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8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1979
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5 QUINTO INFORME
QUE RINDE AL
H. CONGRESO DEL ESTADO
EL C. GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DE SINALOA
ALFONSO G. CALDERÓN
1 DE DICIEMBRE DE 1979
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
PROMOCIÓN LEGISLATIVA
PROCESO ELECTORAL
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA
RELACIONES INTERNAS
EDUCACIÓN Y CULTURA
SALUD
DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD RURAL DEL
DEL ESTADO (DICRES).
JUNTA ESTATAL DE AGUA POTABLE
EN EL MEDIO RURAL
REFORMA AGRARIA
POLÍTICA ECONÓMICA
ASENTAMIENTOS HUMANOS
COMUNICACIONES
POLÍTICA HACENDARIA
SISTEMA PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA FAMILIA
DIFUSIÓN
MENSAJE
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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
CIUDADANO PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
CIUDADANO PROFESOR ENRIQUE OLIVARES SANTANA
SECRETARIO DE GOBERNACIÓN Y REPRESENTANTE DEL
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
En el quehacer sinaloense ha transcurrido un año más de actividad gubernamental,
un tramo más del período constitucional que por mandato popular empezamos a ejercer en
1975, compareciendo hoy, en cumplimiento del artículo 40 de la Constitución Política del
Estado, a rendir cuenta de lo realizado en el período comprendido del 1o. de diciembre de
1978 al 30 de noviembre de 1979, detallándose por separado las actividades de la
Administración Pública, para que ustedes Señores Diputados, puedan analizarlasminuciosamente y hacer las consideraciones que estimen pertinentes.
Desde entonces como hasta ahora, nos hemos esforzado por ejecutar con fidelidad
todas aquellas acciones de marcada orientación popular y los programas que implican el
beneficio social de las mayorías.
Sin olvidar ni perder de vista que nuestra entidad constituye un todo, ha sido
constante el esmero por lograr la articulación armoniosa y la funcionalidad unificante de
sus partes, pues sabemos bien que la conjunción de esfuerzos, la comprensión de los
componentes sociales, la identificación con propósitos comunes de superación, las
aspiraciones concretadas, los compromisos concertados y el trabajo redoblado, es lo que
permitirá arribar a una etapa de satisfacciones reciprocas y de bienestar compartido.
Nos encontramos en Sinaloa ante un nuevo tiempo, en un nuevo momento, en otra
etapa que se distingue por la participación generalizada de los sinaloenses y que nos esta
permitiendo superar las conciencias individualistas, para que sea la solidaridad social la
base y directriz, el signo y motivo de nuestro accionar, superando los obstáculos que en
todos los ordenes se presenten.
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Así tenemos que la vida ha adquirido un nuevo sentido en la región de los altos, en donde
sus moradores se encuentran ante una distinta realidad, que es la del interés permanente del
Gobierno por incorporarlos a los beneficios del progreso, la de escuchar y dar respuesta a
esa gente ávida de atención, que ya pedía actuación y no contemplación, que exige ahora el
sitio que consideran suyo y que el Gobierno se ha empeñado en proporcionarles.
Les ha tomado tiempo a los excepticos, pero finalmente se han percatado que existe
un programa para la región de los altos, se dieron cuenta queriendolo o no, que este
programa:
* Es real y no imaginario;
* Es veraz y no aparente;* Es de justicia social y no de injusta complicidad;
* Es de propósitos firmes y no de falsas posturas;
* Es convicción y no simulación;
* Es presente cierto y no futuro inalcanzable.
No desistiremos en nuestro afán de lograr un Sinaloa más integrado y de mayores
oportunidades.
Tenemos los recursos naturales para hacer de nuestro Estado uno más prospero, pero
contamos sobre todo con la disposición de mejoría y superación, de cambiar lo que haya de
renovar y de convertirnos en lo que nuestro empuje, entusiasmo y decisión sean capaces de
lograr.
Nos preocupan las consecuencias económicas que está ocasionando la carestía de la
vida, principalmente en la clase de bajos ingresos, y más nos mortifican las consecuencias
sociales que pudieran derivarse si el lucro desmedido no se atempera y si la sensatez y la
moderación no se imponen a la intransigencia y la tozudez.
Tenemos fe en que el Gobierno encontrará las soluciones que la magnitud del
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problema demanda y que a través de las Acciones Legislativas y Jurídicas Procedentes, la
especulación, la ocultación y la voracidad serán combatidas con rigor, a la vez que el
Estado refuerce sus atribuciones económicas para beneficio de las clases más necesitadas.
Sabemos que lo anterior tiene que ser complementado con mayor producción y
productividad, pero de que aquella que tienda a distribuir y no a concentrar, la que
contribuya a mejorar los niveles de vida de la población.
Ratificamos aquí el compromiso de seguir respondiendo a la alianza para la
producción democrática, popular y revolucionaria invocada en forma invariable por el
Señor Presidente de la República, para cumplir bien con nuestros compromisos, para
trabajar mas, para repartir mejor, para producir los bienes y servicios que esta requiriendonuestro Estado y el País.
No cejaremos en nuestro propósito de seguir sirviendo con la misma intensidad y
con la misma emoción, continuando con las giras de observación y de trabajo que llevamos
a cabo cada fin de semana a todas las comunidades de los Municipios.
En donde quiera que haya que inaugurar una obra, por modesta que sea, estaremos
presentes y seguiremos compartiendo con sus moradores la satisfacción de los logros
obtenidos, para que ese vínculo que nos une se estreche más y sigamos contando con su
confianza y respaldo.
Hemos llegado y seguiremos llegando a los lugares mas apartados de la entidad por
caminos pavimentados, revestidos y por brechas; no reconocemos obstáculos para servir a
Sinaloa y para llevar a su más elevada expresión el programa de la región de los altos, el
cual ha adquirido una consistencia extraordinaria gracias al apoyo del Señor Presidente de
la República.
En cinco años de Gobierno tenemos todo un camino andado y queda un largo trecho
por recorrer.
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PROMOCIÓN LEGISLATIVA
Las relaciones con el Poder Legislativo, se mantuvieron como siempre con el
decoro y el respeto que es propio de un sistema regido por la división de poderes.
De acuerdo con esa significación, las cuarenta iniciativas promovidas por este
Ejecutivo fueron atendidas en sus términos, previo el estudio correspondiente, entre las
cuales deben destacarse la que reformó y adicionó los artículos 14, 23, 24, 26, 30, 33, 41,
43, 45, 46 y 113 de la Constitución Política del Estado y la que abrogo la ley Electoral del
Estado del 20 de junio de 1974, para expedir la Ley similar que instrumenta las reformas a
la carta fundamental en materia de Reforma Política.
Se contempla ahora un régimen electoral de elección mayoritaria predominante,
comprendiendo en el mismo el principio de representación proporcional, que facilita el
acceso de las minorías al Congreso Local sin importar sus tendencias ideológicas, de tal
manera que en lo sucesivo la Legislatura se integrará por 23 Diputados electos conforme al
sistema de mayoría relativa y hasta por 6 Diputados que se elegirán de acuerdo con el
principio de representación proporcional.
Otra relevante innovación consiste en que la representación proporcional también se
adopta para la integración de los Ayuntamientos en los Municipios cuya población sea de
doscientos mil o más habitantes, los que complementarán su composición hasta con cuatro
regidores de minoría, lo que constituye un significativo avance en nuestro sistema político
por se los Municipios núcleos valiosos de participación ciudadana.
Así, el Estado de Sinaloa se integra de manera plena al perfeccionamiento de la vida
democrática que la Reforma Política implica, abriendo francos caminos a las minorías que
antes de las trascendental iniciativa del Presidente de la República habían subsistido al
margen de la institucionalidad.
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Con ello, el Gobierno propicia la evolución hacia formas superiores de desarrollo
político, traduciéndose esto en la justificación histórica del sistema mexicano, que
encuentra en el cambio la mejor manera de remontar las deficiencias o limitaciones que en
el transcurso del tiempo se habían producido, para a través del derecho adaptarse a los
requerimientos que las nuevas condiciones históricas del País y del Estado plantean.
Al lado de los derechos que a las minorías otorga la Reforma Política, los Partidos
que de esta manera se incorporan a la vida Constitucional de la Nación, no pueden ni deben
mantener los mismos procedimientos y estrategias Políticas utilizados en el pasado.
Deben comprender que las condiciones imperantes ahora, exigen congruencia con lanueva realidad y que les esta vedado toda acción no comprendida dentro del cuadro de la
ley.
De no enderezar su rumbo, lo único que manifestaría la disidencia sería su
inmadurez, que la conduciría a la estéril frustración que para bien de México debemos
evitar, independientemente de que, obligados como estamos a cumplir y hacer cumplir la
Ley, el Gobierno procurará que en todo tiempo se mantenga el orden público que una vida
civilizada exige.
PROCESO ELECTORAL
El día primero de julio del año en curso, se celebraron elecciones para Diputados
Federales en los nueve Distritos uninominales comprendidos en el Estado y por lo que hace
a los Diputados Plurinominales correspondientes a la primera circunscripción en que
Sinaloa se encuentra incluida.
Electoral fue la primera realizada dentro del nuevo marco de la Reforma Política,
habiendo participado los siete partidos que con registro definitivo o condicionado cubrieron
los requisitos legales correspondientes ante la Comisión Federal Electoral.
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En términos generales puede afirmarse que la actividad Electoral fue desempeñada
con alto espíritu cívico por los diversos Partidos Políticos, no habiéndose presentado
anomalías insuperables en el desarrollo de la misma.
El ciudadano es el elemento activo y principal de un sistema democrático y el
sufragio la base de nuestro sistema de libertades. De ahí que debamos asumir con
responsabilidad esa obligación y ejercer con plenitud ese derecho, para no renunciar a lo
que podemos ser y evitar lo que resultándonos ajeno se nos pretenda imponer.
Tengamos siempre presente que el sufragio contribuye al perfeccionamiento de lademocracia, raíz y razón de ser de nuestras instituciones.
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA
Del 18 al 21 de julio del presente año se celebro en esta ciudad la reunión regional
de procuradores generales de justicia, zona norte, en donde se suscribió el documento
“Carta de Culiacán”, que contiene resoluciones tendientes a transformar a la Institución del
Ministerio Público, para de este modo dar efectivo cumplimiento al “Pacto de Solidaridad
Federativa”, lo que conllevará a consolidar la humanización de la justicia para otorgar a la
ciudadanía los servicios de protección de sus derechos con rectitud y cortesía, esencia del
pensamiento que sobre el particular expresará en su último informe el titular del Poder
Ejecutivo Federal.
Dentro de las actividades generales, se sustanciaron las averiguaciones previas, se
ejecutaron las ordenes de aprehensión y se intervino en los procesos que fue necesario, con
la circunstancia de que no se concedió ninguno de los amparos promovidos en contra de las
autoridades del ramo, lo que pone de relieve la Constitucionalidad de los actos que realizan.
