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Tráfico Vehicular
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
INGENIERIA DE SISTEMAS
TRÁFICO VEHICULAR
28/06/11
La Paz - Bolivia
Tráfico Vehicular
TRAFICO VEHÍCULAR
1. ANTECEDENTES
1.1. Antecedentes Sociales
El crecimiento sostenido de la población urbana, el desarrollo de las actividades y el
incremento del ingreso, han producido cambios en las ciudades bolivianas en los últimos
años con un rápido crecimiento de la tasa de motorización, es decir del parque vehicular
particular y público, sin grandes modificaciones en la infraestructura vial.
La Paz, con casi 800.000 habitantes y una superficie urbana de 71 km2, es sede de gobierno
y una urbe con gran actividad económica, financiera, industrial y cultural.
La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de
vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente
en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso
de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus
habitantes.
1.2. Principales Dificultades
El Centro urbano cuenta con más del 95% de vías asfaltadas, sin embargo, su red vial está
básicamente estructurada con anchos de vía de siglos pasados, con flujos crecientes que
superan su capacidad, altas pendientes y sufre progresivamente la invasión del comercio
informal, creando problemas a la circulación, tanto peatonal como vehicular.
El parque vehicular del departamento es de 141,479 unidades, con una tasa de crecimiento
anual de 4.5%, de los cuales en la ciudad de La Paz están registrados 100,531. El 15% del
parque corresponde al servicio público y atiende el 75% de los viajes generados, mientras
que el transporte particular, con un 85% del parque apenas atiende el 10%.
Tráfico Vehicular
En la ciudad circulan más de 130,000 vehículos por día, incluyendo los que provienen de El
Alto, provincias y otros departamentos, con un consumo excesivo de combustible de más
de 12,000 l/h, producto de bajas velocidades y la congestión vehicular. Esto representa para
la ciudad un costo anual de más de $US 20 millones.
La circulación en la ciudad se desarrolla a una velocidad media de 7 Km./h.
El parque del servicio público, cuenta 15,230 unidades (44% minibuses, 51% trufis, taxis y
radiotaxis, y 5% buses), los primeros han crecido en un 150% en los últimos 10 años.
De las 282 líneas que operan legalmente, 100 (35%) lo hacen entre La Paz y El Alto; el
85% pasa por la zona Central y 153 (54%) lo hace por la plaza Pérez Velasco.
El sistema semafórico en su conjunto presenta problemas de rehabilitación, reparación,
mantenimiento, sincronización y modernización.
La oferta de estacionamientos supera la demanda existente en el área central, debido al
considerable número de estacionamientos privados y carparks existentes.
La red vial central carece o presenta un déficit de señalización vial horizontal y vertical.
La zona central es el principal origen/destino o paso de los viajes urbanos. Son 105,000
vehículos los que diariamente circulan, de los cuales el 22% son particulares, mientras el
restante 78% es del servicio público (45%, es de taxis y radio-taxis)
La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una velocidad
promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el horario de
12:00 a 13:00.
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2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
- Organizar el tráfico vehicular para evitar el congestionamiento de las arterias principales
de la ciudad de La Paz.
2.2. Objetivos Específicos
- Sostener y mejorar el Plan de educación vial actualmente ejecutado por el
Gobierno Municipal de la ciudad de La Paz.
- Organizar el tráfico vehicular de la ciudad de La Paz, adecuando el mismo a las
peculiaridades de la ciudad (obras en construcción, marchas de protesta).
3. SUBSISTEMA: FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El desglose y la descripción de la problemática más objetivamente se desarrollan en el
análisis del contenido del subsistema A. en los puntos siguientes.
3.1. Planteamiento de la problemática
La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de
vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente
en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso
de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus
habitantes.
La identificación de los problemas se desarrolló por medio de un diagnóstico donde se
analizaron principalmente aspectos como el sistema de movilidad urbana; la relación entre
la demanda (viajes que se producen) y la LA PAZ oferta (red vial y medios de transporte);
parque automotor; estructura, organización y operación del transporte público de pasajeros;
situación del tráfico (circulación vehicular y peatonal, sistema semafórico y señalización,
El problema identificado es el exceso de congestión vehicular en la urbe paceña, debido al exceso de parque vehicular, falta de mantenimiento en las vías de transito, deficiencia en las rutas, falta de educación vial ciudadana
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estacionamiento en vías públicas, etc.), realizando un análisis particular de la situación del
centro paceño.
3.1.1. Estado de Insatisfacción
La ciudad de La Paz, es una urbe peculiar en sus actividades diarias, al ser Sede de
Gobierno también se ha convertido en la Sede de Protestas entre otras actividades. Las
obras municipales que la misma Gobernación ejecuta, así como las diferentes marchas de
protesta con que varias organizaciones sociales bloquean el tráfico vial reclamando al
Gobierno de Evo Morales solucione sus respectivas demandas.
Un tercer detalle que contribuye al caos vial de la ciudad tiene que ver con la organización
del tráfico en las diferentes calles y avenidas. No se sabe organizar el tráfico ni la
educación vehicular.
