una ciudad turística por la cantidad de atractivos naturales, culturales y
humanos con los que cuenta. Entre ellos, uno de los atractivos turísticos más
frecuentado es el lago Ypacarai. Esta investigación pretendió identificar la influencia
del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de la ciudad de Aregua. Para ello
se fijaron los siguientes objetivos específicos a) identificar los actores claves y los
atractivos del sistema b) determinar los efectos del estado del lago en el sistema y c)
identificar acciones que se llevaron a cabo en función al estado del lago. La
investigación es de tipo no experimental, descriptiva con enfoque cualitativo. La
población de estudio estuvo compuesta por los componentes del Sistema Turístico,
se utilizaron muestras no probabilísticas o dirigidas, ya que están guiadas hacia
determinados actores claves. Para la recolección de datos se utilizaron las
herramientas de entrevistas abiertas, observación directa y fuentes secundarias. Se
identificaron todos los actores del sistema, distribuidos en instituciones públicas,
sector privado y comunidad local. Los atractivos turísticos humanos son los más
frecuentados, entre ellos: la cerámica, la frutilla y las distintas ferias y exposiciones
temporales o permanentes que tiene la ciudad, así mismo los otros tipos de atractivos,
culturales y naturales, complementan la visita del turista, especialmente el lago
Ypacarai. El estado ambiental del lago tuvo un punto crítico en el periodo 2012 y
2013 y ese estado de las aguas tuvo consecuencias sociales, económicas y
ambientales en el Sistema Turístico, afectando el normal desenvolvimiento de sus
componentes. Dicha situación conllevó a que tanto las instituciones como grupos
organizados de la sociedad tomen posturas al respecto, dando paso a varias acciones
que ayudaron a mejorar la calidad ambiental del lago. -
Palabras clave: atractivo turístico - degradación ––lago Ypacarai- Sistema Turístico
turismo
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INFLUENZA DO ESTADO DO LAGO YPACARAI NO SISTEMA
TURÍSTICO DA CIDADE DE AREGUA, NO DEPARTAMENTO CENTRAL,
PARAGUAI.
Autor: NORA ALCIRA MARTINEZ MIERES
Conselheiro: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA
Co-Conselheiro: Prof. Ing. Amb. JULIO CESAR BORDÓN GADEA
Co-Conselheiro: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARIA JOSÉ APARICIO MEZA
RESUMO
Aregua é uma cidade turística pela quantidade de atrativos naturais, culturais e
humanos que ela possui. Entre elas, um dos atrativos turísticos mais frequentados é o
Lago Ypacarai. Esta investigação pretendeu identificar a influenza da degradação do
Lago Ypacarai, no Sistema Turístico da cidade de Aregua. Para isso se fixaram os
seguinte objetivos específicos a) identificar os atores claves e os atrativos do sistema,
b) determinar os efeitos da degradação do Lago no sistema, e c) identificar ações que
se fizeram em função da degradação do lago. A investigação é do tipo não
experimental, descrita com um enfoque qualitativo. A população de estudo esteve
composta pelos elementos do Sistema Turístico, se utilizaram mostras na
probabilística ou dirigida, já que estão guiadas para determinantes atores claves. Para
a recoleção de datas, se utilizaram as ferramentas de entrevistas abertas, observacao
direta e fontes secundariam. Se identificaram todos os atores do sistema,distribuídos
em instituições públicas, setor privado e comunidade local. Os atrativos turísticos
humanos mais frequentemente visitados, entre eles, a cerâmica, a frutilha e diferentes
feiras e exposições temporais e permanentes que tem a cidade, assim como os outros
atrativos, complementam a visita do turista, especialmente o Lago Ypacarai. A
degradação do lago teve um ponto crítico no período de 2012 e 2013, e esse estado
das águas teve consequências sociais, econômicas e ambientais no Sistema Turístico,
afetando o normal do desenvolvimento de seus componentes. Essa situação fez com
que, tanto as instituições como grupos organizados da sociedade tomem posturas ao
respeito, dando passo a varias ações que ajudaram a melhorar a qualidade ambiental
do Lago.
Palavras claves: atrativo turístico – degradação – Lago Ypacarai – Sistema Turístico
– turismo.
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INFLUENCE OF THE THE WAY LAKE YPACARAI IS, IN THE TOURISTS
SYSTEM OF THE TOWN OF AREGUA, IN THE CENTRAL
DEPARTMENT, PARAGUAY.
Author: NORA ALCIRA MARTINEZ MIERES
Advisor: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA
Co-Advisor: Prof. Ing. Amb. JULIO CESAR BORDÓN GADEA
Co-Advisor: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARIA JOSÉ APARICIO MEZA
ABSTRACT
Aregua is a tourist town due to its amount of natural, cultural and human attractions.
One of the tourist attractions most frequented is the Ypacarai Lake. This research
aimed to identify the degradation influence of the Ypacarai Lake in the Tourism
System of the city of Aregua. To achieve this, the following specific objectives were
set: a) identify the key players and the attractions of the system b) determine the
effects of lake degradation on the system and c) identify actions that were carried out
in function of lake degradation. This research is non-experimental, descriptive with a
qualitative approach. The study population consisted in components of the Tourism
System, non-probabilistic or directed samples were used, since they are guided to
certain key actors. For the data collection, the tools used were open interviews, direct
observation and secondary sources. All the actors of the tourism system were
identified; they were distributed in public institutions, private sector and local
community. Human resources are the most frequented attractions, among them:
ceramics, strawberry and the various fairs and temporary or permanent exhibitions
the city has, other types of attractions, cultural and natural, complement the visit of
the tourist, especially the Ypacarai Lake. The degradation of the lake had a critical
point in the period 2012 and 2013 and that water status had social, economic and
environmental consequences in the Tourism System, affecting the normal
development of its components. This situation meant that both, institutions and
organized groups of society, take position in this issue, giving way to several actions
that helped improve the lake’s environmental quality.
Keywords: tourist attraction - degradation - Ypacarai Lake- Tourism System -
tourism
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TABLA DE CONTENIDO
Página
Portada ...………………………………………………………………………......…i
Página de aprobación .................................................................................................. ii
Dedicatoria ................................................................................................................. iii
Agradecimientos ......................................................................................................... iv
Resumen…… ............................................................................................................... v
Resumo..…. ................................................................................................................. vi
Abstract …. ................................................................................................................ vii
Tabla de contenido .................................................................................................... viii
Lista de cuadros............................................................................................................ x
Lista de figuras ............................................................................................................ xi
Lista de anexos ........................................................................................................... xii
Lista de siglas y abreviaturas .................................................................................... xiii
1.INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
2.REVISÍÓN DE LITERATURA ................................................................................ 3
2.1 Sistema turístico ..................................................................................................... 3
2.2 Abordaje Sistémico del Sistema Turístico ............................................................. 5
2.3 Actores Claves y rol social .................................................................................... 5
2.5Atractivos Turísticos ............................................................................................... 6
2.6Cuenca del Lago Ypacarai ...................................................................................... 7
2.6.1 Características generales ..................................................................................... 7
2.6.2 Degradación del Lago Ypacarai .......................................................................... 8
2.6.3 Fuentes poluidoras .............................................................................................. 9
2.6.4 Eutrofización del Lago Ypacarai ...................................................................... 11
2.6.5 Usos del lago ..................................................................................................... 16
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3.MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................................... 17
3.1 Localización del área de estudio .......................................................................... 17
3.2 Población de unidades y variables de medición ................................................... 18
3.2.1 Población y muestra .......................................................................................... 18
3.3 Diseño para la recolección de datos .................................................................... 22
3.4 Recursos materiales y equipos técnicos ............................................................... 23
3.4.1 Materiales para trabajo de campo ..................................................................... 23
3.4.2 Materiales para trabajo de gabinete................................................................... 23
3.5 Descripción del proceso de recolección de datos ................................................. 23
3.6 Métodos de control de calidad de datos primarios ............................................... 24
3.7 Análisis e interpretación de datos ........................................................................ 25
4.RESULTADOS Y DISCUSIÓN............................................................................. 26
4.1 Identificación de los Actores Claves del Sistema Turístico ................................. 26
4.3 Determinación de los efectos del estado del lago sobre el Sistema Turístico ...... 45
4.4 Identificación de las acciones llevadas a cabo en función al estado del lago. ..... 57
5.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 65
6.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................... 68
7.ANEXOS ................................................................................................................ 70
x
x
LISTA DE CUADROS
Página
Cuadro 1 Departamentos y distritos de la cuenca del Lago Ypacarai…………..… 8
Cuadro 2 Tipo de muestras utilizadas…………………………………… 19
Cuadro 3 Variables de la investigación…………………………………… 20
Cuadro 4 Actores claves del Sistema Turístico – Instituciones Públicas… 27
Cuadro 5 Actores claves del Sistema Turístico – Sector privado……….. 31
Cuadro 6 Actores claves del Sistema Turístico – Comunidad local……………… 33
Cuadro 8 Calendario de actividades turísticas de Aregua………………………… 42
Cuadro 9 Efectos del estado del lago sobre los Componentes del Sistema
Turístico…………………………………………………..
46
Cuadro 10 Observación sobre la comunidad fitoplanctónica en el lago…………… 59
Cuadro 11 Acciones llevadas a cabo en función al estado del lago
Ypacarai…………………………………………….……………………
59
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xi
LISTA DE FIGURAS
Página
Figura 1 Evolución de la Cuenca del lago Ypacarai……………………….….. 15
Figura 2 Evolución de la degradación de la Cuenca del lago Ypacarai…......... 15
Figura 3 Localización de la ciudad de Aregua………...…………………...…. 18
Figura 4 Componentes del Sistema Turístico……..……………………...….... 26
Figura 5 Sistema Turístico de Aregua y actores claves………..……………… 36
Figura 6 Ubicación de atractivos turísticos del casco urbano de Aregua........... 44
Figura 7 Efectos económicos del estado del lago Ypacarai en el Sistema
Turístico de Aregua……...…………………………............. 55
Figura 8 Efectos sociales del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico
de Aregua………………………………...………………... 57
xii
xii
LISTA DE ANEXOS
1 A
Guía de entrevistas aplicadas a expertos para identificación de actores claves
y atractivos turísticos.
2 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Demanda Turística.
3 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Oferta Turística.
4 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Espacio Geográfico
5 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Operadores del Mercado
6 A Registro fotográfico
xiii
xiii
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BNF Banco Nacional de Fomento
CEMIT Centro Multidisciplinario de Investigaciones Tecnológicas
CEPROCA Centro de Producción Artesanal
CONAGUA Consejo Nacional del Agua
DIGESA Dirección General de Salud Ambiental
DGEEC Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censo
ESSAP Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay
GTZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica
GDC Gobernación del Departamento Central
INFONA Instituto Forestal Nacional
IPA Instituto Paraguayo de Artesanía
JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MIC Ministerio de Industria y Comercio
MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
MSPYBS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
OMS Organización Mundial de la Salud
OMT Organización Mundial del Turismo
SEAM Secretaria del Ambiente
SENASA Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental
SENATUR Secretaría Nacional del Turismo
SENEPA Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo
STP Secretaría Técnica de Planificación
TGS Teoría General de Sistemas
UNA Universidad Nacional de Asunción
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura
UTO Unidad Técnica Operativa
1. INTRODUCCIÓN
El lago Ypacarai, es uno de los recursos naturales más promocionados para fines
turísticos, hablando específicamente del Departamento Central, que es donde se
encuentra la localidad de estudio, Aregua. Tanto esta localidad como otras, podrían
verse afectadas por la creciente degradación del lago.
El ser humano no puede ser considerado como un elemento independiente del
medio, es por ello que todas las acciones tienen una repercusión en el ambiente
natural. La presión antropogénica que cada día aumenta, hace que los recursos se
vean perturbados, comenzando así una cadena de efectos también en el sentido,
social, y económico.
La ciudad de Aregua, siempre estuvo y sigue estando relacionada con el lago
Ypacarai, por limitar con el mismo, es por ello que cualquier deterioro que tenga este
recurso hídrico podría repercutir directamente en dicha localidad. Cabe resaltar el
valor cultural que tiene esta ciudad por sus antecedentes históricos, y otras ofertas,
atrayendo al turista tanto a nivel local como internacional. Su ubicación preferencial,
de fácil y rápido acceso hace de ese sitio un punto turístico obligatorio y con mucha
demanda, no sólo en los meses de calor, si no durante todo el año.
El problema de la degradación del lago, es algo que se identificó hace tiempo,
por medio de los trabajos realizados por la JICA, que en 1988 ya propuso la creación
de una Oficina de Administración de la Cuenca del Lago Ypacarai con el objetivo de
conservar la calidad de las aguas, propuesta que no fue implementada, y recién en
1996 se conformó la Unidad Técnica Operativa (UTO) como primera organización
nucleadora de instituciones públicas para la gestión y coordinación en pos de la
2
Cuenca del lago. La desidia de las instituciones públicas ayudó a que la degradación
del lago vaya en aumento con el transcurrir del tiempo, llegando este curso de agua a
una situación crítica de eutrofización impidiendo su utilización para fines de
recreación (GTZ y Alter Vida 2000).
La investigación permite conocer por medio de actores claves la real vinculación
que existe entre el deterioro de la calidad ambiental del lago y el turismo. Por lo
expuesto se tiene como finalidad analizar la influencia del estado del Lago Ypacarai
en el sistema turístico de la ciudad de Aregua. Esto se logrará por medio de los
siguientes objetivos (1) identificar a los actores claves y atractivos del Sistema
Turístico; (2) determinar los efectos del estado del lago sobre el Sistema Turístico e
(3) identificar las acciones llevadas a cabo en función al estado del lago
Se plantea como pregunta de la presente investigación: ¿de qué manera afecta el
estado del lago Ypacarai al Sistema Turístico de la ciudad de Aregua?
3
2. REVISÍÓN DE LITERATURA
2.1 Sistema turístico
Boullón (1999), menciona que alrededor de la actividad turística se ha ido
formando una trama de relaciones que caracterizan su funcionamiento, y que estas
relaciones son las que forman el sistema turístico, de esta manera lo define como un
conjunto de elementos que se relacionan e interactúan entre sí para poner un
funcionamiento dicho sistema.
Considerando el mismo autor, los elementos del sistema turístico son:
Demanda turística: se lo mide cualitativamente con el grado de satisfacción del
turista, y cuantitativamente con el registro en números de la cantidad de turistas.
Oferta turística: se entiende como la cantidad de mercancía o servicio que entra
en el mercado consumidor a un precio dado y por un periodo dado.
Producto turístico: formado por los bienes y servicios que forman parte de la
oferta.
Planta turística: integrada por los equipamientos e instalaciones.
Atractivos turísticos: materia prima que requiere la planta turística para poder
operar y motivar a los turistas.
Infraestructura: conjunto de bienes y servicios que tiene un país para sostener sus
4
estructuras sociales y productivas.
Superestructuras: organismos tanto públicos como privados que están encargados
de modificar, mejorar y facilitar cada una de las partes que integran el sistema
productivo y ventas de servicios que componen el producto turístico.
Así mismo, la definición propuesta por la Organización Mundial del Turismo
(1998) sostiene que la actividad turística es el resultado complejo de interrelaciones
entre diferentes actores que hay que considerar desde una óptica semántica, es decir
que refiere a un conjunto de elementos interrelacionados entre sí que evolucionan
dinámicamente.
Se considera como elementos del Sistema Turístico según la Organización
Mundial del Turismo (1998) a:
Demanda turística: formada por los consumidores (o posibles consumidores) de
bienes y servicios.
Oferta turística: compuesta por el conjunto de productos, servicios y
organizaciones involucrados activamente en la experiencia turística.
Espacio geográfico: es la base física donde tiene lugar la conjunción o encuentro
de la oferta y demanda, y en donde se sitúa la población residente.
Operadores del mercado: son aquellas empresas y organismos cuya función
principal es facilitar la interrelación entre la oferta y la demanda. Entran en esta
consideración las agencias de viajes, las compañías de transporte regular y
aquellos organismos públicos y privados que, mediante su labor profesional, son
artífices de la ordenación y/o promoción del turismo.
Para esta investigación se considera la clasificación propuesta por la
Organización Mundial de Turismo (1998).