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Por instrucciones del Ejecutivo, la Procuraduría General de Justicia ha destinado
una especial atención a los problemas de la tenencia de la tierra, buscando siempre las más
viables soluciones a través del buen ejercicio de sus funciones, en la inteligencia de que las
diferencias que aun subsisten están en conocimiento de las autoridades judiciales
competentes para su definitiva solución legal.
Nuestra preocupación por otorgar seguridad al pueblo sinaloense nos ha llevado a
estar pendientes de que las corporaciones encargadas de velar por los intereses sociales,
estén integradas por personas que previamente hayan sido capacitadas.
En el período que comprende este informe egresaron las generaciones cuarta y
quinta y la primera de mandos intermedios de la Policía Judicial, así como la sexta de lapolicía preventiva, las que ya desempeñan sus servicios en las respectivas corporaciones.
Por otra parte, la campaña permanente contra el narcotráfico instrumentada por la
Procuraduría General de la República y apoyada por el Ejercito, ha continuado rindiendo
resultados altamente positivos, encontrándose la entidad en el nivel más bajo de su historia
en la siembra de estupefacientes.
El clima de paz social que ahora prevalece en Sinaloa, ambiente propicio para las
tareas de producción en que todos nos encontramos interesados, en resultado de una de las
acciones más importantes de este Gobierno, como ha sido y será hasta el final de nuestro
mandato otorgar a los sinaloenses la seguridad pública necesaria para su completa
realización.
Conviene mencionar aquí el responsable proceder que el ejercito y la armada
nacionales han mantenido, auxiliando y apoyando de manera invariable a la autoridad civil
en cuantas circunstancias se han presentado principalmente las relativas a labores sociales
de emergencia.
Reiteran así las fuerzas armadas del País, su inmodificable espíritu institucional y
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ratifican su genuino origen popular. Por ello reciban nuestro pleno reconocimiento.
A fin de acentuar la eficiencia de la campaña contra el vicio que desde el inicio de
nuestro Gobierno promovimos, en el presente ejercicio se clasificaron por giros y
Municipios los establecimientos autorizados para la venta de bebidas alcohólicas en el
Estado, lo que ha permitido mejor vigilancia, mayor atención y agilidad para los problemas
que se presentan en este ramo.
De igual modo, las acciones se han dirigido a combatir la venta clandestina de
bebidas alcohólicas, sobre todo en el medio rural, habiéndose levantado un mil 700 actas
de infracción por este concepto y clausurado 99 establecimientos por violaciones a las
disposiciones de la ley de materia.
El Instituto de Readaptación Social llevo a cabo una atinada coordinación con la
dirección de prevención social de la Secretaria de Gobernación, con la Procuraduría
General de la República a través del Ministerio Público Federal y con la Procuraduría
General de Justicia del Estado, a fin de otorgar oportunamente los beneficios previstos por
la ley de normas mínimas en el caso de reos del Fuero Federal y en la Legislación
Penitenciaria del Estado para el Fuero Común.
El resultado de lo expuesto se aprecia del hecho de que más de un mil internos de
los reclusorios de la entidad han obtenido su libertad y con ello la oportunidad de
reintegrarse a su familia y a la sociedad.
Cabe señalar aquí que la Dirección de Prevención Social de la Secretaría de
Gobernación, la más alta autoridad penitenciaria del País, tiene catalogado al Instituto de
Readaptación Social de Sinaloa como el reclusorio de más bajo índice de peligrosidad y
violencia en todo el sistema nacional.
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La junta local de conciliación y arbitraje del Estado ha continuado ejerciendo sus
funciones con la eficiencia debida, lográndose en este periodo estar al día en la solución de
los problemas planteados, aspiración siempre buscada por los Tribunales Laborales del País.
De esta manera se satisface el imperativo Constitucional de impartir justicia pronta
y expedita, traduciéndose esto en propiciar jurisdiccionalmente las condiciones de
estabilidad y seguridad laborales que tanto patrones y trabajadores requieren para contribuir
al incremento de la producción que en todos los ordenes se demanda.
La sindicalización en un derecho irrenunciable consagrado en la Constitución
General de la República, a fin de que los trabajadores se asocien para el estudio,
mejoramiento y defensa de sus intereses.
Congruente con ello, los trabajadores seguirán teniendo de este Gobierno un
absoluto respeto al legítimo derecho que les asiste, con lo cual se procura un orden más
equilibrado y justo en las relaciones obrero-patronales.
Del mismo modo, el Gobierno seguirá garantizando el irrestricto derecho de huelga
como un medio genuino y fundamental para reivindicar los derechos que a los trabajadores
corresponden.
La Dirección del Trabajo, por su parte, ha vigilado las bases y condiciones laborales
de las empresas establecidas en la entidad, abarcando desde el pago correcto de salarios,
vacaciones, aguinaldos, participación de utilidades, etc., hasta la supervisión de las normas
de seguridad e higiene, la integración, registro y funcionamiento de las comisiones mixtas
de capacitación y adiestramiento, la afiliación de los trabajadores ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social y la inscripción en el INFONAVIT .
Contribuimos a la celebración en la ciudad de México de los cuartos Juegos
Nacionales Culturales de los Trabajadores, y se integró el Comité Estatal de Cultura y
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recreación de los trabajadores y sus familias.
El Gobierno del Estado ha venido coadyuvando con los programas de desarrollo
sectorial en materia de administración del trabajo con la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, de acuerdo con el convenio suscrito con el Gobierno Federal el día 5 de febrero, con
el objeto de regular las relaciones que deben existir entre ambos ordenes de Gobierno y
sentar las bases de una acción armónica que favorezca el logro de los objetivos nacionales.
RELACIONES INTERNAS
La Política laboral que el Gobierno ha mantenido con la burocracia a su servicio ha
sido la de una permanente atención a sus condiciones de trabajo, consientes de que en lamedida en que estas se mejoren, el servicio que la Administración Pública presta se
superara de igual modo.
Es así que en noviembre anterior concedimos un incremento salarial al limite de
nuestras posibilidades presupuestales, acordándose al mismo tiempo el establecimiento de
un Instituto que se encargará de otorgar las prestaciones diferidas a que tienen derecho esta
clase de servidores, para bien de ellos y de sus familias.
A virtud de lo anterior, independientemente del 19% de incremento salarial
otorgado y de otras prestaciones colaterales, obtuvieron una importante conquista social
que garantiza que cuenten con beneficios de suma trascendencia como jubilaciones,
pensiones por vejez, por incapacidad y por muerte.
Con ello se subsana una condición limitada en que el burócrata se encontraba, que
el sindicato con toda razón planteó y que el Gobierno con entera justicia otorgó.
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EDUCACIÓN Y CULTURA
El Gobierno no ha escatimado esfuerzo alguno para proporcionar la educación que
permita a cada sinaloense su formación integral.
En el año que se informa, la inversión educativa llegó a un total de 345 millones
141 mil pesos, destinados a la construcción de 676 aulas, 24 laboratorios, 58 talleres y 195
anexos para los distintos grados.
En el nivel pre’escolar, la educación se otorga en 143 escuelas: 50 Federales y 38
Estatales, 32 incorporadas al sistema Estatal y 23 particulares que atienden 15 mil 163niños. A la acción directa del Estado se ha incorporado la decidida participación del
sistema para el desarrollo integral de la familia y promotoriado voluntario, que sumando
esfuerzos con jardines de niños ha permitido que Sinaloa alcance el 25% de atención en
este aspecto, arriba del promedio nacional que cubre un 10% la operación y construcción de
obras para este nivel representó erogaciones de 84 millones 45 mil pesos.
La Educación Primaria es atendida por 5 mil 397 maestros Federales, 4 mil 280
maestros Estatales y Municipales y 775 Instructores Comunitarios que suman un total de 10
mil 452 responsables de la enseñanza primaria, los que en un mil 784 escuelas hacen llegar
el servicio educativo a 437 mil 345 niños.
El incremento de un mil 35 maestros y de 25 mil 112 alumnos en el último año,
representaron aumentos del 10% y 7% respectivamente.
Por falta de oportunidad, medios o motivaciones muchos sinaloenses no cuentan
con la primaria completa.
Incorporamos como estamos a los programas de educación abierta y extraescolar, a
Sinaloa se le asigno la meta de propiciar la instrucción de 5 mil 770 personas, habiéndose
logrado que participen 11 mil 345, lo que significa un 229.5% de lo que originalmente se
había contemplado.
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que es principio del sistema educativo la planeación de la enseñanza, suscribimos un
convenio con la Secretaría de Educación Pública para la formación normalista de la
docencia Estatal, cuyo propósito es regular el egreso de maestros a fin de que su número no
exceda de las posibilidades o requerimientos que en la materia se plantean.
En atención a ese convenio, a la población demandante de nuevo ingreso y a la
capacidad física de las instalaciones, la Escuela Normal de Sinaloa con sede en Culiacán
autorizó el funcionamiento de 8 grupos en lugar de 3 que inicialmente se habían
contemplado, aplicándose para su ingreso el mecanismo más recomendable, como es el de
promedio de calificaciones.
Sostenemos ayudas económicas a estudiantes normalistas por un equivalente de 3
millones 470 mil pesos y procuramos elevar la calidad de la enseñanza impulsando el
Centro Estatal de Capacitación del Magisterio, donde realizan sus estudios un mil 100
maestros.
A la Universidad Autónoma de Sinaloa le seguimos profesando el respeto que
merece, nunca hemos interferido ni pretendido alterar su vida autónoma; nuestros apoyos
económicos han ido en ascenso y no se han utilizado como pretexto de intromisión alguna.
Formar hombres útiles a la sociedad; llevar a cabo investigaciones ajenas a todo
prejuicio o interés sectario respecto de los problemas de nuestro tiempo; difundir la cultura
hacia las capas sociales, principalmente la de escasa condición económica; sustentar un
espíritu critico, objetivo y racional para a través de ello servir de instrumento de cambio de
una sociedad como la nuestra, esa es la misión que debe tener la universidad.
No estamos por tanto con lo que atenta al ejercicio de sus funciones, lo que va en
contra de los valores que la motivan, de lo que es para ella acechanza y peligro. Ni aun
aceptando que la universidad transitoriamente sufra de males que desvirtúan su recto
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funcionamiento, se justifica que algunos de sus hijos se desatiendan o alejen de ella, pues
en todo caso si hay irregularidades, a corregirlas; si hay deficiencias, a subsanarlas; si hay
desviaciones, a enderezar el rumbo. En esas circunstancias es cuando se requiere mayor
comprensión y solidaridad. Así hemos actuado, así nos comprometemos a proceder en
nuestro ejercicio.
Nos unen cordiales relaciones con la sección 53 del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación, así como con la Base Magisterial. Sus aspiraciones han sido
resueltas siempre hasta el límite de nuestras posibilidades presupuestales, lo que se aprecia
de los incrementos salariales y otras prestaciones colaterales otorgados en los cinco años de
nuestro ejercicio.
