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ICCPG 5ª. Calle 1-49 Zona 1, Guatemala, C.A. Telefax: (502) 220-2736 y 7, 232-5121 E-mail: iccpg@iccpg.org.gt www.iccpg.org.gt Estudio elaborado por: Ludwin Alexander Álvarez Oliveros
VIOLENCIA JUVENIL EN CENTROAMÉRICA RESPUESTAS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
INFORME NACIONAL GUATEMALA
elaborado a solicitud de
LA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES, FLACSO – PROGRAMA EL SALVADOR
Y
LA ORGANIZACIÓN INTERECLESIÁSTICA PARA LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO, ICCO (HOLANDA)
Instituto de EstudiosComparadosen Ciencias Penales de Guatemala
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INDICE Carátula…………………………………………………………………………………… Índice……………………………………………………………………………………… Descripción de la situación socioeconómica……………………….................................. Los diferentes Fenómenos de la Violencia Juvenil……………………………………... Descripción de las respuestas de los gobiernos nacionales…………………………….. Políticas hacia los Jóvenes……………………………………………………………….. PNC…………………………………………………………………………………........... Congreso de la Republica………………………………………………………………... Iniciativas de Prevención………………………………………………………………… COPREDEH……………………………………………………………………………… PDH……………………………………………………………………………………….. CONJUVE………………………………………………………………………………… Iniciativas de reintegración……………………………………………………………… Secretaría de Bienestar Social…………………………………………………………… Iniciativas desde la Sociedad Civil………………………………………………………. La Prevención de la Violencia Juvenil…………………………………………………... CALDH…………………………………………………………………………………… APREDE………………………………………………………………………………….. MOJOMAYAS…………………………………………………………………………… ADEJUC…………………………………………………………………………………... PRONICE…………………………………………………………………………………. ACJ………………………………………………………………………………………... MOJOCA…………………………………………………………………………………. Asociación Grupo Ceiba…………………………………………………………………. FUNDAJU………………………………………………………………………………… Detención de la Violencia Juvenil……………………………………………………….. PAMI……………………………………………………………………………………… ICCPG…………………………………………………………………………………….. Promoción de la Rehabilitación…………………………………………………………. Casa Alianza…………………………………………………………………………….... CEDIC…………………………………………………………………………………….. Esfuerzos de coordinación……………………………………………………………….. Movimiento Social por los Derechos de la Niñez, adolescencia y Juventud………….. CIPRODENI……………………………………………………………………………… Bibliografía……………………………………………………………………………….. Anexos 1…………………………………………………………………………………… Anexos 2……………………………………………………………………………………
1 2 3 8
12 12 13 16 18 18 20 21 22 22 26 26 27 29 32 34 35 36 37 38 40 43 43 44 46 46 47 49 49 50 52 53 86
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Informe Nacional Guatemala
1. Breve descripción
a. Situación socioeconómica:
La violencia es uno de los problemas más difíciles de afrontar en la actualidad, la
misma cuenta con muchos matices que la hacen poseedora de un nivel de importancia para la
sociedad guatemalteca. Robert Litke en su ensayo sobre: Violencia y Poder, menciona el
esquema de Garver que intenta enfocar la violencia como el “violentamiento” de la persona
que puede ser físico o psicológico, estas dos formas a su vez, según él, pueden darse de forma
personal o institucionalizada1. Para lo cual plantea los siguientes ejemplos: Personal /Física:
Asaltos, Violaciones, Homicidios Personal/Psicológica: Paternalismo, amenazas,
difamación. Institucional/Físico: Disturbios, Terrorismo, Guerra. Institucional/psicológica:
Esclavitud, racismo, sexismo. Guatemala se ha visto envuelta en procesos de violencia, que
han marcado su historia y que han determinado en gran medida los acontecimientos actuales.
Para nadie se encuentra oculto el hecho de que el ejercicio de la violencia más cruda, se ha
dado por parte del estado hacia la sociedad civil. Los años de guerra marcaron a una
generación que creció con temor, desconfianza y un acceso escaso a los recursos económicos.
Ninguna de las políticas impulsadas por los gobiernos en muchos años, ha dado
preponderancia a temas como la educación, la salud, la vivienda y mucho menos a los
Derechos Humanos, los cuales recién recibieron un tímido impulso institucional después de la
firma de los acuerdos de paz. La generación actual, la generación de post-guerra, ha crecido
en una cultura de miedo, de violencia, de pobreza. Donde la educación es solamente para
aquellos que la puedan pagar; educación que por cierto nos miente, desinforma y enseña a ser
conformistas y sumisos.
Es así que la juventud actual, se desenvuelve en un contexto, que le es desfavorable
desde muchos puntos de vista. El acceso a la educación, al trabajo o a salarios dignos, por
1 LItke Robert. Violencia y Poder, en: Pensar la violencia; Revista Internacional de Ciencias Sociales. ONU, UNESCO. Catalunya, España. 1992
4
mencionar algunos aspectos. La juventud es más bien. Una masa heterogénea, que comparte
algunos objetivos comunes: como la búsqueda de una voz y un voto en la sociedad.
Hablar de un nivel socio –económico en el tema de la violencia juvenil, es un tanto
complicado, puesto que las pandillas no son el fenómeno único de violencia juvenil en el país.
Sucede también que existen jóvenes que se dedican a delinquir, sin pertenecer precisamente a
una “mara” o ser niños de la calle. A la mayoría de estos jóvenes y jovencitas se les asocia
con “maras” y en muchas ocasiones estos no pertenecen a estas agrupaciones. Sin embargo,
Ellos viven de este “trabajo” como ellos mismos denominan al robo.2 Además de esto se
encuentran los jóvenes de un estrato socio-económico alto, que se dedican ha realizar actos
que atentan contra la vida de los demás. Un ejemplo de estos son las famosas carreras de
autos donde se apuestan fuertes sumas de dinero. Lamentablemente no existen registros de
estos casos y ellos se llegan a saber solo por comentarios de personas que las han presenciado.
Incluso existen jóvenes que se dedican a golpear o a amenazar a los niños de la calle, según
relató una niña privada de libertad durante las entrevistas realizadas con ellas. Los jóvenes
que se dedican a esto portan armas y se transportan en “buenos Carros” según palabras de las
entrevistadas. También podemos encontrar bandas de roba carros, que no están integradas
precisamente por “mareros”, pero si por jóvenes. Esto se demuestra en los diarios nacionales:
“3 hombres fueron detenidos por agentes motorizados de la PNC, quienes los sorprendieron
intentando robarse un carro…” Los autores de este hecho eran jóvenes de 26, 22 y 20 años de
edad a los cuales no se identifico como “mareros”. Muchas veces estos roba carros están
armados y ha habido heridos y muertos. Esto demuestra que la violencia juvenil no esta en
manos solamente de los jóvenes que pertenecen a una pandilla. Sin embargo, Obviamente la
pobreza y la exclusión son temas muy importantes para comprender el tema de la violencia
juvenil, sin embargo, existe una serie de procesos que han determinado el crecimiento de la
violencia juvenil, no podemos pensar que la pobreza por si sola es la causante de la violencia.
Si así fuera el país estuviese viviendo un caos más terrible de lo que podemos imaginar que
hacen las “pandillas” por ejemplo. Es importante recalcar que sí existen otros casos de
violencia juvenil, el problema es que quizá no sean grupos tan grandes y organizados como
las “maras” y por tanto no tan fácil de visualizar, sin embargo basta con dar un vuelta por los
distintos espacios de distracción social como: los bares, las canchas de futbol o las discotecas
2 Esta información fue recabada en el centre de prisión preventiva femenino, en la zona 18 de la ciudad capital. Durante las entrevistas realizadas en un proyecto llevado a cabo por el ICCPG, dentro del programa de Justicia Penal y Genero en el cuál participe en el mes de Junio- julio. El objetivo de este proyecto era detectar las violaciones a los derechos humanos por parte de la PNC (Policía Nacional Civil) a las mujeres privadas de libertad.
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para ver a más de un grupo de jóvenes en busca de pleito o riñas, ejerciendo temor y fuerza en
detrimento de otros grupos menores o personas individuales.
Aclarado esto, es evidente que el contexto económico de los jóvenes integrantes de
pandillas es de escasos recursos: la mayoría de estas agrupaciones se dan en zonas marginales
o asentamientos en los que la gente vive en condiciones precarias. Muchas veces pertenecer a
una mara o tener conductas violentas puede llevarnos a sobrevivir en ambientes hostiles.
Son muchos los factores que coayudan a la generación de violencia, entre ellos
podemos mencionar, la pobreza, la exclusión, la falta de empleo, de salud, etc. Además las
políticas gubernamentales no van encaminadas a solucionar estos temas de suma importancia.
Habrá que pensarse también que no toda la violencia juvenil, surge en contextos de
pobreza. Hay incluso manifestaciones que se dan en zonas de opulencia económica. Por
ejemplo no es raro que en una disco de la zona 10 se encuentra a un joven, muy bien vestido y
con un buen vehículo amenazando a otro con un arma. Incluso haciendo carreras a las afueras
de la ciudad en donde se pone en peligro la vida de los demás. Estos también son actos de
violencia. Existen zonas en las cuales los jóvenes se dedican a drogarse y tienen los recursos
económicos como para hacerlos, pero estando en el éxtasis de su adicción pueden llegar a
asaltar a otros jóvenes o amenazarlos para que les den un cigarro. De esta manera insistimos
en que no es posible pensar que toda la violencia nace en zonas de pobreza, aunque si es
cierto que una de las formas de violencia juvenil surge especialmente en estos contextos.
Aunque podemos hablar de que no todos lo pandilleros son pobres o vagos, hay incluso –
según las personas entrevistadas- jóvenes universitarios que pertenecen a pandillas.
A pesar de lo expresado con anterioridad, Guatemala no puede huir de su triste
realidad, por lo tanto nos vemos en la obligación de analizar la forma de vida de los y las
guatemaltecas. Según estimación PNUD “La extrema pobreza después de una leve tendencia
descendente, durante la década de los 90`s, volvió aumentar entre el 2000 y 2002 como
resultado del estancamiento económico, la sequía de 2001, la crisis del café. Todo ello aunado
a la capacidad del estado para responder ante situaciones de crisis. La pobreza extrema
aumentó de 16% al 2 entre 2000 y 2002, siendo ella especialmente notable en el área rural,
donde aumento del 24% al 31%. En el año 2000; 3 de cada 4 guatemaltecos del área rural
6
vivía en pobreza y uno de estos en pobreza extrema.”3 Con respecto a los índices de
desarrollo humano de 1989 para el 2002. En el área urbana ha crecido únicamente el 0.96%,
mientras que en el área rural las cifra es de 0.109 de crecimiento porcentual4. Además, Estos
datos arrojan que: el 28.1% (aproximadamente 2.92 millones) de habitantes viven en pobreza
extrema en el área urbana; mientras que la cifra aumenta a 72.2 % *en el área Rural5.
Esto quiere decir que Guatemala, es un país realmente pobre, por lo cual se hace
factible que los hechos de violencia perpetrados por grupos juveniles, se desarrollen dentro de
un contexto de pobreza, Contexto que vivimos hasta el 2002 un 57% de la población. Lo que
significa que aproximadamente 6, 270, 000. Guatemaltecos somos pobres. Mientras que
2,310,000 viven en la extrema pobreza, lo que representa el 21.5% de la población. 6 Esto
demuestra que la distribución de la riqueza en el país es por demás desigual. Lo cual se
agrava en el caso de los jóvenes y en especial de los pertenecientes a las pandillas puesto que
estos no tienen acceso ni a la educación, ni a la posibilidad de encontrar un trabajo digno, en
el cual sean remunerados de una forma gratificante o como mínimo justa. Los datos en cuanto
a la educción nos dicen que: “…La mayoría de adolescentes que delinquen tiene un serio
atraso escolar respecto a su edad, y en su gran mayoría no han terminado sus estudios a nivel
primario.”7 Lo que indica no solo la falta de interés por parte del gobierno para abordar el
tema de la educación, sino además, su incapacidad para hacerlo. En cuanto a las cifras el 40%
de los jóvenes privados de libertad en el 2002, son analfabetas y solo el 14.21% han
terminado la primaria, de un total de 2,481 jóvenes.8
Los datos son extremadamente alarmantes, los jóvenes no cuentan con espacios de
desarrollo, ni económico, ni educativo, ni artístico, ni social. En su mayoría los jóvenes
pertenecientes a las “pandillas” no pueden aspirar a otros trabajos que no sean: “Ayudante de
panadero, de taller automotriz, de camioneta (transporte urbano), ayudante de albañil, maestro
de ingles, serigrafísta, Carnicero, tapicero, Herrero, Vendedor de dulces, Ayudante de
3 PNUD. Guatemala: Una Agenda Para el Desarrollo Humano; Informe Nacional De Desarrollo Humano. Guatemala, 2003. Pág. 12-13 4 Ibid; Pág. 227 5 Ibid. Pág. 228 6 Datos del informe de PNUD, Op. Cit. Pág. 225. 7 Flores Gabriela. En Revista Centroamericana: Justicia penal y sociedad No 18, “Seminario Taller centroamericano, Informe Nacional y propuestas de organismos de la Sociedad Civil. Informe Guatemala. Magna Terra Editores S.A. Guatemala, 2004. Pág. 53 8 Flores Gabriela; Op. Cit.
7
piñatero y Encargado de bodegas.”9 Todos ellos, trabajos mal pagados que implican gran
desgaste físico. Esto nos indica también que la principal fuente de ingresos para estos jóvenes,
se encuentra en el sector informal. Estos datos son el resultado de una investigación del
Instituto de Ciencias Comparadas Penales de Guatemala. En el cual se entrevisto a 30
jóvenes privados de libertad en la comisaría 31 de la PNC en la ciudad de Escuintla y 7 en el
Centro de Detención Provisional, en la ciudad de Guatemala. Por medio de esta investigación
se dieron datos que nos dan algunas características de los jóvenes: el 36.66% tenía entre 18 y
19 años; el 16% entre 20 y 21 años; el 16.6% de 22 a 23; el 20% de 24 a 25 años; el 6.66%
entre 26 y 27 y el 3.33% entre 28 y 29 años. Lo que les dio un promedio de 23.5 años en
jóvenes detenidos10. Siendo de estos un 73% son de origen étnico ladino y el 10% indígena y
un 6.66% extranjeros de nacionalidad Salvadoreña.
Es importante señalar este hecho; pues somos una Estado -Nación multicultural,
plurilingüe y multiétnica. Sin embargo, el fenómeno de las “pandillas” nace en el seno de una
identificación Urbano-Ladino, y se ha ido esparciendo a los otros grupos étnicos por medio de
la Migración principalmente y su efecto más común la aculturación y reacomodo de la
estructura cosmogónica identitaria de los jóvenes indígenas. Esto quiere decir que el
fenómeno de las “pandillas” se ve con mayor énfasis en la cuidad capital; Sin embargo, esto
no indica que no se de en el interior del país. Es más, según Moser Carolina y Cathy
MacIlwaine En el Quiche operan al menos 6 grupos de jóvenes, entre los cuales por supuesto
se encuentran los MS y 18, pero siendo los más peligrosos la AVQ (Asociación de vagos
Quiches) y BN (barrio Norte)11 siendo los datos del 2001. Con esto queremos dar a entender
que el fenómeno no es exclusivo de la ciudad capital, o de un grupo étnico (en este caso el
ladino) Pero si que es justamente en la capital donde se da la forma más cruda del fenómeno,
la mayor participación juvenil y el ataque más represivo al mismo.
9 ICCPG. Transparentando el Plan Escoba. “Análisis de la Estrategia Política con relación a las pandillas juveniles en Guatemala” Guatemala. 2004 Pág. 4 10 Op. Cit. Pág. 3 11 Carolina Moser y Cathy MacIwaine. La violencia en el contexto Postconflicto. Según la percepción de comunidades Urbanas pobres de Guatemala. Banco Mundial / Asdi. Tercer Mundo Editores. Colombia. 2001. Pág. 93
8
b. Los diferentes fenómenos de la violencia juvenil.
Sin duda alguna el ser joven es una reto muy grande, somos los que no tenemos
experiencia, los que no sabemos nada de la vida, etc. Esto nos hace entrar en una especie de
choque con los adultos y tendemos a despreciarnos mutuamente. El contexto nacional nos
hace chocar con una realidad que de niños no percibíamos o se nos ocultaba. Y eso va
creando frustraciones que pueden o no canalizarse. El poco acceso a la educación o al trabajo
son factores determinantes por los cuales los jóvenes caen en zozobra y se dejan influenciar
por conductas alienadas y violentas. El fenómeno de la violencia juvenil en Guatemala tiene
varios elementos. A pesar, como se ha dicho antes de tener como jóvenes ciertas metas en
común, no ha existido un diálogo que nos lleve a tratar de solucionar nuestros problemas
como bloque. Este debido en gran parte por que el sistema nos ha ido creando sentimientos
de división, de esta manera como yo tengo dinero no soy igual que aquel que no tiene. O
como soy hombre, no soy igual que ellas. O por que soy roquero no soy “Muco” término
utilizado coloquialmente para definir a las personas de escasos recursos, mal vestidos
“ladrones” “pandilleros”.
Las “pandillas son sin duda uno de los fenómenos más mencionados en la actualidad,
esto es por que es uno de los grupos más grandes y mejor coordinados, con un sentimiento de
identidad grandísimo. Las acciones de estos grupos están caracterizadas por la violencia
común. Robos, asaltos, riñas entre miembros de las distintas manifestaciones, etc. Se les ve
como el problema más grave de la sociedad guatemalteca. Pero no se toman en cuenta por
ejemplo las agrupaciones de jóvenes de dinero que de una u otro forma también ejercen
violencia hacia sus semejantes, pero por el hecho de tener dinero pasan desapercibidos por la
sociedad. Es indignante que las acciones de estos grupos pasen por alto la ley, puesto que
esto demuestra que la ley esta hecha para castigar a los pobres y no al delito. Tampoco
podemos confundir el hecho de que no todos los “pandilleros” son delincuentes y no todos los
jóvenes de escasos recursos son “pandilleros”. A su vez no todos los jóvenes de cierta
opulencia delinquen. Pero se dan los casos como los que mencionábamos con anterioridad.