Si bien en las CEBRAS ejecutan planes de educación vial, en los últimos 10 años
aproximadamente, la educación vial no ha demostrado los avances ambicionados, por lo
cual el Gobierno Municipal de La Paz necesita de un trabajo conjunto con el Gobierno
Municipal de El Alto para programas más intensos y con resultados más notables.
El parque automotor tiene un crecimiento exponencial y la inclusión de más automotor es a
la ciudad significaría un caos total, además que una parte importante de transporte público
debería ser retirado, por ser ya un peligro inminente para la población. A continuación se
presenta el crecimiento vehicular según el tipo de automotor en la Ciudad de La Paz:
Tráfico Vehicular
Fuente: Registro Único para la administración tributaria Municipal – INE
3.1.1.2. DESCRIPCION DELA PROBLEMÁTICA
a) Problema
El crecimiento sostenido de la población urbana, el desarrollo de las actividades y el
incremento del ingreso, han producido cambios en las ciudades bolivianas en los últimos
años con un rápido crecimiento de la tasa de motorización, es decir del parque vehicular
particular y público, sin grandes modificaciones en la infraestructura vial.
La Paz, con casi 800.000 habitantes y una superficie urbana de 71 km2, es sede de gobierno
y una urbe con gran actividad económica, financiera, industrial y cultural.
b) Antecedentes
El problema gesta desde hace años, las medida que la alcaldía tomo para resolver estos
están siendo cada vez mas insuficientes, ya que la restricción al tránsito vehicular deja de
tener importancia, debido al aumento significativo del parque vehicular.
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Además podemos observar los diferentes obras que la alcaldía desarrolla muchas veces
impide el tránsito vehicular, ocasionando aun mas tráfico.
El problema es tan grave, que un analista experto tiene la siguiente opinión:
Catacora le dijo a EL DIARIO que si tuviésemos que comparar las vías de la ciudad de La
Paz con el aparato circulatorio del cuerpo humano, “estaríamos a punto de sufrir un infarto,
porque se nos están tapando las venas. Tenemos mucho colesterol de conductores que paran
sus autos donde les da la gana, porque dicen que los pasajeros les riñen si no lo hacen”.
El problema se hace cada vez mayor debido al aumento descontrolado de parque automotor
que se presenta por la legalización de autos chutos, es por eso que se tiene que hacer frente
a este problema desde ahpra, si se quiere evitar mayor estancamiento vehicular.
c) Efectos
La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de
vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente
en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que contribuyen al
deterioro del nivel de vida de sus habitantes.
d) Soluciones:
Obras de mejoramiento vial
Mejorar la infraestructura de la red central.
Racionalización del estacionamiento en vía pública
Restringir el estacionamiento en vía, de manera expresa en Distribuidores Distritales,
autorizando el parqueo en aproximadamente 480 espacios en el centro, sólo en arterias
donde no ocasionen reducción de la capacidad y no se generen conflictos de tránsito.
Racionalización de paradas de transporte público
Establecer paradas de transporte público en el centro urbano, lo que permite optimizar la
capacidad vial, utilización de carriles, incremento de la velocidad, seguridad en
embarque/desembarque de pasajeros y la reducción de los tiempos de viaje.
Mejoramiento de la señalización vial
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Ejecutar la señalización vial vertical y horizontal, y el mantenimiento de la misma. En
particular la referida a paradas del transporte público, prohibición de estacionamiento,
delimitación del área de restricción y la de pasos cebra, separadores de carril, etc.
Rehabilitación del sistema semafórico
Rehabilitación, reparación y mantenimiento del sistema semafórico en todos sus
componentes, poniendo en funcionamiento el 100% del sistema, trabajos que serán
ejecutados por una empresa especializada.
Campaña de orientación e información
Lanzar una campaña de orientación e información dirigida a conductores, pasajeros y
peatones con la finalidad de difundir el Plan y las normas y reglas inherentes al tráfico y
educación vial.
e) Restricciones
La principal dificultad para la implementación del plan seria lograr la participación de los
sindicatos, asociaciones y cooperativas operadoras del transporte público.
Además la aceptación de la población a los cambios de sitios de estacionamiento
estrictamente señalados.
f) Resultados Esperados
Lo que se pretende obtener con la implantación de este proyecto es:
Rutas expresas contarías, con terminales fijas que permitan al peatón bajar o subir a
estos buses en puntos fijos. “Con esto se reduciría la congestión vehicular una
enormidad.
Concientización ciudadana
Incremento de la Educación vial, de estudiantes de escuelas primarias, maestros y
padres de familia.
El plan esperara conseguir la concientización de los choferes, de la Policía de
Tránsito y de la ciudadanía en general, bajo los mismos objetivos de preservar la
vida de las personas, disminuir el tráfico vehicular y mejorar la calidad de vida.
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Reducción de niveles de congestionamiento con la disminución diaria del 20% del
volumen vehicular en circulación (de lunes a viernes) en el CUC y el centro de La
Paz.
Disminución de los costos de transporte y ahorro de tiempo para los usuarios.
Mejoras en la seguridad de circulación, tanto de vehículos como de personas.
Mejoramiento de la infraestructura vial general, reducción de la contaminación
ambiental, mejora de las tasas de ocupación vehicular del transporte público,
respeto a las normas de tránsito y mejora de la imagen del GMLP.