Los aumentos concedidos al magisterio en el pasado mes de noviembre,
consistentes en el 13.5% de incremento salarial y diversas prestaciones colaterales que
ascendieron a un total de 128 millones 500 mil pesos, significan un verdadero sacrificio
para el erario público. Congruente con ello, exhortamos al Magisterio Estatal para que
acentúe su espíritu de servicio a fin de que nuestra niñez reciba una mejor educación para
bien de Sinaloa.
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y FOMENTO DE LA CULTURA REGIONAL
(DIFOCUR)
Por su proyección intensa y extensa, el pueblo de Sinaloa ya esta totalmente
compenetrado de las actividades que DIFOCUR viene realizando para promover y difundir
la cultura, resultando por lo tanto innecesario entrar en detalles.
Sin embargo, cabe resaltar que aplíco todos sus programas a través de sus grupos
artísticos e interdisciplinarios, llevando a cabo 2 mil 975 presentaciones a un auditorio de 1
millón 408 mil sinaloenses.
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En las ciudades, poblados y rancherías, los vecinos esperan con ansia las
presentaciones de DIFOCUR, quien mediante el esparcimiento y la diversión busca la
educación, invocando en forma permanente los valores, culturales que nos distinguen.
Independientemente de sus actividades locales, sus distintos grupos artísticos
fueron invitados para actuar en 15 importantes eventos tanto nacionales como de carácter
internacional, lo que se señala como un reconocimiento a su educación y a su valía.
En el presente año se suscribieron convenios de asesoría con la Dirección de
Cultura Popular de la Secretaría de Educación Pública, con el Instituto de Antropología e
Historia para la remodelación y construcción del Museo del Estado y el Consejo Nacional
para la recreación de los trabajadores, a fin de promover las actividades culturales entre laclase trabajadora.
Se inició el funcionamiento de las delegaciones municipales de cultura y en los 65
teatros al aire libre que el Gobierno del Estado ha construido, DIFOCUR se comprometió a
llevar en forma constante sus programas artísticos.
Por las consiguientes limitaciones técnicas y administrativas, esta dirección ha
operado hasta la fecha en Locales improvisados. El Centro Cultural DIFOCUR, el foro en
que con toda amplitud podrán ser expresadas las manifestaciones de cultura, tiene a la fecha
un avance del 54%.
Somos apasionados defensores de las costumbres tradicionales; orgullosos nos
sentimos de las creencias de nuestros antepasados, no quisiéramos que se perdieran los
valores propios y por eso apreciamos el esfuerzo que esta dirección realiza por rescatar las
practicas culturales que es encontraban en desuso.
La cultura no es patrimonio personal que se compra con dinero, es ahora patrimonio
social para benéfico de todos los sectores de nuestro pueblo.
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Nada de lo que se hace por la cultura en Sinaloa es vano o intrascendente. Ratifico
ahora nuestro compromiso de legar el pueblo y sobre todo a las generaciones del mañana, la
verdad de lo que hemos sido y de lo que ahora somos, como un espejo que proyecte sus
reflejos culturales por todo el ámbito del Estado.
A la Directora de esta Dependencia, Licenciada Sandra Calderón, le manifestamos
el reconocimiento por su siempre demostrada emoción de servicio.
S A L U D
Tomando en cuenta la urgente necesidad de desarrollar la potencialidad productiva
de las zonas marginadas y de mejorar las condiciones de salud de su población, se decidióampliar considerablemente el alcance de la cobertura de la seguridad social, mediante el
Programa Nacional de Solidaridad Social por cooperación comunitaria, al que Sinaloa se
adhirió mediante la celebración del convenio correspondiente con el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) y la Coordinación General del Plan Nacional para zonas deprimidas
y grupos marginados (COPLAMAR).
De acuerdo con dicho convenio han sido establecidas 61 Clínicas Rurales en los
altos de la entidad, encontrándose ya cumpliendo una función de excepcional contenido
humano para beneficio de más de 200 mil sinaloenses, 9 de ellas en Choix, 7 en El Fuerte,
9 en Sinaloa, 3 en Mocorito, 9 en Badiraguato, 6 en Culiacán, 4 en Cosala, 2 en Elota, 4
San Ignacio, 3 en Concordia, 4 en Rosario y una en Escuinapa.
Se encuentra aprobada y próxima a iniciarse la Clínica Hospital de Solidaridad
Social en Pericos, Municipio de Mocorito, que junto con las que ya funcionan en El Fuerte
y Villa Unión, formarán la Red Hospitalaria de Solidaridad Social en el Estado.
Lo más relevante de este plan es que con el ánimo de extender la protección al
mayor número de mexicanos, se supera el principio de que la seguridad social opera
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únicamente a virtud de cuotas derivadas de una relación laboral, pidiéndose aquí a los
beneficiarios, como contraprestación, su trabajo en beneficio de la comunidad en que
habitan.
El programa, por estar fincado en el principio de solidaridad social y destinado a
amparar aquellos que por distintas causas económicas y sociales aún permanecen al margen
del desarrollo del País y del Estado, cuenta con la colaboración e identificación mas
estrecha de este Gobierno.
Por otra parte, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al
Servicio del Estado (ISSSTE) construye en El Fuerte una Clínica con un costo de 817 mil
pesos con avance del 98%, en tanto que en Mazatlán se concluyo un Hospital General coninversión en la construcción de 62 millones de pesos y 29 millones en equipo. Ambas
unidades entraran a funcionar en breve termino.
En la capital del Estado la Comisión Constructora e Ingeniería Sanitaria de la
Secretaría de Salubridad y Asistencia continúa la construcción del Hospital General, el que
con un avance actual del 60% se concluirá en el año próximo.
Dentro del programa del Convenio Unico de Coordinación Federación-Estado, se
autorizo para el presente año una inversión de 13 millones 310 mil pesos, mismos que se
destinaron en la rehabilitación y ampliación de 11 Centros de Salud “C” ubicados en
comunidades rurales de los Municipios de Ahome, Guasave, Sinaloa, Mocorito, Angostura,
Culiacán, Mazatlán y Escuinapa, beneficiándose con ellos a 130 mil habitantes. Comprende
también la construcción de 2 Clínicas Rurales, ambas en el Municipio de Culiacán, cada
una con un costo de 1 millón 477 mil pesos para beneficio de 70 mil habitantes,
registrándose a la fecha una avance físico promedio del 92%.
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DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD RURAL DEL ESTADO
(DICRES)
El Desarrollo Integral de la Comunidad Rural del Estado de Sinaloa (DICRES), ha
ampliado y profundizado sus Programas de Promoción y Construcción y de Organización
Agropecuaria, habiendo abarcado su acción en el presente año a 404 ejidos y comunidades,
fundamentalmente de las zonas temporaleras y de los altos, resultando atendidas 82
comunidades más con respecto a 1978.
Las acciones desplegadas por la dependencia se tradujeron en la construcción de 21
plazuelas, 33 teatros al aire libre, 69 canchas deportivas, 21 kioscos populares, 14
rehabilitaciones de escuelas, 10 equipamientos de servicios escolares, 2 tiendas de consumo
y 1 centro de salud, además de la asesoría en organización agropecuaria a 228 ejidos ycomunidades , con una inversión de 24 millones 605 mil pesos y que representa un
incremento del 40% en relación con la inversión del año anterior.
Los propósitos de la creación del DICRES se están comprendiendo mejor, lo que se
manifiestan en las aportaciones materiales y en la participación solidaria de las
comunidades rurales a través de su trabajo, lo que ha sido de gran utilidad ya que ello
significo un ahorro del orden de 8 millones de pesos en el costo de las obras.
JUNTA DE AGUA POTABLE EN EL MEDIO RURAL
La junta realizó su labor en cuanto a operación y mantenimiento, introducciones,
rehabilitaciones, ampliaciones, perforaciones de pozos e instalación de tomas domiciliarias,
beneficiando a un número aproximado de 180 mil habitantes del medio rural.
Al inicio del régimen recibimos solo 180 sistemas, manejandose en la actualidad
440; de la diferencia podrá apreciarse la magnitud de las labores llevadas a cabo, en la
inteligencia de que en lo sucesivo acentuaremos en la medida de lo posible las actividades
en este sector y se dictaran al inicio del año próximo las medidas conducentes para
garantizar el suministro permanente de agua, a virtud del funcionamiento optimo de todos
los sistemas.
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REFORMA AGRARIA
La Reforma Agraria es un proceso social al cuyo marco de referencia lo constituye
el articulo 27 Constitucional y la Ley Federal de la materia, se orienta a la creación de
condiciones sociales, económicas y jurídicas para los trabajadores de la tierra aglutinados a
las tres formas de tenencia y se complementa con el programa nacional a que ha convocado
en un plano de respeto el titular del Poder Ejecutivo Federal: la alianza para la producción.
El ejido, la pequeña propiedad y la comunidad han recibido del Gobierno del Estado
el estimulo necesario para que se produzcan los alimentos que la población demanda.
Sinaloa es una entidad importante en el trabajo del campo y por eso es amplia y
minuciosa la acción de los organismos del Gobierno a cuyo cargo corresponde la solución
de sus problemas. Los conflictos de regularización de derechos agrarios, los generados por
el reparto agrario o por la clarificación de la tenencia de la tierra, recibieron siempre de
parte nuestra el tratamiento que la ley señala.
En respuesta del compromiso que nos trazamos, desde noviembre del año pasado
quedó abatido en el Estado el rezago agrario en primera instancia.
La Comisión Agraria Mixta ejerció una intensa actividad, respondiendo a
solicitudes de dotación y ampliación de tierras, instaurando conflictos de usufructo
parcelario ejidal o comunal, conoció de juicios privativos de derechos agrarios y nuevas
adjudicaciones y respondió a juicios de amparo promovidos por acciones agrarias.
Las opiniones procedentes sobre privaciones de Derechos Agrarios llegaron a tres
mil 388 y en igual sentido se opinó para adjudicar Derechos Agrarios al mismo numero de
campesinos. Fueron declarados procedentes los derechos de campesinos que abrieron
superficies la cultivo en tierras de uso común en un número de 2 mil 121 casos.
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POLÍTICA ECONÓMICA
Desde el inicio de esta administración propusimos al pueblo sinaloense la ejecución
de un nuevo plan de desarrollo, que modificará estructuras productivas y de distribución de
oportunidades e ingreso, importante forma de cumplir a la brevedad posible las
aspiraciones de justicia y bienestar
Se ha propiciado el progreso en los altos, sin olvidar fortalecer lo que ya bien se
hacen en los valles; es así que hemos coadyuvado con el Gobierno Federal en la creación de
nuevos Distritos de Riego para nuevas áreas de cultivo, los que se realizarán con las presas
en construcción; apoyamos de manera efectiva la inversión social y privada en todos suscampos, se acelera la infraestructura de servicios requeridos y se implementan Políticas
preferenciales de incentivos fiscales y estímulo, jalando lo que atrás se queda y apoyando lo
que va adelante, así queremos que Sinaloa se desarrolle.
La inversión pública y privada para este año, se calcula en 20 mil 200 millones de
pesos, principalmente en beneficio de las áreas tradicionalmente productivas.