Otro ejemplo claro de violencia juvenil pueden constituir los encapuchados de la
universidad de san Carlos de Guatemala, que escondidos bajo sus capuchas, hacen lo que se
9
les da la gana en tiempos de huelga de Dolores. Incluso han llegado al nivel de vapulear a
estudiantes y enviarlos al hospital12. Quizá para entender mejor todos los fenómenos de
violencia juvenil en el país deberíamos empezar por definir que es la violencia. Llegar a un
acuerdo sobre esto es preponderante.
La violencia que se le atribuye a los jóvenes pertenecientes a “pandillas” según
declaraciones públicas del vocero de la policía Nacional Civil corresponde al menos al 70%
de los actos delictivos que ocurren en el país13, y puede ir desde robo, robo agravado,
conducta irregular, depósito, portación ilegal de arma, faltas contra la buena costumbres,
hurto, lesiones. Falta contra las personas, trasgresión de la ley, Homicidio, violación,
allanamiento14. Estas al menos son las principales causas por las cuales se acuso a los
privados de libertad durante el 2001. Sin embargo, un estudio realizado por el ICCPG durante
los meses de agosto y septiembre del 2003 demuestra que: de las 64 aprensiones realizadas
en esos meses en el municipio de Guatemala 35 son por sospecha y solo 11 son hechos que
constituyen delito.15 En Guatemala más del 50% de los delitos cometidos están referidos al
delito de robo. Y la percepción de la población y la PNC es que el incremento de la comisión
de delitos es responsabilidad de las acciones de jóvenes que pertenecen a “maras” o
“pandillas”16 Por ejemplo dentro del “Plan Escoba” que la PNC puso en marcha en junio
2003, las autoridades del gobierno emprendieron planes de detención masiva de adolescentes
que identifican como miembros de pandillas concretándolos con acciones delictivas. Este
plan establece el perfil de quienes son los “pandilleros”: Jóvenes de 14 a 25 años, dedicados
al vandalismo, drogadicción, robo, violación, distribución de drogas, agresión, Homicidios,
extorsión a propietarios de negocios, viviendas y pilotos de autobuses. Siendo las pandillas
predominantes las “Mara Salvatrucha” y la 18; con demarcación territorial más afectada en
los municipios de Villa Nueva, San Miguel Petapa, Amatitlan, Guatemala; todos
pertenecientes al Departamento de Guatemala.17 Además existe un estudio del Consejo
Nacional de la Juventud y señala que: En el país existen 250,000 integrantes de pandillas,
Siendo Guatemala, Quetzaltenango y el Quiche las áreas más afectadas. Lo que significa que
12 Este hecho sucedió a varios 2 compañeros de la Facultad de Agronomía en la celebración de la declamatoria de Huelga de dolores de 2005. Y estudiantes de la Escuela de historia (Antropología) durante la misma celebración del año 2003 13 Siglo XXI, 10/12/2003. 14 Flores Gabriela, Op. Cit. Pág. 47 15 Transparentando el Plan Escoba “un análisis de la estrategia policial con relación a las pandillas juveniles en Guatemala”, 2003 Pág. 8 16 Op. Cit. 17 ICCPG; Op. Cit. Pág.6
10
de 3.8 millones de jóvenes, el 7 % esta involucrado en estos grupos. Siendo la extorsión y
crímenes los delitos que cometen con mayor frecuencia 18.
A pesar de lo anterior investigaciones de la sociedad civil, arrojan a la luz otros datos:
“…En el análisis de expedientes se constató que en el 72% de los casos, la persona
consignada por posesión para el consumo…”19 Esto pone en tela de duda la actuación de la
PNC y más aún si nos ponemos a pensar que en la mayor parte de los casos se acusaba a los
jóvenes de posesión para el consumo pero: “…Hace un par de meses cambio la tipificación de
los supuestos delitos y al final todo eso no es delito real digamos, pero se empezó a cambiar a
motivación para el estimulo, por que los juzgados ya no estaban aceptando que les remitieran,
esos delitos que como si con papel pasante llevaban los partes policiales… … esto de
motivación para el estimulo es como, prácticamente es un nombre derivado del… venta de
estupefacientes.”20
De esta manera es que en Guatemala se criminaliza al joven y más aún si se es
miembro de una “pandilla” Las políticas no van encaminadas a la solución de la problemática
y los números no lo están diciendo, Aquí lo que se hace es castigar a los miembros más
vulnerables de la sociedad guatemalteca, entre los cuales se encuentran los jóvenes. Sumado
esto a la forma con que los medios de comunicación asumen a los jóvenes pertenecientes a
pandillas que sea ejemplo de esto los siguientes titulares: “Villa Nueva, sitiada por maras:
Pandilleros de origen Salvadoreño y Hondureño están reclutando niños para extender sus
dominios en el país y en Tapachula, México.”21 “Más de 40 casas deshabilitadas; Unas 40
familias se han visto obligadas a abandonar sus casas, por temor y por las extorsiones de
pandilleros, en las colonias Nueva Esperanza, El Mezquital, El Búcaro y Villalobos 1 y 2.
Durante la noche, los pandilleros utilizan las viviendas para planear sus fechorías. La policía
estima que los pandilleros recaudan en extorsiones más de Q. 15,000 diarios.” 22 “Mareros
Visten de Etiqueta; Vestir de saco y corbata, además de transportarse en vehículos de modelo
reciente para cobrar extorsiones, es la nueva estrategia que están utilizando los pandilleros
para pasar inadvertidos frente a las autoridades…”23
18 Prensa Libre. 07/05/2005 Pág. 22 19 ICCPG; Op. Cit. Pág. 6 20 Entrevista Con Abner Paredes de CLADH 21 Prensa Libre, 28/04/2005. Pág. 10 22 Prensa Libre, 11/05/20005. Pág. 6 23 Prensa Libre, 13/05/2005. Pág. 13
11
Lo que se visualiza acá es una mala interpretación de la realidad, principalmente por el
hecho de confundir a las “pandillas” con el crimen organizado; es muy difícil pensar que un
grupo de jóvenes tengan 15,000 quetzales diarios, lo cual equivaldría a Q. 450,000. Lo que
supondría que un grupo de alrededor de 120 jóvenes, para suponer el número de una pandilla
más o menos grande- tendría al mes medio millón de quetzales. Creemos que es de suma
importancia dejar atrás los estereotipos para poder superar el tema de la violencia en general
y la juvenil particularmente.
12
2. Descripción de las respuestas de los gobiernos nacionales frente a la problemática de
la violencia Juvenil.
a. Políticas hacia los jóvenes:
En la actualidad Guatemala, no cuenta con políticas parecidas a las “leyes antimaras”
o “mano dura” impulsadas por otros gobiernos de la región. Se ha discutido y tratado de
impulsar por algunos miembros del Congreso de la República adoptar estos mecanismos para
la “solución” de la problemática de la violencia juvenil. Sin embargo Las leyes Antimaras en
Guatemala se dieron más como propaganda electoral política, pues el gobierno se ha
encargado de definir a las “pandillas” como el fenómeno principal, sino único de violencia en
el país. Es por esto que cuando se habla de erradicar la violencia imperante en Guatemala no
se habla del Narcotráfico, la violencia intrafamiliar, los secuestros, los asaltantes de bancos,
las agrupaciones que roban coches; sino más bien las dinámicas van dirigidas a erradicar las
“pandillas” causantes según ellos de la inseguridad en la que vivimos. De esta manera tener el
pelo largo, usar aretes o hacerse un tatuaje se convierte en un pecado moral y atentado contra
la seguridad del pueblo guatemalteco. A pesar de todo esto, no podríamos hablar de leyes
propiamente dichas, esto no se ha concretado aún. No obstante en las entrevistas realizadas a
las organizaciones sociales se evidencia la preocupación por parte de estas, de una especie de
limpieza social extrajudicial que se pudiera estar dando desde hace ya varios meses, por
medio de la cual se le ha dado muerte ha varios jóvenes pertenecientes a “pandillas”; hecho
que se atribuye luego, a riñas entre las mismas agrupaciones juveniles. “A partir de la firma
de la paz el principal problema que afecta a la población y que enfrenta el Gobierno, es la
inseguridad ciudadana y la delincuencia común, manifestando una total incapacidad en el
control de esta y de algunos funcionarios del Estado que se incorporan al crimen organizado
por un lado y por otro a que miembros de las fuerzas de seguridad hagan justicia por su propia
mano, por medio de escuadrones que se dedican al exterminio de delincuentes comunes,
asesinado transgresores juveniles con múltiples entradas a los centros de reclusión.”24
Según Abner Paredes de CALDH: …”A parte de las redadas que son públicas, oficiales y
“legales”, se tienen operaciones extrajudiciales que los mismos jóvenes pandilleros han
denunciado con nosotros en algún momento. Tanto de privación de libertad como que pueden
llegar al asesinato digamos, de jóvenes pandilleros…” Esto nos demuestra que las políticas
del Estado no buscan la solución integral de este fenómeno, además de tomarlo aisladamente
24 FUNDAJU. La juventud frente a la violencia y delincuencia. Guatemala. 1999 Pág. 97
13
del contexto donde se desarrolla. Incluso en los medios de comunicación se dan noticias a
cerca de esto: “La muerte de ex – pandilleros en rehabilitación e integrantes de pandillas es
parte de un plan de limpieza social, denunció ayer APREDE. Por la manera de actuar Emilio
Goubad considera que los responsables son grupos del crimen organizado, y no descarto que
también esté involucrada la policía Nacional Civil.”25 Todo esto podría significar uno: que
los jóvenes son victimas de extorsión, amenaza, abuso y muerte por parte de miembros del
crimen organizado y 2: que la PNC por medio del llamado Plan Escoba utilizado desde el
2003, asesina de forma indiscriminada a todos aquellos que según ellos son miembros de
pandillas y culpables de la violencia imperante en el país.
• PNC
Es importante reconocer que dentro del fenómeno de la Violencia Juvenil existen
varios actores: por un lado la sociedad receptora directa o indirecta de la violencia que puedan
o no ejercer los jóvenes, por otro los medios de comunicación, que por medio de sus
reportajes amarillistas enardecen y manipulan la opinión pública en detrimento de los jóvenes,
estigmatizándolos y satánizandolos. Los medios de comunicación sirven de esta manera como
instrumento fundamental para facilitar y positivizar las acciones que puedan llevarse a cabo
por parte del estado. Acciones que nos hacen recordar a los actores principales del fenómeno
de la violencia juvenil: “Las Pandillas” y la Policía Nacional Civil. La PNC ha echado mano
de la fuerzas militares para mantener el “orden y la seguridad” en el país, y han realizado
varias acciones en contra la violencia cotidiana, que en realidad no son más que acciones
contra los jóvenes. Que ya se han encargado de tipificar junto a los medios de comunicación.
Entre dichas acciones podemos mencionar: El patrullaje de brigadas en las llamadas zonas
rojas de la ciudad capital. Que son parte de lo que podría denominarse como la unidad anti -
maras de la institución policial. Esta brigada de Patrullaje Policial tiene su sede en el cuartel
Mariscal Zavala. Y fueron creadas el 7de abril de 2005 con la participación de 1,000
soldados y 593 agentes de la PNC26. Desde entonces efectuaron patrullajes en las zonas: 12,
18, 5 y 3. y hasta finales de abril llevaban al menos 174 capturas por supuesta portación de
drogas y armas. Estas capturas pretenden antes que nada, dar la ilusión de seguridad y
cumplimiento del deber por parte de la PNC, aunque es ridículo pensar que en un fin de
semana se hayan capturado a 40 personas. Según declaraciones que dio Verónica Godoy del
Imasp (Instancia de Monitoreo y Apoyo a la Seguridad) a los medios de comunicación. …” a
25 Prensa Libre, 31/03/2005. 26 Prensa Libre 28/04/2005.
14
mayor cantidad de capturas, menor calidad… …pues la policía no puede individualizar el
delito por el que detienen a cada persona…”27 La mayoría de las personas detenidas según
ella son dejadas en libertad en poco tiempo. Es preciso señalar que estos patrullajes y capturas
se han dado con abusos y maltrato por parte de la PNC. Estos abusos van desde quitarle la
ropa (incluso el pañal) a un niño en busca de drogas, hasta dejar de pie a una persona con
muletas, mientras se revisa su carro28. Sin embargo, estos patrullajes no solamente se hacen
en las “zonas rojas “como ellos las llaman, también se realizan en lugares públicos de
entretenimiento como 4° Norte (Área de la zona 4 de la capital donde se concentran buena
cantidad de restaurantes y bares) Allí acude la PNC en busca de jóvenes a los cuales revisan
en busca de drogas o incluso golpean. 29 Es así, como se puede notar que estos operativos no
están realmente encaminados a la reducción del delito, como dictaba el supuesto objetivo de
los mismos, sino más bien a la criminalización de los jóvenes los cual se encuentran
estigmatizados como delincuentes. Además, es sin duda el momento de la aprehensión en el
que más violación a los derechos de las personas se da. Según estimaciones de un estudio
hecho a mujeres privadas de libertad las más graves violaciones a los derechos humanos
ocurren en la etapa de aprehensión y estos van desde: “la violación sexual, a la libertad de
locomoción, libertad de ejercer una profesión u oficio, hasta el derecho de la integridad física,
psíquica y emocional… además de los requerimientos de dinero u otros bienes y
servicios…”30 El hecho es que, algunos de estos abusos se dan no solo hacia las mujeres, sino
hacia todos/as las personas detenidas. Si bien no en todos los casos existen violaciones a los
derechos humanos, si se dan la mayoría de ellos. Aunque nunca se ha dicho que estas
brigadas están dirigidas a combatir a las “maras” estrictamente, la mayoría de ubicaciones que
eligieron para llevarlas a cabo, son conocidas por los altos índices de jóvenes pertenecientes a
pandillas.
Según estimaciones de Prensa Libre al menos 500 agentes de la Policía Nacional
realizan operaciones nocturnas en lugares como: El Mezquital, EL búcaro, zona 1 y 1831. El
resultado de estos patrullajes en lo que va del mes de mayo fue de 250 detenidos. Detenciones
de las cuales COPREDEH32 asegura que un porcentaje mínimo ha sido ligado a proceso33. La
27 Prensa Libre 5/05/2005 Pág. 3 28 Ibid. 29 Este es un hecho sucedido al redactor del presente informe, empero le ha sucedido a otros jóvenes y sin duda alguna, si se da en lugares públicos, se dará con más frecuencia en las llamadas zonas rojas. . 30 Ana Lucia Morán. Mujeres y Prisión Su tránsito conflictivo en la justicia pena. ICCPG. Guatemala. 2004 31 Prensa Libre; 05/05/2005, Pág. 3. 32 Comisión Presidencial de Derechos Humanos.
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constante de estos patrullajes y detenciones es el abuso de poder por parte de los agentes de la
Policía Nacional Civil. Otra de la acciones que se esta llevando acabo por parte de la
Policía, es borrar las pintas simbólicas utilizadas por las “pandillas”, proceso que se esta
llevando a cabo hasta el momento en Villa Nueva y la zona 6 de la ciudad capital. Según la
Policía nacional y los medios de comunicación varias de las pintas realizadas por los jóvenes
pertenecientes a las “pandillas” los conectan directamente a ritos satánicos. Esto no demuestra
otra cosa que la poca información que se tiene sobre el problema de la violencia y la identidad
de los jóvenes por parte de las autoridades del país.
El director de la PNC: Edwin Sperisen declaro a Prensa Libre que: “Están mandando
un mensaje a las maras de que las calles no son territorio de ellos y perseguiremos a aquellos
que estén poniendo en zozobra a la población” también dijo que si vuelven a hacerse las
pintas: “volveremos a pintar y veremos quién se cansa primero”34 Estas medidas según la
Policía Nacional, darán la solución para el fenómeno de las “pandillas”, sin embargo son
mecanismos que no pueden resolver un problema estructural como este. Existen muchos
factores que propician la inserción de los jóvenes a las “pandillas” factores poco estudiados
por los miembros de la PNC.
Los esfuerzos de esta institución se basan en una represión y abuso de poder dirigida
hacia los más débiles, incluso se están estrenando Cárceles móviles, los cuales son: “picops
reforzados con mallas y rejas de metal con capacidad para 4 reos”35 los cuales servirán para
brindarles más seguridad a los agentes cuando haya detenciones.
Estas medidas nos dejan en claro el poco interés de la PNC y del Estado en general
por definir lineamientos que puedan ayudar a disminuir de una forma sistemática y objetiva el
tema de la violencia juvenil; las medidas tomadas solo encrudecen la guerra que se puede
estar dando entre la policía y los jóvenes miembros de las “pandillas”
33 Prensa Libre, 05/05/2005, Pág. 3 34 Prensa Libre, 14/05/2005, Pág. 8 35 Prensa Libre, 15/05/2005, Pág. 14
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Abner Paredes de CALDH36 nos dice que: “…todas estas son acciones que tienden a
criminalizar más a la juventud, pero además nosotros creemos que con esto se está
criminalizando la pobreza también, automáticamente el que es pobre es criminal…” Esta es
más o menos la visión que se tiene desde las organizaciones sociales que trabajan el tema de
niñez y juventud. En la mayoría de las entrevistas realizadas hasta el momento, el
denominador común es el temor y rechazo a la forma con la que la PNC y el gobierno maneja
el tema de la violencia juvenil. Caracterizada Fundamentalmente por la represión, al igual
como lo ha sido a lo largo de nuestra historia.
• Congreso de la República (Poder Legislativo)
El miércoles 4 de mayo de 2005 se presento públicamente la política pública llamada: Ley
de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, según decreto 27-2003 del Congreso de
la República, aprobada en el 2004. Esta fue una propuesta realizada por varias organizaciones
sociales que son parte del Movimiento Social por los derechos de la Niñez, adolescencia y
juventud en Guatemala. Que cuenta al menos con 70 organizaciones que participan
activamente para beneficio del sector más vulnerable de la sociedad guatemalteca: la niñez y
juventud. Esta ley se discutió y trabajo junta a la Secretaría de Bienestar Social de la
presidencia.
La creación de esta ley es un paso importante para definir los derechos de la niñez y
juventud. Sin embargo, queda aún afrontar el problema más difícil, hacer que esta ley se
cumpla y se le de la importancia debida, esto se debe de dar según las organizaciones sociales
por medio de la presión, puesto que una ves aprobada tal ley tiene que asignársele recursos
económicos para que esta se haga realmente vigente. Según la Directora Ejecutiva del
Movimiento Social: “…es preocupante que solo se aprueben leyes o políticas, pero que
realmente se hagan operativas eso si ya es voluntad política del gobierno, de las instituciones.