3.1.2. INVESTIGACIÓN DE LO REAL
3.1.2.1. Elaboración del modelo conceptual
Etapa1 Concepción de la caja negra
Con esta concepción se ubica al objeto en relación con su medio ambiente, el cual le
permite comprender el aspecto global antes de entrar en detalles.
Se tiene algunos insumos para el proceso de transformación, el cual no se conoce aun, los
insumos requeridos son recursos financieros, recurso humano, intelectual, tecnología, para
con ello obtener productos como ser infraestructura, mayor calidad ambiental.
Con esto se busca tener mejor infraestructura para la ciudad y para la gran cantidad de autos
que actualmente existen, a la vez se busca mejorar la calidad ambiental, evitando los gases
emitidos por los automóviles que son de muchos años.
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Etapa 2 Concepción Funcional
Para definir cómo se lleva a cabo el proceso de transformación, se utiliza una concepción
funcional. En esta, se conceptualiza al sistema como el conjunto de actividades organizadas
que permiten cumplir con la función del sistema.
DIAGRAMA: Concepción funcional
Lo que lógicamente se cree necesario es, primeramente recursos financieros, para con ello
poder tener lo demás como ser la mano de obra, tecnología, información, para que
finalmente se pueda obtener los productos, y volver otra vez al ciclo.
Etapa 3 Concepción estructural
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a. Identificar las partes o componentes del sistemaSe tiene el siguiente cuadro que
muestra el parque automotor de la ciudad de La Paz, según tipo de servicio y
vehículo:
b. Establecer las propiedades de las partes
Se destinado recursos humanos tanto para los componentes de infraestructura como para los
aspectos de difusión del Plan y de Educación Vial, además de personal para el control y
seguimiento.
Para los componentes de mejoramiento de la infraestructura vial se han insertado partidas
específicas en el presupuesto con destino a la apertura de vías, asfaltado de vías y
señalización, incluyendo señalización horizontal, vertical y semaforización.
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Ha sido necesario contar con disposiciones legales como ordenanzas y resoluciones
municipales tanto para la aprobación del proyecto, como para la ejecución de cada una de
las partes y la inclusión de operadores del transporte público en cada una de las fases del
plan. Es necesaria la aprobación de los convenios firmados por medio del Honorable
Concejo Municipal de La Paz.
c. Relación entre las partes
Los responsables de estas obras son los Gobiernos Municipal de La Paz – Dirección de
Sistemas Viales, a la vez se involucra a varias partes como son las siguientes:
- Organismo Operativo de Tránsito
- Superintendencia de Transportes
- Corte Nacional Electoral
- Policía Boliviana
- Amigos de la Ciudad
- Instituto de Transporte y Vías de Comunicación de la UMSA
- Automóvil Club Boliviano
- Sociedad de Ingenieros de Bolivia
- Comité de Vigilancia
- Colegio de Arquitectos de Bolivia.
A la vez participan otras organizaciones como ser los Sindicatos de Transporte público de
La Paz.
3.1.2.2. Investigación del estado actual
Cuadro 3-1: Descripción preliminar
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Actualmente la ciudad de La Paz tiene demasiada congestión vehicular, lo cual se traduce
en trancaderas, exceso de contaminación, etc. Lo cual produce molestia en las personas,
además de no contar con un servicio adecuado tanto en los minibuses, taxis, radio taxis.
La falta de mantenimiento a las calles como también el mismo mantenimiento de los
motorizados, es otra de las molestias permanentes.
Para establecer la investigación del estado actual se cuenta con lo siguiente:
Hechos que se busca obtener
Reducir los problemas de tráfico vehicular y transporte, reduciendo el proceso de
contaminación del medio ambiente y el deterioro del nivel de vida de los habitantes.
Mejorar la infraestructura de la red vial
Racionalizar el estacionamiento e vías públicas
Normalizar el uso de las paradas de transportepúblico
Reducir los niveles de congestionamiento vehicular
Mejorar la señalización vial
Rehabilitar el sistema semáforico
Realizar una campaña de información para conductores , pasajeros y peatones
Reordenar el comercio informal de las calles.
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Información que se requiere
En el municipio de La Paz se ha notado el crecimiento del parque automotor en especial en
el centro urbano, que enfrena graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso de
contaminación del medio ambiente.
En la ciudad circulan de forma diaria 130 mil vehículos, incluidos los que descienden de El
Alto, de los cuales el 75 % es de servicio público, siendo este el problema más complejo
por su organización y operación en especial en el centro de la ciudad.
Los problemas no son sólo de circulación vehicular, sino también de un servicio de
semaforización degradado y con problemas de funcionamiento en la red vial.
Por esta y otras razones el centro de la ciudad se encuentra en un constante
congestionamiento, sobre todo en las horas pico: 12: 00 a 13:00.
La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de
vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente
en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso
de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus
habitantes.
Haciendo un diagnostico a la situación se tiene:
· De la demanda total, mayor a 1.300.000 viajes/día que se producen en la ciudad, el 75%
se realiza en transporte público, 10% en transporte particular y 15% a pie.
· La ciudad cuenta con unos 300 Km. de vías principales, red conformada por 162 Km. De
vías asfaltadas (54%), 49 Km. adoquinadas (16%), 72 Km. empedradas (24%) y 17 Km. De
tierra (6%). El 90% de las vías no cuentan con el mantenimiento adecuado.