DESARROLLO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO
El año agrícola que termina fue excepcionalmente bueno en los Distritos de Riego;
las presas mantuvieron niveles satisfactorios de agua en sus embalses; el riego por bombeo,
que ante la sequia del año próximo pasado se convirtiera en programa de emergencia,
rindió los frutos esperados. Se abrieron con desmontes 93 mil 657 hectáreas al cultivo y en
otras 45 mil 454 hectáreas se practicó el subsoleo. La construcción de las Presas Bacurato y
Comedero registran avances del 50% y 60% respectivamente, y se va bien conforme al
programa.
Para el año agrícola 1978-1979, el volumen de producción asciende a 6.6 millones
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de toneladas, 12% más con relación al año anterior. Se recupero el primer lugar nacional
como productores de soya, con 354 mil toneladas de cosecha; en arroz nos mantuvimos en
igual lugar con 271 mil toneladas, en sorgo con 151 mil, cártamo 263 mil, trigo 235 mil,
frijol 75 mil y caña de azúcar con 3 millones 316 mil toneladas molidas en ingenios. La
superficie total cosechada se elevó a un millón 191 mil hectáreas, un incremento del 23.4%
comparativamente al año anterior.
No obstante los buenos resultados del año agrícola, cabe precisar que ello solamente
es valido para la superficie bajo riego. El temporalero sufrió graves problemas al
siniestrarse totalmente 75 mil 724 hectáreas y otras 130 mil parcialmente afectadas por la
escasez de lluvias en las estribaciones de la sierra. Los cultivos de maíz, frijol, sorgo y
ajonjolí resintieron gravemente la sequia y 20 mil campesinos padecen directamente laconsecuencias.
Situaciones como ésta muestran no solo dependencia extrema ante las condiciones
meteorológicas adversas, sino que revelan también que en las áreas de temporal urgen
acciones que eleven y aseguren rendimientos y cosechas para producir más alimentos y
beneficios.
En este año se gestionó ante la federación la construcción de 56 obras de pequeña
irrigación, que a la fecha tienen un avance global del 70% para beneficio de 3 mil 540
familias y servicio a 4 mil 900 hectáreas.
Sobresalen en este rubro el sistema de riego de “ maripa” y “ maripita”, las Presas de
“los horcones” y “la campana” y la terminación del sistema de riego de la Presa de “las
higueras”, inaugurado por el Señor Presidente de la República en su séptima gira de trabajo
por Sinaloa.
A través del fondo revolvente para crédito agropecuario se instalaron diez sistemas
de riego por aspersión, se ejercieron 69 créditos refaccionarios para la agricultura y se
rehabilitaron un mil 500 hectáreas con problemas de salinidad. El monto total ejercido por
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el fondo de agricultura asciende a 50 millones de pesos a la fecha.
Se incrementó la cobertura de servicios de los 8 Centros Regionales de Insumos
Agropecuarios creados por esta administración. El valor total de las ventas llego a 50
millones de pesos; nuestros precios y comercialización de los productos refrendan el
propósito de distribución de insumos más baratos a lugares distantes y de difícil acceso.
Gestionamos la creación del Centro de Investigaciones Agrícolas del Sur de Sinaloa,
que fue inaugurado el 8 de mayo por el Señor Presidente de la República.
Hemos pugnado siempre por el aprovechamiento optimo y racional de nuestros
recursos y la utilización total del escurrimiento de los ríos. En consecuencia, durante laséptima gira de trabajo por Sinaloa del Presidente José López Portillo, sobrevoló el vaso
natural que para la presa huites existe aguas arriba de la presa Miguel Hidalgo. En reunión
evaluatoria del sector agropecuario celebrada horas después, con vehemencia le
justificamos el porque de nuestros propósitos de construir la presa huites, la cual controlaría
de una manera total los escurrimientos de la cuenca del Río Fuerte, que a pesar de tener dos
presas para la capacitación de dichos escurrimientos, la Miguel Hidalgo y la Josefa Ortiz de
Domínguez, en las abundantes precipitaciones pluviales se padecen inundaciones en las
zonas ribereñas. Su construcción independientemente del control, generaría 850 mil
kilowats e incorporaría 55 mil hectáreas al cultivo.
La contestación del Señor Presidente fue inmediata con el mismo interés con que se
le solicitó, girando instrucciones precisas para los estudios se terminaran a la brevedad
posible.
La alianza para la producción ha encontrado en la agricultura sinaloense campo
fértil y respuesta decidida. El convenio celebrado con la banca por 10 mil millones de pesos,
se ejerce ya en el Estado al aprobarse una inversión por un mil millones que está en marcha
con 240 millones para este año con la rehabilitación de los Distritos de Riego, el
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con un fondo de 6 millones de pesos que la federación autorizó a Sinaloa.
Como buena opción para el desarrollo del sector pecuario, con recursos PIDER
Banrural, a la fecha operan 42 módulos caprinos y están en construcción para terminarse
otros 50. Esto significa una producción para 1980 de 6 millones litros de leche y 326
toneladas de carne, cuyo mercado esta asegurado.
Ganaderos, federación y Estado, hemos impulsado las campañas de sanidad animal
que aseguren mercado y rendimiento. La campaña para la erradicación de la garrapata tiene
bajo control 3 millones 200 mil hectáreas en 9 Municipios, existiendo un mil 476 baños
garrapaticidas. Reconocemos a la unión ganadera el instrumento de apoyo económico que
ha establecido para incrementar el número de estas instalaciones, muchas de ellas enlugares de difícil acceso que ahí se necesitan.
A través de un fondo revolvente para crédito agropecuario, hemos apoyado 10
proyectos ganaderos. La inversión ejercida asciende a 11 millones de pesos y sus beneficios
alcanzan a 400 familias.
Estos mecanismos de fomento y crédito los seguiremos reforzando, aumentando su
asignación de capital y ampliando sus acciones a otras tareas de la actividad productiva
sinaloense.
SILVICULTURA
El aprovechamiento de las áreas forestal de explotación en el Estado, avanza
conforme a posibilidades de recursos y aceptación del beneficio.
Hemos celebrado reuniones en todos los lugares de la sierra en donde el recurso
forestal requiere posible explotación.
Los resultados son positivos ya que en este año el valor de la producción forestal
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ascendió a 186 millones de pesos con un volumen equivalente a 16 millones de pies tabla,
significando un incremento del 87.5% con relación a 1975, esperándose para 1980 un
volumen de producción de 21 millones de pies tabla. En esta actividad, a la fecha un mil
200 familias de la sierra encuentran empleo remunerado y seguro.
En materia de producción forestal, es importante destacar los esfuerzos permanentes
y acertados de los ejidatarios por interpretar nuestra Política Económica y Social de apoyo a
los altos del Estado. La fabrica de cajas de madera industrializadas de San Miguel del
Carrizal y el Aserradero del Batel, inaugurado este año, prueban que cuando hay unidad de
acción siempre las cosas resultan mejor. De ahí nuestra exhortación a seguir extendiendo en
tiempo y forma estas oportunidades de trabajo.
TURISMO
El turismo, la industria de la hospitalidad como ya es costumbre designarla, registra
un avance espectacular en el Estado. Cifras de afluencia, estancia, ocupación hotelera y
gasto, hicieron de 1979 el mejor año en la historia turística sinaloense nos hemos ya
recuperado y estamos ahora en una etapa de acelerado crecimiento.
Mazatlán, nuestro principal centro turístico, mantuvo al mes de octubre del año en
curso, un promedio de ocupación hotelera del 87%. cuenta el puerto con cinco lineas aéreas
internacionales, 2 de las cuales iniciaron sus servicios en los últimos 8 meses, quedando
comprometidas 2 líneas más a corto plazo.
En mayo de 1978, Sinaloa firmó su primer convenio de inversión turística
concertada. Empresarios, Federación y Gobierno del Estado, suscribimos compromisos
recíprocos de apoyo e inversión por 3 mil 200 millones de pesos para la construcción de 17
establecimientos de servicio, 2 mil 242 cuartos y la generación de 3 mil 363 nuevos
empleos. Nos alienta el que este convenio lleve como testigo de honor al Señor Presidente
José López Portillo.
A la fecha de este informe, se encuentran en ejecución inversiones por 826 millones
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de pesos, o sea el 23.6% del total concertado, inversiones que fueron constatadas durante la
gira de trabajo e inspección que hiciera el 6 de julio pasado el Secretario de Turismo.
Como impulso al turismo social y buscando que el sinaloense conozca sus orígenes,
territorio y cultura, iniciamos la remodelación de antiguas comunidades que en su época
fueron los principales centros de población de nuestro Estado. A Cosala siguió Copala, San
José de Gracia, El Fuerte y Mocorito. Los dos primeros reconocidos por el turismo nacional
y extranjero.
Sinaloa tiene un futuro turístico promisorio. Lograrlo a todos nos compete, al
ciudadano con atención cortes y amable para el visitante, al empresario con mayor audacia
en las inversiones, promoción más amplia y agresiva, mejores precios y eficiencia en elservicio por su parte el Gobierno del Estado compromete lo mejor de sus esfuerzos.
MINERÍA
La actividad minera, por su localización y posibilidades tiene especial importancia
dentro de los programas de desarrollo social y económico.
La abundancia probada de los recursos, los precios de los metales siempre al alza y
los estímulos para impulso de la minería, permiten generar en Sinaloa un desarrollo
sectorial y geográficamente más balanceado. Al apoyar la minería reconocemos que por
mejor que sea una actividad, como es el caso de la agricultura, no resulta conveniente
mantener sobre ella una dependencia extrema en el ingreso y el empleo. Diversificar
nuestra actividad productiva es entonces Política económica de equilibrio y sano
crecimiento.
En 1975, Sinaloa tenía sólo una planta de beneficio con capacidad de 75 toneladas
de molienda diaria; a cinco años de distancia, están en operación nueve plantas con
capacidad total de molienda diaria de un mil 310 toneladas. En el año que se informa
entraron en operación dos nuevas plantas para beneficio de minerales de oro y plata, las que
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fueron inauguradas por el Señor Presidente en su visita del mes de mayo. Se iniciaron
también las operaciones de una Planta Yeso Industrial en el Municipio de Sinaloa, otra de
cal hidratada en Mocorito, mientras que la planta marmolera en Badiraguato amplió sus
inversiones y consolidó su trabajo.
Con un avance del 60% se están construyendo dos plantas en San José de Gracia
con capacidad conjunta de 130 toneladas. El proyecto Plomosas en Rosario, con inversión
superior a los 300 millones de pesos, se encuentra en franco desarrollo y están en proceso
de ampliación las plantas de Cosala y La Estrella.
En materia de prospección geológico-minera se cubrieron alrededor de 11 milkilómetros cuadrados, realizándose 551 reconocimientos de minas y prospectos, además de
prospección aérea con helicópteros y avionetas en el 21.7% de la superficie del Estado.
La inversión Federal directa y de apoyo que realiza la Comisión de fomento minero,
ascenderá en este año a 90 millones de pesos. En 1975 no existía delegación en Sinaloa,
mientras que en 1978 se ejercieron ya 39 millones de pesos.