Sabemos que hay una política, que hay una propuesta, pero lo que es realmente difícil en
nuestro país es que este vigente y que pueda tener un presupuesto para que sea efectiva.”37
En el marco de esta ley de Protección Integral, El Estado se compromete a garantizar y
mantener a los habitantes de la nación en el pleno goce de sus derechos y de sus libertades,
siendo su obligación proteger la salud física, mental y moral de la niñez y la adolescencia, así
3. Entrevista realizada con Abner Paredes en CALDH, el día Jueves 12 de mayo de 2005 a las 3:00 p.m. 37 Entrevista realizada con Alejandra Vásquez, directora del Movimiento social. El día 26 de abril de 2005
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como regular la conducta de adolescentes que violan la ley penal. En su artículo 1 Objeto de
la ley nos dice: “La presente ley es un instrumento jurídico de integración familiar y
promoción social, que persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y
adolescencia guatemalteca, dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los
derechos humanos.”38 Así pues esta ley protege a todos/as los/as niños/as y adolescentes
desde su concepción hasta los 18 años. Al hablarnos de desarrollo integral se nos hace
referencia a crear el contexto propicio para la niñez y juventud, desde los espacios de
educación, recreación, deportes, arte, etc.
En la presentación de esta ley que se hiciera por parte del movimiento social y la
Fundación Myrna Mack, antes de entrar en vigencia se habla de una “doctrina de protección
Integral que proclama la necesidad de educar a la niñez en espíritu de paz, dignidad,
tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad. Concibiendo a los niños, niñas y adolescentes
como sujetos plenos de Derechos sociales, económicos y culturales a quienes se les debe
permitir ser protagonistas de su propio desarrollo en un marco de solidaridad, para el
fortalecimiento de un estado de derecho.”39
Estos son los datos generales de la Ley de Protección integral, la misma contempla
muchas particularidades como en el Libro III; titulo II; capitulo V " Proceso de adolescentes
en conflicto con la ley” que trata de definir los procesos que deben darse hacia los/as
adolescentes desde los 13 a los 18 años que se encuentra en conflictividad con la ley.
Es pues, importante recordar que para impulsar el cumpliento de esta Ley, se hace
necesario el seguimiento de las organizaciones sociales, las cuales están dispuestas ha seguir
trabajando para que se concretizan todas las iniciativas descritas en dicho documento. Como
ya hemos mencionado el mayor temor existente es que la ley se convierta en un simple
discurso demagógico por parte del Estado, y que nunca se llegue a aprobar recursos
económicos para hacer reales todos los objetivos de la ley.
38 Congreso de la república de Guatemala; UNICEF, MINUGUA; Asdi. “Ley de Protección Integral de la niñez y adolescencia”. Septiembre de 2004. Guatemala. Pag. 13 y 14 39 Fundación Myrna Mack. Ley de protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Guatemala, 2004. Pág. 9
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b. Iniciativas de prevención de violencia juvenil.
• COPREDEH
La Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Derechos
Humanos, Es una institución que depende directamente de la Presidencia de la República.
Esta instancia es presidida por un representante del Presidente de la República, y conformado
por un consejo de titulares de los Ministerios de: Relaciones Exteriores, Defensa Nacional,
Gobernación, Ministerio público y Secretaría de Paz. COPREDEH trabaja específicamente el
tema de la prevención contra la violencia y el delito. Lo cual, según la sub-directora de la
institución se hace por medio de la incidencia: “Cuando hubo una intencionalidad de sumarse
a los esfuerzos regionales de las leyes antimaras, entonces nosotros hicimos una serie de
propuestas directamente a la Presidencia de la República para que en este gobierno se
planteara una posición alternativa y no se asumiera como única opción la Ley Antimaras…” 40
De esta manera COPREDEH se unió al esfuerzo realizado por otras instituciones en el eje
de la prevención. Es así que desde la Vicepresidencia de la república se diseño un acuerdo
gubernativo con una coordinación nacional de prevención del delito y la violencia que se
llama CONAPREPI, publicado en diciembre de 2004.
Podría decirse que la visión de COPREDEH -al menos en el discurso- a cerca de las
leyes antimaras, es negativa. Ellos se oponen seriamente a la adopción de mecanismos que
aún no han dado resultados positivos en los países en donde se han adoptado. “…Nosotros
tenemos claro que se tiene que aplicar la ley con relación al delito en todas sus expresiones,
pero no estamos de acuerdo con que se esquematice a la juventud con el brazo operativo del
delito…”
Esta institución no trabaja, al igual que la mayoría de organizaciones, directamente el
tema de las “Pandillas”. Esto quiere decir que no cuentan con acciones concretas en beneficio
de los grupos juveniles. Sin embargo, si se trabaja con el tema de la niñez y juventud y
también se cuentan con una postura hacia el tema de las “pandillas”. COPREDEH señala
como fenómenos primordiales la desintegración familiar y la violencia intrafamiliar, estas
según ellos propician que los jóvenes que crecen en estos medios, se involucren en maras por
40 Entrevista realizada con Anabella Rivera; el día 28 de Abril de 2005
19
simples sentimientos de pertenencia, solidaridad o seguridad. Es también parte de sus
objetivos encontrar soluciones alternativas para prevenir el involucramiento de jóvenes a las
“pandillas”.
El que no existan prácticas hacia el tema de la violencia juvenil, descansa en el hecho
de que COPREDEH es una instancia coordinadora y no ejecutora, sus alcances se encuentran
en el perímetro de la coordinación con otras instituciones y/o organizaciones sociales. Por lo
tanto ellos se dedican más que nada a la investigación, promoción sensibilización y
concientización. Ellos vienen trabajando desde hace aproximadamente 1 año 4 meses, a nivel
nacional y han abordado también el tema de la rehabilitación, capacitando o dando
acompañamiento a las organizaciones sociales o a los centros del sistema penitenciario,
sistema que no se encuentra en capacidad de poder asumir operativos como los que lleva a
cabo la PNC. Es así que en celdas de aproximadamente 4 por 4 Mts. Podemos encontrar
incluso a 10 jóvenes, como es el caso de las comisarías en Villa Nueva.
A pesar de lo expresado con anterioridad, es necesario examinar con cuidado y
rigurosidad la forma en la que se maneja la institución y analizar sus logros y compromisos
hacia el tema de la violencia juvenil. Según CALDH, “…esta Comisión es producto de una
propuesta realizada por las organizaciones juveniles en la agenda nacional de la juventud en el
2003, y sin embargo no tiene las características propuestas por nosotros…” 41 esto
principalmente por que COPREDEH se pensó como una institución mixta con componentes
del Estado y de la Sociedad Civil, pese a los esfuerzos de las organizaciones sociales la
institución quedó constituida por elementos de Estado. Habrá que tomar en cuenta también,
que esta Comisión lleva operando solamente 1 año y pocos meses, lo que en realidad es poco
si se habla de evaluar logros en temas como el de la violencia juvenil.
41 Abner Paredes. Op. Cit., pág. 4
20
• PDH42
Defensoría de los Derechos de la Niñez y Juventud
Esta es una defensoría que fue creada por el procurador de los derechos humanos
según acuerdo SG-2-90d e fecha 14 de septiembre de 1990. El propósito de la misma es
brindar atención a los problemas que enfrentan la niñez y adolescencia de Guatemala.
A partir de la ley de protección integral a la niñez y adolescencia, se reconoce a la
defensoría como el medio por el cual el procurador de los Derechos Humanos monitorea,
supervisa, protege y promociona la defensa de los derechos de la niñez y juventud. Es así
que esta ley de protección integral es el marco teórico de referencia del trabajo que se impulsa
desde la PDH, además de sumarse a esto los tratados internacionales en materia de niñez y
adolescencia. Desde aquí se vela por el bienestar de esta población trabajando en ocasiones
con jóvenes y jovencitas pertenecientes a “pandillas” verificando que el trato que se les da
por parte de las autoridades policiales y penitenciarias sea digno.
NO se cuenta con propuestas especificas sobre el tema de la violencia juvenil,
específicamente de las pandillas. Pero si se realizan coordinaciones con otras instancias como
el ICCPG, para tratar algunos temas relacionados a el fenómeno de las pandillas, haciendo
más que nada investigaciones para impulsar propuestas de leyes que verifiquen el trato hacia
los jóvenes.
Es así que se hacen cargo de investigar las denuncias presentadas sobre violaciones a los
derechos de la niñez y adolescencia. Además de velar porque las autoridades cumplan su
papel o atribuciones que les otorga la ley. Se supervisan a instituciones gubernamentales y
ONG`s que atienden a niños, niñas y adolescentes para verificar las condiciones en la que
ellos se encuentran. Realizan y coordinaciones con otras instituciones acciones de prevención
tendientes a proteger a dicha población, a través de la comunicación, educación e información
a la población guatemalteca. Es sin duda indispensable el trabajo que debe llevar a cabo la
PDH, en esta materia, sin embargo incluso esta institución tiene limites, ante la desbordarte
burocracia que se maneja por algunos sectores del Estado, e incluso ante los altos niveles de
corrupción que impiden el correcto desarrollo de las actividades que buscan el desarrollo
integral de la niñez y adolescencia.
42 Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala.
21
• CONJUVE43
Esta es una institución que depende directamente de la Presidencia de la República,
entre las temáticas que abordan se encuentra la de la prevención de la violencia juvenil,
sin embargo, esto no significa que trabajen directamente con jóvenes pandilleros. Más
bien se dedican a dar capacitaciones y talleres a jóvenes en riesgo. El trabajo de
coordinación con organizaciones sociales es escaso dada su identidad política-partidista
tal y como no lo expreso la coordinadora del programa. La coordinación que llevan a cabo
se da más bien con los otros ministerios del Estado.
Uno de los principales problemas que afrontan es, sin duda alguna, su carácter
político. Puesto que cuando existe cambio de gobierno, se renueva todo el personal de la
institución. Lo que hace difícil que los proyectos o programas que realizan tengan un
seguimiento correcto, objetivo y ascendente. Todos los esfuerzos que puedan llegar a
realizar se ven estancados y se reinician con nuevos planteamientos.
Parece ser que los actuales miembros de CONJUVE son de los pocos que ha
trabajado el tema de la prevención de la violencia juvenil. Incluso se hacen talleres
psicológicos, además de apostar por una metodología participativa. Sin embargo, el
seguimiento que debería de darse hacia los jóvenes que son parte de sus programas, es
nulo. Esto en gran parte por la falta de recurso económico. A diferencia del resto de
organizaciones o instituciones de las que hemos hablados, aquí si se cuenta con recurso
humano, pero pareciera que el Estado no se ocupa mucho de lo que los jóvenes de
CONJUVE hacen, para tratar de incidir en algunos fenómenos propios de la juventud.
Entre las alternativas que proponen en CONJUVE, se encuentra la de la capacitación,
con fines de alcanzar oportunidades laborales. muy a pesar de sus esfuerzos parece que no
atienden a mucha población juvenil y que la mayoría de sus acciones se basan en los ya
mencionados talleres de sensibilización. Trabajo que aún esta naciendo, a pesar de que la
institución esta activa desde 1996. lo cual dificulta un poco el tratar de medir sus logros.
A pesar de esto, según ellos el mayor logro alcanzado hasta el momento es: La
aceptación de las personas de sus actividades y apoyo y la creación de comités de jóvenes
en todo el país.
43 Consejo Nacional de la Juventud
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c. Iniciativas de reintegración de jóvenes:
• Secretaría de bienestar social
Programa: Libertad asistida
Este es un programa de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, que ha
pesar de no trabajar directa o exclusivamente con jóvenes “pandilleros”, se ven involucrados
con ellos de una u otra forma. Este y del programa que hablaremos luego, son respuestas
alternativas para tratar a los jóvenes en conflicto con la ley. Ambos nacieron con el apoyo del
Instituto de Estudios Comparaos en Ciencias Penales de Guatemala, como una respuesta a las
pocas formas con las que contaba el gobierno para tratar a dichos jóvenes. Esto implica, por
supuesto, que no todos los jóvenes con los que se tienen relación sean “pandilleros”, pues no
solo ellos tienen conflicto con la ley, pero sí una buena parte de ellos. El Programa tiene
como objetivo la integración del adolescente en la sociedad, y ven al estado como
impulsador de más programas sobre la niñez y la Juventud, con prioridades en seguridad,
salud y educación, pero no cree que se deba tratar tanto el tema de ley ‘antimaras’, sino
atacar las causas que los llevan a ser “Mareros.”
Desde aquí no se trabaja mucho con la violencia directamente, pero si reinsertar
jóvenes a la sociedad, el objetivo principal es atender a jóvenes referidos por un juez
competente y ubicarlo laboralmente, ver que pueda estudiar, buscarles becas, y supervisarlo el
tiempo que este en el programa, que es una duración máxima de 2 años, según la persona
entrevistada, “…abarcan toda la republica, con trabajadores sociales en Quetzaltenango,
Mazatenango y Huehuetenango, y atendemos jóvenes comprendidos entre 13 años a 18
años.”44 Se han visto beneficiados de Enero hasta mayo 45 adolescentes, en este año. Se
realizan reuniones quincenales con el objetivo de conocer los avances o problemas que
enfrentan los jóvenes y se les supervisa constantemente.
La visión de los jóvenes luego de entrar al programa es positiva, según la entrevistada,
puesto que si han encontrado oportunidades de empleo y estudio y están satisfechos. Se
trabaja individualmente con cada uno de ellos, en grupo cada quince y un de los principales
obstáculos es la falta de recurso humano, porque es solo una trabajadora social para 45
44 Licda. Ana de León; jefe de sección del programa de libertad asistida.
23
jóvenes, y un psicólogo.- también se coordina con el Ministerio de Cultura y Deportes
actividades, y con APREDE45 para las becas de estudio.
Las áreas que cubre el programa de libertad asistida son la desintoxicación, atención
familiar, laboral y la educativa.
La dinámica para poder acceder a este programa es la siguiente: Se le hace una visita
domiciliaria para hacer un estudio de vida del joven y luego llevar el caso ante el juez para
poder recibirlo. A partir de aquí se realiza un plan de trabajo de ayuda o apoyo de
reinserción en la sociedad, y se tiene una relación muy estrecha hacia con los jóvenes
buscando esencialmente que estos logren trabajar y estudiar; la mayor dificultad es que
estos jóvenes están en conflicto con la ley y algunos de ellos han cometido delitos de alta
gravedad como (violaciones, asesinatos)l Los jóvenes que participan en este programa se ven
en la obligación de asistir a sesiones de trabajo dirigidas por miembros del equipo del
programa de libertad asistida. Estos jóvenes provienen de distintas esferas sociales Esta es una
opción que pareciera dar buenos resultados, no solo por ser una alternativa a la prisión, sino a
demás por el buen control y acercamiento que se da hacia los jóvenes. Como se ha dicho, no
todos los jóvenes que participan en este proyecto pertenecen a “maras”. Sin embargo, se
tienen identificados los jóvenes que si pertenecen. Otro dato importante es que se debe contar
con el apoyo de los familiares para el buen desarrollo de estos procesos, por lo cual no es de
extrañarse que los padres de los jóvenes participen, apoyen y asistan a las charlas y reuniones
con los jóvenes. Habría que plantearse todavía el problema del apoyo hacia iniciativas como
esta, por parte de los sectores que podrían aportar espacios laborales, dada la discriminación
que se da, no solo al los jóvenes sino además hacia jóvenes delincuentes o asesinos y peor aún
si esos jóvenes delincuentes son “mareros” tatuados. Esto implica de por sí un reto
impresionante. Es importante conocer que la libertad asistida es una medida educativa,
socializadora e individualizada ejecutad en libertad bajo asistencia y supervisión de personal
especializado, orientada a la adquisición de habilidades, capacidades y aptitudes para el
desarrollo personal y social del adolescente.46 Para acceder al programa existen 3 vías: La
primera es que sea impuesta como sentencia final por el juez; la segunda al revisarse otra
medida impuesta y finalmente por medio de una apelación, al resolverse el recurso.
45 Asociación Para la Detención del Delito 46 Secretaría de Bienestar Social. Libertad Asistida folleto. Guatemala. 2004. Pág. 1
24
Programa: Servicio a la comunidad
El programa pertenece al programa de atención al adolescente en conflictos a la ley
penal, que es uno de los programas que tiene la secretaria de bienestar Social, trabaja
basándose en políticas de atención y reinserción, protección de la juventud, y todo esto se
hace como trabajo de prevención, más que como reintegración social.
Se hace, por parte de ellos una investigación de todos los casos referidos, para luego
emitir un diagnostico y un informe junto con el plan de tratamiento para cada caso. El
programa tiene tres años y es aprobado por el gobierno para continuar con la atención a
adolescentes con delitos leves y faltas, con un rango de edad de 13 años a 18 años. Y la
cobertura es al nivel nacional. Este programa al igual que el anterior nació, gracias a la
iniciativa del ICCPG, tonel cual se coordina hasta la fecha.
Se realiza coordinación con instituciones para lograr una mejor atención hacia con los
menores (hombres y mujeres); como el zoológico la aurora, iglesias católicas y cristianas etc.
Es im portante señalar que todo el trabajo de este programa gira y se basa en la ley de
protección integral; aprobada en el 2004. Todo caso es referido por un juez o un operador de
justicia, luego de clasificar los delitos para poder saber si requieren internamiento.
El programa aparece hace 1 año 9 meses y esta funcionando satisfactoriamente, y se
han atendido 133 adolescentes. El trabajo es realizado por 2 licenciadas en Trabajo Social y
un Psicólogo que ejecutan los trabajos con cada adolescente de forma individual
Acá se atienden casos referidos por el juez y al igual que en el programa anterior, la
función también, es ubicarlos laboralmente o buscar becas de estudio, así como ver si
necesitan ser internados en lugares de rehabilitación para menores, y si son jóvenes en riesgo,
o sea jóvenes que están por integrarse a las “maras”, propensos a este fenómeno por las áreas
o el ambiente en donde viven, Se atiende basándose en terapias y visitas domiciliarias, con los
padres familiares y se les dan charlas educativas, sobre la violencia infantil, desintegración
familiar etc. Hay que tomar en cuenta que los cargos de estos jóvenes son leves. Como robos
no agravados o riñas callejeras. Nosotros tuvimos la oportunidad de asistir a una de las
reuniones que se llevan a cabo en la secretaría de bienestar social. Estas reuniones se llevan a
cabo por las tardes, donde se le hablan de distintos tema relacionados con la moral, la ley y la
juventud. Además es aquí donde se lleva el mayor control de los progresos que los jóvenes
25
van teniendo ya sea en sus trabajos o en sus estudios. Al igual que en el programa que
intentamos explicar con anterioridad, no todos los jóvenes participantes del programa
pertenecen necesariamente a una “mara” En el caso del grupo con el cual nosotros
compartimos, eran solamente 3 hombres y 1 mujer (4 en total) de aproximadamente 12 de los
jóvenes allí presentes, los que pertenecían a alguna de estas agrupaciones juveniles. Las
charlas son dadas por personas capacitadas en distintos temas de importancia para la juventud
(Mencionadas arriba), también son dadas por la coodinadora del programa. Los padres de los
jóvenes se encuentran presentes en estas charlas. Desde luego que no todos los jóvenes se
encuentran al lado de sus padres y eso según Marissa de Tortola (Jefa del programa) es una
gran limitante para el desarrollo exitoso del programa. Dado que el apoyo de los padres es
fundamental para el cambio en las vidas de los jóvenes.