· El Centro urbano cuenta con más del 95% de vías asfaltadas, sin embargo, su red vial está
básicamente estructurada con anchos de vía de siglos pasados, con flujos crecientes que
superan su capacidad, altas pendientes y sufre progresivamente la invasión del comercio
informal, creando problemas a la circulación, tanto peatonal como vehicular.
· El parque vehicular del departamento es de 141,479 unidades, con una tasa de crecimiento
anual de 4.5%, de los cuales en la ciudad de La Paz están registrados 100,531. El 15% del
parque corresponde al servicio público y atiende el 75% de los viajes generados, mientras
que el transporte particular, con un 85% del parque apenas atiende el 10%.
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· En la ciudad circulan más de 130,000 vehículos por día, incluyendo los que provienen de
El Alto, provincias y otros departamentos, con un consumo excesivo de combustible de
más de 12,000 l/h, producto de bajas velocidades y la congestión vehicular. Esto representa
para la ciudad un costo anual de más de $US 20 millones.
· La circulación en la ciudad se desarrolla a una velocidad media de 7 Km/h.
· El problema más complejo en el sistema de transporte urbano, es la organización y
operación del transporte público. El servicio lo brindan operadores individuales
organizados en sindicatos, sociaciones o cooperativas, en las modalidades de buses,
minibuses, carrys y trufis, además del transporte selectivo: taxis y radiotaxis.
· Se evidencia un marcado deterioro de los parámetros de eficiencia, calidad y costos de
operación del sistema, al punto de haber sufrido un proceso de miniaturización, que
consolida al minibus como el medio más común de transporte público, en detrimento del
masivo convencional (bus). Por otra parte, si bien existe suficiente cobertura en la ciudad,
ésta es desordenada y tortuosa, sin paradas específicas de ascenso/descenso de pasajeros,
sin identificación clara de líneas y una excesiva sobreposición de rutas.
· El parque del servicio público, cuenta 15,230 unidades (44% minibuses, 51% trufis, taxis
y radiotaxis, y 5% buses), los primeros han crecido en un 150% en los últimos 10 años.
· De las 282 líneas que operan legalmente, 100 (35%) lo hacen entre La Paz y El Alto; el
85% pasa por la zona Central y 153 (54%) lo hace por la plaza Pérez Velasco.
· El sistema semafórico en su conjunto presenta problemas de rehabilitación, reparación,
mantenimiento, sincronización y modernización.
· La oferta de estacionamientos supera la demanda existente en el área central, debido al
considerable número de estacionamientos privados y carparks existentes.
· La red vial central carece o presenta un déficit de señalización vial horizontal y vertical.
· La zona central es el principal origen/destino o paso de los viajes urbanos. Son 105,000
vehículos los que diariamente circulan, de los cuales el 22% son particulares, mientras el
restante 78% es del servicio público (45%, es de taxis y radio-taxis)
· La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una
velocidad promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el
horario de 12:00 a 13:00.
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3.1.2.3. Análisis histórico
Según datos históricos se tiene el cuadro siguiente donde se puede observar que la cantidad
de motorizados aumenta muy rápidamente año con año, sin ser lo mismo en la
infraestructura de la ciudad.
Cuadro 3-2: Parque automotor, La Paz, 1998 – 2008
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Como se puede ver en los datos del cuadro, la cantidad de autos tanto en la ciudad de La
Paz como el Alto, creció muy rápidamente en los diez años que se tiene de referencia, la
cantidad de autos en la ciudad del Alto es numerosa pero existiendo mas motorizados en la
ciudad de La Paz.
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3.1.2.4. Escenario de referencia
Reducir en lo posible la cantidad de automóviles que contaminen a la ciudad, ya que existe
gran cantidad de automóviles que excedieron la cantidad de años de vida útil, por lo que
comienzan a contaminar la ciudad.
Tener mayor cantidad de vehículos que funcionen con gas natural, evitando los de diesel y
gasolina.
Mejorar la calidad de vías actuales, teniendo rutas opcionales para evitar trancaderas.
Se realizará un análisis foda para ver la situación y las posibles estrategias que se podría
tener.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Financiamiento del
Gobierno de La Paz
Apoyo de la población
Propuestas de
proyectos para
mejoramiento vial
Oposición de
sindicatos tanto de
minibuses, taxis,
trufis.
Falta de propuestas
factibles a
sindicatos
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIA DO
Nuevos decretos del
gobierno en cuanto
al caso.
Ordenamiento de la
población
Tácticas actuales
como educación vial
El gobierno seguirá
implantando tácticas
de mejoramiento, para
que la gente se adecue
fácilmente
Destinar recursos a
mas tácticas de
ordenamiento
Diálogos con
sindicatos para ver
maneras factibles
para que nadie
pierda demasiado
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AMENAZAS ESTRATEGIA FA ESTRATEGIA DA
Huelgas por
desacuerdo de
sindicatos
El gobierno propondrá
proyectos de mejora,
para evitar huelga y
paros
Informar tanto a la
población como a
sindicatos de
posibles mejoras,
para que todos
estén de acuerdo y
se puedan ir
mejorando o
adecuando.