5
5
2.2 Abordaje sistémico del Sistema Turístico
García (2012) se refiere a la teoría de los sistemas como un instrumento para
analizar y entender el sistema y los actores que intervienen en él. Menciona que el
Sistema Turístico forma parte de un país o región y que a la vez tiene componentes o
elementos que tienen un relacionamiento entre sí.
Los sistemas abiertos pueden verse influenciados por variables
pertenecientes al ambiente que alteran el sistema, por medio de una serie de inputs.
Dentro del ambiente existen variables que no pueden ser controladas, como ser
aquellas de tipo políticas, económicas, culturales, naturales, etc. Estas afectan el
funcionamiento del sistema, por lo que se puede decir que la actividad turística es
muy vulnerable frente a cualquiera de estas variables (García 2012).
La Teoría General de Sistemas (TGS), ayuda a conocer los tipos de
interacciones que se presentan entre los elementos que conforman la estructura, así
como destacar que el Sistema Turístico es un sistema abierto que mantiene relación
constante con el entorno o el medio ambiente (Vázquez et al. 2013). Así mismo los
mismos autores mencionan que abordarlo desde la TGS permite identificar el todo
(realidad) y los elementos que lo intervienen y las relaciones que se dan entre los
mismos.
2.3 Actores claves y rol social
Un actor es todo individuo, que se encuentra o forma parte de un grupo,
organización, entidad, corporativo o institución del sector público, social, privado,
organización no gubernamental o agencia internacional que tenga relación directa o
indirecta con el proyecto a ejecutar (CONAGUA 200?).
Otros autores consideran el término actor social para referirse a grupos,
organizaciones o instituciones que interactúan en la sociedad y que, por iniciativa
propia, lanzan acciones y propuestas que tienen incidencia social. Estos actores
pueden ser: organizaciones sociales de base, sindicatos, movimientos, partidos
6
6
políticos, iglesias, gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperación
internacional, organismos multilaterales, entre otras (Hernández et al 2012).
Para la investigación se considera la siguiente la clasificación de actores
claves, realizando una recopilación de las consideraciones tenidas en cuenta por los
autores mencionados más arriba:
Instituciones Públicas
Sector Privado
Comunidad Local
García (2012) se refiere al Sector Privado como el que posee el rol
fundamental en el desarrollo de la actividad turística, en un área local, regional o a
nivel país. Agrega además que las instituciones públicas son fundamentales para el
impulso y promoción del turismo, en sus diferentes niveles de gobierno, así como la
colaboración de la sociedad civil e instituciones educativas.
Hernández et al. (2012) mencionan que el rol social de los actores se define
como el conjunto de funciones, normas, comportamientos y derechos definidos
social y culturalmente, un status concreto que se asume en función de las necesidades
y propósitos de la comunidad, y que debe ser asumido y aceptado por sus miembros.
2.4 Turismo
El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de
tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros (OMT
1998)
2.5 Atractivos Turísticos
Según la SENATUR (2008), conforme a la OMT los atractivos turísticos son:
7
7
Naturales: todo lo que brinda la naturaleza, sin que haya intervenido la acción del
ser humano (río, bosques, cerros, etc.)
Culturales: todos los elementos en los cuales ha intervenido el ser humano
(ciudades, museos, folklore, historia)
Humanos: todas aquellas personas que trabajan en el sector, brindando servicios
(acontecimientos, programas, entre otros).
Boullón (1990) menciona que el atractivo turístico es lo que va a motivar al
turista para que visite un determinado lugar. Los atractivos turísticos son parte del
componente de la oferta, dentro del Sistema Turístico.
Wallingre y Toyos (2010) también agregan que aquel elemento natural o no,
capaz de propiciar o motivar el desplazamiento de la demanda turística desde su
domicilio particular hasta el mismo, se considera atractivo turístico.
2.6 Cuenca del Lago Ypacarai
2.6.1 Características generales
Según la GTZ y Alter Vida (2000) la cuenca del Lago Ypacarai se encuentra
dividida en las sub cuencas del arroyo Pirayu, la costa este, la costa oeste, el arroyo
Yuquyry y el río Salado. Teniendo en cuenta el mismo autor; el departamento que
mayor porcentaje de superficie tiene en la cuenca es Central, correspondiéndole el
57,93%, seguido de Paraguarí con el 22,70% y Cordillera con 19,37%. Y los distritos
que reciben mayor atención en lo relativo a la problemática ambiental son: Aregua,
San Bernardino, Capiatá, Emboscada, Itaugua, Luque, Limpio, Pirayu, e Ypacarai.
Cabe resaltar que la ciudad de Aregua abarca un 9.98% de la cuenca del lago.
La área total de la cuenta es de 1.109 km², correspondiendo a las sub cuencas:
Pirayu un 355,21 km² (32%), costa este con 61,17 km² (5,51%), costa oeste con
74,31 km² (6,7%), Yuquyry con 350,62 km² (31,61%), Salado con 212,15 km²
8
8
(19,12%) y el lago mismo con 5,06 km² (0,45%) (Facetti 1995).
Los distritos que tienen superficie en la cuenca son 21, y los mismos se
expresan en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Departamentos y distritos de la cuenca del Lago Ypacarai.
Departamento Distrito
Central Aregua, Capiatá, Fernando de la Mora, Guarambare, Ita, Itaugua, J.
A Saldivar, Limpio, Luque, Ñemby, San Lorenzo, Ypacarai, Ypane
Cordillera Altos, Caacupé, Emboscada, Nueva Colombia, San Bernardino
Paraguarí Paraguarí, Pirayu, Yaguaron
Fuente: GTZ y Alter vida (2000).
El lago Ypacarai se caracteriza como un cuerpo de agua poco profundo, que
según mediciones efectuadas presenta un promedio de profundidad de 2 metros,
llegando a un máximo de 4 metros (MOPC 2015).
La población de los distritos que poseen área en la cuenca es de 735.454
habitantes (DGEEC 2002). Según el Plan Maestro de la JICA (1988) la población de
la cuenca fue de 207.326 habitantes, aumentando al orden de 750.000 habitantes en
el año 2002. El incremento, por lo tanto fue más de 3,6 veces en estos últimos años.
Si se mantiene la tasa de crecimiento, podría llegar a un tamaño poblacional de
alrededor de 1.500.000 habitantes en 10 años (JICA 2006).
Por medio del Decreto N°5686/90 el Lago Ypacarai y sus ecosistemas
adyacentes fueron declarados Área Silvestre Protegida con categoría de Parque
Nacional, cuya categoría fue modificada por Ley N° 3236/14 a Reserva de Recursos
Manejados Lago Ypacarai con una superficie aproximada de 36.000 ha.
2.6.2 Degradación del Lago Ypacarai
UNESCO (1989) define como degradación a la transformación del medio
ambiente, particularmente de los sistemas naturales, debido fundamentalmente a las
actividades humanas que lo alteran, lo tornan improductivo y rebajan la calidad
9
9
ambiental.
El Lago Ypacarai es un cuerpo de agua embalsado por una barrera natural.
Está caracterizado por su alta turbiedad, mezcla constante y completa de sus aguas,
corto tiempo de retención de las mismas y abundancia muy baja de las poblaciones
vegetales y animales. El cuerpo de agua está expuesto a un alto impacto de
materiales inorgánicos y orgánicos, debido a erosión y desechos humanos e
industriales (Ritterbusch 1988).
ITAIPU (2015) menciona que el Lago Ypacarai es un sistema acuático
sometido a una intensa presión antrópica, y desde el punto de vista hidrológico
(algas) es muy variable. Se encuentra enriquecido en nutrientes, y la floración de
cianobacterias se produce fácilmente en función a condiciones favorables, entre las
cuales la temperatura del agua es un factor muy importante.
Estas masas de cianobacterias se desplazan por acción del viento
predominante y se depositan en las márgenes, y pueden dispersarse nuevamente al
cambiar el viento, por lo tanto, esos fenómenos de floración pueden cambiar en
cuestión de horas (ITAIPU 2015).
2.6.3 Fuentes poluidoras
Según la JICA (2006), la distribución del uso de suelo dentro de la cuenca del
Lago Ypacarai es del 50,6% por actividades agropecuarias, el 10% por actividades
forestales, 21% zonas bajas, 15% por áreas urbanas y 5,2% por el lago. Esta
distribución del uso del suelo indica una intensa actividad antropogénica, lo que
sugiere el mayor impacto para la polución hídrica.
Los factores principales que determinan la calidad de agua del lago son los
siguientes: la carga residual que traen los ríos, la reproducción del fitoplancton en el
lago y la elusión del material de fondo y la migración de los mismos por los vientos y
olas. Las condiciones meteorológicas e hidráulicas determinan el grado de
10
10
contribución de cada factor. (Facetti 2002).
Las fuentes poluidoras se constituyen principalmente por las cloacas
sanitarias, las cargas industriales y las difusas.
a) Cloacas Sanitarias
Con relación al sistema de tratamiento de cloacas SEAM (2013) menciona
que, cerca del 25% de la población de San Lorenzo es beneficiada con la red de
alcantarillado y tratamiento por laguna de estabilización.
MOPC (2015) menciona que el municipio de San Bernardino dispone de red
de alcantarillado para una población de 3800 habitantes residentes en las áreas
urbanas, cuyas cloacas están dirigidas a la planta de la laguna de estabilización. El
efluente de esta planta se vierte directamente al Arroyo Salado para evitar la polución
del lago.
Antes de llegar al Lago Ypacarai las cargas de nutrientes generadas por la
población de la cuenca, sufren una reducción significativa por fitodepuración al
cruzar los humedales de la desembocadura de los arroyos Yukury y Pirayu (MOPC
2015).
b) Cargas difusas
Las cargas difusas provienen de sectores agrícolas que producen marcados
efectos de erosión y el área urbana con el gran cumulo de cloacas sanitarias, residuos
sólidos y de otros poluyentes adversos (JICA 2006).
SEAM (2013) menciona en su Informe final sobre el Río Paraguay y Lago
Ypacarai que la carga difusa de la cuenca del Ypacarai fue estimada conjuntamente
con la medición del caudal, mediante los datos obtenidos en los puntos de control del
11
11
caudal en el Arroyo Yuquyry, a través de varios días de monitoreo realizados desde
el mes de julio del 2005 a febrero del 2006.
Un típico ejemplo que representa la gravedad de las cargas difusas es el
fenómeno observado en el mes de agosto 2005, cuando fue registrado un caudal de
27 m3/s en el punto de control decurrente de la fuerte precipitación. En esos días se
determinó un aumento de 15 veces la carga de DBO y sólidos y casi 30 veces las
cargas de fósforo y coliformes fecales en relación con los días sin precipitación. Este
fenómeno indica una gran acumulación de poluyentes en la cuenca formadora que se
vierte a los ríos junto con las aguas de lluvia. Esto indica la existencia de un alto
riesgo para la salud de la población residente en la cuenca (SEAM 2013).
c) Cargas industriales
Las mayores fuentes poluidoras industriales encontradas en esta cuenca son
de mataderos, seguidas de curtimbres, aceiteras, lavanderías y otras. En el año 2006
ya con la situación del lago se podían hallar las algas verdeazuladas (SEAM 2013).
SEAM (2013), menciona que conforme a los parámetros, del 24% al 42 % de
las cargas industriales, están siendo mitigadas gracias al sistema de tratamiento
implementado en algunas industrias, aunque es necesario perfeccionar la eficiencia
del tratamiento para alcanzar, por lo menos, un nivel del 80 % de mitigación.
Existen además, fuentes puntuales que contribuyen a la generación de
efluentes que se vierten en los arroyos como son los hospitales públicos, en las
ciudades de Itaugua y Aregua, pueden generar residuos patológicos, de origen
químico y/o radiactivo (GTZ y Alter vida 2000).
2.6.4 Eutrofización del Lago Ypacarai
Los estudios de la JICA en el 2006 mencionan que el nivel de eutrofización
encontrado corresponde a la categoría de hipertrófico, es decir, la última categoría
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del estado trófico, lo que significa la presencia de abundante concentración de
nutrientes, ofreciendo una condición plena para permitir la producción de todos los
tipos de cianobacterias en gran cantidad.
Los nutrientes se caracterizan por acumularse en el ecosistema, agravando la
condición del ecosistema; este comportamiento difiere de los contaminantes
orgánicos y bacterias fecales que son susceptibles de descomposición o decaimiento
a lo largo del tiempo en el ambiente natural. Y no pueden ser tratados eficientemente,
por un sistema de tratamiento convencional, siendo necesaria la aplicación de un
sistema de solución más avanzado, o sea, terciario. Este factor indica la necesidad de
un mayor monto de inversión para la solución del problema de eutrofización (JICA
2006).
Una forma de contaminación es la eutrofización. Todos los lagos del mundo
sufren esta contaminación de una manera u otra. Durante los cambios de temperatura
el lodo que se encuentra en el fondo se mueve hacia la superficie transportando
consigo una gran cantidad de bacterias que se encuentra en el fondo del lago
mientras las que están en la superficie se mezclan o se depositan en el fondo. Esto se
nota todo el otoño cuando aparecen en la superficie unas algas verdes cuya longitud
es de 5 a 8 metros (JICA y SENASA 1996).
Los lagos pueden permanecer sin modificaciones si el aporte externo de
nutrientes aumenta. Sin embargo, cuando se alcanza cierto nivel crítico estos pueden
cambiar repentinamente de un estado a otro. El crecimiento excesivo de plantas
interfiere con determinados usos del ecosistema, por ejemplo, recreación, navegación
y otros (ITAIPU 2015).
Así mismo el estado turbio suele presentar una menor biodiversidad de aves,
peces e invertebrados, y varios problemas de calidad de agua que reducen la utilidad
del lago. El crecimiento no controlado de cianobacterias en lagos turbios provocan
serios problemas de sabor y olor en el agua, y causar en algunas circunstancias
toxicidad (IITAIPU 2015).
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Según datos de la SEAM (2015) en el periodo 2005 -2006 se observa en el
lago poca diversidad de especies fitoplanctónicas y gran concentración de
cianobacterias, debido al avanzado estado de eutrofización que permite el
crecimiento solamente de los tipos de algas resistentes a condiciones selectivas.
a) Microcystis aeruginosa que aparece en gran densidad en el lago es productor de
hepatoxina, o sea microcistina, que posee más de 30 variedades de isómeros,
siendo que la Organización Mundial de la Salud (1998) estableció la
concentración máxima de 1ug/l de microcistina LR para agua de abastecimiento
público, teniendo a la vista que es una característica estimulante de acción
carcinogénica. La misma entidad internacional, al mismo tiempo, adoptó la
densidad de células de 20.000 por ml de cianobacterias como el nivel de alerta,
recomendando la realización de examen toxicológico, inclusive de análisis
químico y de bioensayo con ratones de laboratorio.
b) Oscillatoria sp. y Phormidium sp. sustancias tóxicas, que a su vez, son
responsables de la liberación, respectivamente, de las sustancias Geosmin y MIB
(2-metylisoborneol), que dan mal sabor al agua.
DIGESA (2014), señala que el lago en temporada veraniega presenta
mayormente condiciones para el florecimiento, y la ocurrencia de cianobacterias, y
la ocurrencia del mismo depende de una asociación de factores ambientales:
temperatura del aire, dirección e intensidad de vientos, temperatura de agua,
radiación solar, entre otros. Así mismo depende de características físico químicas
del agua del lago.
Señala además que, el género predominante en el lago es Microsystis, y que
no todas las acumulaciones de algas corresponden a cianobacterias, sino que
también se encuentras algas que no generan toxinas como las del tipo
Chlorophyceae (DIGESA 2014).
El MOPC (2015), menciona en el Diagnóstico de la Situación Actual del
14
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Lago a la eutrofización como el problema ambiental más relevante para este cuerpo
de agua. Resultando evidente dicha situación por las altas concentraciones de
nutrientes en el agua del lago, altas concentraciones de clorofila y baja
transparencia.