“…Lo jóvenes han formado una conciencia social más consciente de la gravedad de la
violencia juvenil y muchos no han entrado a formar parte de las “maras cuando salen del
programa. Lo que se debería de hacer es escribir las memorias de todos los casos y
exponerlos por que son de mucha ayuda e información del porque se da la violencia y en que
forma se le puede entrar a trabajar para prevenirla”47 .
El principal obstáculo para ejecutar este tipo de trabajo es el presupuesto, y el recurso
humano, así como también el espacio físico, en las áreas del interior del país. E incluso en la
ciudad. El juez refiere los casos de estos jóvenes, al programa de libertad asistida. Los
jóvenes son trasladados a este para cumplir allí la condena en lugar de hacerlo en la cárcel. El
tiempo aproximado de participación obligatoria es de 2 meses, pero los jóvenes pueden
seguir asistiendo luego del tiempo estipulado por el juez, lo cual se da por voluntad propia de
los/las participantes del programa y de los padres. Por lo que se logro observar la relación
con los jóvenes es buena, sin embargo, no todos los jóvenes con los que se trabaja son
“pandilleros” o “mareros” pero si asisten a los programas algunos cuantos que buscan otras
alternativas o que aún se encuentran en riesgo de pertenecer a una agrupación de estas.
47 Mariza de Tórtola. Jefa del programa de servicio a la comunidad.
26
3. Iniciativas desde la Sociedad Civil
a. La prevención de la violencia juvenil
El mayor obstáculo que enfrentamos en Guatemala, con respecto al tema de la
violencia juvenil, no es el fenómeno por si mismo, lo es más bien: el poco interés por parte de
nuestro gobiernos en afrontar -como ya lo hemos mencionado con anterioridad- con seriedad
los temas relacionados con la pobreza, la tierra, las fuentes de trabajo, la educación, la salud,
etc. Esto implica una gran limitante para la población en general y en particular para los
niños, jóvenes, mujeres o ancianos que son sin duda, los sectores más vulnerados por la falta
de políticas públicas en beneficio de los/as guatemaltecos. La violenc ia es un tema que no
toca solamente a la juventud y por supuesto no son solamente ellos los ejecutores de la
misma. La violencia se da también por parte de la PNC, hacia la población en forma de
represión directa, intimidación o abuso de poder, también consideramos el hecho mismo de la
falta de políticas por parte de los gobiernos o la casi nula ejecución de las leyes vigentes,
como una violencia estatal que favorece a las clases dominantes del país y a los políticos
corruptos, esta quizá sea la peor de las violencias que vivimos en el país. Con esto tampoco
queremos decir que se la única forma de violencia imperante, pero si la causa primordial del
resto de formas de violencia existentes. Los niveles de corrupción han llegado a tal grado que:
por dar un ejemplo ya no se lucha de forma directa contra el narcotráfico sino contra los
eslabones más débiles de esta cadena: los jóvenes. Jóvenes que buscan salida a la marginación
y exclusión de la que son presas en una sociedad gerontocrática, clasista e individualista.
Es así que pertenecer a una determinada agrupación nos puede dar un sentido de
pertenencia e identidad, la cual produce niveles de empoderamiento tales que se puede llegar
a ofrendar la vida por un grupo. Hablar del tema de las pandillas es pues hablar de los
problemas que afronta el país, pero también de los procesos de aculturación, de alienación que
las dinámicas de un mundo globalizado fomentan. El peso de los medios de comunicación, las
migraciones forzosas entre otras cosas. El dilema se da en el mismo momento en el que: ni el
Estado, ni la Sociedad Civil cuentan con los medios como para trabajar el tema de la violencia
juvenil, ya sea por falta de interés o por falta de medios económicos. Las Organizaciones
Sociales tienen aún muchas batallas que librar para lograr una sociedad justa y democrática,
es por esto que se hace sumamente necesario trabajar en temas relacionados con niñez y
juventud y específicamente con temas como la violencia Juvenil. Representa un problema el
que sean escasas las organizaciones que trabajan estrictamente el tema o si los trabajan son
27
los programas con menor presupuesto y recurso humano. Con respecto al tema más amplio de
la niñez y juventud si existen varias propuestas que van desde erradicar el abuso sexual, hasta
el combate de la explotación laboral. Sin duda estas Organizaciones nos amplían el horizonte
de los problemas que afronta la niñez y juventud, a sí que trataremos a continuación de
examinar las propuestas existentes actualmente en la sociedad guatemalteca.
• CALDH48
De todas las organizaciones visitadas hasta el momento, esta es una de las únicas que
cuenta entre sus programas con uno que trabaja específicamente el tema de la juventud y que
tiene contacto directo con jóvenes pertenecientes a “pandillas” El programa se llama:
Participación ciudadana y observación en Derechos Humanos, dentro del cual se encuentra la
secretaría de juventud que trata el tema de niñez y juventud. Desde CLADH se trata la
temática de la juventud, no desde la perspectiva de la prevención pues esta según Abner
Paredes, esta visión criminaliza automáticamente a la juventud, así pues se apuesta más bien
por un Desarrollo Integral de la juventud. Así pues se analizan y lanzan acciones; también se
crean opciones y propuestas encaminadas a favorecer el tema de la niñez y juventud. El
acercamiento al las “pandillas” se da desde el 2002 cuando aún CALDH formaba parte de
APREDE, sin embargo para CALDH la temática de la juventud es mucho más amplia, según
su visión el desarrollo y las acciones deben ser colectivas, esto quiere decir que encaminadas
hacia todos los sectores juveniles: Indígenas, Jóvenes con VIH, de la calle.
En esta Organización se plantea seriamente superar el obstáculo de de la prevención, para
dejar de ver a los jóvenes como delincuentes, además se plantea firmemente en contra de las
políticas del Estado y particularmente a los mecanismos utilizados por la PNC en contra de
los jóvenes. Uno de los ejes esenciales las dinámicas impulsadas por la CALDH, es la:
“Metodología de pares” dicha metodología es puesta en práctica por Abner Paredes
(coordinador y unico ejecutor del programa dentro de CALDH) Siendo él un joven trata de
propiciar espacios de conversación e intercambio de ideas más horizontal con los jóvenes que
pertenecen a pandillas. Tratando de involucrarlos en la solución de sus propios problemas.
Según Paredes, esta metodología le ha dado muy buenos resultados pues este esfuerzo no es
más que el intento de hacer trabajo e incidencia por medio de jóvenes para poder obtener
mayor confianza y una visión más heterogénea de los problemas que la juventud afronta. Por
48 Centro Para La Acción Legal en Derechos Humanos.
28
medio de este método se trata de superar la visión conservadora, discriminatoria y
gerontocrática de los adultos hacia los jóvenes. Podría decirse que tal dinámica a dado
resultados en cuanto al involucramiento de los jóvenes pertenecientes a pandillas a los
procesos de desarrollo integral que impulsan desde CALDH, puesto que con esto se supera la
visión que podría darse por ejemplo de investigador a investigado o de adulto a joven.
Además se impulsa la participación activa de los jóvenes en la resolución de sus propios
problemas, se trata de organizar a los muchachos/as y hacerlos proponer ellos mismo el
cambio.
A pesar de lo anterior, CALDH no maneja proyectos de inserción social, ni de
intervención, se da más bien, un involucramiento con los jóvenes para conocer su realidad,
entenderla, interpretarla y así tratar de proponer cambios en beneficio de ellos/as, con la clara
participación de estos jóvenes. Además se trata de cambiar la opinión negativa que se tiene de
los jóvenes en general y de los “pandilleros” específicamente. Así el trabajo que realiza
CALDH se resume en el relacionamiento directo con los jóvenes pandilleros, para que estos
sean escuchados y el posicionamiento contrario a las políticas represoras y la visión
satánizada de los jóvenes y principalmente de los “pandilleros”. Además de la promoción de
cambios integrales para la juventud y el trabajo de joven a joven para poder entenderse y
hablar con los mismo códigos lo que facilitaría el trabajo de comprensión de la realidad de los
jóvenes. Podría decirse que esta es una apuesta innovadora y quizá un poco polarizada en el
sentido que busca esa convivencia y trabajo de pares. Lo que supone de antemano sacar del
partido (por así decirlo) a los adultos.
Sin que esto signifique que no exista capacidad por parte de la juventud para estudiar,
analizar y proponer con respecto a temas de interés como este. Pero si representa caer un poco
en la línea excluyente de los adultos. A pesar de esto parece ser que los resultados en cuanto a
acercamiento han dado frutos y el relacionamiento y confianza con jóvenes “pandilleros” por
parte de la Organización son buenos. Para finalizar CALDH trabaja muy activamente en la
coordinación con otras instituciones como en el Movimiento Social o la Coordinadora de
Juventud por Guatemala.
29
• APREDE49 (Proyecto: Casa Santo Tomas)50
APREDE viene trabajando desde 1999 el tema de la prevención del delito, prevención que
se trata de hacer desde la dinámica de ocupar las mentes de los jóvenes en riego, para poder
reducir la actividad criminal y la participación en “pandillas” para lograr estos objetivos se
trabaja muy de cerca con la iglesia, la policía, los padres y maestros de las comunidades o
zonas en proclives ha hechos delincuenciales. Basados en una metodología participativa y
formación en educación popular se intenta dar otras alternativas y expectativas a las/los
jóvenes que desean acceder a mejores oportunidades de desarrollo tanto para ellos como para
su familia. Cuando se habla acá de disminuir el nivel de delincuencia juvenil se habla
precisamente de los jóvenes pertenecientes a “pandillas” sin embargo, en el proyecto casa
Santo Tomas no existe un trabajo directo con jóvenes pertenecientes a pandillas, sino más
bien con niños y jóvenes en alto riesgo y tomando en cuenta que APREDE selecciona las
áreas donde trabaja, podríamos pensar que ciertamente se ven ligados -desde su perspectiva-
los niveles de vida con la delincuencia. Sería un problema gravísimo pensar que todos los
jóvenes “pandilleros” son delincuentes, o que todos los delincuentes son jóvenes. O que solo
en áreas marginales existe delincuencia u ocio destructivo por parte de agrupaciones
juveniles. Quizá el problema no sea tratar de incidir en la prevención de la delincuencia o el
delito, o la disminución de la misma por medio de una concientización del potencial inherente
en cada niño, Niña, adolescente o joven. Para luego explotarlo por medio de la capacitación,
formación técnica o promoción sensibilizadora de la situación en que se vive. Tampoco lo es,
el tratar de abrir expectativas mejores de vida insertándolos a la sociedad y “al mercado
laboral” –si es que esto existe-. Pero si lo es manejar una idea preconcebida de lo que la
juventud es y hace. Es necesaria la investigación coherente y científica para la explicación de
fenómenos como las “pandillas”
Un tema en el que parece haber avanzado mucho la Organización es, precisamente en la
coordinación, no solo con los jóvenes en riesgo sino además con las comunidades de las
cuales ellos vienen. (Lideres, padres, etc.) pero además con administradores de justicia
nacional, con otras organizaciones sociales. Esto es de gran ayuda para la obtención de
resultados positivos. Pues se trata de promover una prevención incluyente, pues la parte más
importante del trabajo de la organización es la capacitación que se da dentro de sus mismas
instalaciones, además de pretenderse hacer un uso educativo del tiempo libre de los niños y
49 Asociación para la Prevención del Delito 50 Finca ubicada en Escuintla (departamento del sur de Guatemala)
30
jóvenes. Esto significa ampliar los espacios con que cuenta la niñez y la juventud, espacios
que han sido negados por las estructuras de poder. APREDE cuenta hasta el momento con 2
instalaciones una es Casa Joven Santo Tomas, la cual es una finca de 46 caballerías donada
por el gobierno Oscar Berger a usufructo por un lapso de 25 años. Y la otra situada en la zona
3 de la capital, (casa joven) donde se hace trabajo directo con jóvenes en riesgo y trabajo de
reinmersión con jóvenes “pandilleros”. El trabajo de reinmersión es quizá la más ardua tarea
que llevan sobre sus hombros las instituciones que trabajan directamente con “pandilleros”.
(Es necesario aclarar que son solamente dos: El proyecto casa joven de APREDE y Grupo
Ceiba, ambos en la ciudad capital) este trabajo se da por parte de APREDE, con el apoyo de
distintas empresas (fábricas de papel, de botellas, por ejemplo) sin embargo, es el proceso de
capacitación (panificación o computación y educación formal) de donde pretenden obtener
mejores resultados; incluso algunos jóvenes que pertenecieron a APREDE están o estuvieron
trabajando con la PDH (Procuraduría de los Derechos Humanos) solo por citar un ejemplo. Es
así que se hace necesario para APREDE afianzarse de contactos que puedan crear espacios
laborales para los jóvenes que participan en sus programas. Lo cual resulta dificultoso, no
solo por el poco interés de las empresas o los empresarios en apoyar iniciativas como estás,
sino además por el nulo apoyo del gobierno a dichas propuestas metodológicas y prácticas.
En esta finca hay al menos unos 126 jóvenes, de entre 14 y 25 años, y cuentan apenas con
dos trabajadoras sociales que cumplen funciones de psicólogas, un maestro de primaria, uno
de computación y varias personas que capacitan a los jóvenes en distintas áreas, como por
ejemplo: Viveros, horticultura, Agricultura, informática. Se trata de educar y capacitar para
crear líderes que puedan trabajar y ayudar a otros jóvenes. En este proyecto no se cuenta con
jóvenes pertenecientes a pandillas por el hecho de que la mayor parte de la finca pertenece a
militares, los cuales no quisieron tener pandilleros dentro de la finca. Está es una finca que
trabaja no solamente con muy escaso personal, sino además con poco fondos. Cuentan sin
embargo, con la capacidad para albergar cierta cantidad de jóvenes, de los cuales se les da
prioridad a aquellos que viven en extrema pobreza o en zonas de alto riesgo.
31
(Proyecto casa joven)51
En esta casa de APREDE, se trabajan las 3 fases de la prevención: vulnerabilidad, Riesgo
Social e institucionalizados. Enfocado a la niñez, adolescencia y juventud (“pandilleros”) con
respecto a lo cual se esta trabajando con el gobierno para botar la estructura de pensamiento
represivo que manejan y apostarle un poco más a la prevención social del delito. O sea el
cambio de actitudes por un lado y por otro el tratamiento y la capacitación para el trabajo.
Además de escuelas para los jóvenes y sus padres.
Uno de los objetivos que se manejan en esta casa es el descubrimiento de las
potencialidades humanas por parte de los jóvenes por medio de actividades que ellos
reconozcan como validas. Todo esto a través de una metodología participativa y la educación
informal. Se esta trabajando desde hace 5 años en coordinación y en solitario desde hace 1
año. Con proyectos en San Marcos, Huhuetenango, el municipio de Villa Nueva (Capital)
Antigua Guatemala y zona 3 de la capital. Lo que se busca a partir de estas dinámicas es
beneficiar a todos aquellos jóvenes y niños/as que tengan niveles de vulnerabilidad, de riesgo
sociales y/o que estén en conflicto con la ley. Cuentan con un personal de 54 personas. El
trabajo de apoyo y ayuda a los jóvenes”pandilleros” nace (según su dinámica de trabajo)
desde el trabajo de calle, en donde se trata directamente con los jóvenes y se les estimula a
propiciar un cambio en sus vidas y a participar en los programas que ellos promueven. Luego
estando ya dentro de la casa inician los procesos de formación tanto académica como laboral,
para tratar de crear mejor expectativas de vida por parte de los jóvenes, expectativas que
muchas veces se ven frustradas, en primer lugar por el escaso apoyo y repudio a jóvenes que
pertenecieron a pandillas o están tatuados por parte de la sociedad. (Incluidos los empresarios)
sino además por el constante asedio por parte de la PNC hacia los jóvenes. Uno de ellos nos
comento que 15 días antes de la entrevista realizada con él en PREDE, la PNC lo detuvo, se lo
llevaron y le tomaron fotos. “…La policía persigue a la gente y no al delito, toso el que esta
tatuado es marero y no es así.”52 La ultima etapa del trabajo con los jóvenes es la de
reincersión (Explicada con anterioridad) seguimiento. A los cual los jóvenes responden
apoyando a otros jóvenes recien ingresados al proyecto.
51 Proyecto Ubicado en la zona 3 de la ciudad capital. 52 Sergio de 23 años. (joven ex pandillero)está en APREDE desde sus inicios, actualmente es profesor de primaria acelerada.
32
Según esta organización la prevención es: “Toda acción que se pueda hacer desde el
Estado para prevenir una causa de violencia o de salud… Todas las acciones que se puedan
hacer para evitar…”53 además de esto APREDE maneja a su vez el tema de la reinserción,
apoyando a los jóvenes, para que luego de su capacitación encuentren un empleo. Empero,
esto es un proceso un tanto largo.
Como primer punto se encuentra el trabajo de calle, que se hace aproximadamente en 1
año y medio, para que los jóvenes puedan entrar a los programas dentro de la casa. El paso
siguiente es conseguirles empleo y darles capacitación al mismo tiempo. Lo que implica que
luego del trabajo, deben asistir a casa joven para recibir su capacitación. Los resultados hasta
el momento son: 548 jóvenes trabajando en distintos sectores económicos, incluso 26 de estos
trabajan para la Procuraduría de los Derechos Humanos.