El análisis comparativo resulta favorable.
En apoyo a la pequeña y mediana minería, gestionamos y obtuvimos un fondo
revolvente por un total de 50 millones de pesos y ya se ejerce una primera partida de 20
millones, ofreciendo así financiamiento a quienes pudiendo no lo tienen a tiempo y
brindando crédito a quienes por su condición económica ni siquiera aspiraban a obtenerlo.
P E S C A
El volumen total de las capturas para este año ascenderá a 68 mil toneladas, lo que
representa un incremento del 26% con relación al año pasado. Lo anterior constituye un
avance muy significativo y el más alto hasta ahora registrado.
En las capturas totales destaca del camarón, especie que por su valor y volumen
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En los inicios de la actual administración, giramos instrucciones para que a través
de un estudio del sector pesquero determinará el ingreso, gasto y consumo familiar para
cada una de las comunidades pesqueras en el Estado.
Los resultados mostraron que no existía correspondencia racional entre el nivel
medio del ingreso y las condiciones de vida derivadas de su gasto; a mayor producción no
siempre le seguían mejores condiciones en el bienestar; no siempre se daban mejores
oportunidades de educación para los hijos de los pescadores o casa más decorosas para sus
familias. Con la construcción y mejoramiento de 144 kilómetros de caminos, 211 aulas, 2
centros de salud, 7 sistemas de agua potable y 12 pueblos electrificados, muchos hemos
mejorado aunque la situación persiste.
COMERCIO
La actividad comercial en nuestra entidad revela situaciones de contraste que
asombran y explican muchas cosas. Por un lado, una fuerte concentración de los ingresos
en un reducido número de establecimientos comerciales y por el otro, una acentuada
dispersión con unidades que en el último eslabón de una larga cadena se ahogan en lo
insignificante de su capital en giro.
De poco más de 33 mil establecimientos comerciales que declararon ingreso en
1978, el 1.3% de los mismos absorbió el 64.5% del ingreso, en tanto que el 73% solamente
percibió el 4%.
Esta dualidad imperante con dominio en número del minicomercio y excesiva
intermediación, ocasiona altos costos de operación con elevados precios al consumo final.
Conociendo esta problemática, a fin de apoyar al pequeño comercio gestionamos y
conseguimos ante la federación que el próximo mes de enero inicie operaciones en nuestro
Estado la impulsora del pequeño comercio, que será un organismo descentralizado con
funciones de mayorista para el comerciante en pequeño.
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Para este año, las inversiones del sector comercio se elevaron a 713 millones de
pesos para la apertura de 2 mil 926 establecimientos comerciales y la creación de 14 mil
nuevos empleos.
Igual importancia tuvieron las exportaciones sinaloenses, estimándose ascienden a
poco más de 14 mil 320 millones de pesos, destacando aquí las exportaciones agrícolas con
el 58% del total, las de camarón con el 31% y productos manufacturados que en esta
estructura participaron con el 11% del total exportado.
INDUSTRIA
Al rendir este quinto informe de Gobierno, ratifico la importancia estratégica que laindustria tiene para el desarrollo integral de Sinaloa.
Si la tierra no alcanza y tampoco es suficiente para dar empleos a quienes lo
demandan, la industria es buena alternativa; si confrontamos problemas de transporte en
materias primas, busquemos transformarlas en su lugar de origen; si queremos crecer más
rápidamente, diversifiquemos la estructura productiva.
Existe disponibilidad de energía eléctrica suficiente, agua en abundancia y
comunicaciones aéreas y terrestres convenientes, pero todavía algo más merece destacarse.
Sinaloa tiene cuatro Municipios de desarrollo industrial preferencial al nivel de la
República y otros cinco prioritarios con el mismo fin a escala del Estado.
Con el firme propósito de hacer expedita la tramitación de los estímulos e
incentivos para la industria, tramitamos con éxito la instalación de una delegación en
Sinaloa de la Secretaria del Patrimonio y Fomento Industrial, la que vendrá a dar una más
oportuna y eficiente aplicación del plan nacional de desarrollo industrial en nuestra entidad.
Buscar el desarrollo industrial nos obliga a encontrar solución a sus limitantes. La
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calificación de la mano de obra ha sido y sigue siendo uno de ellos; congruentemente,
impulsamos la creación de dos centros de capacitación tecnológica industrial. El de
Culiacán ya esta terminado, el de Los Mochis en vías de realización. Son dos CECATIS
más después de no haberse creado ninguno en los últimos 15 años en todo el territorio
nacional.
Otra limitante constituye la localización física y racional de la industria; tener
recursos que transformar, estímulos e incentivos es importante, pero también lo es la
ubicación conveniente de la industria que queremos. Consecuentemente, con éxito
apoyamos la introducción de servicios al Parque Industrial privado Santa Rosa en el norte
del Estado; al Parque Industrial Pesquero en Mazatlán para que cumpliera su real propósito
y al Parque Industrial de Culiacán, este último no con posiciones de presión o fuerza, perosi de respeto al interés ajeno y al bien común.
Con honestidad señalamos el porque de la industria y los obstáculos que la frenan,
pero debemos indicar también los avances, tanto por quienes lo han hecho posible, cuanto
por el crecimiento industrial de Sinaloa que en el último año ha sido de verdad
sobresaliente. En 1979 se invirtieron un mil 473 millones de pesos en establecimientos
industriales, lo que es un incremento del 94% en la inversión con relación al año anterior.
Todavía hay muchos pasos que dar en esta actividad que debe fincar el Sinaloa del
mañana, en donde el derecho efectivo al trabajo encuentre además de vigencia
constitucional, operatividad en la practica. Cada año son muchos los jóvenes sinaloenses
que se incorporan a la fuerza de trabajo y solo con un sector industrial fortalecido
podremos dar atención a sus demandas. Este es el gran reto.
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ASENTAMIENTOS HUMANOS.
En el mes de mayo se expidió el plan Estatal de Desarrollo Urbano, concebido
como instrumento rector de la ordenación territorial en el Estado, mediante la
jerarquización equilibrada y racional de la inversión pública de las obras que inciden en los
asentamientos humanos.
Se considera que dicho plan constituye la mejor solución para establecer un asiento
digno del hombre, su familia y su trabajo, aprovechando racionalmente los recursos
naturales sin lesionar irremediablemente su medio ambiente.
Asimismo, como complemento a este sistema de planeación, el Gobierno del Estadoen apoyo a los Municipios ha elaborado un sistema de diagnostico urbano en 47 localidades,
los planes directores de las ciudades de Los Mochis y Topolobampo, el de emergencia de
Culiacán y se encuentran en proceso de elaboración el plan municipal de Ahome y los
planes de desarrollo de Mazatlán y Guasave.
COMUNICACIONES
Camino rurales.- para integrar las áreas rurales dispersas, ubicadas en su mayor
parte en la zona de los altos, se realizan obras con longitud de 235.6 kilómetros que
quedarán terminadas al día 31 del presente mes, consistentes en 12 caminos en las
micro’regiones Mocorito-Badiraguato-Culiacán, Cosala-Elota-San Ignacio y 3 caminos en
Concordia- Rosario y Escuinapa.
Caminos vecinales.- dentro de este programa de inversión tripartita, se cuenta con la
asignación para la construcción en el presente año de 55 kilómetros pavimentados y 282
kilómetros revestidos, incluyendose entre los primeros la terminación de los caminos
Culiacán-Aeropuerto, Angostura-La reforma, Estación Bamboa-Sinaloa de Leyva, Agua
Verde-Caimanero y Rosario-Cacalotan.
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Los cuatro Comites de Caminos Vecinales, además de su aportación y de la
construcción de caminos revestidos, trabajaron en 46 obras a lo largo del Estado.
El programa de inversión bipartita Gobierno Federal y Estatal, tiene en el presente
año inversión para la construcción de los caminos carretera salida norte Culiacán, Sinaloa
de Leyva-San Blas, Aeropistas-Teacapan, Ramal a Zavala. Como complemento de estas
obras se llevan a cabo trabajos de reconstrucción y conservación en una red de 3 mil
kilómetros.
Merece mencionarse la construcción, dentro del programa federal, de la carretera
Badiraguato-Parral que viene a ser un importante enlace de integración entre la región nortey noroeste del País.
Igualmente y en este mismo renglón, se llevó a cabo la ampliación de la entrada sur
y norte de la carretera internacional a la ciudad de Mazatlán.
Las obras del aeropuerto del norte del Estado continuaron, realizándose importantes
trabajos de conservación en los Aeropuertos de Culiacán y Mazatlán.
En el renglón telefónico se construyeron Centrales, Plantas y Obras para larga
distancia. El programa de radiotelefonía rural presenta un avance lento pero continuado.
Han entrado en operación 207 de las 265 estaciones programadas, teniendo la confianza de
que al termino de nuestra gestión dejaremos funcionando normalmente este importante
medio de comunicación.
Por lo que toca a correos, se establecieron agencias en Aguaruto, Baila, Monteverde
y conjunto habitacional Humaya, para benéfico de 20 mil habitantes.
Se instalaron oficinas de telégrafos en Agua Verde, Matatan y Chametla, del
Municipio de Rosario y San José de Gracia en el Municipio de Sinaloa.
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Por último, la estación Central de Autobuses remodelo sus instalaciones y tuvo una
afluencia de 6 millones de personas, flujo considerable que no significo problema alguno
toda vez que las medidas administrativas tomadas para el efecto operaron con eficiencia.
POLÍTICA HACENDARIA
La Política Hacendaria ha sido manejada con el criterio de que responda a la
satisfacción de necesidades de carácter colectivo, ejerciendo los recursos presupuestales en
forma ordenada a fin de que puedan cumplirse los objetivos sociales de una comunidad
como la nuestra, en que todavía grandes sectores de la población padecen de marcadas
carencias por la distribución inequitativa de la riqueza social.
Ante las riesgosas alternativas de incrementar desmedidamente la captación del
ingreso o disminuir irreflexivamente las posibilidades del gasto, la inversión y la deuda,
sostenemos con firmeza una Política equilibradora que sin apartarnos de nuestras facultades
recaudadoras, tampoco nos orille a comprometer o aplicar los fondos públicos colocando la
necesidad por encima de la posibilidad.
Siguiendo la pauta establecida, continuamos con la campaña permanente de
orientación y persuasión de los causantes en el cumplimiento voluntario de sus obligaciones
fiscales y para recordarles el modo, la forma y el tiempo en que deben hacerlo.
Por los medios que nos otorga la ley, seguimos combatiendo la evasión fiscal, que
por ser un mal social perseverante y anacrónico, resulta dañino para la comunidad en
cuanto que constituye una limitante en el desarrollo de las actividades que el Gobierno
realiza en su beneficio.
Durante el año de 1979, el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público intensifico la coordinación fiscal con las Entidades Federativas y los
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Municipios, estableciendo de manera jurídica e institucional los mecanismos para que esta
coordinación deje de ser soló un buen propósito y se convertirá en una realidad que permita
el avance de las Haciendas Locales en forma conjunta con la Hacienda Federal.