DIGESA (2014) menciona que la problemática del Lago Ypacarai y su cuenca
requieren insistir fundamentalmente en la protección y recuperación de humedales,
pues estos actúan como sistemas depuradores, por lo que sugiere como parte de las
acciones para mejorar la cuenca del Lago Ypacarai: el control de las fuentes de
contaminación, el tratamiento de los líquidos cloacales e industriales, insistiendo en
la regulación de las fuentes aportantes de nitrógeno y fósforo, el control y manejo
adecuado de los residuos sólidos urbanos e industriales, el uso correcto de la tierra,
el control de la erosión, de las cargas difusas de contaminación tanto agrícola como
pecuaria, reforestación, el establecimiento de hidrométricas fijas, inversión en
tecnología de monitoreo entre otros.
GTZ y Alter Vida (2000) mencionaron que teniendo en cuenta la intensidad
de uso de los recursos naturales, así como la contaminación del agua y la tendencia
de un aumento creciente de esta contaminación, se podría diagnosticar fácilmente
la inhabilitación de los arroyos e incluso el lago para fines de recreación y
abastecimiento público, en dicho informe, hicieron referencia de dicho escenario
para los 5 años siguientes.
La JICA elaboró en 1988 unos mapas en donde se visualizan la evolución de
la Cuenca del Lago Ypacarai desde hace 100 años atrás, como se puede apreciar en la
Figura 1. Así mismo la misma agencia considera la evolución de la degradación en
la cuenca del lago hasta su total comprometimiento, esto se puede apreciar en la
Figura 2.
15
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Figura 1. Evolución de la Cuenca del lago Ypacarai
Fuente: JICA (1988) adaptado por Alter Vida (1999)
Figura 2. Evolución de la degradación de la Cuenca del lago Ypacarai
Fuente: JICA (1988) adaptado por Alter Vida (1999)
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2.6.5 Usos del lago
El lago Ypacarai es un icono del Paraguay, por lo que se constituye como un
destino turístico del país. Se estima que en la temporada de verano alrededor de un
millón de personas visitan la zona del lago. Además en dicha estación los
veraneantes utilizan las aguas del lago para fines recreativos y de baño (MOPC
2015).
La ciudad de San Bernardino, también utiliza las aguas del lago como fuente
de abastecimiento para uso domestico. Se puede agregar las actividades de pesca y el
uso del paisaje para las ciudades que tienen costas con el lago. Estas localidades con
el fin de satisfacer la demanda turística ofrecen distintos tipos de servicios como
viajes en embarcaciones o canoas (MOPC 2015).
3. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1 Localización del área de estudio
El área de estudio se encuentra localizada en el XI Departamento de la
Región Oriental del Paraguay, específicamente es el distrito de Aregua, a 28 km de la
capital. Cuenta con 109 km² de superficie y está ubicada sobre la orilla oeste del
Lago Ypacarai.
Limita al norte y noreste con el distrito de Luque, separado por el arroyo
Yuquyry (límite natural), el noreste con el departamento de Cordillera, separado por
el río Salado, al sur limita con los distritos de Itaugua y Capiatá, el oeste se
encuentran los distritos de Capiatá y Luque, y al este, el Lago Ypacarai (UNA y
DIPRI 1999).
Sus coordenadas de ubicación geográfica son: 57° 20´W y 25° 18´S. Su vía
principal de acceso es por la Ruta N.° 2 Mcal. Estigarribia. A la altura de la ciudad
de Capiatá existe un desvío a la izquierda que conduce hasta Aregua. El otro acceso
también muy transitado es por la ciudad de Luque, utilizando la ruta Gobernador
Irala, que une dicha localidad con Aregua.
Según datos de la DGEEC (2002) la población llega a 44.566 habitantes en la
ciudad de Aregua y la proyección para el año 2012 fue de 80.774 habitantes,
distribuida principalmente en la parte rural. Según el MOPC (2015) la población de
Aregua tiene vocación productiva de agricultura, turismo y artesanía.
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Para esta investigación se tuvo en cuenta el casco urbano de la ciudad de Aregua,
conformado por cuatro barrios: Santo Domingo, Las Mercedes, San Miguel y San
Roque.
Figura 3. Localización de la ciudad de Aregua.
Fuente: Elaboración propia.
3.2 Población de unidades y variables de medición
3.2.1 Población y muestra
Fueron objetos de estudio los actores de los cuatro componentes del sistema
turístico: demanda turística, oferta turística, espacio geográfico y operadores del
mercado, utilizando de esta forma la definición propuesta por la Organización
Mundial del Turismo.
La muestra en el proceso cualitativo lo constituye un grupo de personas,
eventos, sucesos, comunidades, etc., sobre el cual se recolectan datos, sin que
necesariamente sea representativo del universo o población que se estudia
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(Hernández et al. 2010).
Los tipos de muestra que utilizamos son no probabilísticas o dirigidas, ya que
están guiadas hacia determinados actores claves. Según menciona Hernández et al.
(2010) estas muestras pueden ser:
a) Muestras de casos-tipo: el objetivo es la riqueza, profundidad y calidad de la
información, no la cantidad ni la estandarización.
b) Muestra de expertos: donde se toma la opinión de individuos expertos en un
tema.
Teniendo en cuenta lo mencionado, se utilizaron ambos tipos de muestreos
dependiendo del componente del Sistema Turístico en estudio.
Cuadro 2. Tipo de muestras utilizadas
Tipo de muestra Componente del Sistema Turístico Tamaño de la
muestra
Muestra de casos - tipos
Demanda Turística 10
Oferta Turística 15
Espacio Geográfico 10
Muestra de expertos Operadores del Mercado 10
Total: 45
Fuente: elaboración propia.
Hernández et al. (2010) señala que en las investigaciones cualitativas los
intervalos de las muestras varían de uno a cincuenta casos. El tamaño de la muestra
se determinó, luego de una inmersión inicial en el lugar de estudio.
3.2.2 Variables de medición
En el Cuadro 3 se detallan las variables de la presente investigación.
Cuadro 3. Variables de la investigación.
Objetivo General: analizar la influencia del estado del Lago Ypacarai en el sistema turístico de la ciudad de Aregua.
Objetivos Específicos Variables Dimensiones Indicadores Preguntas
Identificar actores claves
del Sistema Turístico
Rol de los actores del
Sistema Turístico
-Instituciones
Públicas
-Sector Privado
-Comunidad
Local
-Lugar de trabajo
-Asociación con otros actores
-Relación con el turismo local
-Tiempo de permanencia en la
ciudad
- ¿La institución cuenta con oficina en la
ciudad?
- ¿Cómo su trabajo o servicio se relaciona
con el turismo?
-¿Nota algún cambio en el turismo de hace 5
años atrás?
Identificar atractivos
turísticos del Sistema
Turístico
Tipos de atractivos
turísticos
- Naturales
-Culturales
-Humanos
-Frecuencia de visita
-Lugares visitados
-Motivo de visita
-Tiempo de permanencia
-Gastos realizados
-Lugar de origen
-Interés en visitar el lago
- ¿Cada cuánto visita Aregua y cuál es su
lugar de origen?
- ¿Qué le atrajo de Aregua para decidir
visitarlo?
-¿Qué lugares ya visito y cuáles visitará?
-El lago: ¿forma parte de su recorrido?
-¿Cuánto fue su gasto promedio y en qué
gasto?
Determinar efectos del
estado del lago sobre el
Sistema Turístico
Tipos de efectos del
estado del lago sobre
el Sistema Turístico
-Sociales
- Económicos
- Ambientales
-Variación de ingresos
-Relacionamiento con autoridades
y vecinos
-Comportamiento de los turistas
-Impacto del estado del lago en la
vida cotidiana
-¿Sus ingresos fueron afectados por el estado
del lago?
-¿Cómo fue el relacionamiento con las
autoridades y vecinos?
-¿Varió la presencia de turistas?
-¿Visitó la ciudad de Aregua en los últimos 5
años?
Identificar las acciones
llevadas a cabo en función
al estado del lago
Tipos de acciones
llevadas a cabo en
función al estado del
lago
-Sociales
-Económicos
-Ambientales
-Cambio de trabajo
-Organización de la comunidad y
del municipio
-Presencia de instituciones
públicas
-¿Qué estrategia económica utilizó?
-¿Cómo se manifestaron: la comunidad local
y las autoridades?
-¿Qué medidas de mitigación se utilizaron?
-¿La comunidad fue consultada?
Fuente: Elaboración propia.
20
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3.2.3 Especificaciones de las variables
a) Características de actores claves: Los actores claves son los principales
informante dentro de esta investigación. Por medio de la caracterización de los
actores claves, se tiene como producto el rol que cada uno de ellos desempeña y
los vínculos que existen entre los mismos.
Dimensiones
Estas dimensiones se sustentan con lo mencionado por CONAGUA (200?)
y Hernández et al. (2012) descriptas en la revisión de literatura de la presente
investigación:
Instituciones públicas: son las entidades que tienen una oficina o representante
en la ciudad de Aregua y que dependen del Estado. Tienen un rol social
importante dentro de la comunidad y de alguna forma están vinculadas con el
turismo (ordenamiento, difusión, seguridad etc).
Sector privado: nucleaciones de la comunidad para lograr una mejor
organización en lo que se refiere a turismo, ambiente y economía de los
diferentes actores que componen este sector. También aquí se encuentran los
principales rubros de ofertas con que cuenta la comunidad.
Comunidad: Son los componentes locales que tienen vínculos con el Sistema
Turístico pero su principal rol social no se centra en el turismo de la ciudad. Así
mismo están las organizaciones sin fines de lucro que facilitan la interacción de la
comunidad con los organismos del Estado.
b) Características de atractivos turísticos: se refiere a la clasificación del atractivo
turístico: natural, humano o cultural, sugerida por la OMT. Además con esta
variable se buscó conocer cuáles son las actividades que los turistas realizan en
dicho atractivo.
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c) Efectos del estado del lago: Los efectos son las alteraciones que tuvo el sistema
turístico como consecuencia del fenómeno de la degradación o estado del lago.
Las dimensiones son sociales, económicos y ambientales.
d) Acciones llevadas a cabo en función al estado del lago: Son aquellas acciones
hechas por instituciones públicas, organismos internacionales y comunidad, con
el fin de mejorar la situación ambiental del lago Ypacarai.
3.3 Diseño para la recolección de datos
La investigación es de tipo no experimental, descriptiva con enfoque
cualitativo. La investigación no experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente las variables, consiste en observar fenómenos tal y como se dan en
su contexto natural. En una situación no experimental no se construye ninguna
situación, sino que se observan situaciones ya existentes, no provocadas
intencionalmente por el investigador (Hernández et al. 2006).
Dentro del enfoque cualitativo existe una variedad de concepciones de
interpretación, pero se utilizarán los que tengan relevancia para la investigación
(Hernández et al. 2006).
Las técnicas utilizadas para la recolección de datos primarios fueron: las
observaciones directas y las entrevistas, para las cuales se elaboraron cuestionarios
que sirvieron de guía en la recolección de datos.
La observación directa no es la mera contemplación sino que implica adentrarse
en profundidad a situaciones sociales y mantener un papel activo, así como una
reflexión permanente. Estar atentos a los detalles, sucesos e interacciones
(Hernández et al. 2006).
La entrevista se define como una reunión para intercambiar información entre
una persona (el entrevistador) y otras (entrevistados). En la entrevista a través de
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las preguntas y respuestas se logra una comunicación y la construcción conjunta
de significados respecto a un tema (Hernández et al. 2006).
Fueron diseñadas cinco guías de entrevistas. Una de ellas fue utilizada para la
identificación de los actores claves y fue aplicada a los Operadores del Mercado
(muestra de expertos). Las otras cuatro guías de entrevistas corresponden a cada
componente del Sistema Turístico, las cuales fueron aplicadas a los actores claves.
Las fuentes secundarias consultadas fueron informes técnicos de instituciones
gubernamentales y organismos privados, libros, revistas científicas e
informaciones disponibles en internet.
3.4 Recursos materiales y equipos técnicos
3.4.1 Materiales para trabajo de campo
Bolígrafos, lápiz de papel, borrador, plancheta, cámara fotográfica, hojas de
entrevistas, marcadores, grabadora.
3.4.2 Materiales para trabajo de gabinete
Computadora, bolígrafos, lápiz de papel, regla, pendrive, calculadora, hojas e
impresora, grabaciones de entrevistas y anotaciones de campo.
3.5 Descripción del proceso de recolección de datos
La recolección de datos en el campo se realizó por medio de entrevistas y
observaciones. Estos fueron recolectados en dos etapas:
La primera etapa consistió en dos visitas en las que se realizó el
reconocimiento de la ciudad de Aregua. En estas visitas se pudieron identificar
también algunos atractivos turísticos y entablar relaciones con actores claves de las
instituciones y de la comunidad local. Estas visitas ayudaron en la elaboración de las
preguntas guías para las entrevistas que fueron implementadas en la segunda etapa.
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En esta etapa se utilizó un cuestionario guía como instrumento, el cual fue
respondido por medio de entrevistas a profundidad a expertos tipo, en este caso:
SENATUR, Municipalidad de Aregua y Gobernación del Departamento Central.
La segunda etapa de recolección de datos consistió en la implementación de
la entrevista, la cual fue diseñada con preguntas guías de acuerdo a los objetivos y
variables de la investigación. Las entrevistas fueron realizadas a personas de los
cuatro componentes del sistema turístico. Los actores del sistema fueron
seleccionados mediante muestras de caso tipo.
Las entrevistas a los diferentes componentes del Sistema Turístico, se
realizaron considerando ciertas características de los mismos, que se detallan a
continuación:
Demanda Turística: ubicación del turista en la ciudad, actividad turística que
estaba realizando, día de visita a la ciudad, sexo y edad.
Oferta Turística: ubicación del oferente en la ciudad, rubro al que se dedica.
Espacio Geográfico: ubicación en la ciudad y años de residencia en Aregua.
Operadores del Mercado: presencia de oficina en la comunidad, relación con el
turismo de la ciudad de Aregua. Rol de la institución u organización.
La recolección de datos secundarios que guardan relación con el tercer
objetivo específico de la investigación, se realizó una vez aplicadas todas las
entrevistas, corroborando de esta forma varias informaciones proporcionadas por los
entrevistados.
3.6 Métodos de control de calidad de datos primarios
Como prueba de calidad de la metodología se realizó una prueba piloto para
verificar la sencillez del formato, el interés, la brevedad y la claridad de las preguntas
25
25
de las entrevistas, así como la facilidad de la interpretación de los resultados que son
aspectos relacionados con la viabilidad.
Se realizó la triangulación de las informaciones con la utilización de técnicas
de recolección de datos: la entrevista y la observación. Así mismo se utilizaron
diferentes fuentes de información. Estos factores contribuyeron a aumentar la
confiabilidad de los datos.
3.7 Análisis e interpretación de datos
El análisis de los datos se realizó luego del procesamiento de los mismos.
Tratándose de una investigación no experimental, con enfoque cualitativo, se puso
mucho énfasis en transcribir todas las entrevistas recolectadas, de modo a no perder
ningún detalle, así como también las anotaciones de las observaciones hechas en
campo.
Todos los datos recolectados por medio de las entrevistas y observaciones
fueron sistematizados en figuras y cuadros, analizados e interpretados respondiendo
a cada objetivo de la investigación y descriptos en forma narrativa.
3.8 Consideraciones del estudio
Los datos obtenidos representan un periodo de tiempo anterior a la presente
investigación. Es decir, corresponden al intervalo comprendido entre el 2012-2013,
esta delimitación en el tiempo se da según las propias declaraciones de los diferentes
actores del Sistema Turístico.
Demanda Turística
Oferta Turística
Espacio Geográfico
Operadores del
Mercado
4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 Identificación de los Actores Claves del Sistema Turístico
El Sistema Turístico de Aregua está compuesto por la Demanda Turística,
Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los Operadores del Mercado. Estos a su
vez son como sub sistemas integrados por actores claves, que se relacionan entre sí.
Los actores claves son informantes o facilitadores que ayudan a comprender
la dinámica del Sistema Turístico, ya que forman parte del mismo, y a la vez se
relacionan con los factores externos que actúan sobre el sistema. Uno de los factores
externos, no controlables por el sistema, es el estado del lago. Como se representa en
la Figura 4.
Factores externos Factores externos
Figura 4. Componentes del Sistema Turístico.
Fuente: Elaboración propia.