Al hablar de las dificultades que afrontan, la primera que salio a la luz –de nuevo- es la
limpieza social manejada por grupos de poder paralelos como: crimen organizado, Policía,
Ministerio Publico, sistema penitenciario. Esto demuestra uno de los mayores problemas que
afrontan, -más allá de las organizaciones que trabajan con la juventud.- los jóvenes al tratar de
sobrevivir a un sistema que no contempla, ni respeta los Derechos Humanos inherentes a cada
persona.
• MOJOMAYAS 54
MOJOMAYAS, es una organización, que forma parte de CONAVIGUA, y que tiene
como campo de acción, entre otras cosas velar por el respeto de los Derechos Humanos de los
Jóvenes Mayas. También se hace investigación y capacitación para tratar de disminuir la
violencia, concientizar a lo jóvenes y crear líderes y liderezas que reproduzcan los
conocimientos obtenidos en los talleres impartidos en las instalaciones de
CONAVIGUA/MOJOMAYAS en sus comunidades para fortalecer la organización de los
jóvenes mayas.
53 Emilio Goubad, Director de APREDE. Entrevista del 23/05/2005 54 Movimiento de Jóvenes Mayas
33
Uno de los principales programas de capacitación es el de Diagnóstico Comunitario, que
se basa en el reconocimiento de la realidad de la comunidad por parte de los jóvenes; para
identificar los principales problemas que aquejan a su comunidad, analizarlos y proponer
soluciones concretas a estos. En realidad MOJOMAYAS no trabaja directamente el tema de
“Violencia Juvenil” pero por ser parte del contexto nacional, se han visto en la necesidad de
afrontar el tema. Sin embargo, no cuentan con monitoreos o acciones para conocer como es
que se da el fenómeno de las pandillas en el interior del país y en la capital con los jóvenes
mayas. Pero Se reconoce por su parte, la participación de jóvenes mayas en agrupaciones
juveniles como las “Pandillas”.
De la misma manera que el resto de las organizaciones sociales tienen una postura
encontrada, con las políticas del estado y reprochas los mecanismos que se vienen dado de la
PNC para combatir el fenómeno de la violencia juvenil. A pesar de esto, no se tiene por parte
de MOJOMAYAS una visión tan clara sobre la problemática de la violencia y esto descansa
en el hecho de que no es uno de sus lineamientos, o ejes temáticos el estudio de este
fenómeno. Es así que su mayor trabajo, se resume en la capacitación para la mejor
organización y así incidir, en la preevasión del delito por parte de los jóvenes mayas. Las
instalaciones de la Organización sirven de hospedaje para los jóvenes que viajan del interior
hacia la capital para recibir las capacitaciones de 2 p 3 días en MOJOMAYAS. La mayor
parte de participantes en los talleres impartidos por la organización, son mayas. Sin embargo,
las puertas se encuentran también abiertas para jóvenes ladinos. La propuesta más interesante
de MOJOMAYAS es que: los jóvenes que participan en los talleres, se encargan de
reproducir en sus comunidades lo aprendido. De esta manera en lugar de capacitar a 30 se
capacita a 300. Y aún más varios de estos jóvenes capacitados en la capital, pueden llegar a
tener la opción de trabajar directamente para MOJOMAYAS en sus comunidades. Esto habla
muy bien del nivel de involucramiento y empoderamiento que pueden llegar a tener los
jóvenes participes de estos procesos de aprendizaje. Se visualiza en este punto el hecho de
que, de la misma forma como se reproduce la capacitación de los jóvenes en las comunidades.
Se reproduce también, los elementos de alienación o aculturación tomados de la migración
campo-ciudad. Por lo cual se hace un poco más fácil comprensión de la participación de
jóvenes mayas en pandillas.-
34
• ADEJUC
Esta es una organización que esta pasando por una reestructuración, el cambio se da
porque desde hace un año más o menos se han convertido en Save The Children Guatemala.
Como tales trabajan para que los niños y niñas de Guatemala gocen de todos sus derechos.
Dentro de este marco se encuentran impulsando proyectos para la prevención de la violencia.
el motivo de la visita a esta organización descansa en el hecho de que como ADEJUC, se
trabajaba mucho más el tema de la juventud y la violencia; sin embargo, actualmente se
trabaja más que nada el tema de la violencia enfocado hacia los actos que se pueden cometer
en contra de la niñez. Con una sola excepción el programa de “Adolescentes Comunicadores
Portavoces de sus Derechos” el cual no es más que un proceso de formación y capacitación
de adolescentes en técnicas de producción y difusión de programas radiales. Estos jóvenes
durante el proceso de formación y después de concluido producen y transmiten sus propios
programas radiales en radios comunitarias. Se promueve a través de esta capacitación los
derechos de la niñez y se informa a la población de los avances de las políticas públicas. Los
jóvenes que participan de esta capacitación son seleccionados por Save the Children de las
comunidades en donde hacen trabajo de Desarrollo Comunitario. A pesar de no figurar entre
sus objetivos. Esta organización trabaja el tema de la prevención desde la perspectiva que su
mayor esfuerzo va dirigido a la alimentación, avance y cumplimiento de las políticas públicas
concernientes a la niñez. Y si se toma en cuenta que el involucramiento en las “maras” se da
desde temprana edad, este trabajo así como el de otras organizaciones que no trabajan
directamente con jóvenes “pandilleros” es de gran importancia para el fortalecimiento de un
desarrollo integro de la niñez en riesgo.
El mayor trabajo que se realiza desde aquí, es el de la capacitación, tanto a técnicos que
trabajan con niñez, como educadores del Ministerio en metodologías que facilitan la
participación activa de los estudiantes en proceso de aprendizaje. Y también Comisiones
Municipales en cada uno de los departamentos donde trabajan.
Muy a pesar de nuestro deseo, se hizo imposible, poder entrevistarnos con alguien de esta
institución. Después de 2 visitas se opto solamente por un dialogo telefónico. Lo cual nos
sirvió para obtener este poco de información sobre la organización.
35
• PRONICE55
PRONICE es una organización que trabaja el tema de Violencia desde la perspectiva del
maltrato contra la niñez y adolescencia, pasando desde el maltrato, hasta el abuso sexual.
Desde aquí se maneja la idea de que la violencia juvenil es un problema que se da de jóvenes
a jóvenes, lo que quiere decir que las principales acciones violentas son perpetradas hacia
ellos mismos que en su expresión más común se da en la guerra de pandillas. Sin embargo
desde la institución no se manejan programas enfocados a la prevención, detención o
reinmersión de jóvenes. Su trabajo se centra principalmente en la investigación y
publicaciones de libros y documentos que sirven para el análisis y comprensión de la
violencia perpetrada contra la juventud. Los ejes temáticos que se manejan en la organización
son los siguientes: salud preventiva, salud mental y el desarrollo integral de la niñez y
juventud. Al igual que el resto de organizaciones se tiene una postura firme de deploro hacia
la violencia perpetrada hacia los jóvenes por parte de las autoridades, además de creer que el
fenómeno de las pandillas no debe ser un tema central de investigación puesto que hay temas
mucho más importantes estructuralmente hablando que son los que originan estos procesos de
‘violentamiento’ de las personas.
Se dedican a su vez a la formación para la mejor interpretación y respeto de la niñez y
adolescencia. Estas dinámicas se dan más que todo con personas adultas. Así las
investigaciones realizadas por ellos, fortalecen los procesos de formación y a su vez los
procesos de formación ayudan a incrementar la producción de materiales de investigación.
Una de las constates encontradas en la mayoría de Organizaciones sociales, es la falta de
recursos económicos para poder trabajar los temas relacionados a sus objetivos y PRONICE,
no es la excepción.
Esta organización lleva trabajando al menos 13 años en el tema de la violencia contra la
niñez y juventud y el director de dicha organización es el presidente de la Comisión Nacional
de la Niñez y Adolescencia, por medio de la cual coordinan 10 instituciones del Estado y 10
Organizaciones Sociales a favor de la defensa de los derechos de la niñez y adolescencia.
Ellos se consideran como una organización socio-pedagógica que contribuye al cambio de
enfoques y a la incidencia política. Es importante el hecho de que la formación e incidencia
se trata de hacer a nivel nacional.
55 Pro Niño y Niña Centroamericano.
36
En este momento se esta realizando un proyecto de instalación de sistemas de protección
a la niñez y adolescencia. Es un proyecto de protección a los abusos de la explotación sexual,
que se esta empezando a trabar, teniendo proyecto ya en Jutiapa, en Escuintla, en
Mazatenango, en el área sur occidente del país que incluye Coatepeque, Pajapita, Malacatán
y Tecún Umán, además de llevarse a cabo en todo el oriente del país. Estos sistemas de
protección son bases que tienen para monitorear las cantidades y formas de abuso sexual dado
hacia los niños y niñas. Incluso el tema de salud mental se trabaja en áreas donde el conflicto
armado fue más complicado. En todo caso, a pesar de no trabajar estrictamente el tema de la
violencia juvenil, PRONICE en sus esfuerzos por mejorar la calidad de vida de la niñez y
juventud, esta repercutiendo al mejorar ese contexto, en la prevención de la violencia juvenil
que se da en la actualidad.
• ACJ56
Esta organización trabaja principalmente el tema de la organización juvenil a nivel
comunitario. Surgiendo esto por su constante trabajo con jóvenes de áreas rurales y urbano
/marginales, y el surgimiento de mayor participación de los/as jóvenes en las dinámicas de las
“pandillas juveniles”. Lo que hace ACJ según nos cuentan: “… nuestro trabajo se ha enfocado
más en una línea de prevención, más en el sentido de que jóvenes, con estas intenciones de
organizarse, lo puedan hacer en organizaciones más de tipo político, no de tipo vinculado a
crimen organizado..”57
Al hablar de organizarse políticamente, lo hacen con una mentalidad anti –
imperialista y un poco más de izquierda. Incluso en la cuestión de los fondos a diferencia de
la gran mayoría. ACJ no trabaja ni con AID, ni con el BID o el BM. Lo cual explican ellos
mismos les dificulta saber hasta cuando seguirán trabajando, pero les garantiza un trabajo
conciente y consecuente. Metodológicamente, es una organización que trabaja desde la
perspectiva de la educación popular incluyente. Esto quiere decir: capacitar jóvenes que
luego trabajan con ellos para apoyar y capacitar a otros jóvenes. Es así que actualmente
cuentan con 300 beneficiados directos, organizados en 29 grupos dispersos en los 8
departamentos donde trabajan, siendo los mismos jóvenes los que ejecutan los programas y
proyectos que la organización impulsa.
56 Asociación de Jóvenes Cristianos 57 Edgar Estrada; 27/05/2005
37
Son 5 los programas que se manejan acá: el de educación informal, salud sexual y
reproductiva, El de formación de jóvenes líderes políticos, voluntariado que es según ellos su
columna vertebral y el programa de comunicación y publicaciones. El cual tiene básicamente
3 componentes: su página Web www.alias.bk/acj , el programa de radio, llamado “sintonizaté
en nuestra revolución” (presentado en Radio Universidad) y una revista trimestral.
Entre sus logros más importantes, figura la vinculación de más jóvenes a las alternativas
que ellos brindan. Incluso hay jóvenes pandilleros que pertenecen a determinado proyecto de
la organización, y aquí se intenta canalizar su energía por otras vías tratando incluso de
cambiarles la mentalidad hacia una convicción antiimperialista.
Entre las mayores problemáticas que afrontan, desde su perspectiva y campo de acción se
encuentran: la mentalidad conservadora de la sociedad que discrimina a la juventud, la iglesia
que sataniza a los jóvenes cuando ve que inician a organizarse políticamente, la mentalidad de
los jóvenes que son presa fácil del consumismo o del individualismo, la exclusión, la
pobreza y la injusticia del país, la agudización de la represión por parte del gobierno actual,
hacia la sociedad en general y la actuación negativa de los medios de comunicación,
• MOJOCA58
Esta es una organización que trabaja exclusivamente en el ámbito de los jóvenes de la
calle, fenómeno que frecuentemente tiende a ser confundido con el de las “pandillas” sin
embargo tal y como no lo expresaban son pocos los jóvenes y niños de la calle que se
involucran en “pandillas” propiamente dichas. El hecho es que para sobrevivir estos jóvenes
forman grupos por medio de los cuales practican solidaridad hacia sus semejantes. Con
respecto al trabajo de MOJOCA, este se ve centrado en el desarrollo del protagonismo de los
muchachos y muchachas de la calle. Teniendo como campo de acción la propia calle, a nivel
capital. Se trata pues de crear herramientas organizativas para los muchachos, para que
aprendan a defenderse y organizarse. Entiendase esta defensa como el conocimiento de sus
derechos y la creación de alternativas para sus problemáticas.
58 Asociación Movimiento de jóvenes de la Calle.
38
La participación de lo jóvenes de la calle en MOJOCA es activa, no solamente
recibiendo los cursos que les imparten, sino además, apoyando a las demás muchachos que
desean salir de las calles. Más del 75% del equipo de trabajo esta conformado por estos
jóvenes. Jóvenes estigmatizados al igual que los “pandilleros” ya sea por ser drogadictos,
“shucos”59, ladrones, etc. Se denuncia desde esta institución la limpieza social de la que
hemos venido hablando, que no se da solo hacia los jóvenes “pandilleros” sino además hacia
los niños de la calle. Hecho que se da según ellos por planes macabros de estética urbana.
Según la relación que MOJOCA tiene con los jóvenes, han declarado –al igual que
CALDH- que la policía vistiendo de particular han llegado directamente a matar jóvenes o a
traerlos para meterlos presos o desaparecerlos. Esto dificulta en gran medida el trabajo que
Mojona desempeña y reduce las expectativas de la organización de poder ayudara a los
jóvenes de la calle. La metodología participativa basada en la educación popular de pablo
Freire, ha dado resultados positivos para ellos. Cada día se incrementa la participación de los
jóvenes a este Movimiento. Por medio de la capacitación laboral (carpintería, costura y
panadería), la educación y el fomento del conocimiento de los derechos Humanos de la
juventud. Incluidos además los espacios de arte, donde los muchachos se expresan y canalizan
su energía. Sin embargo, otro de los grandes problemas que afrontan son las escasas
oportunidades de trabajo que existen para estos jóvenes dados sus circunstancias, puesto que
son jóvenes tatuados, con extensos record policiales. Motivo por el cual se complica un poco
el tema de la reinserción.
• Asociación Grupo Ceiba
El trabajo que se realiza en la asociación esta caracterizado en áreas marginales, urbanas y
rurales, los trabajos son encaminados precisamente con jóvenes.
Se trabajan cuatro áreas:
-Colonia el Limón Zona 18 en donde nace la asociación hace 16 años
-Las Brisas en San Pedro Ayampuc
-Lomas de Santa Paz zona 18
-San Juan Comalapa, municipio y 2 aldeas
59 Sucios, desarreglados, harapientos.
39
La misión esta encaminada a trabajar en la prevención del daño social, la violencia,
las drogas etc.. Se cree que lo que esta pasando actualmente con los jóvenes de maras que
aparecen muertos es resultado de una limpieza social, los jóvenes están siendo aniquilados por
verse como un potencial peligro a la sociedad o al gobierno. Las políticas del gobierno están
fijadas únicamente en el campo económico y empresarial no en el desarrollo social de la
población, principalmente en los jóvenes que deben tener mayor atención. La asociación
trabaja en el marco de la niñez y la Juventud con jóvenes hasta los 24 años, que necesiten
apoyo o rehabilitación;
Los programas son a través de 3 ejes:
- universidad de la calle: acá se busca lograr un liderazgo juvenil, con organizaciones
de redes comunitarias de jóvenes
- Escuela alternativa acelerada, en donde se les busca una nueva opción para seguir
estudiando y son capacitados en el nivel básico y bachillerato, con una especialización
en computación
- y la tercera que es la emprendeduria empresarial y educativa; en donde los jóvenes
aprenden en seis meses todo lo relacionado a la informática, la autoestima y
motivación y el lado empresarial, como contabilidad, como administrar una empresa
et.
El principal objetivo es que la comunidad o mas bien los jóvenes asuman su
responsabilidad y se comprometan en la superación de la problemática, en este caso la
violencia principalmente.
El trabajo de universidad de la calle que se realiza en las comunidades y en las afueras de
la ciudad nace en 1989 con el programa acompañamiento de la calle, en donde todos los niños
y jóvenes estaban en proceso de callejizacion que son con los que seguimos trabajando hasta
la fecha.
En la Asociación se cuenta con 52 personas laborando en diferentes áreas, así como un
voluntariado de extranjeros Canadienses, que estad apoyando en cuestiones de infraestructura,
construcción de áreas recreativas, escuelas etc.; también se cuenta con un voluntariado
40
intracomunitario, jóvenes de las comunidades para realizar el trabajo de prevención de la
violencia.
La violencia es sinónimo de un grito de desesperación de los jóvenes, de hacerse ver,
decir que ellos también están presentes, que existen; y esta asociación es de las que trabajan
mas directamente con los jóvenes de las áreas que son denominadas de riesgo por la violencia,
como lo es El Limón, en donde se ubica la asociación, y la visión que han tenido los jóvenes
del programa, es que han visto la posibilidad de vivir, de sentirse parte de la sociedad, y saber
que pueden superarse.
• FUNDAJU60
Es un institución que actualmente no trabaja directamente con jóvenes involucrados en
“pandillas”, pero si lo han hecho. En los 90 realizo trabajos de prevención del delito
directamente con jóvenes “pandilleros” Actualmente, continúa en la línea de la prevención
pero desde otros grupos de interés. Su trabajo toma en cuenta la participación protagónica de
la niñez y juventud para la transformación de su realidad.
Entre sus logros más importantes es la consolidación del Movimiento Nacional de Niñez y
Jóvenes. Además han logrado capacitar a un promedio de 200 jóvenes por año
Acá se trabaja en el campo de la niñez y la adolescencia, en todo lo relacionado a la
investigación, la educación, la capacitación y la formación de lideres, con respecto a la
prevención de la violencia.
En Guatemala el tema de la violencia es complicado se tiene visto a la niñez y a la
juventud como grandes potenciales de la violencia, esto se demuestra con las leyes antimaras,
que son totalmente inconstitucionales y lo único que hacen es combatir con mas violencia, “
la violencia genera violencia” , no es la forma adecuada de tratar estos fenómenos, se deben
buscar formas mas inteligentes para identificar la razón de los fenómenos y actuar por ese
lado y no la forma mas sencilla de eliminar lo malo.
60 Fundación para la Juventud
41
Acá se trabaja con niños de 1 hasta jóvenes de 30 años de edad, y se enfoca a la
prevención con los jóvenes antes de que cometan delitos.