Convencidos de la importancia de la Coordinación Fiscal, hemos participado con
entusiasmo en los trabajos para implementarla, sosteniendo y defendiendo los criterios y
argumentos que a nuestro juicio son validos para hacerla efectiva y para mantener vigente
la autonomía que a los Municipios confiere el Pacto Federal.
Tuvimos el honor de ser el Estado sede la Decimasegunda Reunión Nacional de
Funcionarios Fiscales, que se llevó a cabo en la ciudad de Mazatlán durante los días 18 y 19de octubre, en la cual se discutieron y definieron las bases que sustentan, organizan e
instrumentan a la Coordinación Fiscal.
Tan importante evento culmino con la firma de los convenios de adhesión al
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y el Convenio de Colaboración Administrativa en
Materia Fiscal Federal.
Por su importancia y trascendencia histórica, ya que se congregaron tesoreros,
Secretarios de finanzas y Gobernadores de todas las entidades del País, el Señor Presidente
de la República acudió a clausurar la reunión, acompañado de los Secretarios de
Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Programación y Presupuesto y de Marina.
INGRESOS
Al 31 de octubre de 1979, la Hacienda Pública del Estado recaudo ingresos por un
importe de 2 mil 131 millones, que representa un incremento del 27% sobre los ingresos
recaudados a la misma fecha del año anterior.
Los incrementos en las recaudaciones del ingreso se pretenden alcanzar a través de
la consolidación de una conciencia fiscal por parte de la ciudadanía, sin establecer
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inapropiadas medidas que desalienten las actividades económicas.
E G R E S O S
Se han continuado ejerciendo un estricto control sobre el egreso, lo cual ha
permitido, con base en información eficiente y oportuna, tomar sanas decisiones financieras.
Las contribuciones del pueblo el Gobierno las revierte en bienes y servicios cada
vez mejores y en mayor medidas, orientándose de manera especial a la infraestructura de
las zonas tradicionalmente marginadas.
Durante el presente año se han ejercido 2 mil 371 millones de pesos, superior en889 millones al mismo periodo del año anterior, lo que representa un aumento del 60%.
El incremento del egreso total en relación al de 1978, se ha debido a un aumento
importante en la inversión, tanto en participación con la federación, como directas del
Estado, que ha sido superior en 615 millones de pesos con relación al año anterior,
representando un aumento del 639%.
Regenerar integralmente una amplia zona de la ciudad de Culiacán, comprendida en
una extensión de 35 hectáreas, donde sus moradores carecían de los más elementales
servicios públicos y resolver el problema de la dispersión de las oficinas de los Poderes
Ejecutivo y Judicial en el momento actual y con proyección al futuro, fueron los motivos
principales para llevar a cabo el proyecto de la Unidad Administrativa Estatal.
A la fecha, con la disponibilidad de los recursos del Gobierno del Estado, se ha
invertido la cantidad de 510 millones de pesos, la que será recuperable mediante la
enajenación de los terrenos urbanizados, sin que hasta ahora se haya recibido ningún
financiamiento. El avance es notorio y garantiza que el año entrante estará prestando los
servicios a la altura de los requerimientos de una ciudadanía que tiene el más amplio
derecho a que se le atienda con toda eficacia y prontitud.
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En el Municipio de Sinaloa, drenaje y rastro, 3 millones 300 mil pesos;
En el Municipio de Salvador Alvarado, drenaje, rastro, mercado, pavimentación y central
de autobuses, 161 millones de pesos.;
En el Municipio de Angostura, drenaje y rastro, 6 millones 700 mil pesos;
En el Municipio de Mocorito , drenaje, rastro y mercados, 31.5 millones de pesos.
En el Municipio de Culiacán, central de abasto, alumbrado público carretera Culiacán-
Navolato, drenaje Navolato, alcantarillado San Pedro, urbanización colonia las Vegas ypavimentación Culiacán, 203 millones de pesos.
En el Municipio de Elota, drenaje 12 millones de pesos,
En el Municipio de Cosala, rastro 800 mil pesos,
En el Municipio de Rosario, remodelación mercado y central de autobuses, 7 millones 600
mil pesos;
En el Municipio de Concordia, rehabilitación agua potable y drenaje, 15 millones 700 mil
pesos;
Municipio de Escuinapa, mercado y central camionera, 32 millones 100 mil pesos.
Mazatlán, planta para tratamiento de aguas negras, 60 millones de pesos.
Esta es la respuesta de un Gobierno que quiere unir a los sinaloenses bajo el mismo
signo del progreso, que sabe que el Estado son todo los Municipios y que se da cuenta que
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total aprobada en los cinco años de la administración es del orden de 23 mil 826 millones
de pesos.
Los beneficios de esta inversión se han distribuido en todo el territorio sinaloense, a
fin de atenuar desequilibrios marcados entre los habitantes de los altos y de los valles.
El armónico ejercicio presupuestal ha permitido que la inversión en el presente año
se incremente en un 80.6% respecto a la del año inmediato anterior.
Cabe señalar que de la cifra mencionada, el 40.2% corresponde al presente ejercicio
fiscal, es decir, 9 mil 588 millones de pesos, siendo esta la inversión aprobada más alta que
se ha registrado en el Estado de Sinaloa.
De la inversión aprobada para el presente año, corresponde a inversión Federal
directa la cantidad de 7 mil 504 millones de pesos, destinándose a programas tradicionales
o normales 7 mil 114 millones y para el Programa del Inversiones Públicas para el
Desarrollo Rural (PIDER) 390 millones.
A inversión Estatal con participación de la federación y comunidades, 719 millones;
a inversión directa del Estado un mil 197 millones y finalmente, a los Ayuntamientos con el
apoyo de particulares 167 millones.
La agricultura representa la principal actividad del Estado, razón por la cual se ha
apoyado al sector agropecuario y forestal con 4 mil 145 millones de pesos, destacando el
subsector agrícola con 4 mil 50 millones.
Con el afán de agregar mayor valor a los productos del campo, vía la
industrialización de los mismos, se han destinado 1 mil 156 millones al sector industrial, a
fin de contar con la infraestructura necesaria en este renglón.
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Al sector de transportes y comunicaciones le corresponden poco más de 721
millones que se están aplicando en fortalecer la comunicaciones eléctricas, los transportes
carreteros, ferroviarios, aéreos y marítimos.
El resto de la inversión se esta aplicando en otros sectores también de importancia
dentro de la actividad económica y social de Sinaloa.
Es importante mencionar que sin descuidar los objetivos Estatales, la distribución
de los recursos financieros que se han aplicado está acorde con las metas y objetivos
nacionales que el ciudadano Presidente de la República ha marcado en materia de política
económica y en base al plan nacional de la alianza para la producción.
Como resultado de la aplicación de los recursos financieros aprobados, a la fechahemos alcanzado un avance del 78.3% en los programas normales, lo cual se considera
satisfactorio, esperando que a la brevedad se concluyan las obras y servicios autorizados.
CONVENIO ÚNICO DE COORDINACIÓN
Durante la segunda reunión de la República efectuada en Acapulco en febrero
pasado, se expuso entre otras cosas, las experiencias que con el propio convenio se han
logrado en Sinaloa, ocupando nuestro Estado uno de los primeros lugares en este renglón;
conveníamos con el Gobierno Federal un monto de inversión de 443 millones 527 mil
pesos, que se están aplicando en la construcción de 14 sistemas de agua potable que
beneficiaran a cerca de 20 mil habitantes; construcción de 441 aulas, 10 talleres, 10
laboratorios y 73 anexos; conservación, construcción y reconstrucción de 4 mil 875
kilómetros, rehabilitación, remodelación y ampliación de 13 clínicas rurales para beneficio
de 127 mil 362 habitantes; obras de remodelación en 7 cabeceras municipales para
beneficio de 30 mil habitantes; construcción y terminación de diez centros deportivos que
serán utilizados por más de 43 mil habitantes.
Los avances que en estas obras se observaran es de un 82% y se concluirá en el presente
año.
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Inversión Estatal Directa
Como inversión Estatal directa se inició la remodelación del Palacio Municipal de
El Fuerte y se construyen 16 unidades administrativas ubicadas en las cabeceras
municipales, salvo la de Juan José Ríos, 6 de las cuales están concluidas, 6 lo quedarán a
fines de este año y las 4 restantes en enero y febrero próximos, inversión que asciende a
136 millones de pesos.
Con este mismo tipo de recursos se continuó con la construcción de la Unidad
Administrativa Estatal, centro cultural, unidad integral DIF, plazas cívicas, sistemas de
agua potable, teatros al aire libre, kioscos, remodelación y rehabilitación de poblados.
Con la inversión por cooperación en el Estado, quedarán construidas 190 aulas, 6
laboratorios, 48 talleres, 123 anexos, 79 poblados electrificados para beneficiar a 49 mil
190 habitantes, construcción de 7 kilómetros de caminos y terminación de puentes. A la
fecha se lleva un avance físico global del 73%.
En cuanto a la inversión municipal directa y por cooperación, actualmente se
construyen diversas obras como jardines de niños, drenajes, alumbrado público, salones
para asambleas, canchas deportivas, rastros, sistemas de agua potable y pavimentación de
calles, entre otras.
P I D E R
Con la inversión autorizada para este programa, se lograrán entre otras las
siguientes metas: en obras de riego se incorporaran 2 mil 600 hectáreas en beneficio de un
mil 500 familias, en conservación del suelo y agua de 6 mil 974 hectáreas, se beneficiaran
627 familias; entre abrevaderos y/o uso domestico y fomento bovino se beneficiaran 2 mil
230 familias y 18 mil cabezas de ganado; para un mil 488 familias se habilitarán 8 mil 400
hectáreas al cultivo; siembra de larva para la producción de 265 toneladas de ostión;
construcción de 250 kilómetros de caminos rurales, construcción de 20 sistemas de agua
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potable par dotar del vital liquido a 10 mil consumidores; electrificación de 45
comunidades, beneficiando a cerca de 28 mil habitantes; construcción de 44 aulas y 4
anexos para beneficio de 2 mil 200 educandos aproximadamente.
DEUDA PÚBLICA
El primero de enero de 1975 recibimos de la anterior administración una deuda
pública equivalente a 206 millones de pesos. A la fecha se ha pagado en su totalidad y en
los plazos previstos, con la aclaración de que no se ha contraído nueva deuda pública, ni
para cubrir gasto corriente ni para solventar el amplio programa de inversiones públicas que
hasta la fecha hemos realizado, teniendo la satisfacción de informar que al igual que en
años anteriores, la Hacienda Pública se encuentra saneada como resultado de un manejoequilibrado entre los ingresos y las inversiones.
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
El 27 de octubre anterior, la Presidenta del Patronato Estatal del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia (DIF) rindió un pormenorizado informe de las actividades
realizadas en este año, al cual asistimos como responsables de la administración pública.
De las diversas ramas de actividades que ha realizado, destaca lo relativo a medicina
preventiva y nutrición, habiéndose distribuido 411 mil unidades de complemento
alimenticio lacto-DIF entre la niñez que asiste a escuelas de educación pre’escolar y
primaria.