3.1.3. FORMULACION DE LO DESEADO
3.1.3.1. Resultados esperados
Los resultados esperados son básicamente los mismos que se tienen en el escenario actual,
acotando también la mejora en el servicio, y la disminución del tiempo de llegada de parada
a parada.
3.1.3.2. Elaboración del estado normativo
Planteando una solución ya hecha se tendría:
Mejora de la calidad de vida de las personas, al ser menor el tiempo de transporte.
Inexistencia de trancaderas
Menor contaminación ambiental, al no tener autos fuera de su vida útil
Ordenamiento vehicular
Implementación de proyectos para una constante mejora
3.1.3.3. Formulación de objetivos
Objetivos Operacionales:
Lograr la implementación de nuevos proyectos de mejora
Crear educación vial para los transeúntes
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Incentivar a la no contaminación vehicular
Objetivos de desarrollo:
Lograr mejora de calidad de vida de las personas
Implementar nuevas vías y paradas fijas para incentivar a la educación vial
3.1.4 EVALUACIÓN Y DIAGNOSTICO
3.1.4.1 EVALUACIÓN DEL SISTEMA
La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una velocidad
promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el horario de
12:00 a 13:00.
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En el período de análisis, el número de vehículos del Servicio Particular se incrementó en
8,44% con relación a 2008, de 744.451 a 807.268 vehículos. Asimismo, el Servicio
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Oficial/Diplomático aumentó en 11,18%, de 11.819 a 13.140 vehículos, mientras que el
Servicio Público decreció en 1,30%, de 86.587 a 85.462 vehículos.
Por uso de combustible
En el período de análisis de 2009, la gasolina fue el combustible más utilizado por el
parque automotor boliviano, debido a que 79,39% del total utilizó este combustible; le
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siguió el diesel cuya participación fue de 18,93%. Cabe indicar que en Bolivia aún es
incipiente el uso de gas natural puesto que solamente 1,67% de todo el parque automotor
empleó este combustible.
Entre 2008 y 2009, el número de vehículos que utilizó gasolina como combustible se
incrementó en 7,72%, de
667.660 a 719.191 vehículos; los que utilizaron diesel aumentaron en 5,19%, de 162.990 a
171.446 vehículos y los que funcionaban a gas natural en 24,96%, de 12.133 a 15.161
vehículos.
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3.1.4.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
SITUACION DEL TRÁFICO
El crecimiento sostenido de la población urbana, el desarrollo de las actividades y el
incremento del ingreso, han producido cambios en las ciudades bolivianas en los últimos
años con un rápido crecimiento de la tasa de motorización, es decir del parque vehicular
particular y público, sin grandes modificaciones en la infraestructura vial.
La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de
vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente
en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso
de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus
habitantes.
De la demanda total, mayor a 1.300.000 viajes/día que se producen en la ciudad, el 75%
se realiza en transporte público, 10% en transporte particular y 15% a pie.
La ciudad cuenta con unos 300 Km. de vías principales, red conformada por 162 Km.
De vías asfaltadas (54%), 49 Km. adoquinadas (16%), 72 Km. empedradas (24%) y 17
Km. De tierra (6%). El 90% de las vías no cuentan con el mantenimiento adecuado.
EL PROBLEMA IDENTIFICADO ES EL EXCESO DE CONGESTIÓN VEHICULAR EN LA URBE PACEÑA
Tráfico Vehicular
El Centro urbano cuenta con más del 95% de vías asfaltadas, sin embargo, su red vial
está básicamente estructurada con anchos de vía de siglos pasados, con flujos crecientes
que superan su capacidad, altas pendientes y sufre progresivamente la invasión del
comercio informal, creando problemas a la circulación, tanto peatonal como vehicular.
El parque vehicular del departamento es de 141,479 unidades, con una tasa de
crecimiento anual de 4.5%, de los cuales en la ciudad de La Paz están registrados
100,531. El 15% del parque corresponde al servicio público y atiende el 75% de los
viajes generados, mientras que el transporte particular, con un 85% del parque apenas
atiende el 10%.
En la ciudad circulan más de 130,000 vehículos por día, incluyendo los que provienen
de El Alto, provincias y otros departamentos, con un consumo excesivo de combustible
de más de 12,000 l/h, producto de bajas velocidades y la congestión vehicular. Esto
representa para la ciudad un costo anual de más de $US 20 millones.
La circulación en la ciudad se desarrolla a una velocidad media de 7 Km./h.
El problema más complejo en el sistema de transporte urbano, es la organización y
operación del transporte público. El servicio lo brindan operadores individuales
organizados en sindicatos, asociaciones o cooperativas, en las modalidades de buses,
minibuses, carrys y trufis, además del transporte selectivo: taxis y radiotaxis.
Se evidencia un marcado deterioro de los parámetros de eficiencia, calidad y costos de
operación del sistema, al punto de haber sufrido un proceso de miniaturización, que
consolida al minibús como el medio más común de transporte público, en detrimento
del masivo convencional (bus). Por otra parte, si bien existe suficiente cobertura en la
ciudad, ésta es desordenada y tortuosa, sin paradas específicas de ascenso/descenso de
pasajeros, sin identificación clara de líneas y una excesiva sobreposición de rutas.