Se tiene un programa de trabajo con organizaciones juveniles, previniendo al delito en las
aulas escolares, en donde se les dan a conocer que tipo de instituciones trabajan para la
seguridad de los guatemaltecos y en que forma, como por ejemplo se hacen visitas al
ministerio Publico, la Policía nacional Civil, en donde se les da una explicación acerca de las
labores que ellos tienen a cargo y como pueden mantenerse en contacto con estas. El trabajo
concreto de FUNDAJU responde a una línea de investigación y de acción en la incidencia de
las políticas públicas relacionadas a la juventud. Además de la ya mencionada capacitación a
jóvenes y entes del gobierno vinculados a estos fenómenos. El trabajo de prevención se da
pues, más por una vía socio – pedagógica. Sumado a esfuerzos individuales y coordinados,
que buscan mejorar la calidad de vida de los jóvenes y las percepciones de la sociedad y el
gobierno hacia los mismos. Siendo importante mencionar además, su aporte a la denuncia de
las violaciones a los derechos de los jóvenes guatemaltecos. Siendo voceros (en los medios de
comunicación) de los abusos perpetrados hacia los jóvenes por parte de la PNC (por ejemplo)
El objetivo principal es que la juventud sea protagonista, que sobresalgan por ellos
mismos, que puedan resolver su problemas y sean participantes en cuestiones ciudadanas.
Se busca también la coordinación comunitaria en donde se puede facilitar el trabajo de la
prevención de la violencia y delincuencia, teniendo actividades deportivas y culturales cada
cierto tiempo, en donde participan instituciones como la Policía Nacional Civil, las
Municipalidades, las organizaciones Juveniles y de esta manera buscar alianzas entre ambos
sectores y no crear una cuestión de desconfianza entre la población joven y las instituciones
del estado, y de esta forma facilitar los trabajos de prevención, porque se logra una mejor
confianza.
Se trabaja en 19 departamentos del país, actualmente se esta trabajando con mayor
énfasis en dos comunidades una es la colonia el Amparo en la zona 7 y la otra es en Nebaj
Quiche, con gente que no ha cometido ningún delito, pero el riesgo es el area geográfica y
social en el que viven, donde son áreas marcadas de alto riesgo por la delincuencia, entonces
se tiene un buen numero de jóvenes y niños vulnerables a cometer delitos.
42
Se han visto beneficiados en estas dos comunidades un aproximado de 3000 entre
niños y jóvenes que han podido librarse de cometer delitos.
El trabajo que se realiza en estas comunidades se hace con jóvenes, de joven a joven,
porque esto genera una mayor confianza de sentirse de igual a igual, la asociación ha sido
patrocinada por AID.
Uno de los mayores logros ha sido el poder ver en las comunidades trabajadas que ha
disminuido el hecho delictivo, y se ha visto un mayor involucramiento de organizaciones
juveniles en el ramo preventivo y ha sido voluntario. La juventud más que el futuro es el
presente y deben ser protagonistas, y se deben hacer sentir parte del proceso de prevención y
cultura de paz como resultado de los trabajos en las comunidades.
También se trabaja con la Asamblea Nacional de Jóvenes de Guatemala, en donde se
crearon las políticas públicas a favor de la niñez y la juventud, durante el gobierno anterior.
43
b. Detención de la violencia juvenil
• PAMI61
PAMI es una organización que trabaja la investigación, a pesar de que sus inicios fueron
para atender la salud materna infantil, cambiaron sus objetivos y se empiezan a enfocar en el
desarrollo de proyectos para la niñez y adolescencia. Las investigaciones realizadas por ellos
sirven de insumos para las líneas de trabajo e implementación de modelos de trabajo y la
atención o prevención en comunicación social. Al igual que PRONICE esta institución trabaja
el tema de la violencia desde la perspectiva del maltrato o violencia generada hacia la niñez y
juventud. Incluso la coordinación entre estas dos organizaciones es muy cercana. El hecho por
el cual tenemos a PAMI dentro del apartado de detención de la violencia juvenil, es por su
interés y acciones contra la violencia hacia los jóvenes. Por medio del trabajo sobre la
violencia estructural tratando de restituir los derechos de la niñez y juventud a nivel nacional.
Atacar esta violencia estructural no se hace solo por medio de la atención a la salud por
ejemplo, sino también por medio de la educación y capacitación laboral no solo a los niños y
jóvenes, sino también a los padres de los mismos. Cuentan con proyectos para comercializar
productos artesanales. A su vez se hacen propuestas a nivel político para concretar la
incidencia que se busca tener con respecto al tema de la violencia contra la juventud. De esta
manera se busca favorecer a la niñez y juventud principalmente trabajadora y a la niñez
vulnerable o con riesgo o afectada por abuso sexual, maltrato, castigo y explotación sexual
comercial.
Es necesario recordar que los problemas que afectan a la juventud, son varios por lo tanto
es bueno que se trabaje desde distintos ámbitos, visones y perspectivas la problemática de la
violencia juvenil; que es vi direccional, de los jóvenes en algunos casos contra la sociedad y
de la sociedad y el Estado hacia los jóvenes. PAMI cuenta hasta el momento con más de 200
jóvenes beneficiados con su trabajo y en coordinación con PRONICE alrededor de 160
jóvenes organizados en 4 municipios para trabajar el área de formación. Desde PAMI se tiene
la visión, al igual que CALDH, de que se está confundiendo la violencia con la pobreza. Esto
según ellos son medidas de los gobiernos nacionales que buscan solapar otro tipo de
actividades delictivas, específicamente de crimen organizado. Además de creer que lo que
hace falta a los jóvenes son espacios educativos, de recreación, etc. Que mejoren la calidad de
61 Programa de Apoyo para la Salud Materno Infantil y Para la Salud de Grupos en Riesgo.
44
vida para el desarrollo pleno e integral de los jóvenes tan afectados por la violencia, tanto la
perpetrada contra ellos, como la que ellos ejercen.
• ICCPG62
Es difícil, tratar de ubicar al instituto en alguno de los apartados del presente informe, esto
no responde a que su trabajo no sea importante, más bien al tipo de trabajo que ejecuta. Habrá
que recordar que esta es una institución que se dedica principalmente a la investigación. El
programa de niñez surge en 1998 teniendo su primera intervención a solicitud de la Secretaría
de Bienestar Social de la Presidencia. (Con la cual se sigue trabajando hasta la fecha, con la
cual se han suscrito 2 convenios de cooperación). También se han dado aquí procesos
formativos sobre instrumentos internacionales de derechos humanos relacionados con la
privación de la libertad de adolescentes y capacitaciones sobre el procedimiento penal y
garantías procesales.
El programa de Niñez y Violencia, cuenta con los siguientes espacios de trabajo:
1. Asesoría y acompañamiento al proceso de reestructuración del Programa de Atención
a Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de la Secretaría de Bienestar Social de la
Presidencia de la República (SBS)
2. Promoción y ampliación en la utilización de sanciones socio-educativas a ejecutarse
en libertad (Libertad Asistida y Prestación de Servicios a la Comunidad)
3. Observatorio sobre el Proceso de Reforma del Sistema de Administración de Justicia
Penal de Adolescentes (Investigaciones)
4. Promoción en el respeto a los derechos humanos y a la Interculturalidad del país en la
tramitación de procesos judiciales que involucren adolescentes indígenas
5. Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia 63
El ICCPG ha participado en la creación del reglamento de los centros de privación de
libertad de jóvenes, en conjunto con la SBS se diseña y asesora la implementación del
programa de Libertad Asistida y el de servicios a la Comunidad de la Secretaría de Bienestar
Social, se participo a su vez en la creación de la Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia. (En lo que corresponde a los adolescentes en conflicto con la ley) se diseño a
62 Instituto de Estudios en Ciencias Comparadas Penales de Guatemala 63 Información proporcionada por Gabriela Flores. Coordinadora del programa de niñez y violencia. ICCPG.
45
su vez, el nuevo reglamento para el programa de adolescentes en conflicto con la ley penal
vigente a la fecha.
Se ha dado capacitación a más de 200 funcionarios de los juzgados de paz de 8
departamentos del país y a organizaciones de la sociedad civil y del Estado sobre los
contenidos de la Ley de Protección. Se coordina con otras instancias desde la CNNA y el
movimiento Social.
El trabajo del ICCPG consiste en la definición e implementación de acciones que tiendan
a transformar las políticas públicas de atención a la niñez y adolescencia en conflicto con la
ley penal a través de la articulación con instancias como UNICEF, SBS, OJ y las instituciones
del sistema de administración de justicia penal de adolescentes, para dejar capacidad instalada
en el Estado para su adecuación a lo que dictan las normas nacionales e internacionales en la
materia. El ICCPG, no trabaja pus directamente con jóvenes, pero si en su beneficio. Por
medio de sus investigaciones y capacitaciones. Esto principalmente, por que no se cuenta con
la capacidad económica para adquirir mayor recurso humano y espacio adecuado; pero más
específicamente e importante es por el hecho del carácter (la identidad) de la institución.
46
c. Promoción de la Rehabilitación
• Casa Alianza
Esta institución, es una de las pocas que no solo trabaja el tema de Prevención, sino
además maneja el tema de la reinserción a nivel nacional. Los trabajos se hacen
principalmente en comunidades marginales, empobrecidas. El trabajo de la institución se da
no solo hacia los jóvenes sino además, hacia profesores, miembros de educación a nivel
nacional, supervisores departamentales, con padres de familia, etc. El trabajo se centra en
evitar que los jóvenes se involucren en drogas, en “pandillas” Cuentan además con
programas de acción directa donde los jóvenes viven en Casa Alianza 24 horas, todos los días
del año. Apoyando a los jóvenes en el Desarrollo integral desde lo físico hasta lo mental y
social. Cuentan con un programa legal al nivel nacional e internacional que se encarga de la
defensa de los derechos humanos de los jóvenes. Esto cuando se establece que se han
cometido delitos contra ellos.
Dentro del programa de reinsersión laboral y familiar, trabajo que se hace luego de haber
pasado por los programas de Casa Alianza, se da un seguimiento mínimo de 2 años a los
jóvenes; trabajando con las organizaciones comunitarias, centros educativos y centros de
trabajo. Este seguimiento se da por medio de sus trabajadores/as sociales y psicólogos.
Haciendo constantes visitas a las comunidades de origen de los jóvenes que fueron
beneficiarios de sus programas. Estas visitas están relacionadas a la medición de los avances
obtenidos por los/las jóvenes. Tratando de encausar mejor su desarrollo humano, para lograr
así que no vuelvan a caer en los problemas de drogadicción, alcoholismo o violencia grupal,
de la cual fueron parte, antes de ingresar a sus programas. Además de visitar organizaciones e
instituciones comunitarias mantiene contacto con las familias de los jóvenes para mejorar las
posibilidades de estos de llegar a tener un mejor futuro. Estas visitas son efectuadas
mensualmente, por uno o dos miembros del equipo de Casa Alianza. A su vez se trabaja el
tema de niñez de la calle y abuso sexual. Casa Alianza pretende tener una posición de guía
únicamente, pues se busca que los jóvenes identifiquen sus problemas y trabajen en la
solución de los mismos, precisamente para no crear una dependencia hacia la institución por
parte de los jóvenes.
Metodológicamente se trata crear un sentimiento de grupo, para que los jóvenes creen una
identidad de pertenencia y un nivel alto de empoderamiento, a lo cual le llaman: “Comunidad
47
Terapéutica” Han sido muchos lo jóvenes que han pasado por las instalaciones de Casa
Alianza, sin embargo pocos los que han logrado reintegrarse plenamente a las actividades de
la vida social, fuera del circulo vicioso de la violencia. Habría que preguntarse ¿Porqué?
Puede ser que la metodología utilizada no sea apropiada, o podría ser que un juego de poderes
aún más grande que los esfuerzos de las organizaciones sociales, que evitan que los jóvenes
puedan salir de ese mundo de violencia. Para Casa Alianza el mayor obstáculo es el poco
interés por parte de las autoridades en aportar soluciones para esta problemática a nivel
estructural. Los muchachos que son parte de la “Comunidad” como le llaman en Casa
Alianza pueden estar como máximo 2 años en la institución. Otro de los procesos importantes
de mencionar en cuanto a casa alianza son los Educadores Ambulatorios. De los cuales
asignan 2 por comunidad que trabajan. Estos son los encargados de invitar a los muchachos
que sufren o hacen sufrir violencia a las instalaciones de Casa Alianza. El logro de estos
educadores es tener hasta el momento 40 focos a nivel de la ciudad capital.
Es de suma importancia ahondar en los logros que se puedan obtener con las distintas
metodologías usadas. Sin embargo para Casa Alianza fue un paso firme la aprobación de ley
integral, puesto que por medio de esta se les remiten a jóvenes que tienen conflicto con la ley,
para poder brindarles un apoyo más integral y humano.
• CEDIC64
Esta es una Organización que trabaja la temática de los niños trabajadores, el maltrato y
abuso sexual y la prevención. Por medio de la capacitación a padres, niños y jóvenes. Por
tener sus oficinas en una zona catalogada por la PNC como “Roja” o de “Alto Riesgo” (en la
ciudad capital: Guajitos zona 12, zona 1 en la 18 calle; y los municipios de: Amatitlán,
Mixco, villa nueva y villa canales) se han visto relacionados con jóvenes pertenecientes a
“Pandillas”. Incluso se da apoyo a la comunidad por medio de una clínica dental que atiende
únicamente por las tardes. Tienen como objetivo primordial ayudar a las personas de escasos
recursos, especialmente de las zonas marginales, los cuales carecen de varios servicios. Se
busca a través de la capacitación hacer que la gente se organice y reconozca sus problemáticas
para luego intentar darles solución.
64 Centro de Desarrollo Integral Comunitario
48
El principal trabajo de educación que hace la organización, se lleva a cabo en las calles, la
metodología es salir en busca de las personas para apoyarles y capacitarles incluso en sus
mismos centros de trabajo. Una de las cuestiones más importantes impulsadas por CEDIC en
su comunidad es la fo rma en la que entablaron relaciones con los jóvenes pertenecientes a las
pandillas. Y más allá de esto el respeto que se ha conseguido consolidar. Esto se visualiza de
forma directa en el hecho de que las instalaciones de CEDIC son un espacio de recreación
para estos jóvenes. Los integrantes de distintas “pandillas” se reúnen por la noche en las
famosa “cancha de papi de CEDIC” para jugar, hablar o pasar el tiempo. Es relevante el
hecho de que esta “Cancha” es considerada zona neutra por los muchachos, es así que se
convierte en un espacio de convivencia para todos lo jóvenes. Como regla establecida esta
que: no se pueden hacer “pintas” en las paredes de CEDIC, ni consumir ningún tipo de droga.
Esta cancha de papi fútbol65 está ubicada en el patio trasero de las únicas instalaciones de
CEDIC, en la Zona 12, colonia Guajitos.
Según el director de la organización se mantienen muy buenas relaciones con estos
jóvenes; sin embargo, CEDIC no maneja la temática de una integral, como un proyecto, pero
si se ha capacitado a los dirigentes de alguna manera puesto que la educación es el eje
fundamental de todos los proyectos.
Otra de las cuestiones rescatables, es el hecho de que los jóvenes no solamente son los
beneficiarios directos sino que además, participan activamente en la solución de sus
problemas. Teniendo un papel protagónico a lo largo del proceso de capacitación y apoyo.
Incluso algunos de los muchachos han trabajado para CEDIC y en la actualidad 2 de los
beneficiados trabajan en la institución. Así a pesar de no contar con una política hacia el tema
de la violencia juvenil, si se trabaja y aporta desde las posibilidades de relacionamiento y
acercamiento a los líderes de las “pandillas” y a los miembros de las mismas En un entorno
de respeto mutuo. Creando espacios que les permite dialogar y recrearse fuera de un contexto
de violencia.
65 Espacio pequeño destinado para jugar fútbol en pequeños grupos, parecidas a las de basketball.
49
4. Los esfuerzos existentes de coordinación.
• Movimiento Social por los Derechos de la Niñez, Adolescencia y Juventud en
Guatemala.
Esta es una institución que trabaja en todos los temas relacionados con la niñez y juventud
en Guatemala a nivel Nacional. Los ejes de trabajo son la incidencia política, social. Con
respecto a la política la incidencia se da en los 3 poderes del estado. Esta se hace para el
análisis de la situación actual de la niñez y juventud como para protestar por políticas
negativas que se puedan dar desde el estado. Otro eje fundamental es la auditoria social a las
instituciones del estado. Las instituciones que la conforman son alrededor de 70, entre ellas
podemos menciona a CALDH, CEDIC, PRONICE, Casa Alianza. De esta manera se trabajan
temas como la educación, la violencia contra los jóvenes, etc. El Movimiento Social se
encuentra preocupado al analizar como el gobierno intenta adaptar modelos de otros países
para combatir la violencia juvenil, y piensan que a pesar de tener cosas en común, hay
características específicas de Guatemala que deben ser estudiadas. Además no reconocen aún
ningún logro en el tema de la violencia juvenil, en los países donde se han implementado las
“leyes Antimaras” De esta manera se elaboro un dictamen junto al Instituto de Estudios
Comparados en Ciencias Penales para oponerse a la implementación de una ley antimaras.
Para el movimiento social es importantísimo tener una visión de una nación
multicultural, plurilingüe y multiétnico en la que debe imperar la democracia, la justicia y la
equidad para obtener una plena vigencia de los derechos de la niñez. Además de desear
contribuir de una forma articulada, inclusiva y organizada al pleno cumplimiento y vigencia
de los Derechos Humanos de la Niñez. Se busca más que nada hacer que la participación
ciudadana sea mayor, en apoyo a los derechos de la niñez. Las acciones concretas son de tipo
jurídico. Cuando para ellos se agota el derecho nacional, recurren a las instancias
internacionales. Por lo cual esta en espera por tener status constructivo ante la OEA.
Este movimiento viene trabajando desde 1998, cuando las organizaciones sociales se
desligan de PRODEN que era una instancia mixta. Y es en el 2004 cuando nace la vía
jurídica. Cuenta con 5 comisiones: la comisión de movilidad social, de auditoria social,
comunicación, jurídica y la comunicación de la niñez y adolescencia. Se esta comenzando
con la descentralización del movimiento pues se hace necesario abrir los espacios hacia los
departamentos. Estos son esfuerzos a nivel operativo, lo que nos indicas que no hay en la
50
coordinación contacto con los jóvenes, este contacto se hace por medio de las distintas
organizaciones que forman el movimiento social. Entre los principales logros obtenidos por
este movimiento se encuentran: el conseguir abrir el dialogo sobre la implementación de una
ley antimaras, tener un relator especifico en el tema de UN. Y el principal es la Ley de
Protección integral, que de forma coordina en el movimiento lograr hacer entrar en vigencia
en el 2004 y su presentación pública el presente mes.