Asimismo, se tuvo bajo observación y controlados nutricionalmente a un mil 851
lactantes, un mil 767 gestantes y 2 mil 969 pre’escolares.
En el Hospital del Niño se dio consulta externa a 17 mil 924 personas, se
hospitalizaron 2 mil 126 pacientes y se prestó atención urgente a un mil 171 niños.
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Para la prevención, cuidado y tratamiento de la deshidratación infantil , se cuenta
con salas rehidratadoras en Guasave, El Fuerte, Rosario, Elota, Sinaloa de Leyva y
Culiacán, en las cuales se han atenido a un mil 177 niños.
En el área de medicina social continúan las campañas de vacunación contra la
difteria, sarampión, tosferina, tetanos, tuberculosis y poliomielitis, logrando aplicar 20 mil
400 dosis en 12 mil 390 infantes.
Es de reconocerse la magnifica y noble labor que se viene desarrollando en materia
de salud mental y rehabilitación en las 4 escuelas de educación especial, localizadas en Los
Mochis, Mazatlán, Culiacán y Guasave.
La ciudad de Culiacán fue sede en julio anterior de la Primera Reunión Regional
sobre Salud Mental y Manejo del Enfermo Crónico, que en Coordinación con la Asociación
Psiquiátrica mexicana se organizó con la participación de destacados especialistas,
sentando las bases para contar con los recursos humanos que permitan atender con
eficiencia la unidad de rehabilitación integral que pondrá el DIF en operación el año
próximo.
En está materia se dio atención a 623 pacientes en el área fisiátrica, 212 en el
aspecto ocupacional y 67 en audición y lenguaje.
Sucintamente señalamos el impulso que se ha dado al programa de huertos
familiares, a la participación intensa en la campaña de la “Cartilla Nacional de Vacunación”,
al aspecto educativo en el que destacan los cursos de capacitación para promotoras de
educación pre’escolar, habiéndose capacitado hasta la fecha 265 promotoras que atienden a
11 mil 858 pre’escolares, felicitando por ello al DIF Sinaloa por el apoyo que esta dando a
la atención de la educación en este nivel.
Igualmente se continúan impulsando los Centros de Desarrollo de la Comunidad, en
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cuyos cursos de capacitación y adiestramiento se atienden 2 mil 94 grupos, con una
asistencia constante de 32 mil 520 personas.
Otro de los aspectos más sobresalientes que realiza el DIF Sinaloa, lo constituye el
hecho de inculcar en la niñez la inclinación al deporte como parte de su formación. Así,
bajo los auspicios del DIF se realizaron los terceros juegos Deportivos Estatales Infantiles
en la ciudad de Mazatlán, con la participación de 3 mil 200 niños, representantes de los 17
Municipios de la entidad.
De lo anterior se seleccionó el contingente que representó a Sinaloa en los
Decimosengundos Juegos Nacionales Deportivos y Culturales para la Niñez celebrando en
la ciudad e México, en los cuales la delegación de nuestro Estado integrada por 185 niños,demostró no solo entusiasmo sino categoría, organización y disciplina. En dicho evento
Sinaloa obtuvo 46 medallas entre oro, plata y bronce.
Asimismo se ha continuado promoviendo el ciclismo infantil, con la participación
en el Decimosexto Campeonato Nacional de Ciclismo Infantil celebrado en la ciudad de
Puebla y en el Décimo Séptimo celebrado en Ciudad Juárez, Chihuahua.
La juventud esta recibiendo la motivación total para practicar el deporte; por ello,
del día 11 al 18 de marzo realizamos un evento de carácter internacional al cual se le
denominó “Gran Premio Internacional de Ciclismo Solidaridad DIF-Sinaloa”, con un
recorrido de 748 kilómetros y participación de delegaciones de Italia, Costa Rica,
Venezuela, Estados Unidos y 16 Estados de nuestro País.
Ese acontecimiento sirvió también para dar a conocer y proyectar turísticamente de
manera atractiva a nuestro Estado en sus costas, valles y montañas, hermanándose a través
del deporte diversas lenguas y costumbres en una lección de solidaridad humana.
Por ser de justicia, queremos mencionar que en este “Año Internacional del Niño”
se continuó participando en los concursos de modelado de arena, obteniéndose cinco
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primeros lugares, de los cuales tres alcanzaron su pase para competir representando a
México en el primer concurso Internacional de Escultura de Arena celebrado en el puerto
de Acapulco.
Permitásenos señalar, por la satisfacción que nos causa, que la delegación de
Sinaloa integrada por niños sinaloenses provenientes de un medio totalmente campesino,
obtuvo un primero y segundo lugar internacional en categoría “A” y un cuarto lugar
internacional en categoría “B”.
Como estímulo, el niño que obtuvo el Campeonato Internacional de Escultura en
Arena, Originario de Elota, asistió a la Conferencia Mundial Infantil celebrada en Sofía,
Bulgaria.
El DIF ha seguido impulsando los trabajos de la procuraduría de la defensa del
menor, asistiendo el día 6 del pasado mes al tercer Congreso Nacional de Procuradores de
la Defensa del Menor y la Familia celebrado en Acapulco, a fin de analizar los programas y
la legislación aplicables en todas las entidades federativas.
Con la participación solidaria y entusiasta de los sectores de la entidad, el DIF
Sinaloa concluyó la edificación del Hospital del Niño DIF que viene a ser el instrumento
más valioso para lograr la salud de la niñez sinaloense , nuevamente la Presidente y el
Gobierno reconocemos del pueblo su generosa ayuda.
Por su importancia, debe señalarse adicionalmente que con inversión directa del
Gobierno del Estado se construye actualmente la unidad DIF, que comprendiendo el
Hospital del Niño, incluye también gimnasio, auditorio, centro de desarrollo de la mujer,
farmacia, centro de desarrollo integral, taller de costura y obra exterior, habiéndose
invertido en el presente ejercicio 25 millones 550 mil pesos. Se prevé que ésta unidad, por
las áreas que la componen, coadyuvará de manera considerable a desarrollar con plenitud
las facultades del niño y la familia, objetivo primordial del sistema.
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El desarrollo físico, intelectual y social de la niñez, la integración de la familia y el
desarrollo de la comunidad, es la filosofía que motiva y acciona los programas del DIF en
Sinaloa, siguiendo el ejemplo de quien marca la directriz nacional para salvaguardar a la
parte más sensible del conglomerado social, la Señora Carmen Romano de López Portillo.
Merece especial mención el numeroso grupo de entusiastas y ejemplares mujeres
que sin recibir nada material en cambio, dan buen parte de su tiempo y su emoción de
servicio en el cumplimiento de tareas en favor de la familia y la niñez a través de
promotoriado voluntario de Sinaloa.
Asimismo, por su decidida entrega y por los grandes esfuerzos realizados, vaya elreconocimiento del Gobierno del Estado y el propio, para mi compañera de afanes y
propósitos, para mi esposa María Haydee.
D I F U S I Ó N
La prensa goza de nuestro más amplio respecto y reconocimiento, en tanto que
cumpla con una función informativa verdaderamente orientadora y que contribuya a
desarrollar las más positivas actitudes de los ciudadanos.
Siendo el pueblo el destinatario de nuestros actos, difundimos en formar oportuna y
veraz todas las actividades de la administración pública, no de manera arbitraria o
caprichosa, ya que desde el inicio de nuestra gestión optamos por el camino diáfano de la
verdad.
Con los medios de comunicación masiva seguiremos manteniendo relaciones
cordiales y de permanente coordinación, así como brindándoles facilidades para que
cumplan con su elevada función social.
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Ciudadanos Diputados:
Las metas a lo largo de doce meses se obtuvieron han sido el resultado de un
esfuerzo en común, en nuestra preocupación permanente por diseminar las actividades
productivas por toda la geografía sinaloense, pero de manera fundamental a los lugares
mas urgidos de la acción benefica del Gobierno.
Propiciar el mejoramiento de las condiciones prevalecientes a través de un
desarrollo penetrante en la zonas tradicionalmente marginadas, es una vía abierta ahora
para la obtención de la justicia social; proporcionar opciones de trabajo a quienes por
ingente necesidad se dedicaron antes a actividades ilícitas, es facilitarles el camino de la
regeneración y del encauzamiento positivo, es incorporarlos al progreso y permitirles quesu vida alcance un sentido pleno en la realización fecunda y dignificante del trabajo.
Es manifiesta nuestra solidaridad con el Jefe de las Instituciones Nacionales, cuando
afirma que resulta “imprescindible armonizar la voluntad de ser libres, con el deber de
promover un desarrollo que a todos alcance”, y que “la existencia de millones de
mexicanos desposeídos y marginados es una afrenta que tenemos que redimir, dandoles
elementos para que por su propio pie puedan salir y vencer, en sus causas y en sus
dramáticos efectos, el relego al que han estado sometidos”.
Por ello queremos externar nuestro más profundo reconocimiento al Señor
Presidente de la República, por el apoyo que como nunca hemos recibido para combatir
esas desigualdades regionales y obtener el desarrollo equilibrado por el que hemos pugnado
desde el inicio se nuestra gestión, llevando a los lugares mas apartados la electrificación,
agua potable, caminos, escuelas, centros de salud, clínicas rurales, áreas deportivas y
culturales. Seguiremos buscando la integración de Sinaloa en un solo rostro, que
pretendemos sea más risueño y venturoso para todos.
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equilibrio entre las necesidades de la organización magisterial y los requerimientos de un
Estado democrático y popular, contribuyendo así a establecer y precisar el perfil cultural de
México.
Como Representante Popular en las Cámaras de Diputados y Senadores, presentó y
apoyó todas aquellas iniciativas que tendieran a lograr el beneficio de las mayorías.
Como Gobernador de su Estado natal, se preocupó por la unificación de los grupos
activos y productivos, llevándolos por la vía del trabajo y de la responsabilidad ciudadana.
Como miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario
Institucional, nuestro partido, recorrió la geográfica mexicana difundiendo las tesis políticasy los programas de trabajo, que afirmarán la consistencia del instituto político de la
revolución y su identificación y compenetración con las masas.
Como director general del Banco Nacional de obras y servicios públicos, supo hacer
de ese organismo un motor de impulso y de progreso para los Municipios y Estados de la
República, imprimiéndole un sentido social en la realización de obras de beneficio
colectivo.
Ahora como Secretario de Gobernación, esta interpretando fielmente el pensamiento
y la acción política del Presidente José López Portillo, llevando a su más eficaz aplicación y
proyección la Reforma Política concebida por el Jefe de la Nación y que viene a ensanchar
los cauces participativos de las Organizaciones Políticas de las más variadas ideologías,
para que dentro del marco institucional se confronten las mejores ideas, se resuelvan los
más grandes problemas, se incremente la participación ciudadana y se perfeccione nuestro
sistema democrático.
A través del tiempo transcurrido y de las experiencias adquiridas, los sinaloenses
hemos tomado conciencia plena del papel que juegan las entidades dentro del Sistema
Federalista.