Sistema Turístico
“AREGUA”
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El atractivo turístico es el motivo de la dinámica del Sistema Turístico, causa
el desplazamiento de los individuos hasta Aregua. El lago Ypacarai es uno de los
atractivos de la ciudad y es sobre el cual recae la problemática que se presenta como
factor externo ambiental del sistema, esto es, el estado del lago.
CONAGUA (200?) menciona que si bien la persona forma parte de la
sociedad compartiendo algunas características culturales con el lugar y la comunidad
en donde se realiza el trabajo, siempre seguirá siendo extraño y ajeno a la misma.
Agrega que la identificación de actores facilita la llegada a la comunidad, para así
entender la dinámica social que existe en dicho lugar.
Para poder identificar la dinámica del Sistema Turístico, resultó fundamental
contactar con los actores claves. Al respecto Chambers (1996) menciona que los
outsiders son agentes foráneos que miran con una perspectiva diferente el lugar. Sin
embargo los insiders son aquellos propios de la comunidad, conocedores de la
problemática del lugar. En este caso los actores claves son los insiders de Aregua.
Los Cuadros 4, 5 y 6 muestran los resultados de la identificación de los
actores claves desde su ubicación en la comunidad: instituciones púbicas, sector
privado y comunidad propiamente.
a) Instituciones Públicas
Los actores claves que representan a las instituciones públicas presentes en la
ciudad son los que se describen en el Cuadro 4. Estas instituciones cuentan con un
lugar físico en donde la comunidad local puede acercase en el caso de necesidad.
Además existen otras instituciones que no están vinculadas con el turismo, por lo que
no se las consideró en esta clasificación.
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Cuadro 4. Actores claves del Sistema Turístico: Instituciones Públicas.
Actor Rol Social Antigüedad Vínculo con
otros actores
Secretaría de
Turismo
(SENATUR).
La oficina de la SENATUR
cumple un rol muy importante
dentro de la comunidad. Recibe a
los visitantes que llegan hasta la
ciudad, es el ente que promociona
el turismo y de colabora con otros
actores para el ordenamiento y
crecimiento del mismo.
Desde el
año 2008 en
Aregua.
Turistas, IPA,
asociaciones
de artesanos,
organizaciones
Municipalidad
y Gobernación.
Policía
Nacional.
En el casco urbano de la ciudad de
Aregua se encuentra la Comisaria
n.° 18. Además de ella existen
otras en las compañías de la
ciudad. La institución se encarga
de gestionar la seguridad y orden
No aplica.
Comunidad
local,
organizaciones
e instituciones
privadas y
estatales.
Instituto
Paraguayo de
Artesanía
(IPA).
Trabaja en la promoción de la
artesanía del país. En Aregua su
trabajo se centra en el
acompañamiento y asistencia a los
artesanos y tienen un rol
fundamental en la Expo Pesebre.
Cuenta con una oficina, en donde
los artesanos exponen sus
productos de forma permanente
Desde el
año 2013 en
Aregua.
Comunidad
local, turistas
asociaciones
de artesanos,
SENATUR y
Municipalidad.
Gobernación
del Dpto.
Central.
Aregua es la capital del
Departamento Central, la sede de
la gobernación se encuentra en la
ciudad. Por medio de la Secretaría
de Desarrollo Económico y la
Secretaria de Medio Ambiente y
Distribución Territorial se
vinculan con el Sistema Turístico.
No aplica.
Comunidad
local, turistas,
Municipalidad.
Municipalidad
de Aregua.
Representa el gobierno
democrático administrativo en la
comunidad local. En dicha
institución existen varias
direcciones de trabajo que
interactúan directa o
indirectamente con el Sistema
Turístico, por ejemplo: Dirección
de Obras, Dirección de Tránsito,
Departamento de Deporte y
Turismo y Dirección de Medio
Ambiente.
No aplica.
Todos los
demás actores
del Sistema
Turístico.
Fuente: Elaboración propia.
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29
La Municipalidad local es la institución en la cual se centran todas las
iniciativas ciudadanas que requieren de algún acompañamiento gubernamental. Esta
es la que tiene vínculo con los demás actores claves, además de institucionales,
también las del sector privado y comunidad. Por intermedio de ella existen también
otros entes estatales que se vinculan con el turismo, especialmente por el atractivo
turístico del lago, se pueden mencionar a la SEAM (Secretaría del Ambiente). La
SEAM no tiene un espacio físico en la localidad, pero trabaja muy de cerca con la
Dirección de Obras de la Municipalidad, pues esta última es la encargada de la
administración y mantenimiento de la playa municipal. Todas las acciones que se
vinculan al mejoramiento de la calidad del lago deben necesariamente tener el aval
de la SEAM, así lo expresó el encargado de la Dirección de Obras: “nosotros no
podemos trabajar acá en la playa, tenemos que pedir permiso de la SEAM, así ellos
mandan a sus técnicos, tenemos que enviar por nota qué es lo que vamos a hacer”.
Como se ha visto anteriormente el lago Ypacarai forma parte de un área protegida
bajo la denominación de Reserva de Recursos Manejados, por lo tanto la SEAM
debe otorgar su consentimiento para la realización de dichas acciones.
Otro ente que se vincula con la Municipalidad y por medio de ella con los
demás componentes del Sistema Turístico, es el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social, específicamente por medio del SENEPA (Servicio Nacional de
Erradicación del Paludismo) y de DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental).
El SENEPA se vincula con el sistema por medio de las fumigaciones que realiza y
DIGESA es la institución encargada de presentar el informe técnico del estado del
lago, que lo habilita o no para las actividades recreativas.
La Gobernación del Departamento Central tiene su sede administrativa en la
localidad de Aregua, que es la capital del departamento. Esta institución trabaja muy
cerca con la comunidad local con varios proyectos, especialmente aquellos que se
refieren al desarrollo de la artesanía, a la agricultura familiar, turismo y adaptación de
variedades de frutillas. Y en el año 2012 realizó una inversión considerable para la
restauración de las instalaciones de la playa municipal de Aregua, la cual es un
atractivo turístico de la ciudad.
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La SENATUR tiene su local propio en la ciudad de Aregua, la misma se
denomina Turista Róga está ubicada estratégicamente en el caso urbano, en una de
las casonas que el turista tiene para admirar. Esta institución colabora estrechamente
con todo lo que se refiere a la difusión del turismo en la localidad y en los municipios
cercanos. Así mismo a lo largo del año lanzan varias actividades como ferias y
exposiciones en conjunto con la comunidad local y organizaciones del sector
privado, propiciando espacios que atraen a la Demanda Turística. No siempre logran
trabajar de forma mancomunada con las otras instituciones del sector público,
específicamente, Gobernación y Municipalidad. En cambio no sucede eso con el
trabajo que realiza el IPA, promocionando las diferentes artesanías.
El IPA fue creado por la Ley N.° 2448 en el año 2004 y desde el año 2013
tiene un local propio en el casco urbano de la ciudad de Aregua. En dicho local todos
los artesanos exponen sus productos de manera permanente. Además de ello el
instituto trabaja con las asociaciones de artesanos existentes dentro de la comunidad
brindándoles capacitaciones permanentes, colaborando en la logística de las
diferentes exposiciones temporales que se organizan especialmente en la Expo
Pesebre, en donde el artesano aragüeño tiene la oportunidad de exhibir sus piezas a lo
largo de la Avenida del Lago, durante dos meses. En dicha tarea es cuando más se
relaciona con la Municipalidad local.
La seguridad local, especialmente la de los cuatro barrios que conforman el
casco urbano de la ciudad, está a cargo de la Comisaría nro. 18 de Aregua. La misma
colabora con el turismo muy estrechamente pues realizan patrullajes para evitar los
asaltos de personas inescrupulosas, especialmente los fines de semana, días en que la
afluencia de turistas es mayor. Su trabajo se relaciona siempre con las acciones de las
demás instituciones públicas, organizaciones del sector privado y de la comunidad
local, especialmente aquellas que ofrecen encuentros masivos.
b) Sector Privado
En el Sector Privado se ha identificado a organizaciones sin fines de lucro
31
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que promocionan ferias o exposiciones que tienen un rédito económico para quienes
comercializan en esos espacios. También se encuentran las empresas de transporte y
otras asociaciones que ayudan en la promoción de los productos de forma más
organizada.
En el Cuadro 5, se detallan los actores más importantes del Sector Privado.
Cuadro 5. Actores Claves del Sistema Turístico – Sector Privado
Actor Rol Social Antigüedad Vínculo con
otros actores
Asociación
de Canoeros
de Aregua
Cuenta con 15 integrantes activos,
que ofrecen el servicio de paseo
en bote a los turistas que llegan
hasta la Playa Municipal de
Aregua. Muchos de los canoeros
dependen económicamente de esta
actividad y otros se dedican
además a la alfarería.
Más de 20
años que se
ofrece este
servicio
Comunidad
local, turistas y
Municipalidad.
Coordinado
ra de
Artesanos
de Aregua
Conjugan todas las actividades
que se llevan a cabo desde los
diferentes sectores del rubro de la
artesanía.
Desde
octubre
2016
Comunidad
local, turistas,
artesanos, I.P.A,
SENATUR,
Municipalidad y
Gobernación.
Coordinado
ra de
Productores
La tradicional Expo Frutilla está
liderada por esta coordinadora.
Nuclean a aproximadamente 18
productores de frutilla. Esta expo
cada año atrae a miles de turistas
que visitan la ciudad para deleitar
los diferentes productos derivados
de la frutilla.
16 años
aprox.
desde la
primera
expo
Comunidad
local, turistas,
comités de
productores,
SENATUR,
Municipalidad y
Gobernación
Centro de
Producción
Artesanal -
CEPROCA
Es la organización de artesanos
más antigua de la ciudad. Tiene un
local propio en donde existe
exposición permanente de
artesanía, lugar muy visitado por
los turistas.
Sin dato
Comunidad
local, turistas,
artesanos,
SENATUR,
Municipalidad y
Gobernación
Empresa de
Trasporte
“San
Agustín”
San Agustín cumple un rol
importante en el traslado desde y
hasta la ciudad de Aregua.
Sin dato Comunidad
local, turistas.
Fuente: Elaboración propia.
32
32
En relación a la Asociación de Canoeros de Aregua, la misma está integrada
por aproximadamente 15 personas. Ellos cumplen un rol importante dentro del
Sistema Turístico, específicamente como componentes de la Oferta Turística, pues el
servicio que ofrecen en el lago, el paseo en canoa, es uno de los atractivos más
solicitados por las personas que visitan la playa municipal. Algunos de los
integrantes de la asociación se dedican además a otras actividades como ser la
cerámica. Recientemente han sido beneficiados por la ITAIPU Binacional recibiendo
canoas eléctricas, en el marco del proyecto de recuperación del lago.
La Coordinadora de Artesanos de Aregua, fue creada recientemente gracias a
las gestiones realizadas por el actual intendente municipal, quien encabeza la
organización como presidente de dicha coordinadora. Por medio de esta se pretende
trabajar mancomunadamente entre las 22 asociaciones de artesanos que existen en la
ciudad. Actualmente dicha coordinadora está al frente de la Expo Pesebre,
relacionándose de esta forma con los artesanos, el IPA y la Municipalidad local.
Además esta actividad forma parte de uno de los atractivos turísticos de la ciudad.
Haciendo referencia de la Coordinadora de Productores, se puede decir que el
rol más importante que tiene esta nucleación de aproximadamente 18 productores de
frutilla, es la organización de la tradicional Expo Frutilla, la misma es uno de los
atractivos más importantes de la ciudad, según lo han manifestado los cuatro
componentes del Sistema Turístico, pues durante los meses de agosto a setiembre
atrae miles de visitantes de todos los puntos del país quienes se pueden deleitar con
la variedad de productos derivados de dicha fruta, dando de esta forma un
movimiento económico importante dentro del sistema.
Se menciona al Centro de Producción Artesanal (CEPROCA), pues es la
asociación de artesanos más antigua que tiene la ciudad. Esta organización cuenta
con un local propio dentro del casco urbano en donde exponen la diversidad de
productos que son fabricados por los asociados. El local es conocido como el Paseo
de los Artesanos. Así como esta asociación existen otras más que se nuclean en la
Coordinadora de Artesanos recientemente creada. El CEPROCA, por medio de su
33
33
exposición permanente, facilita a la Oferta Turística la interacción con la Demanda
Turística, quienes en un mismo lugar pueden encontrar artesanías varias, no
solamente cerámica, como ocurre en la Avenida Nuestra Señora de la Calendaria en
donde se encuentran la mayor cantidad de ceramistas.
Dentro de los actores claves del Sector Privado se encuentran los que se
relacionan con el transporte, esta investigación se ha limitado a seleccionar una de
las líneas de transporte que existen en Aregua, por características como: cercanía con
el casco urbano, con atractivos turísticos como la estación de tren, el castillo Carlota
Palmerola, la playa municipal y el lago. La empresa San Agustín Línea 11 opera
desde la ciudad de Aregua hasta Asunción. Tiene una frecuencia de
aproximadamente 20 minutos. Estas y las otras empresas de transporte facilitan la
movilidad de turistas y ciudadanos.
c) Comunidad Local
Dentro de los actores claves de la comunidad local, se han identificado
ciudadanos organizados en asociaciones, consejos y comisiones. Además se les
considera en este apartado a la iglesia y al Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
Cuadro 6. Actores claves del Sistema Turístico – Comunidad Local
Actor Rol Social Antigüedad Vínculo con
otros actores
Iglesia
Nuestra
Señora de la
Candelaria.
Como parroquia cumple su rol
religioso, mediante las misas
que se ofrecen a diario y otros
sacramentos.
Desde el año
1862.
Comunidad
local,
congregaciones
religiosas de la
comunidad,
turistas,
Municipalidad y
Policía
Nacional.
Comisiones
Vecinales.
Son agrupaciones de los
distintos barrios con que cuenta
la ciudad de Aregua. Estas
organizan diversas actividades,
en su mayoría de
hermoseamiento y limpieza.
No aplica.
Comunidad
local,
Municipalidad y
Policía
Nacional.
34
34
Cuadro 6. Actores claves del Sistema Turístico – Comunidad Local (Continuación)
Consejo de
Agua de las
Vertientes
de Aregua.
Promueve el cuidado y la
recuperación de las vertientes
hídricas de Aregua. Impulsa
acciones que ayudan a recuperar
el Lago.
Desde el año
2012.
Comunidad
local, turistas,
Municipalidad,
Gobernación.
Cuerpo de
Bomberos
Voluntarios
de Aregua.
Realiza servicios varios en la
comunidad local, especialmente
en caso de accidentes o
incendios.
Desde el año
2000.
Comunidad
local, turistas,
asociaciones,
Municipalidad y
Gobernación.
Escuela
Popular El
Cántaro.
Trabaja en el rescate y
promoción de las
manifestaciones culturales del
país. Realiza varios talleres
educativos
8 años
aproximadam
ente.
Comunidad
local, turistas,
Municipalidad y
Gobernación.
Estación A
– Núcleo
Cultural.
Organización que promueve la
cultura y el arte con respeto al
medio ambiente. Contribuyen
en la comunidad y el turismo por
medio de ferias, cines,
exposiciones y campañas de
concienciación con los jóvenes.
Desde el año
1999.
Comunidad
local, turistas,
Municipalidad,
Gobernación y
SENATUR.
Fuente: Elaboración propia.
La iglesia es un actor clave importante dentro de la comunidad, por el
relacionamiento constante que tiene con los ciudadanos y con las instituciones
públicas, especialmente la Municipalidad. A parte del rol social religioso católico, en
este caso la Parroquia Virgen de la Candelaria también representa uno de los
atractivos turísticos más visitados, su estructura que data de hace más de 100 años y
la ubicación privilegiada en la loma de la ciudad, hacen de esta institución un actor
nexo con los turistas y con feligreses de otras ciudades que contactan con la misma,
para contraer matrimonio en el templo.
Las comisiones vecinales son agrupaciones barriales que se forman para el
fomento de actividades que beneficien a la comunidad. Específicamente se ha
contactado con la Comisión “Vecinos del Lago” del barrio San Miguel. Esta nació
en el año 2012 como consecuencia de la preocupación de los vecinos por la situación
crítica que atravesó el lago en ese año. Se ha abocado durante estos años a realizar
mingas de limpieza, especialmente en la Avenida del Lago.