• CIPRODENI66
Esta es una instancia que coordina acciones de promoción, denuncia y restitución de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes. Entre sus principales programas de trabajo esta el
de educación, donde se socializa, comparte, capacita, asesora, planifica, programa e informa
sobre las convecciones existentes que protegen a la niñez y adolescencia. A su vez se brinda
capacitación metodológica en técnicas y herramientas para la enseñanza que son atendidos
por las organizaciones miembros de la coordinadora, que se encargan también del tema de la
organización y participación de la niñez y adolescencia.
Como sucede en la mayoría de las coordinadoras, (como su nombre lo expresa) esta no es
más que la instancia que facilita ciertos procesos, sin llegar a ejecutar por su propia cuenta los
proyectos. Es así que la responsabilidad va cayendo en las distintas organizaciones que
participan dentro de la coordinadora. Que hasta el momento son 1667.
Además CIPRODENI como tal, es miembro del esfuerzo del Movimiento Social, con los
cuales coordinan algunas comisiones. En la actualidad esta organización es la responsable de
la gerencia ante un plan para la prevención del maltrato y el abuso sexual. Esta coordinadora
no trabaja –como ya hemos aclarado- directamente con jóvenes “pandilleros” pero cuenta
entre sus miembros con: Grupo Ceiba, Casa Alianza, CEDIC. Organizaciones que si trabajan
en distintos niveles el tema de la violencia juvenil relacionada al fenómeno de las pandillas.
Es por esto que se encuentran sumamente ligados a estos procesos. Su consideración a cerca
de lo que el gobierno esta haciendo en la actualidad es la siguiente: “…hay una faltante muy
grande de eficiencia, lo que ha habido han sido políticas represivas que no atacan las causas
que están generando la violencia...”68 Los objetivos que se plantean son: la contribución al
66 Coordinadora Nacional de Promoción por los Derechos de la Niñez. 67 Ver lista en Anexos. 68 Entrevista con Mariana de Del Aguila. Secretaría ejecutiva de CIPRODENI
51
cumplimiento de los derechos de los niños y jóvenes de este país, apoyar todas las iniciativas
que vayan en beneficio de la restitución de los derechos de esta población. Lo que se logra a
través de la capacitación y formación. Por medio de procesos de información,
descentralización e investigación. CIPRODENI esta activo desde 1988, teniendo su oficina
central en la ciudad capital, pero de alcanza nacional gracias a sus miembros.
Entre los resultados positivos obtenidos se encuentran la aprobación de la Ley Integral de
Protección, el haberse integrado y fortalecido el Movimiento de Niños, Niñas de adolescentes
Trabajadores en el país, El haber elaborado y presentado el informe independiente del
documento de la comisión en Guatemala de Naciones Unidas y el haber participado y
fortalecido el Movimiento Social. Hechos importantes para la lucha por la vigencia e
institución de los Derechos Humanos de la niñez.
A su vez, el mayor obstáculo que enfrentan es la falta de apoyo financiero, puesto que se
ha hecho visible que las organizaciones no gubernamentales en general estén afrontando esta
problemática. Sumado a esto encontramos la falta de apoyo del Estado y de interés por ellos
por asumir su papel para la restitución de los Derechos de niñez y juventud. Dado a esto la
mayoría de las organizaciones no logran alcanzar todos los objetivos que se plantean o bien
con dificultades muy serias sacan adelante el trabajo que realizan.
52
BIBLIOGRAFÍA
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UCA PUBLICACIONES. UCA Managua, Nicaragua. 2001
• ERIC. IDESO. IDIES. IUDUP. Maras y Pandillas en Centroamérica Volumen
II. UCA Editores. Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” San Salvador,
EL Salvador. 2004
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• Cuadernos de Investigación # 4. Un estudio Preliminar de las “maras” en la
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• Ramírez Rafael. La Mara. ALFAGURA. México D.F. 2004
• Revista Centroamericana. Justicia Penal y Sociedad. Magna Terra Editores S.A.
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organismos de la Sociedad Civil. Informe Guatemala.” Magna Terra Editores S.A.
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Informe Nacional de De Desarrollo Humano. Guatemala, 2003
• ICCPG. Transparentando el Plan Escoba. “Análisis de la Estrategia Política con
relación a las pandillas juveniles en Guatemala” Guatemala. 2004
• ICCPG. Mujer y prisión “Su tránsito conflictivo en la Justicia Penal. Guatemala.
2004
53
ANEXOS 1 CASA ALIANZA GUATEMALA
a. contexto social
Fundada en Guatemala en 1981. Casa Alianza ayuda anualmente de manera directa a 1859,
niños, niñas y adolescentes e indirectamente a 4380. Esta población se encuentra en situación
o en riesgo de abuso físico, psicológico, explotación sexual y/o adicciones a nivel nacional.
b. enfoque de trabajo o base teórica
Servir a niñas, niños desamparados que sufren en la calle, proteger y salvaguardar a todos los
niños. Con un espíritu de puertas abiertas, los servicios serán ofrecidos a todas las niñas,
niños y jóvenes que buscan ayuda, priorizando y comprometiéndose de manera especial con
aquellos que no tienen a su alcance otros servicios.
c. objetivo
Se harán todos los esfuerzos para que las niñas, niños y jóvenes se reúnan con sus familiares.
Abogar con los jóvenes y niños en su representación, para que la comunidad tome conciencia
de su sufrimiento.
Todo esto basado en la fé y en la creencia que todas las niñas, niños y jóvenes tienen derecho
al amor y al respeto.
d. grupo o meta
Desde Casa Alianza se busca beneficiar y atender a los niños y jóvenes que se encuentra en
estado de vulnerabilidad. Aquellos jóvenes y niños que no tienen familia, o de familia
desintegrada. Incluso se atienden casos de jóvenes tratando de rescatar la unión familiar, se
trabajar con los padres y los jóvenes. Demás de atender a niños de la calle y con problemas de
drogadicción o alcoholismo.
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
Casa Alianza en general, dirige y ejecuta acciones concretas en la atención, cuidado y
desarrollo integral de la niñez. Eso quiere decir servicios profesionales para cada una de las
facetas de ser humano, existe un área psicológica, cuentan con un equipo de psicólogos,
psiquiatras, que ayudan a los niños y jóvenes a comprender porque deben mejorar sus vidas.
en el aspecto físico cuentan con médicos y un nutricionista que indica mas o menos como
nutrir adecuadamente a un niño o un adolescente. Además hacen trabajo de Atención
ambulatoria, tienen un equipo de educadores, a los que les llaman educadores ambulatorios,
54
son dos por cada comunidad en la que trabajan , ellos pertenecen al equipo de trabajo de las
comunidades, su trabajo consiste en llevar a los muchachos a Casa Alianza (sus
instalaciones) van a los lugares donde frecuentan se encuentran estos. Son alrededor de 40
focos a nivel de la ciudad capital, cuando los jóvenes ingresan ellos dan seguimiento dentro
de la comunidad, para que sientan que los educadores los ayuda allí también. Se tiene
contacto con las comunidades también a través de los programas de prevención motivando a
que la misma comunidad ayude a los jóvenes. Tienen además como fuente importante de
ingresos a los programas a los jueces, muchos jueces toman a Casa Alianza como referente
para cuidado y protección. Desde que inicio la vigencia de la Ley Protección Integral hasta la
fecha ha sido un número considerable, al menos 100 casos, los que le ha remitido a Casa
Alianza. Se atienden además, a jovencitas que nunca han tenido contacto con la calle, ni
drogas, pero tienen problemas como abuso sexual por parte de sus familiares. Por ultimo está
el Programa de prevención de calle y conductas de alto riesgo que se trabaja estrictamente
con niños y niñas de la calle.
f. participación de los jóvenes
Hace dos años Casa Alianza inicio ha diseñar una nueva metodología que le llaman
“Comunidad Terapéutica” a través de esa comunidad terapéutica intentan hacen sentir a los
jóvenes como grupo para que sea ese mismo grupo el que lleve adelante sus problemas, por
medio de una apropiación de ese sentimiento de comunidad, de apoyo. Todo esto por medio
de un trabajo dirigido por personas capacitadas. Se capacita a los jóvenes para ser lideres de
sus comunidades y ellos mismos trabajen en apoyo a otros jóvenes y de su comunidad. Para
que el método de comunidad Terapéutica funcione es necesario que los jóvenes permanezcan
un tiempo no mayor de 2 años en las instalaciones de Casa Alianza. Tienen también un
programa que recientemente acaba de funcionar: es una panadería administrada por las
mismas jovencitas, ellas llevan todos los productos, elaboran el material, lo venden y lo
administran.
g. Recursos.
Dentro del equipo humano de Casa Alianza podemos encontrar a: medicos, nutricionistas,
psicólogos, educadores, abogados, seguridad y cocineros. Cuentan además con amplias
instalaciones y equipo necesario para albergar a los jóvenes que se encuentran dentro de sus
programas.
55
h. Resultados.
Dentro de los principales logros de Casa Alianza, podemos encontrar:. Incrementar la participación de los jóvenes en sus comunidades. El impulso del interés por parte de la sociedad y el gobierno sobre el tema de niñez y adolescencia para el mejoramiento de la situación de condiciones materiales, sociales y psicológicas de la niñez y adolescencia.
56
PRONICE
a. contexto social
Pro niño y niña centroamericanos –PRONICE- legalmente es una asociación, fundada el 27
de abril de 1992. Con personería jurídica No. 072 registrada en el ministerio de gobernación
y publicada en el diario oficial el 13 de mayo de 1994. Inscrita en el registro civil. Con
registro mercantil, tributario y de seguridad social.
La asociación PRONICE, es identificada y reconocida por su labor educativa y de incidencia
política a favor de la niñez y la adolescencia.
b. enfoque de trabajo o base teórica
PRONICE fortalece una base de educadores y educadoras sociales de entidades privadas y
publicas que den sostenibilidad a los esfuerzos educativos y de incidencia política. La
asociación pro niña y niño centroamericanos –PRONICE- , es una organización
socioeducativa generadora de opinión pública e incidencia política, que promueve la
transformación de enfoques y prácticas a favor del cumplimiento de los derechos de la niñez
y la adolescencia.
c. Objetivo
-Desarrollar acciones formativas orientadas a mejorar el nivel de desempeño de educadoras
y educadores sociales que atienden niñez y adolescencia.
-Difundir por diversos medios de comunicación aspectos importantes de la vida, situación y
expectativas de la niñez y la adolescencia.
-Impulsar acciones políticas coordinadas para lograr la aplicación de la convención sobre los
Derechos del niño y toda aquella legislación afín nacional e internacional
-Realizar acciones de investigación que permitan profundizar en el conocimiento de la
situación, problemáticas y e expectativas de la niñez y la adolescencia.
-Impulsar acciones específicas para garantizar la educación básica de niños y niñas en el
interior del país.
-Formación, reorganización interna y visualización institucional.
-Formación y capacitación a educadores y educadoras sociales y otro personal de
instituciones públicas y privadas.
-Investigación social sobre la situación, problemática y expectativas de la niñez y la
adolescencia
57
-Elaboración de materiales educativos, informativos y publicitarios y guias de formación.
-Diseño y ejecución de acciones educativas, investigativas y de comunicación social.
d. grupo o meta
El que hacer principal de PRONICE es formar pedagógica de personas principalmente
adultas, para que interpreten mejor a los niños y a las niñas. Intentando así dejar atrás las
conductas violentas dadas por parte de los adultos hacia los jóvenes. Eventualmente se hace
trabajo con niños, Pero se da más común mente con adolescentes para que conozcan los
derechos de la niñez y adolescencia. Por ejemplo en los casos que se llevan contra el tráfico
sexual.
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
Desde esta instancia, se llevan a cabo procesos de formación, dirigidos hacia los adultos
principalmente. Fortaleciendo la formación con producción de materiales, que podría decirse
es la segunda área en importancia de PRONICE. Lo que ellos investigan sirve para seguir
trabajado los procesos de formación. La temática de investigación no es solo sobre problemas
de violación de derechos de niños, niñas y jóvenes. Sino también sobre expectativas, sobre
anhelos de la niñez y adolescencia. El trabajo con los jóvenes se da principalmente con
procesos de formación donde se da a conocer a los jóvenes cuales son los derechos que deben
ser reivindicados pos ellos. Y así, a través de grupos de base iniciar incidencia a nivel
comunitario. Este proceso se da de la mano, con la formación de los adultos en las mismas
comunidades. En términos de formación PRONICE trabaja en todo el país, donde son
requeridos, y han tratado de cubrir el país con sus distintas actividades formativas y de
sensibilización de ciertos temas. Manejan un tema de Salud Mental en áreas donde el
conflicto armando fue complicado. Especialmente en San Martín Jilotepeque, San José
Barillas. La idea que manejan, respecto a este tema es que los adultos se relacionen mejor con
los niños y las niñas, en el contexto donde les fue provocado un daño, durante el conflicto
armado. Buscando a través de procesos de formación fortalecer la salud mental para mejorar
el reracionamiento adulto- niño/a.
f. Participación de los jóvenes
La participación de los jóvenes es eventual, El trabajo de PRONICE, como hemos dicho con
anterioridad se basa en procesos de formación de adultos, sin embargo cuando este se da; es
por medio de grupos focales dentro de las comunidades que son beneficiarias de sus procesos
58
de formación. El objetivo es que estos jóvenes puedan convertirse en formadores y
educadores en el tema de derechos humanos. Su visión es que: el adolescente es un sector
social que por un lado puede ser victima del tráfico y por otro potencializador de esfuerzos
por su capacidad para contar, compartir, y trabajar con otros.
g. Recursos
Con respecto al recurso humano PRONICE cuenta con un total de 13 personas, Siendo 6 del
área de técnica. Las instalaciones de PRONICE están ubicadas en la zona 1 de la ciudad
capital.
h. Resultados
Es el conocimiento de los temas, relacionados con los derechos de la niñez. Muchos de los
temas que desarrollan desde hace 13 años, están presentes ahora en la agenda social, Son de
importancia (cada día más) para la opinión pública y un numero menor de ellos están
presentes en la agenda política Se han estado haciendo tratados con las instituciones públicas,
para tratar casos como el los abusos y la explotación sexual. Se ha incidido en el trabajo con
respecto al Código de la niñez y la adolescencia (la ley de protección Integral de la niñez y la
adolescencia), tanto como en el plan Nacional de acción contra la explotación sexual, y el
Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del trabajo infantil. Se ha dado paso a la
lucha por la redefinición de delitos en el Código Penal. En términos de incidencia local se han
logrado políticas municipales en donde se incluyen los temas de violencia contra la niñez y la
adolescencia. Esto ha sido posible en: Chimaltenango, el Estor, Cubulco, en el Ixcan y otros
15 lugares que han sido trabajados en coordinación con UNICEF.
i. apoyo financiero
KNH
59
COPREDEH
a. contexto social
Es una entidad del gobierno que depende directamente de la presidencia de la república. Fue
creada para coordinar la acción de los ministerios e instituciones del organismo ejecutivo
para hacer efectiva la vigencia y protección de los derechos humanos, así como garantizar la
comunicación y cooperación del ejecutivo con el organismo judicial y la Procuraduría de los
Derechos Humanos.
b. enfoque de trabajo o base teórica
Para alcanzar la paz y la estabilidad independiente de nuestros días, no basta con prevenir y
moderar el impacto de los conflictos internos violentos. También es importante promover los
derechos humanos, esforzándose por conseguir un desarrollo inclusivo y equitativo, respetar
la diversidad y la dignidad humana. No menos decisivo es desarrollar la capacidad de la
persona y de la comunidad de elegir con conocimiento de causa y de saber obrar en su propio
nombre.
c. objetivo
Desarrollar una nueva conciencia ciudadana responsable y comprometida con su país, así
como el desarrollo de una nueva escala de valores. Esta es tarea primordial de la familia, del
sistema educativo, de las iglesias, del sector privado y de la comunidad.
Acceso al trabajo basado en una capacitación técnica complementaria al sistema de educación
formal adaptando modelos propios de experiencias nacionales e internacionales que
demuestran que el involucramiento y/o alianzas intersectoriales han sido exitosas.
Uso del tiempo libre con actividades a nivel local, desde los Gobiernos Municipales y
consejos de Desarrollo Comunitario y Municipales, con apoyo de entidades nacionales como
el Ministerio de Cultura y Deportes que establezcan los centros deportivos y bibliotecas,
desde las cuales la niñez, adolescencia y juventud podrán dedicarse al deporte, actividades
artísticas o culturales.
Desarrollo y uso de la infraestructura para actividades de prevención con jóvenes.
60
Sensibilización de las autoridades para que desarrollen una nueva visión y relación con los
jóvenes, así como para que asuman el concepto de prevención y de cultura de paz. Las
autoridades prioritarias en este caso son la Policía Nacional Civil, los Alcaldes,
Gobernadores, Ministerios de Trabajo, de Economía, de Cultura y Deportes, corporaciones
municipales y las autoridades de justicia.
d. grupo o meta
El trabajo de COPREDEH, es crear espacios alternativos, (culturales, económico y sociales)
para los jóvenes, dentro de sus comunidades. La creación de dichos espacios juveniles
responde a la necesidad de que los jóvenes no se involucren en “maras” Es por esto que el
trabajo se hace exclusivamente con jóvenes, con los cuales se coordina para llevar a cabo sus
objetivos. Sin embargo según esta institución, la población civil (En general) se encuentra
presente siempre, desde la perspectiva de propuesta de acciones a seguir en sus comunidades.
e. método do trabajo y componentes de las interacciones
El trabajo que realizan en COPREDEH, dentro del programa Cultura de Paz consiste en
crear organizaciones juveniles, las cuales quedan instaladas en los municipios para dar un
seguimiento a la búsqueda de opciones alternativas de recreación, de estudio, de programas:
vía teatro, vía cultural. Además, de la creación de redes e involucramiento en otro tipo de
organizaciones que ayuden a la formación de espacios socio-económicos que no obliguen a
los jóvenes a involucrarse en pandillas como única alternativa de vida.