El parque del servicio público, cuenta 15,230 unidades (44% minibuses, 51% trufis,
taxis y radiotaxis, y 5% buses), los primeros han crecido en un 150% en los últimos 10
años.
De las 282 líneas que operan legalmente, 100 (35%) lo hacen entre La Paz y El Alto; el
85% pasa por la zona Central y 153 (54%) lo hace por la plaza Pérez Velasco.
El sistema semafórico en su conjunto presenta problemas de rehabilitación, reparación,
mantenimiento, sincronización y modernización.
Tráfico Vehicular
La oferta de estacionamientos supera la demanda existente en el área central, debido al
considerable número de estacionamientos privados y carparks existentes.
La red vial central carece o presenta un déficit de señalización vial horizontal y vertical.
La zona central es el principal origen/destino o paso de los viajes urbanos. Son 105,000
vehículos los que diariamente circulan, de los cuales el 22% son particulares, mientras
el restante 78% es del servicio público (45%, es de taxis y radio-taxis)
La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una
velocidad promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el
horario de 12:00 a 13:00.
INVOLUCRADOS
Para llevar a cado este proyecto se necesitara los siguientes involucrados:
Gobierno Municipal
Efectivos Policiales de Transito
Ciudadanía
Capacitadores
Choferes
3.2 SUBSISTEMA “IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE SOLUCIONES”
El diseño de las soluciones de nuestra problemática que es principalmente la congestión
vehicular en la ciudad de La Paz, serán descritas básicamente en base a los factores que
afectan al proyecto de mejora.
3.2.1 GENERACIÓN DE ALTERNATIVAS
Las alternativas para mejorar la situación ya mencionada son:
Obras de mejoramiento vialMejorar la infraestructura de la red central y crear un nuevo sistema de mantenimiento de las mismas.Alternativa 1
Racionalización del estacionamiento en vía públicaRestringiendo el estacionamiento en vía, de manera expresa en Distribuidores Distritales, autorizando el parqueo en aproximadamente 480 espacios en el centro, sólo en arterias donde no ocasionen reducción de la capacidad y no se generen conflictos de tránsito.
Alternativa 2
Racionalización de paradas de transporte públicoEstableciendo paradas de transporte público en el centro urbano.
Alternativa 3
Restricción a la circulación vehicularConsidera la numeración par/impar de las placas con una frecuencia inter diaria.
Alternativa 4
Tráfico Vehicular
3.2.2 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
Para realizar la evaluación de alternativas lo que haremos será determinar las ventajas y
desventajas de cada alternativa y por otro lado también se determinará su efecto en la
sociedad, medio ambiente y en la economía.
Evaluación de Ventajas y Desventajas.
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ALTERNATIVA VENTAJAS DESVENTAJAS
Obras de mejoramiento
vial
Facilidad de la
transitabilidad.
Disminución de
accidentes.
Inversión elevada.
Creación de rutas
alternativas durante el
mantenimiento.
Racionalización del
estacionamiento en vía
pública
Orden en la urbe paceña.
Fluidez en el transito
Baja aceptación de los
ciudadanos y
sindicatos de choferes
Racionalización de
paradas de transporte
público
Optimiza la capacidad
vial, utilización de
carriles, incremento de la
velocidad, seguridad en
embarque/desembarque de
pasajeros y la reducción
de los tiempos de viaje.
Baja aceptación de los
ciudadanos y
sindicatos de choferes
Modificación Restricción
a la circulación vehicular Baja inversión.
Incremento de la masa
vehicular anula esta
medida.
Des equilibrio en la
oferta y demanda de
pasajeros y
conductores.
Evaluación de alternativas en base a factores económicos, sociales y
ambientales.
Para la evaluación de las alternativas se considera que se tiene tres factores; sociales,
económicos y medio ambiente estos que estarán evaluados con las alternativas que se
Tráfico Vehicular
ponderaran de acuerdo a su importancia que estos factores tienen antes las alternativas los
porcentajes que se tienes serán:
Sociales - ---- ----- 40 %
Económicos- ------ 45%
Medio ambiente ---15%
ALTERNATIV
AS
VARIABLES
TOTAL
PUNTO
S
ECONOMICO SOCIAL MEDIO
AMBIENTE
POND.45
%
CAL. (1-
10)
POND.4
0%
CAL.
(1-10)
PON.15
%
CAL.(1-
10)
ALTERNATIV
AS 1 30 8 35 10 14 8 702
ALTERNATIV
AS 2 35 10 35 8 12 7 714
ALTERNATIV
AS 3 40 10 40 8 14 10 860
ALTERNATIV
AS 4 35 8 30 7 14 8 602
3.2.3 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
Observando y analizando las ventajas, desventajas y el impacto en factores económicos,
sociales y ambientales, se determino que la mejor alternativa está en la racionalización de
estacionamientos en vía pública y racionalización de paradas de transporte público.