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Sabemos que el esfuerzo que se realice en cada Estado habrá de repercutir y
manifestarse en el conjunto total que nos incluye, que nos involucra y que nos compromete.
Llevese del pueblo y Gobierno de Sinaloa, el afecto y el respeto que se merece y le
rogamos decirle al Señor Presidente de México, que hasta el último instante seguiremos de
pie frente a los reclamos del pueblo, trabajando por nuestro Estado y por la Patria.
C. PROF. ENRIQUE OLIVARES SANTANA,
SECRETARIO DE GOBERNACIÓN Y REPRESENTANTE PERSONAL DEL
SR. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LIC. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO.
C. ALFONSO G. CALDERÓN,
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
C. LIC. ALBERTO SÁNCHEZ GONZÁLEZ,
PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.
Esta representación popular, en sesiones posteriores se ocupará de hacer un
pormenorizado análisis de este quinto informe de labores que al pueblo de Sinaloa ha
rendido el C. Gobernador del Estado, Alfonso G. Calderón.
Sin embargo, por la importancia de los temas relatados, nos permitiremos formular
algunos criterios en relación con aspectos de indiscutible trascendencia.
Es así que no escapan a esta Legislatura, los redoblados esfuerzos que ha
desplegado el Ejecutivo del Estado por llevar adelante y ampliar el campo de acción del
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programa de los altos, concebido y ejecutado con un alto espíritu de solidaridad social hacía
aquellos que tradicionalmente habían vivido en el abandono y la marginación, no obstante
ocupar la mitad de la superficie del Estado.
La identificación absoluta con las clases más necesitadas ha sido una característica
invariable de un Gobierno, popular no porque busque el aplauso o el reconocimiento fácil,
sino porque ha respondido a los requerimientos del pueblo, popular porque lo ha
comprendido, popular porque ha fusionado con los núcleos de ese pueblo que ha
encontrado en la presente administración una respuesta franca y decidida, que ha
encontrado a un esmerado interprete de sus afanes de progreso y bienestar como lo ha
venido siendo el Gobernador Calderón.
Un hombre que procede del pueblo ya se siempre ha pertenecido a las filas de los
trabajadores del País, que por más de 40 años ha militando en las filas del Sindicalismo
Nacional, al llegar al Poder Público no podía desdecir su formación social; por eso se
entiende con facilidad el porque el mandatario Estatal no sólo asumió con decisión el
compromiso de disminuir los marcados contrastes que había en Sinaloa, sino que tomó
como un desafío disminuir las carencias y el desamparo económico y social de grandes
sectores de la población.
De este compromiso y desafío saben los sinaloenses porque han sido testigos de su
cumplimiento, al haberse satisfecho desde hace tiempo todas las peticiones que al
gobernante le fueron formuladas en campaña.
De lo informado, en igual modo merece destacarse el renglón educativo, en el que
se ha desarrollado verdaderos esfuerzos por proporcionar a los sinaloenses el instrumento
más poderoso de superación y de transformación social que es la educación, pero sobre
todo que ahora se destina también a los hijos de los campesinos que se encuentran en las
zonas rurales, se orienta el alfabeto a los niños campesinos que tienen los mismos derechos
que los niños de la ciudad y que ahora se les están reconociendo, para que la vida no les
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cierre las oportunidades que les permitan alcanzar una preparación que mañana reviertan en
sus comunidades de origen.
Esa labor educativa se ha visto complementada con la acción cultural de DIFOCUR
hacia los diversos puntos del Estado, poniendo en contacto con los valores de la cultura
tanto a los habitantes de las ciudades como a los de las mas apartadas poblaciones. Con ello
y por primera vez, un gran número de sinaloenses disfrutan en un mundo que les había
estado vedado y que actualmente todos pueden gozar gracias a la institucionalización y a la
permanencia de DIFOCUR, sin distinción de clase social o económica.
De esa dimensión son los planes educativos y culturales del Gobierno y de esetamaño serán también los frutos que mañana se obtendrán, como también de esa medida es
el reconocimiento que el pueblo le rinde al gobernante que cumple con su responsabilidad
histórica.
En esa constante de preservar lo más valioso de nuestra sociedad como lo es la
niñez, ésta asamblea popular advierte con satisfacción las acciones ejecutadas en las áreas
de medicina preventiva y nutrición, consulta externa y hospitalización, salud mental y
rehabilitación, promoción del deporte y educación pre’escolar, descollando la construcción
del Hospital del Niño DIF con la aportación del pueblo, para que sus hijos reciban mejor
servicio y no estén sujetos a la zozobra de la atención insuficiente o de la estrechez
económica.
Por ser también de importancia social, debe señalarse el Programa del DIF enfocado
al Desarrollo de la Comunidad, mediante la capacitación y adiestramiento de las
promotoras técnicas que habrán de propiciar los cambios necesarios en su comunidad,
sobre todo en sus actitudes y hábitos, para que tomando conciencia de su problemática
asuman un papel más participativo.
Son pues dignos de mención especial estos esfuerzos que ha venido realizando el
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sistema para el desarrollo integral de la familia con un verdadero acopio de voluntades y
concertación de esfuerzos a través de su equipo de promotoras voluntarias, tendiente a la
integración familiar que constituye la piedra angular de los valores humanos y morales que
dan firmeza a la sociedad.
Ante la inquebrantable determinación de continuar adelante con los problemas de
apoyo del sistema DIF, permitanos, Señora María Haydee Barraza de Calderón, expresar a
usted una vez más el reconocimiento de esta Legislatura y el respaldo total del pueblo de
Sinaloa.
Cuanta verdad encierra la afirmación de que la salud es el más elemental derechodel hombre, pues en ello le va no solo la posibilidad de ejercer con plenitud su capacidad
física y mental, sino la vida misma.
Cuanta injusticia significa, por tanto, perder la salud y la vida por la inadmisible
circunstancia de no contar con medios económicos para atenderlas.
Es precisamente para superar esas condiciones de injusticia que padecen grandes
núcleos de la población, no comprendidos dentro de la medicina institucionalizada, que se
ha implementando el programa IMSS-COPLAMAR, resultado de lo cual es el
establecimiento de 61 clínicas rurales que ya están operando para beneficio de mas de 200
mil sinaloenses de la zona de los altos, sin que para ello tengan que aportar cuota
económica alguna, sino solo su contribución en trabajo o labor social en su comunidad.
El Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, en una palpable manifestación de
solidaridad federativa, se unen para acudir en auxilio de aquellos cuya única falta ha sido la
pobreza y la ausencia de oportunidades para tener acceso a una vida más digna y decorosa.
De tal manera, el Presidente López Portillo cumple con México, así también el Gobernador
Calderón cumple con Sinaloa.
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En el renglón agrario, ante la decisión de los productores ejidales de sumar
esfuerzos a los demás sectores de la vida activa de nuestro Estado, para contribuir de
manera pronta y efectiva al imperativo nacional de elevar los volúmenes de producción de
alimentos, es de reconocerse el marco adecuado para el ejercicio de los propósitos que a
todos nos animan.
El abatimiento de rezago agrario en primera instancia, constituye para los sectores
productivos del Estado la condición propicia para que en el camino del entendimiento,
campesino y particulares, en un haz de voluntades y esfuerzos podamos hacer de Sinaloa
una entidad mas vigorosa como la queremos.
La privación de derechos agrarios a quienes indebidamente los ejercían, así como
las nuevas adjudicaciones de los mismos a jefes de familia que largamente veníanluchando por obtener tal reconocimiento, es otra de las formas de hacer justicia otorgando
el derecho a quien legítimamente le asista.
En el proceso productivo en que todos estamos empeñados, consideramos necesario
hacer algunas reflexiones.
Elevar la producción de alimentos para el Consumo Nacional, implica el tener que
hacer converger al campo una serie de elementos que sirvan de apoyo y den impulso a la
determinación de aportar lo que a cada uno corresponde. En este compromiso, ha sido el
sector ejidal quien en los últimos años ha venido formando la estructura organizativa que
nos permite participar con mayor seguridad y efectividad en los propósitos que nos ocupan.
Por ello, nos satisface hacer escuchado en este quinto informe, la alusión al esfuerzo
que los campesinos hacen por integrarse en uniones de ejidos de producción agropecuaria,
organismos que constituyen una seria y viable decisión del sector ejidal, para dar vigencia
en forma real y efectiva a los planes de desarrollo para la reivindicación del campo, del
Señor Presidente de la República Licenciado José López Portillo, y que usted Señor
Gobernador, ha recogido con vehemencia, llevando con total determinación las obras de
infraestructura económica y social a donde más se necesitan, buscando el equilibrio en un
Estado que bruscamente sentía la desigualdad en su desarrollo, rescatando con coraje la
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región que había Estado postergada del progreso.
Con esa clase de medidas y con esas acciones de Gobierno, el Ejecutivo esta
fincando las bases firmes para levantar un Estado más armónico en lo social, mas
equilibrado en lo económico y más participativo en lo político, de lo que se aprecia con
toda justeza la calidad humana y revolucionaria del gobernante, mereciendo por tal razón
el reconocimiento de esta Cuadragésima Novena Legislatura del Congreso del Estado, que
es la del pueblo todo de Sinaloa y muy en especial la de los campesinos, que son los más
favorecidos con las acciones de un régimen popular y democrático.
Por tal razón y porque nada en definitiva se construye si subsisten privilegios e
injusticias, el pueblo de Sinaloa aquí representado convoca al C. GobernadorConstitucional del Estado, Alfonso G. Calderón, a mantener el mismo sistema de trabajo y
a seguir imprimiendo el mismo ritmo a sus acciones de Gobierno hasta el último día del
mandato que le fue conferido, seguros de que de esa manera coadyuvara, en lo que le
corresponde, a la consecución del País que los constituyentes quisieron: una Nación Libre,
unida en los esfuerzos, prospera en lo económico, justa en los social y fuerte en la identidad
nacional.
Por otra parte, nos congratula la presencia en este acto de la vida Política de Sinaloa,
del Señor Secretario de Gobernación, Profesor Enrique Olivares Santana, distinguido
miembro del Gabinete del Ejecutivo Federal, a quien los miembros de esta Legislatura
saludamos con profundo respeto, expresándole el pueblo sinaloense, por nuestro conducto,
su más pleno reconocimiento a las tareas que realiza al lado del Presidente aliancista de los
mexicanos.
Señor Secretario de Gobernación: su presencia aquí servirá para constatar los
esfuerzos que a diario realizamos junto con el Gobernador Calderón, para corresponder al
Señor Presidente en su preocupación de elevar los niveles productivos en general; en
consecuencia, le rogamos sea usted el conducto para que exprese al Ejecutivo Federal
nuestro indeclinable decisión de continuar sin aflojar el paso, en la determinación
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revolucionaria de buscar para México y los mexicanos mejores niveles de bienestar .
Manifiestele que queremos que nos siga apoyando como hasta ahora y que entendemos que
juntos podemos edificar para nuestros hijos el País que anhelamos en la más justa de sus
dimensiones.