35
35
Con respecto al Consejo de Agua de las Vertientes de Aregua, es una
organización conformada por varios otros actores de la comunidad entre las que se
encuentran organizaciones sin fines de lucro y ciudadanos independientes. Está
reconocido por la SEAM desde la fecha de su creación. Sus acciones se centran en la
protección y cuidado de los recursos hídricos.
También en la comunidad se encuentra el Cuerpo de Bomberos Voluntarios
de Aregua. Esta agrupación funciona desde el año 2000, trabaja con los
acontecimientos de emergencias que ocurren en la ciudad y tienen una labor social de
prevención realizando charlas y campañas de concientización sobre seguridad
individual y protección del medio ambiente. Fueron uno de los actores claves en las
labores que se realizaron en el año 2012 para la recuperación del lago, trabajando en
conjunto con la Municipalidad y la SEAM en las medidas de mitigación
implementadas.
Escuela Popular El Cántaro es uno de los actores más dinámicos dentro de la
comunidad. Cuenta con un local propio construido por aragüeños por medio de la
técnica de adobe. Dispone de una biblioteca comunitaria con acceso a internet y
capacidad para 25 personas aproximadamente. Además de ello realizan con
frecuencia varias actividades que ayudan a promocionar el turismo en Aregua, por
ejemplo, el FrutiJazz.
La siguiente organización se denomina Estación A – Núcleo Cultural. Esta es
una agrupación sin fines de lucro y lleva más de 15 años trabajando en la promoción
de actividades culturales, recreativas, turismo sostenible, comercialización justa de
los productos artesanales etc., todo esto a través de ferias que se realizan en la
antigua estación de tren. Estas actividades forman parte de la oferta turística de la
ciudad y fueron mencionadas entre los atractivos turísticos por los cuatro
componentes del sistema.
Es importante aclarar que el turista también es considerado como actor clave
del sistema, representando a la Demanda Turística. El mismo es trascendental para
36
36
Vínculo directo
Vínculo indirecto
que exista el intercambio de bienes o servicios con la Oferta Turística.
Figura 5. Sistema Turístico de Aregua, actores claves y sus vinculaciones.
Fuente: Elaboración propia.
Los actores claves como integrantes del Sistema Turístico se relacionan entre
ellos mismos y también están expuestos a los factores externos que influyen en el
sistema, como se denota en la Figura 5. Para esta investigación se tiene en cuenta
como factor externo no controlable por el sistema el estado del lago.
Con respecto a la Figura 5 se observa como existe una marcada relación
entre el turista, actor clave de la Demanda Turística, y los demás actores de los otros
Turista
Canoeros
Artesanos
Productores
CEPROCA
Estación A
El Cántaro
IPA
Bomberos
Iglesia
Consejo de Aguas
Comisiones vecinales
Municipalidad
SENATUR
Gobernación
Policía
Línea 11
Bomberos
Demanda Turística
Oferta Turística
Espacio Geográfico
Operadores
del Mercado
Sistema Turístico
“AREGUA”
Factor externo
Degradación del lago
37
37
componentes del sistema. Este vínculo es directo con la Oferta Turística y con los
Operadores del Mercado, e indirecto con el Espacio Geográfico, exceptuando a la
iglesia, que además de su rol social, es un atractivo turístico en la ciudad.
Así mismo, el vínculo directo se acentúa entre la Oferta Turística y los
Operadores del Mercado, pues existe una relación de dependencia ya que estos
últimos ayudan a ordenar y organizar el turismo en la ciudad. En relación a los
actores claves del Espacio Geográfico, se observa en la Figura 5 como los mismos
tienen vínculos indirectos con la oferta, esto se debe a los roles sociales que cumplen
dichos actores.
Los actores claves identificados como representantes de los Operadores del
Mercado, se caracterizan por sus vínculos directos con los de la oferta y el turista. A
la vez varios actores del Espacio Geográfico presentan vínculos directos y otros
indirectos con estos actores.
Es importante señalar que además existen relaciones entre los actores del
mismo componente del Sistema Turístico, que no fueron señalados en la Figura 5,
pero si mencionados en las descripciones del rol social de cada componente.
Estos vínculos existentes entre los componentes del sistema, coinciden con lo
planteado por García (2012), quien menciona que el Sistema Turístico forma parte de
un país o región y que a la vez tiene componentes o elementos que tienen un
relacionamiento entre sí. Se indica de esta forma que ningún componente del
sistema puede ser tratado de forma aislada pues cualquier acción en uno de los
actores puede repercutir en otros más, justamente por las vinculaciones que tienen
entre sí.
4.2 Identificación de los Atractivos Turísticos del Sistema Turístico
Con base en las entrevistas hechas a los cuatro componentes del Sistema
Turístico, en las informaciones proporcionadas por los expertos y en las
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38
observaciones realizadas en campo se presenta el siguiente Cuadro 4 detallando los
atractivos de acuerdo a la clasificación sugerida por la Organización Mundial del
Turismo.
Los atractivos son el motivo del desplazamiento del turista hasta la localidad
de interés, por lo que la dinámica del sistema se relaciona estrechamente con estos.
Cuadro 4. Atractivos turísticos de la ciudad de Aregua.
Clasificación Atractivo turístico Actividad turística
Natural
Lago Ypacarai Paseo en canoa, tomar fotografías.
Playa Municipal Recreación, tomar fotografías, caminata,
practicar deportes.
Cerro Koi y Chorori Senderismo y tomar fotografías.
Avenida del lago Caminata y tomar fotografías.
Culturales
Iglesia Nuestra
Señora de la
Candelaria
Recorrer la infraestructura, tomar
fotografías.
Castillo Carlota
Palmerola
Recorrer la infraestructura, visitar el museo,
tomar fotografías.
Estación Antigua de
Tren
Recorrer la infraestructura, tomar
fotografías.
Oratorio San
Miguel
Recorrer la infraestructura, tomar
fotografías.
Escalinata Recorrer la infraestructura, tomar
fotografías.
Humanos
Festival
gastronómico del
Mango
Degustar productos derivados del mango.
Expo y Festival de
la Frutilla
Degustar productos hechos a base de
frutilla.
Exposición de
artesanos Comprar artesanía y pasear.
Expo pesebre Comprar artesanía y pasear.
Galerías de Arte Comprar productos artísticos y pasear.
Locales
gastronómicos Degustación gastronómica.
Fuente: Elaboración propia
a) Atractivos Turísticos Naturales
Con respecto a los atractivos naturales una de las personas entrevistadas, que
39
39
representa a los Operadores del Mercado, mencionó lo siguiente: “Aregua tiene un
encanto natural, el principal atractivo que tenemos en primer lugar el tema del lago,
después en segundo lugar el Cerro Koi y Chorori por la importancia de las piedras
hexagonales”. Esta persona coincide con lo que expresa otro de los actores que
representa al Espacio Geográfico quien expresó: “el lago es el principal atractivo,
los cerros: Koi, Chorori y Itao. La iglesia. El principal siempre es el lago y la
artesanía”.
También parte de la Oferta Turística mencionó: “La gente entra en la playa y
de paso lleva la artesanía, la frutilla. La gente viene a relajarse acá en el muelle,
hacer su asadito, vienen a pasar un día, de paso suben a la canoa, se pasean,
compran artesanía”. Así mismo la Demanda Turística con respecto a los atractivos
naturales mencionó: “Me gusta porque es tranquilo acá, además da gusto ver el
color que tiene la artesanía mezclado con lo verde. Y además de eso el lago también,
me encanta ir a disfrutar a orillas del lago”.
Los cuatros componentes del Sistema Turístico mencionan al lago como uno
de los atractivos de la ciudad, de esta forma, se puede decir que sin dudas el lago
figura entre los atractivos más visitados, pero no necesariamente es el motivo de la
visita a la ciudad. En las entrevistas hechas a la Demanda Turística, no todos los
entrevistados respondieron que pasarían por el lago durante su estadía por Aregua,
eso podría estar sujeto al motivo de la visita a la ciudad y el día en que lo hace, como
lo expresó un turista que se encontraba en la Avenida Nuestra Señora de la
Candelaria en la Expo Pesebre un día martes: “hoy no [va irse al lago], ahora mismo
hace mucho calor, y nosotros vinimos a comprar para nuestro pesebre nomás y
tenemos que volver ya otra vez”. Los turistas de los días domingo, que no se
encontraban en el lago, tenían pensado pasar por la playa municipal para disfrutar del
lago en algún momento de su recorrido.
La demanda turística de lunes a viernes es más variable. Muchos de los
turistas van a Aregua para comprar artesanía específicamente, unos solo están de
paso por la ciudad y otros van exclusivamente para pasar el día, incluyendo en su
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40
recorrido la visita al lago, por ejemplo, excursiones de escuelas o colegios y
producciones fotográficas que se realizan en la playa municipal o la iglesia.
Es importante aclarar que, si bien se han separado como atractivos el lago y la
playa municipal, ambos están estrechamente relacionados, ya que el único acceso
público y en condiciones hacia el lago es la playa municipal, por lo que al mencionar
a uno de ellos el otro atractivo también está incluido indirectamente. Sucede algo
similar con la Avenida del Lago, que es otro de los atractivos naturales por donde los
turistas caminan hasta llegar al acceso principal de la playa. Además dicha avenida
recorre prácticamente todo el casco urbano de la ciudad partiendo desde la iglesia,
vinculándose con los demás atractivos casi de forma involuntaria.
Con relación al Cerro Koi y Cerro Chorori, ambos monumentos naturales con
características únicas dentro del país, fueron mencionados como atractivos turísticos
por la Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los Operadores del Mercado, no así
por la Demanda Turística. Esta contrariedad puede estar dándose por el tipo de
turistas a quienes se les realizó las entrevistas. Ninguna de las personas entrevistadas
se encontraba en el cerro y tampoco pertenecían a grupos de escuelas o colegios. Este
atractivo, tal como lo menciona uno de los Operados del Mercado, es frecuentado
especialmente por grupos educativos, él mismo se refirió así: “Si es un grupo (el que
visita Aregua), sí o sí se van al Cerro Koi, para los chicos, por la parte educativa”.
Otro motivo podría ser la lejanía con el casco histórico de Aregua, quedando
solamente en el camino de los turistas que acceden a la misma por la ruta que une
dicha ciudad y Capiatá.
b) Atractivos Turísticos Culturales
En el año 1997 muchas de las construcciones antiguas de la ciudad fueron
declaradas Patrimonio Cultural Arquitectónico Artístico de la Nación por el
Congreso Nacional del Paraguay (Estación A 2013). Estas se encuentran en el casco
urbano de la cuidad y forman un conjunto de atractivos turísticos muy frecuentados
durante el recorrido de los turistas, especialmente aquellos que deciden pasar el día
41
41
en dicha localidad. Al respecto uno de los Operadores del Mercado mencionó: “Los
atractivos acá son la playa, iglesia, castillo, oratorio San Miguel, y las casonas. La
Municipalidad también es una casona antigua”.
Dentro de esta clasificación los atractivos culturales más visitados son la
iglesia, el castillo y la antigua estación de tren. La iglesia Nuestra Señora de la
Candelaria se encuentra situada en la loma de la ciudad, por lo que está sometida a
una alta demanda turística pues cuenta con una ubicación privilegiada que le permite
al turista una vista excepcional de la ciudad y el lago.
El castillo Carlota Palmerola fue mencionado como atractivo turístico por la
Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los Operadores del Mercado y solamente
por una de las entrevistas realizadas a la Demanda Turística, esto podría ser
consecuencia de la falta de información al turista al llegar a la ciudad de Aregua. A
pesar de ello, muchas personas se encontraban visitando el sitio en el momento del
recorrido de campo. Por su parte, el acceso al castillo fue suspendido por varios años,
y ahora se encuentra temporalmente habilitado los días domingos, restringiendo así
la visita al mismo y por ende su promoción masiva.
El tercer atractivo cultural es la antigua estación de tren. En dicho lugar se
desarrollan con frecuencia actividades de promoción y comercialización de artesanía,
que atrae al turista. Además, la estación se encuentra situada a una cuadra del castillo
Carlota Palmerola y a cuatro cuadras del acceso al lago por la playa municipal, por lo
que su ubicación estratégica en el camino de los demás atractivos turísticos le
posiciona como uno de los atractivos más concurridos.
Con respecto al Oratorio San Miguel y la escalinata, ambos están situados en
la periferia del casco urbano y, al igual que otros casos, no fueron mencionados como
atractivos por la Demanda Turística. La causa de eso puede ser el poco acceso a
informaciones sobre lugares turísticos de la ciudad, que no están disponibles para el
que visita Aregua, especialmente los fines de semana, cuando existe la mayor
cantidad de afluencia de personas, y que son días en que las instituciones como la
42
42
SENATUR, la Municipalidad y la Gobernación, encargadas de la promoción del
turismo, se encuentran cerradas.
c) Atractivos Turísticos Humanos
Aregua siempre se ha caracterizado por las diferentes ferias y exposiciones
que se llevan a cabo en la ciudad. Todas estas tienen lugar en las distintas avenidas,
paseos, lugares turísticos o galerías. Algunas se realizan de forma permanente y otras
temporalmente. Es por ello que al hablar de atractivos turísticos humanos, nos
encontramos con una variedad significativa de opciones disponibles para la
comunidad local y los turistas.
El Sr. Blas González, encargado de la oficina de SENATUR en Aregua, detalla
al calendario anual de la siguiente manera:
Cuadro 8. Calendario de actividades de Aregua
MES ATRACTIVO
Enero Festival Gastronómico del Mango
Febrero Fiesta Patronal de Aregua
Abril Procesión de Estacioneros de Semana Santa
Mayo Festival Intercultural
Julio - Agosto Expo Frutilla y Festival de la Frutilla
Noviembre Festival Intercultural
Noviembre- Diciembre Expo Pesebre
Fuente: Elaboración propia
Según expresiones de personas entrevistadas que representan a los
Operadores del Mercado, Aregua tiene mucha diversidad turística: “la dinámica
turística de Aregua es permanente” haciendo referencia a la cantidad de opciones
que tiene el turista al llegar a la ciudad. Así mismo, uno de los entrevistados
mencionó: “después tenemos la iglesia, el castillo y la estación, y la artesanía que
complementa a todos estos otros atractivos”, afirmando de esta forma la interacción
que existe entre los tres tipos de atractivos.
Los cuatro componentes del Sistema Turístico han mencionado a los
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43
atractivos turísticos humanos como uno de los motivos por el cual visitan la ciudad
de Aregua. El atractivo más popular es la exposición permanente de artesanía que se
encuentra sobre la avenida principal Nuestra Señora de la Candelaria y en el Paseo
de los Artesanos. El otro atractivo del mismo rubro es la Expo Pesebre que se realiza
una vez al año en la Avenida del lago, en los meses de noviembre y diciembre.
Con la misma notoriedad, la Expo Frutilla y el Festival de la Frutilla han sido
mencionados como atractivos de la ciudad por todos los componentes del Sistema
Turístico. Estos eventos son originarios de la Compañía Estanzuela, pero se ha ido
extendiendo por toda la ciudad de Aregua, y hace más de un año que existe una
exposición permanente en las afuera del casco urbano, pero los meses en que los
turistas acuden para degustar las variedades de productos derivados de la frutilla son
julio, agosto y setiembre. Cabe mencionar que también en el casco urbano se
encuentran varios vendedores ofreciendo variedades de productos elaborados a base
de frutilla, uno de ellos mencionó: “vendemos postres que es el chantillí con frutilla,
licor, mermelada, pasta floras, empanadas, todo de frutilla”.
Otro evento muy promocionado por la SENATUR es el Festival
Gastronómico del Mango. El mismo solo fue mencionado durante las entrevistas
como atractivo turístico por la Oferta Turística y los Operadores del Mercado. Este
festival se realiza en el local de dicha institución desde el año 2014, posiblemente
aún se deba reforzar en la difusión del mismo, para que la Demanda Turística y el
Espacio Geográfico lo relacionen con la ciudad de Aregua como un atractivo.
Aregua es la única ciudad en el país que cuenta con una suma importante de
galerías, museos y locales de exposición de arte en todas sus manifestaciones. Estos
atractivos humanos complementan el pasar de los turistas por la ciudad. Ningún
componente del Sistema Turístico los mencionó pero aun así es transcendental
considerarlos, pues son parte esencial de la Oferta Turística dando un panorama
colorido y cultural a la ciudad.