RACIONALIZACIÓN DE PARADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
ECONOMICO – SOCIAL – AMBIENTAL
DIAGNOSTICO
Ejecutar este PLAN mediante una coordinación de la ciudadanía y así también con las autoridades de la ciudad.Mediante la concientización de la ciudadanía en el mejoramiento de la educación vial.Contar con el apoyo económico de la alcaldía paceña al igual que la ciudadanía y los conductores públicos.A través de la comunicación de este nuevo PLAN por medios de comunicación, mostrar las ventajas.
Mejoramiento de la señalización vial
Rehabilitación del sistema semafórico
Campaña de orientación e información
Retiro del comercio informal de las calzadas
Identificación única del transporte público
Eliminación de ramales ilegales (líneas con varias terminales)
Racionalización de líneas de transporte público
Reordenamiento de líneas del transporte público, en todas las modalidades.
ESTRATEGÍA
Tráfico Vehicular
3.2.4 PLAN ESTRATÉGICO
Para lograr alcanzar nuestros objetivos, se tiene que realizar las siguientes actividades:
Tráfico Vehicular
Estos serán descritos a continuación:
Mejoramiento de la señalización vial
Ejecutar la señalización vial vertical y horizontal, y el mantenimiento de la misma. En
particular la referida a paradas del transporte público, prohibición de estacionamiento,
delimitación del área de restricción y la de pasos cebra, separadores de carril, etc.
Rehabilitación del sistema semafórico
Rehabilitación, reparación y mantenimiento del sistema semafórico en todos sus
componentes, poniendo en funcionamiento el 100% del sistema, trabajos que serán
ejecutados por una empresa especializada.
Campaña de orientación e información
Lanzar una campaña de orientación e información dirigida a conductores, pasajeros y
peatones con la finalidad de difundir el Plan y las normas y reglas inherentes al tráfico y
educación vial.
Retiro del comercio informal de las calzadas
Reordenamiento del comercio informal de la ciudad, con la racionalización de puestos de
venta considerando la categorización vial establecida, evitando la reducción de la capacidad
vial por asentamientos de puestos y/o vendedores ambulantes.
Identificación única del transporte público
Implementar la identificación del transporte público en todas sus modalidades, con
identificación fija que permita una fácil visualización del usuario y evite el cambio
arbitrario de carteles y discos que posibilitan alteraciones de ruta y otras irregularidades.
Eliminación de ramales ilegales (líneas con varias terminales)
Retirar y eliminar todas las líneas ramales creadas fuera del ámbito legal en el área urbana,
es decir que no cuenten con la correspondiente autorización otorgada por el Gobierno
Municipal de La Paz.
Tráfico Vehicular
Racionalización de líneas de transporte público
Revisar todas las concesiones existentes de cada línea y posibilitar su racionalización,
retirando las que no estén prestando un adecuado servicio al usuario, de acuerdo a normas
establecidas en el Reglamento de Transporte Público para la ciudad de La Paz.
Reordenamiento de líneas del transporte público, en todas las modalidades.
El análisis efectuado establece que uno de los principales aspectos a ser encarados en la
solución de los problemas del sector es el reordenamiento de rutas. Este aspecto está
encaminado en el marco estratégico de alcanzar un sistema de transporte público masivo e
integrado, que permita la incorporación de los actuales operadores. Para lograr los
objetivos, el reordenamiento está concebido para desarrollarse principalmente sobre la red
de Distribuidores Distritales de la jerarquización vial, optimizando los recorridos y
mejorando consiguientemente el servicio en términos de tiempo, seguridad y economía.
El Plan es aplicado en tres fases por área específica de intervención:
· Fase 1: Casco Urbano Central (CUC)
· Fase 2: Centro de La Paz (CDLP)
· Fase 3: Zonas puntuales de conflicto vehicular: Villa Fátima,
Cementerio, Plaza Garita de Lima, Cruce de Villas, etc.
Sectores Sociales Tránsito Gobierno Municipal
Gobierno Municipal
Medio
Resultados
Gobierno Municipal
Gobierno Municipal
Gobierno Municipal
Tráfico Vehicular
3.2.5. REDISEÑO DE LA ORGANIZACIÓN
Fuente: Elaboración Propia
3.2.6. ANÁLISIS DE CONTINGENCIAS
Una vez analizadas las soluciones planteadas en el anterior acápite, se ha considerado el
siguiente análisis de contingencias:
- Primero.- Si fracasa la implantación de programas esporádicos de educación vial,
se deberá reorganizar el programa, empleando figuras o personajes del medio, que
puedan llamar la atención de la población y de alguna manera incentivar a la
educación vial.
- Segundo.- Si los medios de transporte urbano masivos no son aceptados por la
población de la ciudad de La Paz, podríamos aplicarle una característica única,
descuento por tiempo de empleo, propaganda para el uso de los mismos, resaltando
los factores positivos de su empleo, como ser el impacto ambiental, o las ventajas
que se obtienen frente a transportes públicos pequeños.
- Tercero.- Si el transporte público masivo no tiene el uso esperado, acudir al
gobierno municipal para favorecer a los mismos, en impuestos, en rebajas para la
importación de repuestos para los mismos.
Coordinación con los involucrados
Tráfico Vehicular
- Cuarto.- si los puntos de parada establecidos no son empleados por los ciudadanos,
realizar un estudio más intensivo para establecer nuevos puntos de parada, para que
éstos sean efectivamente empleados.