En cuanto a los locales gastronómicos de la ciudad asentados en el casco
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urbano, con una mezcla de lo rústico y natural, que atrae al turista que los visita
buscando despejarse de lo cotidiano de las ciudades urbanas, una de las personas
entrevistadas, parte del Espacio Geográfico, mencionó: “acá los locales
gastronómicos, algunos, quieren echar los árboles que tienen, y no se dan cuenta que
eso es lo que busca el asunceno que viene hasta Aregua, poder almorzar bajo la
sombra de un árbol”.
Existen otros eventos que también se realizan en la ciudad que, si bien no
fueron mencionados por los componentes del Sistema Turístico, los turistas pueden
enterarse por las redes sociales u otros canales de comunicación sobre dichas
actividades que se ofrecen en Aregua y que no se realizan de forma permanente. Una
de las turistas entrevistadas mencionó: “Es la primera vez que vengo. Y vine para
conocer la feria, nos enteramos por la radio”. Se indican así:
“Ñane Mercado” que es una iniciativa ciudadana que tiene como objetivo
potenciar los productos agroecológicos de los productores de la zona de Aregua.
Se realiza mensualmente en la vieja estación de tren.
Talleres creativos populares y FrutiJazz (festival de jazz y gastronomía inspirado
en la frutilla) organizados por El Cántaro la Bioescuela Popular.
En la Figura 6 se observa la ubicación de los atractivos turísticos que se
encuentran en el casco urbano de la ciudad de Aregua.
45
45
Figura 6. Ubicación de atractivos turísticos del casco urbano de Aregua.
Fuente: Elaboración propia.
4.3 Determinación de los efectos del estado del lago sobre el Sistema Turístico
Todas las presiones a las que está sometida la cuenca del lago Ypacarai
colaboran notablemente en la variación de la calidad de las aguas de los arroyos
afluentes y del lago mismo. El MOPC (2015) menciona que todas las presiones a la
cuenca producen un estado de hipertrofia del lago, llegando a generar potenciales
problemas de salud pública, por la proliferación de cianobacterias, y que esto a su
vez puede tener implicancias sociales y económicas para la población de la cuenca,
que en los últimos años ha llegado a un estado crítico.
Mediante el Cuadro 9 se demuestran los efectos identificados, consecuencia
de la pérdida de la calidad de las aguas del lago, estos se manifestaron sobre cada
componente del Sistema Turístico, quienes mencionaron alteraciones en sus
actividades diarias, especialmente en lo social, económico y ambiental.
Como referencia de la situación crítica del estado del lago, mencionado en
las diferentes entrevistas realizadas, que coinciden con el MOPC (2015) quien
presenta resultados de los monitoreos de ese periodo, se registra al timepo
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46
comprendido entre el 2012-2013 como la temporada en la que las concentraciones de
cianobacterias se mantuvieron muy a menudo por encima de los niveles de riesgo
propuestos por la OMS, por lo que el uso recreativo del lago fue restringido.
Cuadro 9. Efectos del estado del lago sobre los Componentes del Sistema Turístico.
Periodo 2012-2013
Dimensiones
EFECTOS
Demanda
Turística Oferta Turística
Espacio
Geográfico
Operadores
del Mercado
Sociales
Rechazo de los
turistas a la
ciudad como
atractivo
Conflicto con las
autoridades
Conflicto con
las autoridades
y entre
lugareños
Conflicto
con
lugareños
Insatisfacción al
llegar a la ciudad
de Aregua
Disgusto en el
lugar de trabajo
Disgusto en la
permanencia en
la ciudad
Disgusto en
el lugar de
trabajo
Opción de nuevos
destinos turísticos
Desprestigio para la ciudad
Complicaciones de salud
Suspensión de actividades recreativas en la playa
Económicos
Incremento de
presupuesto para
nuevos destinos
turísticos
Variación en la
venta de
productos
Gastos
imprevistos
Clausura de
una fuente de
ingreso
Inconvenientes
con entidades de
créditos
Gastos
imprevistos Costo de traslado
hasta Aregua
improductivo
Cambio de la
fuente de ingreso
Gastos
imprevistos
Ambientales
Presencia en abundancia de insectos y olores desagradables
Peces muertos en las costas del lago
Apariencia del lago de color verde
Nivel bajo del agua
Fuente: Elaboración propia
Se menciona a la Demanda Turística con afectaciones sociales como por
ejemplo el rechazo a visitar la ciudad. Esto se magnificó con las diferentes noticias
periodísticas, las cuales se hicieron eco de la situación por la que el lago atravesó.
Uno de los turísticas entrevistados mencionó “sí visité (Aregua), no sé qué tenía el
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47
lago, no había olor cuando yo vine. Cuando así de mal estuvo, salía todo en el
diario, nosotros no vinimos”. Aunque de esa forma fue el comportamiento de varios,
es algo que no se puede generalizar, pero sí afirmar que la frecuencia de la demanda
turística fue de menor cantidad, esto se evidencia más adelante al tratar los efectos
económicos sobre la oferta.
La Organización Mundial del Turismo (2011) considera ciertos factores que
pueden afectar al turismo de un determinado lugar, entre ellos se encuentra la
percepción de los turistas con respecto al destino. Según mencionó uno de los
Operadores del Mercado “la gente venía (a Aregua) y de la doble avenida ya se iban
todos”, teniendo de esta forma una insatisfacción al llegar a la ciudad. El encargado
del local del IPA se refirió así: “si los turistas llegan a Aregua y se encuentran con
esa situación [del lago] van un poco descontentos, es lo que nosotros percibimos y
vemos, y con eso lo que sucede es la que gente no vuelve más por segunda vez a la
ciudad y eso a nosotros nos afecta, porque lo que nosotros pretendemos es que los
turistas lleguen a Aregua”. Bajo el mismo punto se puede agregar la suspensión de
dos de los atractivos más visitados en la ciudad, la playa municipal y el lago, cada
uno con sus respectivas actividades turísticas, dando razón a la OMT.
Esta situación ocasionó que los turistas que frecuentan la ciudad dejen de
hacerlo y opten por otras ciudades como destino turísticos, considerando lo citado
por una turista entrevistada y que tiene la particularidad de visitar la ciudad 3 a 4
veces al año: “ni se me pasó por la mente traerle [a otros turistas] a Aregua en
aquella vez que el lago estuvo mal, nos fuimos a otras ciudades, a ver otras
artesanías, aunque eso me hacía gastar más, no le podía traer a ver el lago verde”.
De hecho entre los efectos económicos de esta situación, se menciona el
incremento del presupuesto de la demanda turística para visitar nuevos destinos,
considerando la privilegiada ubicación de Aregua y el rápido y variado acceso con
los que cuenta. Esto fue nombrado por una de las personas entrevistadas “Aregua
está a mano de San Lorenzo, de Capiatá, de Luque de Ypacarai. Tampoco tenés que
ir muy lejos por ejemplo: la gente de Villa Elisa, de Acceso Sur, vienen por ruta 1
48
48
por el acceso nuevo por Thompson y Kennedy, y en 20 minutos ya están acá. Yo
tengo clientes que vienen de esas zonas los fines de semana y está a mano, no está
lejos como San Ber, y no tenés que pagar un peaje”.
Otro de los efectos económicos fue el costo improductivo que generó para la
Demanda Turística trasladarse hasta la ciudad, citado varias veces por los Operadores
del Mercado, aclarando que fue así en el momento en que la ciudad estuvo inundada
por insectos y olores desagradables. También se relaciona con las consideraciones de
la OMT sobre el cambio en la percepción del turista y el destino y la insatisfacción
al llegar al lugar, concordando de esta forma con los encargados del Cerro Koi y
Chorori, distante a aproximadamente 2 km del casco urbano, quienes al hacer
referencia al periodo crítico del lago y sus consecuencias ambientales en cuanto al
olor dijeron: “acá hubo más visitas en ese periodo, la gente se iba (hasta el casco
histórico de Aregua) y no podía estar del olor, entonces venían nomás otra vez hacia
acá, acá el olor de vez en cuando nomás llegaba con el viento”.
El otro componente del Sistema Turístico es la Oferta Turística, en donde se
encuentra el sector que ofrece algún producto o servicio. Fueron entrevistados varios
rubros de la oferta, entre ellos locales gastronómicos, vendedores informales de
artesanía y frutilla, y personas que ofrecen servicios para los turistas como ser el
paseo en canoa y utilización de sanitarios, entre otros más.
Se evidenció, por medio de las entrevistas, que varios ofertantes fueron
afectados de alguna u otra forma durante el estado crítico por el cual atravesó el lago
en el periodo 2012-2013. Otros no fueron afectados ya que su relación con la labor
que realizan y el lago no es estrecha. Se cita lo referido por una residente: “a
nosotros no nos afectó [el estado del lago] porque nosotros no vivimos de eso, no
tengo negocio ni me dedico a la cerámica, pero hay muchísima gente que se
quejaron que durante ese problema no hubo nada, no se movía nada, nadie venía. El
lago es el motor de la ciudad, con la cerámica”.
Esta situación tuvo como efecto principal el desprestigio que causó a la
49
49
ciudad y, como consecuencia, conflictos entre actores de la Oferta Turística y los
Operadores del Mercado, especialmente con la Municipalidad. Esta situación crítica
se dio durante un periodo de aproximadamente tres meses, en donde tanto los
oferentes como los pobladores de la ciudad organizaron manifestaciones.
Puntualmente se dieron dos: la primera fue organizada por los canoeros (Oferta
Turística) y la Municipalidad (Operadores del Mercado), quienes se trasladaron
hasta el cruce hacia Aregua en el Km 20 de Capiatá sobre la Ruta Nro. 2 Gral.
Estigarribia. Este sector de la oferta, más vinculado con el lago, sí tuvo un buen
relacionamiento con las autoridades, no así el sector de las galerías de arte (Oferta
Turística) y residentes de la ciudad (Espacio Geográfico), quienes también se
manifestaron, no específicamente en contra de las autoridades, pero sí en contra de la
actividad que estaba encabezando la institución. Al respecto se mencionó en una
entrevista: “fue el día de la fiesta patronal lo que hicimos la manifestación, por eso
lo que éramos los enemigos del municipio porque ellos fueron los que organizaron el
concierto de serenata, y nosotros nos fuimos allí a hacer la manifestación”.
De esta forma se evidencia que dicho problema ambiental tuvo varias
consecuencias en el factor social. Entre otros se encuentra además el disgusto en el
lugar de trabajo. Al respecto una vendedora de bollos mencionó: “Cuando había
bichos yo no puedo hacer mi bollo porque nadie puede sentarse acá, hay días que ni
si quiera podés hacer para tu comida”. También se puede agregar en este ítem la
cantidad de insectos muertos que amanecían todos los días alrededor del local,
obligando a los trabajadores a invertir más tiempo de lo acostumbrado en limpiar el
sitio.
Con respecto a las complicaciones de salud, estas fueron mencionadas por las
personas que viven en Aregua (Oferta Turística, Espacio Geográfico y Operadores
del Mercado). Varios indicaron que el olor nauseabundo que inundó la ciudad tuvo
como consecuencias en la salud: dolores de cabeza, diarrea y vómitos. También se
tuvo complicaciones más fuertes como fue el caso del encargado de la playa
municipal quien mencionó: “cuatro [personas] estuvimos internados, a uno le afectó
la cabeza ese tema del olor y a mí me dio parálisis en las dos piernas, preinfarto y
50
50
principio de derrame, la Municipalidad nos apoyó en ese sentido”. Se debe
considerar que el mismo estuvo trabajando muy de cerca con las medidas de
mitigación de urgencia que se fueron realizando en las aguas del lago, estando de
esta forma en contacto cercano con el lago. Al respecto MOPC (2015) señala que los
principales efectos observados sobre la salud humana como consecuencia del
contacto con las sustancias tóxicas de las cianobacterias son: irritación en la piel,
reacciones alérgicas, irritación de la mucosa, parálisis de los músculos respiratorios,
diarrea, trastornos hepáticos y renales.
La Oferta Turística indudablemente fue el componente más afectado. Es
importante mencionar que la cercanía o dependencia con el lago acrecentó que este
efecto haya sido mayor. La disminución en la venta de los productos se dio
especialmente con los oferentes que se dedican a la artesanía y dentro de ese rubro a
los que tienen como mercado principal los turistas que llegan a la ciudad, pues otros
artesanos manifestaron no haber sufrido alteraciones pues sus productos son
comercializados en otros mercados. Esta variación en la venta de sus productos
obviamente ocasionó un menor ingreso que a su vez derivó en complicaciones con
entidades de crédito, hecho citado por una de las artesanas de la Avenida Nuestra
Señora de la Candelaria quien se dedica al rubro hace más de 30 años: “Nosotros no
nos movíamos de acá, ninguno de nosotros nos movimos de acá y la gente venía
pero menos. Todos los que debíamos entrábamos en Inforcomp y todo eso, pero
ahora ya salimos todos. Lo que pasa es que no se vendía más nada y no pudimos
pagar nuestras deudas”. Así mismo otros optaron por buscar nuevos mercados para
la venta de sus productos.
La artesanía no está vinculada directamente con el lago, pero la disminución
en la afluencia de turistas a la ciudad como consecuencia del estado crítico del lago,
fue la causal de las variaciones económicas de las personas que se dedican a este
rubro. Lo mismo sucedió con expositores permanentes de frutilla quienes incluso
cerraron sus casillas y se dedicaron a otra fuente de ingreso, como el de ser
empleados domésticos. Similar inconveniente tuvieron los trabajadores de la playa
municipal, específicamente con la persona que tiene a su cargo el usufructo del
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sanitario, el cual tiene un costo mínimo para el mantenimiento de la limpieza, y con
los canoeros que ofrecen el servicio de paseo en canoa. Ambos rubros fueron más
notoriamente afectados pues la playa municipal fue clausurada. Así mismo, en dicho
sitio operan otros ofertantes como los servicios de cantina, paseo a caballo y
vendedores de frutilla y artesanías varias, quienes también se vieron afectados con el
cierre de la playa.
La clausura de la playa municipal como consecuencia del estado del lago,
además de tener efectos económicos también lo tuvo en cuanto al factor social, no
sólo para la Demanda Turística sino también para los pobladores de la ciudad
(Espacio Geográfico) quienes se quedaron sin un lugar de esparcimiento durante
dicho periodo. Y para el municipio también significó la clausura de una de sus
fuentes de ingreso, tanto por la entrada que se abona como por los diferentes
oferentes que disponen de un canon mensual para la administración municipal. En
coincidencia con la clausura de playa, DIGESA (2014) menciona que en el periodo
2012-2013 se mantuvieron las concentraciones de cianobacterias siempre por encima
del nivel de riesgo leve y muy a menudo por encima del nivel de riesgo moderado
para la salud, el cual pudo ser el motivo de la clausura de la misma.
Otro rubro de la oferta, en este caso un local de venta de helados, también se
vio afectado, el dueño se refirió así: “En la venta, por decirte un ejemplo, nosotros
vendíamos 4 baldes, de 10 litros un fin de semana, y cuando tuvimos ese problema
del lago, ese olor, ni uno no vendíamos, nuestra recaudación fue 13.000 guaraníes,
ni en el invierno nosotros no solemos recaudar así”. Esto coincide con lo
mencionado por el intendente de la ciudad de Aregua, Leiva (2013) “la
contaminación del lago está perjudicando a muchos comerciantes, algunos ya se
vieron forzados a cerrar sus locales y buscar nuevos rubros”.
El Espacio Geográfico también se vio afectado en cuanto a lo incómodo de la
permanencia en el lugar. Una de las personas entrevistas, residente hace más de 30
años en Aregua, mencionó: “yo me fui a Asunción, pero yo porque tengo dónde ir, no
se aguantaba el olor, pero después tuve que volver”. Otra de las residentes se refirió
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52
así: “Nosotros vivíamos encerrados. Había bichos y por eso no podíamos salir.
Amanecía y los bichos ya estaban muertos, había una alfombra de bichos.” Así
mismo algunas personas manifestaron su deseo de mudarse de la localidad, esta
información se obtuvo porque la encargada de un local gastronómico comentó lo
siguiente: “acá vino una señora a pedir permiso para colgar su aviso que quería
vender su casa, en ese tablero que está allí puso. Ella vive en esa cuadra del lago y
dijo que tenía dolores de cabeza y que ya no aguantaba”, hecho que también fue
comentado por uno de los canoeros en referencia a los vecinos de la ciudad.
Tanto el Espacio Geográfico, la Oferta Turística y los Operadores del
Mercado tuvieron gastos imprevistos entre los que se puede citar la compra de
productos de fumigación y tapabocas. Y en el caso de algunos residentes, el traslado
hasta otras ciudades para la permanencia temporal. Este traslado también se dio para
la utilización del servicio de salud, pues el Hospital Distrital de Aregua se encuentra
a escasos 500 metros del lago y las consecuencias de salud, producto del olor
emanado desde el lago, fueron los principales motivos de consultas médicas. Es
importante señalar que de igual manera dicho centro asistencial continuó su atención
habitual.
Los Operadores del Mercado no estuvieron exentos de las consecuencias que
tuvo la ciudad de Aregua en el periodo 2012 y 2013. Las instituciones públicas,
como la SENATUR, fueron centro de recepción de las quejas de los residentes y
turistas. El encargado de dicha oficina se refirió así: “yo ya no quería más venir
porque todos los días venía la gente a quejarse pero nosotros no podíamos hacer
nada”, y otra entrevistada dijo: “día de por medio se hacían fumigaciones para
poder trabajar”, afirmando de esta forma la incomodidad que ocasionó dicho
acontecimiento. La Municipalidad trabajó de cerca con algunos actores como ser la
Asociación de Canoeros de Aregua. Pero hay que mencionar que el ente tuvo
conflictos con los ciudadanos y otras organizaciones, pues se priorizó el festejo de la
fiesta patronal y no así el problema por el cual estaba atravesando el lago, lo que
causo una indignación generalizada.
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53
La Municipalidad fue el ente por el cual se centralizaron las acciones de
mitigación de emergencia. Al respecto se menciona también los gastos imprevistos
que tuvo el municipio, además de los ya mencionados en común con los demás
componentes del sistema, y se agrega el pago a personal de limpieza que estuvo
colaborando en las distintas medidas de mitigación ya sea en la playa municipal con
el lago o las diferentes mingas que se llevaron a cabo luego de la situación
mencionada. Así mismo la administración municipal colaboró con víveres para
aquellas personas que directamente dependían del lago como los canoeros.
Un factor social lineal para la Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los
Operadores del Mercado es el desprestigio para la ciudad producto de la situación
por la cual atravesó el lago, esto afectó directamente a los tres componentes pues
conllevó un miedo generalizado en acercarse a Aregua. Especialmente se dio cuando
el efecto del componente ambiental se manifestó con más dureza, es decir, cuando la
presencia de olores nauseabundos e insectos cobró notoriedad en todo el casco
urbano, llegando incluso a las compañías limítrofes. Una de las personas
entrevistadas refirió: “Lo que afecta es en el sentido cuando se encuentra con la
situación [del lago], viene igual la gente, es como si fuese que vas a una ciudad con
una imaginación, y después te encontrás con esa situación, allí es cuando nosotros
como ciudadanos de Aregua estamos perdiendo porque esa imagen es lo que
nosotros tenemos que cuidar”.
El indicador ambiental, como se observa en el Cuadro 9, es el único
transversal a los componentes del Sistema Turístico, pues los efectos ambientales se
manifestaron para los cuatro de forma igualitaria, aunque los citados en dicho cuadro
corresponden a las alteraciones que los entrevistados pudieron mencionar, dejando
de lado las variaciones del estado fisicoquímico del lago que fueron registrados por
las instituciones encargadas.
Con respecto al indicador ambiental de la mortandad de peces y que
aparecieron en las costas del lago, MOPC (2015) menciona que existe un impacto
producto de la presencia en las aguas del lago de sustancias toxicas producidas por
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54
cianobacterias. Pueden ser determinados múltiples efectos peligrosos sobre las
poblaciones naturales a causa de las cianotoxinas: cambios en la estructuras de las
comunidades de zooplancton, acumulación en los invertebrados y en peces, daños en
el hígado, corazón, riñón, bazo, branquias y piel y crecida de la mortandad.
Sobre la presencia de algas e insectos, Peralta (2013), del CEMIT, mencionó
que se hallaron nuevas algas tóxicas en el lago Ypacarai de una especie llamada
chroococcus, y que existen otras especies de forma pequeña que se encontraban en
etapa de proliferación, compitiendo unas con otras. Agregó además que se recibieron
reportes de la existencia de nuevos insectos grandes. Esto coincide plenamente por lo
manifestado por los componentes del Sistema Turístico.
Sobre el olor nauseabundo predominante durante la presencia de las algas en
las aguas, este es consecuencia de un fenómeno conocido como aminas secundarias,
que son compuestos químicos orgánicos que se consideran como derivados del
amoníaco, y de allí parte el olor particular.
Los efectos sociales, económicos y ambientales que fueron citados
anteriormente, se detallan en las siguientes figuras, indicando el nivel o grado de los
mismos en el Sistema Turístico de Aregua, el cual fue determinado de acuerdo a las
repeticiones de dichos efectos durante las entrevistas a los actores claves. Las alturas
de las barras representan el nivel de los efectos, pudiendo ser bajo, medio o alto.
En la Figura 6, se observan los efectos sociales registrados a partir del estado
del lago Ypacarai, que se presentaron en los cuatro componentes del Sistema
Turístico. Se registraron además efectos comunes entre los componentes, los mismos
se detallan en las barras que presentan dos, tres o cuatro colores, que representan a
cada componente del Sistema Turístico. Se evidencia de esta forma que los niveles
de los efectos sociales en su mayoría fueron altos para los cuatro componentes, es
decir fueron altamente mencionados por entrevistados.
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Figura 6. Efectos sociales del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de
Aregua. Periodo 2012-2013.
Fuente: Elaboración propia.
Figura 7. Efectos económicos del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de
Aregua. Periodo 2012-2013.
Fuente: Elaboración propia.
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En relación a la Figura 7 se observan los efectos económicos registrados
sobre los cuatro componentes del Sistema Turístico. Estos fueron acentuados en la
Oferta Turística en algunos casos y en otros casos esos efectos fueron mínimos para
el mismo componente, teniendo además un punto medio con otro efecto que se
registró que hace referencia a los problemas con las entidades de créditos. Así mismo
se registró un alto nivel para el efecto común mencionado por la Oferta Turística,
Espacio Geográfico y Operadores del Mercado el cual se refiere a los gastos
imprevistos que se tuvieron.
Se nota de forma clara en la barra de efectos como la Oferta Turística fue el
componente con más afectaciones económicas.
En relación al comportamiento de los efectos económicos, cabe destacar que
los mismos se acentuaron en el periodo 2012-2013 con el estado del lago
repercutiendo de forma negativa inversamente proporcional a la distancia geográfica
con el lago. Es decir a menor distancia geográfica del lago, los efectos fueron
mayores en los componentes del Sistema Turístico. Así mismo la dependencia del
lago es un factor que repercutió, en este caso de forma proporcional, a menor
relacionamiento con el lago, el efecto fue menor.
Con respecto a los efectos ambientales que se registraron en base a las
entrevistas, se denota en la Figura 8 que los mismos casi en su totalidad fueron muy
frecuentemente mencionados por los cuatro componentes del Sistema Turístico, por
lo que el nivel que se registró es alto, pero los actores claves más cercanos al lago,
de forma geográfica y de dependencia laboral, lo percibieron con mayor
acentuación. Especialmente los efectos que se refieren al olor nauseabundo y la
presencia desagradable de insectos.
57
57
Figura 8. Efectos ambientales del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de
Aregua. Periodo 2012-2013.
Fuente: Elaboración propia.
4.4 Identificación de las acciones llevadas a cabo en función al estado del lago
Resulta fundamental aclarar en este punto que históricamente el lago atravesó
por una inmensidad de estados que repercutieron de alguna forma en las poblaciones
aledañas, entre ellas, Aregua.
Así se puede mencionar, por ejemplo, el fragmento de una de las personas
entrevistada: “Yo viví la época cuando el lago era cristalino, entonces nosotros nos
íbamos en el lago, nos bañábamos, veíamos nuestro pie en el agua, era cristalina el
agua. Después el lago se fue transformando de a poco y se convirtió en lo que hoy
día es. Eso te puedo narrar, las mejores épocas, porque cuando eso Aregua era una
de las ciudades veraniegas, entonces cualquier cantidad de gente venía, y a
nosotros como artesanos nos servía mucho porque nos íbamos a la playa, hacíamos
nuestras demostraciones a la gente que llegaba, estaban los de la asociación de
canoeros que se dedicaban al paseo en canoa”.
Existe una línea histórica de las acciones que se llevaron a cabo a favor de la
recuperación del lago, algunas de ellas datan de hace más de 25 años, evidenciando
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que la problemática del lago no es actual ni corresponde a un pasado reciente de 5 o
10 años.
GTZ y Alter Vida (2000), mencionan que la JICA es una de las instituciones
internacionales más involucradas en este proceso desde 1988, además de la
Secretaria del Ambiente, dependiente anteriormente del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
Otros organismos públicos y privados también han hecho innumerables
esfuerzos para colaborar en mejorar la problemáticamente ambiental del lago, se
citan entre ellos: Alter Vida, GTZ, ESSAP, MOPC, SENATUR, gobernaciones de los
departamentos que conforman la cuenca del lago y sus respectivos municipios, y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Durante las entrevistas realizadas, fue nombrada de manera generalizada una
situación en particular por la cual atravesó el lago Ypacarai. La misma se inició en
los últimos meses del año 2012 y se extendió aproximadamente por seis meses
teniendo también consecuencias posteriores. Se observa en el Cuadro 10 que las
mediciones realizadas por CEMIT y DIGESA, entre el 2012 y 2013, dan como
resultado el estado de la comunidad fitoplanctónica del lago, y que las mismas
coinciden con las narraciones de los componentes del Sistema Turístico quienes
nombraron ese periodo de tiempo como crítico para sus actividades diarias en todos
los ámbitos, por la presencia masiva de algas en el lago y sus consecuencias
ambientales, sociales y económicas.
Cuadro 10. Observación sobre la comunidad fitoplanctónica en el lago. 1981-82 1984 1988-89 1995-2000 2012 2012-13 2014-15
SENASA Ritterbush JICA SEAM CEMIT DIGESA ITAIPU
Producción
de
fitoplacton
en la norma
Predominio
de
diatomeas,
no se
distinguen
algas
indicadoras
de
condiciones
especiales
Alta
producción de
fitoplacton,
superioridad
de
cianobacterias
Baja
diversidad de
fitoplacton,
superioridad
de
cianobacterias
Baja
diversidad de
fitoplacton,
superioridad
de
cianobacterias
Baja
diversidad
de
fitoplacton,
superioridad
de
cianobacteri
as
Decrecida
de
cianobact
erias y
alta
turbidez
del agua
Fuente: MOPC (2015).
59
59
MOPC (2015) menciona que los seres humanos toman decisiones en
respuesta a los impactos a los ecosistemas y sobre el bienestar de los seres humanos.
Estas respuestas son las acciones emprendidas por grupos o individuos en la sociedad
y por el gobierno para prevenir, mejorar o adaptarse a los cambios en la situación del
medio ambiente, procurando controlar las fuerzas motrices (condiciones de sociales,
demográficas y económicas) y las presiones a través de reglamentos, prevención y
mitigación y monitorear, mantener o restaurar el estado del medio ambiente.
Justamente ese tipo de acciones son las que se mencionan en el Cuadro 11, el cual
fue realizado con las informaciones obtenidas de las fuentes primarias y secundarias.
Cuadro 11. Acciones llevadas a cabo en función al estado del lago Ypacarai.
Año Acciones Responsables
1988
Advertencia de la situación del lago, propuesta
de implementación de un plan de conservación
de la calidad de agua.
JICA (No se implementó).
1990 Creación del Parque Nacional Ypacarai. Presidencia de la República.
1995 Creación de la Unidad de Gestión de la
Cuenca.
SENASA, MOPC, MIC, STP,
Ministerio Público, GDC,
AlterVida y Agrupación
Ecológica de la Policía
Nacional.
1997 Asociación de Municipalidades de la Cueca
del lago Ypacarai. Municipalidades de la Cuenca.
1998 Conformación del equipo planificador del
Plan de Manejo del Parque Nacional Ypacarai.
MAG, MIC, STP, CLYMA y
AlterVida.
2005 Proyecto de Control y mejora de la calidad de
las aguas del lago Ypacarai y Río Paraguay. JICA, SEAM, DIGESA.
2012 Creación del Consejo de Agua de las
Vertientes del lago Ypacarai. Comunidad local – SEAM.
2013 Manifestaciones de repudio por la situación
del lago Comunidad local.
2013 Tecnosoles para eliminación de
cianobacterias. UNA – CEMIT – España.
2013 Instalación de biodigestor. GDC – SEAM
2013 Derrame de agua oxigenada en el lago. MSPYBS – DIGESA –
Bomberos Voluntarios.
2014 Plan de acción y recuperación del lago
Ypacarai. ITAIPU, SEAM.
2015
Plan de saneamiento integral de la cuenca del
lago Ypacarai.
MOPC, BID.
Fuente: Elaboración propia.
60
60
La JICA en un estudio realizado en 1988 advirtió sobre el posible escenario
de la degradación del lago si no se implementaban medidas y políticas que ayuden a
mejorarlo. La propuesta presentada no se implementó.
La primera acción llevada a cabo por el gobierno, del cual se tiene registro,
fue la creación del Parque Nacional Ypacarai en el que se le incluye al lago, como se
presenta en el Cuadro 11, eso aconteció en 1990.
En el periodo de 1994 y 1995 se tuvieron varias denuncias sobre la
contaminación del lago en coincidencia con una sequía prolongada que derivó en la
creación de la Unidad de Gestión de la Cuenca con una Unidad Técnica Operativa,
como unidad de coordinación, concertación y gestión del desarrollo y ordenamiento
territorial del Consejo para la recuperación y gestión de la cuenca del Lago Ypacarai.
Esta nucleación estuvo integrada por varias instituciones públicas, según menciona
GTZ y AlterVida (2000), elaboró su Plan Operativo 1996/97 e hizo medición en el
lago, cuyos resultados están documentados.
Recién en 1997 comenzó un trabajo en conjunto de las municipalidades. Las
mismas crearon la Asociación de Municipalidades de la Cuenca del lago Ypacarai,
pero no hay registros de acciones concretas llevadas a cabo por esta asociación.
Producto de la conformación del equipo planificador del Plan de Manejo del
Parque Nacional de Ypacarai en 1998 fue dicho plan, en donde se sugirió que la
Cuenca del lago sea área protegida en la categoría de Reserva de Recursos
Manejados, esta modificación se dio recién en el año 2014.
La JICA, SEAM y DIGESA en el año 2006 comenzaron el Proyecto de
control y mejora de la calidad de las aguas del lago Ypacarai y Río Paraguay, por
medio del cual se realizaron mediciones para monitorear la calidad de las aguas de
ambos. Gracias a este proyecto se tienen registros del estado del lago en el periodo
2005-2006.
61
61
A partir del 2012 varias acciones se fueron dando como respuesta a la
problemática crítica por la cual atravesó el lago a partir de ese año. No se ha podido
acceder a registro anteriores de las acciones de la comunidad local, recién a partir del
2012 se tiene registro de acciones de las instituciones con la comunidad y de la
comunidad sola, mencionadas en durante las entrevistas a los actores claves del
Sistema Turístico.
Como un brazo de la SEAM, en el año 2012, en coincidencia con el estado
del lago, nace el Consejo de Agua de las Vertientes del lago Ypacarai. Este consejo,
reconocido por el ente gubernamental, se dedica a la protección y recuperación de los
arroyos que llegan hasta el lago. Actualmente se encuentran activos realizando varias
campañas de concientización sobre los recursos naturales, especialmente el agua,
según mencionó uno de los Operadores del Mercado.