- Quinto.- Si el Gobierno Municipal de La Paz, no se encargaría directamente del
financiamiento para el proyecto, se recurrirá a entes no gubernamentales ONG’s
para poder lograr el proyecto.
Para cualquier tipo de eventualidad que se presente con las alternativas de solución, se
deberá trabajar de manera conjunta con Transito y con el Gobierno Municipal, sin dejar de
lado a los sectores sociales (juntas de vecinos).
3.2.7. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS (SOLUCIÓN FUNCIONAL)
Cuadro 1: Formulación de programas
ACTIVIDADES REQUISITOS ESTADO EN QUE SE
ENCUENTRA
Instalación de puntos de
parada.
Coordinación con Transito, y
sectores sociales.
Inicial
Implantación de medios de
transporte masivos.
Coordinación con Tránsito. Inicial
Programas de educación vial. Coordinación con Gobierno
Municipal de La Paz
Inicial
Aceptación de los
ciudadanos.
Inicial
Fuente: Elaboración Propia
3.2.8. FORMULACIÓN DE PROYECTOS (SOLUCIÓN ESTRUCTURAL)
Centrándonos en la implantación de puntos de parada estratégicos y el empleo de medios de
transporte masivos, la solución estructural se desarrolla:
NIVEL DE ACTIVIDAD PROBLEMA OPERACIÓN
Tráfico Vehicular
EMPLEADA
Estudio para establecer
puntos de parada
estratégicos
Los medios de transporte
público usuales, paran en
cada esquina, a media calle,
ocasionando caos vehicular
Señalización de puntos de
parada establecidos.
Sanciones monetarias para
infractores (peatones y
automóviles)
Estudio de rutas de
recorrido y rutas alternas
de los sindicatos de
transporte.
La saturación vehicular en
las arterias principales de la
cuidad es insostenible en
horas pico.
Habilitación y cierre de
arterias según horario.
Empleo de buses grandes o
medios de transporte
masivo
Los medios de transporte
más frecuentes son para 5,
7.10, 16 pasajeros.
Otorgar trato preferencial en
impuestos y otros incentivos
para los dueños de buses.
Fuente: Elaboración propia
3.3. SUB SISTEMA “CONTROL DE RESULTADOS”
Se generarán indicadores para el control de resultados. En la evaluación y adaptación se
fijarán los pasos que se deberán tomar en cuenta para realizar la evaluación y adaptación
tomando en cuenta los indicadores que se fijarán.
3.3.1 PLANEACIÓN DEL CONTROL
Para el presente proyecto se han establecidos como indicadores, a aquellos que nos
permitan percibir la evolución del proyecto. Estos indicadores son:
- Financiamiento. Para poder llevar a cabo todas las actividades del proyecto, se
deberá contar con la ayuda del Gobierno municipal de La Paz u otro ente
financiador, como se ha establecido en el plan de contingencias, punto quinto.
- Grado del Impacto ambiental
- Satisfacción del usuario
3.3.2. EVALUACIÓN Y ADAPTACIÓN
Tráfico Vehicular
Se deberán analizar los siguientes impactos:
IMPACTO SOCIAL
Positivo Negativo
Calles y avenidas descongestionadas, son
escuchar el estruendoso ruido de bocinas.
Adecuación de horarios para las personas
según los horarios de transporte masivo
(JIT).
Reducción en el índice de accidentes de
transporte.
Relocalización de las personas que
actualmente se dedican a este rubro.
Fuente: Elaboración propia
IMPACTO ECONÓMICO
Positivo Negativo
Disminución del precio de transporte.
Mayores ingresos tributarios para el
Municipio.
Generación de nuevas fuentes de empleo y
relocalizaciones.
Sector de transportistas afectado y todo el
entorno económico referente al mismo
(vendedores de letreros, lavaderos de autos,
entre otros)
Fuente: Elaboración propia
IMPACTO AMBIENTAL
Tráfico Vehicular
Positivo Negativo
Disminución de emanaciones al medio
ambiente.
Ahorro en el consumo de combustible.
Disminución en contaminación auditiva
No se perciben impactos de ésta índole.
Fuente: Elaboración propia
4. CONCLUSIONES
- Con el plan de organización del tráfico vehicular se puede evitar el
congestionamiento de las arterias principales de la ciudad de La Paz. Incrementa el
bienestar en la población tanto por el estrés que provoca el congestionamiento, así como en
los tiempos empleado para movilizarse.
- El Plan de educación vial actual con la ayuda del proyecto ha de ser sostenible y
de mejora continua, siempre con la colaboración del Gobierno Municipal de la ciudad de
La Paz.
- Se ha de organizar el tráfico vehicular de la ciudad de La Paz, adecuando el mismo
a las peculiaridades de la ciudad (obras en construcción, marchas de protesta).
5. BIBLIOGRAFÍA
www.fmbolivia.com.bo/noticia29223-policia-inicia-control-de-trafico-vehicular-y-
peatonal-en-la-paz-para-evitar-congest.
www.fmbolivia.com.bo/noticia7039-para-descongestionar-el-trafico-vehicular-en-
la-paz-se-necesitan-buses-grandes.html
es.wikipedia.org/wiki/La_Paz
INE – Apendice – Estadísticas Transporte