La problemática por la cual atravesó el lago en el periodo mencionado,
condujo a que se realicen acciones sin respaldo técnico – científico, como medidas
de mitigaciones de urgencia por parte de los pobladores. Además de las
manifestaciones sociales que se llevaron a cabo en Aregua, también los vecinos
preocupados por la alta proliferación de insectos voladores, se reunieron, juntaron la
mayor cantidad de sapos y lo lanzaron en el predio de la playa municipal buscando
que estos se alimenten de los insectos. Otra de las acciones emprendidas fue la
limpieza del lago por parte de funcionarios de la playa y canoeros quienes quitaron
del lago el sedimento que se encontraba hacia las costas. En la misma línea el
MSPYBS, con colaboración de los bomberos voluntarios realizaron el derrame de
agua oxigena sin el permiso de la SEAM. Todos estos sucesos se dieron durante el
año 2013 y fueron mencionados durante las entrevistas realizadas.
Con ayuda de científicos españoles, el CEMIT de la UNA colocó tecnosoles
en el lago hacia la costa este del lago. Con esto se buscó la eliminación e inhibición
de la actividad fotosintética de las algas. Esta como otras acciones llevadas a cabo en
el 2013, se centraron en la problemática de las algas, que como se ha visto tuvo
consecuencias en la sociedad en el ámbito social, económico y ambiental.
62
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En el mismo año, la SEAM otorgó una licencia a la Gobernación del
Departamento Central para la instalación de biodigestores en la playa municipal de
Aregua. El encargado de la playa municipal de Aregua mencionó que estos fueron
colocados por profesionales coreanos y por varios canoeros que participaron
activamente del proceso ya que su rubro fue uno de los más afectados por la calidad
ambiental del lago.
El Gobierno Nacional ha puesto en marcha en el 2014 un Plan Maestro de
Recuperación del Lago Ypacarai (ITAIPU 2015). Dentro del mismo se encuentran
acciones que sí atacan el problema de fondo y del cual forman parte varias
instituciones como ITAIPU, SEAM, INFONA, BNF y otras más. Se citan algunas
acciones que se llevaron a cabo: planta de tratamiento de las aguas del arroyo
Yuquyry (ITAIPU 2015); línea crediticia del Banco Nacional de Fomento para
industrias en que encuentran en la cuenca a fin de adaptar sus instalaciones o
trasladarse; por medio del INFONA se realizó el proyecto de recuperación y
restauración de riberas de los causes hídricos; la SEAM, en conjunto con la Fiscalía
Ambiental, ha intervenido industrias que tienen alto impacto ambiental y que se
encuentran en la cuenca.
MOPC (2015), menciona que el BID y el MOPC han gestionado el
financiamiento del Plan de Saneamiento Integral de la Cuenca del Lago Ypacarai.
Este trabajo se realiza desde el año 2015 y consta de cuatro etapas. La primera etapa
consistió en el diagnóstico de la situación actual del lago y su cuenca, la segunda
etapa en la modelación matemática e identificación de acciones y medidas de
mitigación. La tercera etapa en la definición del programa de inversiones y la última
etapa consiste en la elaboración de documentos y anteproyectos de ingeniería, en
donde también se incluye un programa de monitoreo del lago.
Se denota en el Cuadro11 cómo las acciones en función al estado del lago
fueron aumentando luego de aquel periodo del 2012 y 2013. Muchas de ellas
terminaron siendo acciones de urgencia sin continuidad. Pero desde el 2014 se
encuentran en funcionamiento varios proyectos que realizan monitoreos constantes
63
63
sobre la calidad de las aguas. Si bien es cierto que las medidas que se deben adoptar
son de suma urgencia, también es importante considerar a la comunidad en las
actividades de prevención y cuido de las aguas de la cuenca del lago, pues justamente
los más afectados son los que residen en las localidades aledañas a las costas.
La Figura10 representa una línea de tiempos con las acciones registradas, se
observan aquellas identificadas a partir de fuentes secundarias así como también
las que se registraron por medio de las entrevistas a actores claves del Sistema
Turístico.
Instalación de
biodigestor
Plan de saneamiento
integral de la cuenca
del lago Ypacarai
1988
1990
1995
1997
1998
2005
2012
2013
2014
2015
Primeros
trabajos de la
JICA
Creación del
Parque Nacional
Ypacarai
Unidad de
Gestión de la
Cuenca
Asociación de
Municipalidades
de la Cuenca
Conformación del
equipo para el
Plan de Manejo
del Parque
Nacional Ypacarai
Proyecto de
Control y mejora
de la calidad de
las aguas del lago
Ypacarai y Río
Paraguay
Manifestaciones
de repudio por la
situación del lago
Tecnosoles para
eliminación de
cianobacterias
Derrame de agua
oxigenada en el
lago
Plan de acción y
recuperación del
lago Ypacarai
Figura 10. Línea de tiempo con las acciones realizadas en función a la degradación del lago.
Fuente: Elaboración propia.
Creación del
Consejo de
Agua de las
Vertientes del
lago Ypacarai.
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65
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
Con base en los resultados obtenidos que responden a los objetivos de esta
investigación, se presentan las siguientes conclusiones:
Aregua es una de las ciudades turísticas tradicionales del país, alberga un sin
fin de atractivos naturales, culturales y humanos, por lo que la afluencia de las
personas a dicha ciudad se ve influenciada por la diversidad de esos atractivos.
Existe una relación entre el estado del lago Ypacarai y el Sistema Turístico
que se enfatizó en el periodo 2012 - 2013 producto de la situación crítica por la que
atravesó ese cuerpo de agua. El Sistema Turístico tiene consecuencias sociales,
económicas y ambientales. Estos efectos se caracterizan por manifestarse de forma
holística en el sistema y no sólo en uno de los componentes, por las vinculaciones
que existen entre los diferentes actores.
La calidad del lago influye en el comportamiento del Sistema Turístico de
Aregua, pues el lago es uno de los atractivos turísticos más visitados y aunque nos
consta que, otros atractivos culturales y humanos atraen a los turistas hasta Aregua,
el recorrido turístico se complementa visitando lago.
Los efectos económicos se acentúan negativamente en aquellos componentes
del sistema con mayor dependencia hacia el lago, por ejemplo, las consecuencias
económicas no fueron igual entre oferentes de la playa municipal, que tuvieron que
suspender sus actividades comerciales o buscar otras fuentes de ingreso, y oferentes
66
de artesanía, quienes también sufrieron variaciones en sus ingresos, pero en menor
proporción.
El estado ambiental del lago también afecta las relaciones sociales del
Sistema Turístico. En el escenario crítico por el cual se atravesó en los años 2012 y
2013, surgieron varias movilizaciones ciudadanas que repercutieron en la relación
entre oferentes, lugareños (Espacio Geográfico) y la Municipalidad (Operadores del
Mercado).
El problema del estado ambiental del lago también tiene otras consecuencias
ambientales que dificultan el normal desenvolvimiento del Sistema Turístico. Se
pueden mencionar la presencia de olores nauseabundos e insectos por toda la ciudad,
presencia de algas verdes en las aguas del lago y peces muertos en las costas de la
playa. Todos estos problemas nombrados por los entrevistados, dan prueba que estos
efectos ambientales son los que más perjudican al sistema, además que son los
parámetros perceptibles de la variación de la calidad del agua e identificables con
facilidad por la población.
El lago Ypacarai no se encuentra habilitado para uso recreativo, esta situación
no tiene consecuencias negativas muy acentuadas en el Sistema Turísticos, como
aquel periodo 2012 – 2013, ya que no existen olores nauseabundos, insectos y algas
verdes que perjudiquen y dificulten la permanencia del turista en la ciudad, por lo
que el flujo turístico no se encuentra afectado.
Existen y existieron varias acciones llevadas a cabo desde los años 90, que
tuvieron como fin le prevención de la degradación del lago, pero lamentablemente
muchas de ellas no tuvieron continuidad por cuestiones políticas y la desidia de las
autoridades para con este tema, quedando sujetas a la voluntad y predisposición del
gobernante de turno.
La JICA ha colaborado y sigue haciéndolo incansablemente con el
mantenimiento del lago, pero su alcance en la toma de las decisiones es limitada, y
esto se refleja en las acciones de mitigación desesperadas que los municipios y
67
67
gobernaciones realizan cuando los parámetros de la calidad del agua del lago superan
los límites normales.
5.2 Recomendaciones
5.2.1 Recomendaciones técnicas
Se recomienda que las acciones que se llevan a cabo en pos de la mejora de la
calidad del lago, incluyan a todos los actores sociales involucrados en la cuenca, de
modo a que los mismos puedan empoderarse y vincularse con los trabajos de mejora
y prevención.
Así mismo es importante realizar actividades que ayuden a concientizar a la
comunidad sobre la situación del lago y sus efectos sociales, económicos y
ambientales para la ciudad y la cuenca, utilizando un mensaje de fácil comprensión
por todos.
En relación a las diversas acciones institucionales que se llevan a cabo, es
imperioso que las mismas continúen y que se conjuguen en un solo norte, realizando
un trabajo en conjunto de las instituciones públicas con el sector privado y la
comunidad.
Es importante que se lleven a cabo políticas públicas, inclusivas y por sobre
todo sostenible en el tiempo, no sujetas a crisis políticas partidarias que dificulten el
proceso de las acciones en torno a la problemática ambiental del lago.
5.2.2 Recomendaciones para futuras investigaciones
Para próximos trabajos se puede utilizar como base esta investigación,
principalmente en aquellas ciudades que tienen costa sobre el lago, como ser: San
Bernardino y Ypacarai.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Chambers, R. 1996. Desarrollo rural: poniendo lo último primero. Intermediate
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Reserva para Parque Nacional el área comprendida por el lago Ypacaraí y
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humanas que condicionan la calidad de agua del río Paraguay, lago Ypacarai y otros
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Vázquez, D. Osorio, M. Arellano, A. Torres, Javier. 2013. Investigaciones turísticas:
el turismo desde el pensamiento sistémico. Consultado 24 de noviembre de 2016.
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ambiental del territorio municipal de Aregua. San Lorenzo, Py. 28 p
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Wallingre, N. Toyos, M. 2000. Diccionario de Turismo, Hotelería y Transporte.
Buenos Aires, Ediciones Universidad del Salvador.
17
1 A. Guía de entrevistas aplicadas a expertos para identificación de actores
claves y atractivos turísticos.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
Institución:
Cargo:
1. Cuáles son los atractivos turísticos de la ciudad? Cuáles son los más visitados?
2. Qué actividades realizan los turistas al visitar Aregua?
3. Cuáles son las organizaciones que se vinculan con las actividades turísticas de
Aregua?
4. Que instituciones gubernamentales tienen oficina o representación en la ciudad?
5. Qué otras asociaciones, organizaciones o instituciones conoce que tengan
vinculo con el turismo o con las actividades turísticas o oferta de la ciudad?
18
2 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Demanda Turística.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
Sexo:
Edad:
Ciudad de origen:
Cantidad de personas acompañando al entrevistado:
Lugar de entrevista:
1-Es usted asiduo de la ciudad? Cada cuanto lo visita?
2-Cuáles son los atractivos turísticos que visita en su estadía en Aregua?
3-Qué opina del Lago como atractivo turístico de la ciudad? Es importante?
4-El estado ambiental del Lago, actual o pasado, influye en su decisión de visitar la
ciudad? Por qué? Que otros aspectos influyen en esa decisión?
5-En su recorrido de hoy incluye la visita al lago?
6-En un periodo de 10 años, se recuerda en que tiempo usted vino a Aregua? Cómo
estaba el lago en ese entonces? Si nunca vino, que sabía de la situación del lago?
7-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de
algas verdes, olores, bichos, etc. Recuerda haber visitado Aregua en ese periodo de
tiempo? Por qué? Qué visitó si es que vino a Aregua? O a donde?
8-La atención que usted recibe en la ciudad, cómo es? Cree que a ciudad está
preparada para recibir visitas?
9-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo
urbano, basureros disponibles etc)
10-Cuánto aproximadamente gastó en su visita? En qué lo gasto?
11- Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y
económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?
19
3 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Oferta Turística.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
Rubro de la Oferta:
Ubicación del local:
1- Cuál es su actividad actual (qué ofrece) y hace cuanto tiempo se dedica a lo que
realiza? Siempre se dedicó a esta actividad? Por qué decidió dedicarse a esto? Cómo
fue al inicio?
2-Cuáles son los atractivos turístico de la ciudad de Aregua?
3-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de
algas verdes, olores, bichos etc. Se vio afectado en cuanto a la actividad que realiza
cuando el lago estuvo asi? Cómo se vio afectado? Cómo se organizó su sector, cómo
accionaron?
4-Qué problemas ocasionó el estado ambiental del lago? Con las autoridades? Con
los vecinos? Hubo iniciativas del sector privado para colaborar en mejorar la
situación del lago?
5-Qué cosas, atractivos o actividades económicas (nuevos productos o estrategias)
surgieron a partir de esa situación? Cómo evolucionó la actividad turística después de
ese acontecimiento?
6-Considera ud que el estado ambiental del lago, afecta o influye la actividad a la que
se dedica? Cómo afecta?
7-Cuál fue el comportamiento de los turistas cuando el lago estaba verde? Nota
usted algún cambio en el turismo de Aregua antes, durante y después de los
problemas del lago?
8-Hay diferencia en sus ingresos de cuando el lago tuvo problemas y cuando mejoró
esa situación? Y entre invierno y verano? Por qué? Cuál es la diferencia?
9-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo
urbano, basureros disponibles etc)
10- Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y
económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?
20
4 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Espacio Geográfico.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
Sexo:
Edad:
Ubicación del entrevistado:
1-Hace cuanto tiempo vive en la ciudad de Aregua?
2-Cuáles son los atractivos turístico de la ciudad de Aregua?
3- Considera ud que la calidad ambiental del lago, le afecta a ud como residente de
la ciudad?
4-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de
algas verdes, olores, bichos etc. Ocasionó algún problema en ustedes como
residentes? Con las autoridades? Con los vecinos? Qué ocasiono?
5-Cuál fue el comportamiento de los turistas cuando el lago estaba verde? Qué
hacían? Nota usted algún cambio en el turismo de Aregua antes, durante y después
de los problemas del lago?
6-En ese entonces, se movilizó la ciudadanía? Se organizaron?
7-Hay diferencias en la ciudad de cuando el lago tuvo problemas y cuando mejoró
esa situación? Y entre invierno y verano? Por qué? Cuál es la diferencia?
8-Qué cosas, atractivos o actividades económicas (nuevos productos o estrategias)
surgieron a partir de esa situación? Cómo evolucionó la actividad turística después de
ese acontecimiento? (visitas, atractivos etc)
9-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo
urbano, basureros disponibles etc)
10-Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y
económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?
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5 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:
Operadores del Mercado
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
Institución / Empresa
Antigüedad en la ciudad:
1-Hace tiempo que funciona o existe la institución/empresa? Y cómo se relaciona con
el turismo? (con el turista, con los vendedores, etc)
2-Cuáles son los atractivos turísticos de la ciudad de Aregua?
3-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de algas
verdes, olores, bichos, etc. La institución/empresa se vio afectada? Como?
4-Pudieron colaborar como institución para mejorar la situación del lago? Que
hicieron?
5-Cual fue el comportamiento de los turistas y de la población cundo el lago estaba
verde? Que hacían? Nota usted algún cambio en el turismo de Aregua antes, durante
y después de los problemas del lago?
6-El estado ambiental del lago, influye en sus actividades con la comunidad? Con los
turistas?
7-Hay diferenciasen la ciudad de cuando el lago tuvo problemas y cuando mejoró esa
situación? Y entre invierno y verano? Por qué? Cuál es la diferencia?
8-Qué cosas, atractivos o actividades económicas (nuevos productos o estrategias)
surgieron a partir de esa situación? Como evolucionó la actividad turística después de
ese acontecimiento?
9-Cuál es el principal obstáculo que enfrenta el ST de Aregua? Que hacen o tienen
pensado hacer?
10-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo
urbano, basureros disponibles etc)
11-Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y
económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?
22
6 A. Registro fotográfico
Fotografía 1. Lago Ypacarai y canoeros desde el muelle de la playa de Aregua.
Fuente: Elaboración propia
Fotografía 2. Disfrutando de uno de los atractivos turísticos.
Fuente: Elaboración propia.