Se trabaja pues, con toda esa población que no tiene acceso a la educación formal, o que ya
no pueden estudiar por la edad. Para lo cual han creado, una serie de programas a disposición
de los jóvenes para la homologación de estudios o para procesos acelerados de educación.
Trabajando articuladamente con la Dirección General de Educación Extraescolar La
DIGEEX;
Con el Ministerio de Economía se intenta trabajar específicamente con los programas de
pequeña y mediana empresa para generar alternativas de involucramiento para con los jóvenes
haciéndolo también con la iniciativa privada.
COPREDEH no es una unidad acción. Sino de coordinación. Coordinar con las diferentes
instancias del Ejecutivo para poder sensibilizar y concienciar en la necesidad de hacer
61
efectivo este trabajo de prevención por otras rutas más democráticas. A pesar de esto si
realizan talleres de prolongación conceptual con relación al tema de la prevención. En los
diferentes escenarios que deben abordarse de acuerdo a su experiencia de trabajo con
adolescencia y juventud. Proponiendo por ejemplo: las opciones que deben abordarse en un
sistema de prevención.
f. participación de los jóvenes
La participación de los jóvenes en estos programas es esencial, puesto que las propuestas que
se hacen deben (según su política) provenir desde los mismos jóvenes y sus comunidades.
COPREDEH tiene muchos contactos con asociaciones y grupos de jóvenes. Siendo
principalmente de carácter cultural (como Caja Lúdica) o político. –no debemos olvidar que
esta es una instancia del gobierno-
g. recursos
Este es un programa que se esta manejando desde la presidencia de la república se cuenta con
una serie de especialistas en temas de Cultura de Paz, el cual haciende aproximadamente a 7
personas.
h. resultados
La facilitación del espacio de discusión y dialogo. La creación de conceptos en el tema de
prevención. La existencia del programa de cultura de paz , ponderado como una necesidad de
generar una política nacional de prevención. Y además de realizar una serie de discusiones
con el ejecutivo mismo con respecto al tema, dentro del gabinete mismo de seguridad, en la
Presidencia durante los gabinetes generales.
62
CEDIC
a. contexto social
Es una institución laica, no partidista, sin fines lucrativos y sin discriminación de credos y
razas, que busca a través de la promoción humana el desarrollo integral de la personas de
escasos recursos de las áreas marginales y rurales del país. La sede está en la comunidad
Guajitos zona 12, el cual es uno de los sectores populares marginados de la ciudad capital y
que cuenta aproximadamente con 30,000 habitantes.
b. enfoque de trabajo o base teórica
El proyecto de educación en salud del Centro de Desarrollo Integral Comunitaria –CEDIC-
surgió como una respuesta a la estrategia de atención primaria en salud, formulada por la
Organización Mundial de la Salud –OMS- em 1970 y busca en su objetivo 9º medular, crear
conciencia de la problemática de la salud en la comunidad a través de la organización de
grupo de voluntad en salud comunitaria para que cumplan un papel del agente multiplicador,
realizando actividades de proyección con tendencias a mejorar las condiciones de salubridad
existentes.
c. objetivo
-Desarrollar programas con tendencia educativa-formativa, que permitan auto desarrollo de
las comunidades.
-Difundir las experiencias de los programas por medio escrito, como libros, periódicos,
boletines, volantes, así como por medio de materiales audiovisuales e intercambios a través
de seminarios y conferencias con instituciones o grupos diversos.
-Promover en su generalidad a hombres y mujeres de todas edades, especialmente emigrantes
a la ciudad, de escasos recursos económicos de las áreas marginales del perímetro urbano y
rural.
-Colaborar en la búsqueda de identidad del guatemalteco, preservando las distintas
manifestaciones de la cultura auténtica del país.
-Promover intercambios culturales y de experiencias entre programas similares a nivel
nacional e internacional.
63
d. grupo o meta
La niñez y la juventud, principalmente población en estado de pobreza. CEDIC intenta ayudar
a todas aquellas personas de escasos recursos, especialmente en aquellas zonas denominadas
marginales dentro de las cuales existe poco acceso o carecen de muchos de los servicios
básicos.
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
Desde CEDIC se apoya a los niños trabajadores. Haciendo trabajo el tema de maltrato y abuso
sexual. Se da capacitación a padres niños y también a maestros del área marginal que se este
trabajando. En la zona dentro de la cual se encuentran las instalaciones de CEDIC se lleva a
cabo trabajo con jóvenes integrantes de “maras” desde una óptica de prevención. A su vez,
se da capacitación a estos jóvenes. Existe también un servicio de clínica dental brindando
así apoyo a la comunidad, Dicha clínica atiende únicamente por las tardes.
Existen otros elementos como cursos de corte confección para las mujeres de la comunidad.
Se busca a través de sus distintas actividades que las personas se organicen y conozcan las
problemáticas de su comunidad para que participe en la solución de los mismos. Para llegar a
concretar sus objetivos y actividades es fundamental el trabajo de calle que realizan, al cual
ellos llaman: “educación de calles” la cual no es más que la visita a los sectores donde se
encuentra la gente que desean ayudar. Por ejemplo los niños trabajadores, con los que
trabajan en los parques y mercados. Se trabaja también,
Coordinadamente con otras instancias, tratando de involucrar a las instituciones públicas y
privadas del sector donde se trabaja. Hablando, por ejemplo, con la personas que integran las
municipalidades y escuelas. Esto con el fin de obtener mejores resultados a nivel
comunitario, partiendo de la idea de unificación de esfuerzos en busca de un bien común. Es
importante mencionar que el trabajo que se da con los jóvenes es de carácter formativo y
educativo, dado principalmente hacia jóvenes y niños en riesgo social.
f. Participación de los jóvenes
Los jóvenes y adultos con los que se trabaja, deben prestar servicio activo, no solo a un nivel
de propuestas, o de receptores de los beneficios de los programas que CEDIC ejecuta. Sino
además en el cambio de las lógicas y dinámicas existentes dentro de las comunidades. Es así
que el nivel de reracionamiento que se da entre el equipo de CEDIC y los/las beneficiarios es
sumamente estrecho. Llegando incluso en el caso de los jóvenes a relaciones de amistad y
respeto.
64
g. Recursos
CEDIC cuenta con una sola base física, dentro de la cual trabajan alrededor de 6 personas. Sin
embargo los jóvenes y adultos beneficiados por ellos, se encargan también de llevar a cabo la
metodología de calle que práctica esta organización.
h. resultados
Dentro de los temas más importantes dentro de los cuales CEDIC a logrado incidir se
encuentran: la capacitación a las personas de la comunidad (niños, jóvenes y adultos) en
varios temas de interés social, para que se reconozcan las temáticas más importantes y lo que
se puede hacer para solucionarlas. También, se ha intentado propiciar un cambio de actitud en
cuanto a ver la situación que viven.
Se ha logrado además como contemplamos en la explicación de la institución, que han
logrado ser un una sede neutral para las los jóvenes que pertenecen a las “maras” Siendo
principalmente la organización a partir del deporte y la música la que crea un vinculo entre
los distintos jóvenes pertenecientes a “maras”. Por ultimo –y no menos importante- se
encuentra el trabajo realizado en apoyo a las acciones en beneficio de la niñez y juventud
desde el marco jurídico. Esto se da más que nada a nivel coordinado con otras instancias e
instituciones.
65
APREDE
a. contexto social
En septiembre de 2001 surgió APREDEH como resultado de la conformación, de un
consorcio de cuatro organizaciones de sociedad civil, integrado por CALDH, ICCPG, FADS,
AMPEGUA; presentó un proyecto en el área de seguridad ciudadana al programa de sociedad
civil USAID, el cual fue aprobado e implementado por CAII de abril de 2002 a julio de 2004.
b. enfoque de trabajo o base teórica
La finalidad del proyecto es lograr la disminución de la delincuencia juvenil, a través del
cambio de actitudes de los NNAJ´S. que potencialmente podrían integrarse a pandillas
juveniles, a través de motivar el descubrimiento de prevención y generando de esta forma
espacios de reflexión, capacitación, formación técnica , promoción de espacios creativos y
culturales y para la educación formal.
c. objetivo
Ofrecer alternativas de capacitación y gestión de oportunidad para niños, niñas y jóvenes
vulnerables, como una forma de reducir la actividad criminal en áreas seleccionadas y el
crecimiento de pandillas en Guatemala.
d. grupo o meta
Niñez y juventud en vulnerabilidad. O sea, jóvenes en riesgo por sus condiciones de
marginalidad y jóvenes que pertenecen a pandillas en el área urbana. El trabajo de APREDE
se hace directamente con los jóvenes y son ellos participantes activos en las dinámicas de
cambio propuestas por APREDE.
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
APREDE se Basa en una metodología participativa por medio de una formación popular.
Dando capacitación directa a los jóvenes en distintos ámbitos laborales y académicos. Existen
además esfuerzos de escuelas para jóvenes y sus padres. En las cuales se intenta crear un
mejor vinculo entro los miembros de una familia, así como darles herramientas que puedan
utilizar para su desarrollo socio-económico.
A través de actividades que ellos reconozcan como validas. Por medio de una metodología
participativa y la educación informal.
66
Sin embargo una de las mejores armas de trabajo de APREDE es el trabajo de calle, que es
por medio del cual se involucra a los jóvenes en estas iniciativas de cambio.
APREDE maneja a su vez el tema de la reinserción, apoyando a los jóvenes, para que luego
de su capacitación encuentren un empleo. Teniendo en cuenta que para esto, deben realizar
esfuerzos, en la creación de vínculos con el sector industria. Las capacitaciones que se dan
por parte de APREDE son no solo de carácter laboral, sino además académico. (Computo,
panificación, mecánica) En busca de un desarrollo integral del joven como ser humano.
f. Participación de los jóvenes
Cada joven que ingresa a APREDE, asume un compromiso con la organización. Deben
regirse por las normas de APREDE que pretenden crear una conciencia en el joven. Vinculada
a su auto desarrollo. Para esto es necesario un vinculo de amistad entre los jóvenes y los
capacitadotes o miembros del equipo de APREDE. Es de suma importancia reconocer que
varios jóvenes que han sido beneficiarios de los programas de APREDE, trabajan actualmente
en la organización. Dedicándose a dar cursos de capacitación, charlas y a realizar trabajo de
calle para vincular a otros jóvenes a estos procesos.
g. Recursos
APREDE cuenta con dos casas, una ubicada en la zona 3 de la ciudad capital y otra en el
departamento de Escuintla. Teniendo en total alrededor de 60 personas trabajando en los
distintos programas que manejan. Entre educadores y jóvenes “rehabilitados”.
h. Resultados
548 jóvenes trabajando en distintos sectores económicos, incluso 26 de estos trabajan para la
Procuraduría de los Derechos Humanos. Participación a nivel nacional e internacional en la
toma de decisiones respecto a las políticas a proponerse y prácticarse en cuanto a la niñez y
juventud.
Ser uno de las pocas organizaciones en trabajar directamente en el fenómeno de las “maras” y
lograr una buena vinculación con los jóvenes. Han logrado además que sus programas de
capacitación logren dar herramientas de sobre vivencia a los jóvenes participes de ellas. Es
importante también, el hecho de que muchos de los jóvenes han abierto, discutido y
presentado sus experiencias a otras personas, en busca del beneficio de otros jóvenes. Lo que
67
ha hecho que el dialogo entre jóvenes se fortalezca y haga un tanto más sencillo el trabajo de
las organizaciones que trabajan el tema. (tomando en cuenta por supuesto, el riesgo que
representa para un joven “rehabilitado” hablar sobre el tema. Dadas las constantes
intimidaciones de algunos miembros de los grupos a los que pertenecían).
i. apoyo financiero
AID – USAID - CALL
68
MOVIMIENTO SOCIAL
a. contexto social
Espacio amplio e incluyente de articulación de diversas instituciones organizaciones, sectores
sociales, coordinadoras, redes, sindicatos y otros movimientos que generan propuestas u
demandas a favor de la niñez. Adolescencia y juventud en el marco de la convención sobre
los derechos del niño y la LPINA.
b. enfoque de trabajo o base teórica
Contribuir en forma articulada inclusiva y organizada al pleno cumplimiento y vigencia de
los derechos Humanos de la niñez adolescencia y juventud en Guatemala.
c. objetivo
Lograr la participación ciudadana en la promoción, vigencia, cumplimento e implementación
de los Derechos Humanos de la niñez, adolescencia y juventud en Guatemala.
d. grupo o meta
Dado que el movimiento social es un coordinadora que busca una incidencia política y
social en los tres poderes del estado (el legislativo, ejecutivo y el judicial) Pretende lograr que
el Estado asuma su compromiso para una plena vigencia de los Derechos Humanos de la
niñez, adolescencia y la juventud
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
Trabajo de incidencia político social, esa incidencia se hace para análisis, para protestas sobre
política, sobre leyes que beneficien a la niñez a la adolescencia y a la juventud así como
también se realiza dictámenes a favor o en contra de propuestas de ley que afecten a la
población que se atiende ya sea negativa o positiva.
Y la auditoria social que es otro eje del movimiento social, que intenta contribuir a la plena
vigencia de los derechos humanos de la niñez, adolescencia y la juventud en el país se
realizan acciones jurídicas que se pueden presentar en un momento determinado cuando la
violación de los derechos humanos se ve palpable o de alguna manera cuando sea agotado el
69
derecho nacional. Acuden entonces a las instancias internacionales. Para El movimiento
social esta, en este momento, pendiente la resolución para obtener status constructivo ante la
OEA
f. participación de los jóvenes
El Movimiento Social, es una instancia coordinadora, no ejecutora de programas, por lo que
sus propuestas y acciones van encaminadas en sentido político. Y los beneficiarios en ese
sentido son la niñez, adolescencia y juventud a nivel nacional. Son pues, las miembros del
Movimiento Social, los encargados, a través de sus trabajos específicos de beneficiar a los
distintos jóvenes y niños, según la dinámica de la organización miembro del Movimiento
Social.
g. Recursos
El Movimiento Social comparte sus instalaciones con CIPRODENI, en la zona 1 de la capital
y son en total 6 las personas que trabajan en la coordinadora, haciendo la función de motor.
Pero el trabajo se realiza por medio de comisiones: la comisión jurídica donde hay abogados y
la comisión de auditoria. Sin embargo, son al menos 70 las organizaciones vinculadas al
movimiento.
h. resultados
El primer resultado positivo ejecutado por el Movimiento Social es: haber frenado la creación
de la ley “antimara” propuesta por algunos miembros del Congreso Nacional. Luego haber
propiciado y establecido el dialogo con los diputados del Congreso para discutir y analizar
las propuestas de ley.
Sin embargo, quizá el mayor aporte obtenido hasta el momento sea la aprobación de la Ley
Integral de protección a la niñez y Juventud. Impulsada desde está instancia.
i. apoyo financiero
UNICEF
70
CIPRODENI
a. contexto social
Es una asociación civil de carácter no lucrativo, coordinadora de ong´s, integrada actualmente
por 15 organizaciones no gubernamentales con una cobertura urbana y rural, con
denominadores e intereses comunes que convergen en el trabajo por la plena vigencia de los
Derechos Humanos de la niñez sustentados en la convención sobre los Derechos Humanos.
b. enfoque de trabajo o base teórica
Promueve la integración democrática entre sus organizaciones miembros, basada en el
respeto y la solidaridad. Desarrollando acciones articuladas colectivas que encausen y
superen las posibilidades individuales para optimizar los recursos y potencialidades
institucionales, con el fin de lograr un mayor impacto social a favor de la niñez.
c. objetivo
Socializar el conocimiento, aceptación y respaldo a la convención sobre los Derechos del
niño, informando sobre el desarrollo de su aplicación, verificando su cumplimiento y
denunciando las violaciones.
Consolidar CIPRODENI como una institución coordinadora de acciones de la sociedad civil a
favor de la niñez y adolescencia en Guatemala
Construir un movimiento social en favor de la niñez y adolescencia en Guatemala y generar
una visión de ellos, ellos y ellas, como sujetos sociales y de derecho.
Fortalecer y apoyar formas de organización, expresión y participación de niños (as) y
adolescentes que permitan la construcción de un moviendo nacional de la niñez y
adolescencia en Guatemala.
d. grupo o meta
El eje principal de trabajo la promoción la denuncia y la restitución de derechos de los niños
niñas y adolescentes en el marco de la convención sobre los derechos del niño la constitución
política y la ley de protección integral de la niñez y adolescencia.
71
Se trabaja pues con l a niñez y adolescencia entendiendo niñez desde su concepción hasta los
18 años que es como marca la convención.
El trabajo con los niños niñas y adolescentes se da desde las instancias mimbro de
CIPRODENI, Son los niños o jóvenes que participan en los programas de dichas
instituciones y prioritariamente trabajando con niñez y adolescencia trabajadora. Se ha hecho
trabajo con maestros, padres de familia y con niños y niñas del sistema de educación publica
sin embargo es cada una de las instituciones y sus diferentes poblaciones las que realizan el
trabajo. Desde CIPRODENI, al igual que el Movimiento Social, solamente se coordinan
actividades.
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
Desde CIPRODENI se trabaja, a través de formación y capacitación apoyando procesos de
información, descentralización, con investigación visibilizando la problemática existente.
Participan como coordinadora, y como secretaria ejecutiva en el proceso de elaboración de
la política pública. Además, en el proceso de discusión y aprobación de la ley de protección
integral. Teniendo también un trabajo de tipo político, de incidencia y de negociaciones.
Cuentan con El programa: educación -información de recursos humanos en varias líneas
Primero: se socializa información sobre la convención de los derechos del niño sus principios
y sobre la doctrina de la protección integral. Se brinda formación en la ley de protección
integral de la niñez y adolescencia. Además de trabajar el tema de la capacitación en
metodología de la auditoria social, que fue diseñada y trabajada por esta coordinadora.
Se realiza en algunos momentos investigación, se desarrolla y trabaja el tema de la
organización y participación de niñez y adolescencia. Se brinda capacitación y asesorias en la
programación y planificación con enfoque de derechos de niñez y últimamente se trabaja el
tema de maltrato y abuso sexual a niños y niñas adolescentes.
CIPRODENI brinda capacitación en metodologías técnicas y herramientas para la enseñanza
de los derechos del niño, dirigidos a educadores y educadoras a niños, niñas que trabajan y
que son atendidos por las instituciones miembros de CIPRODENI.
f. Participación de los jóvenes
72
La mayor parte del trabajo de CIPRODENI, como podemos ver, es a nivel capacitación. Pero
este se da por medio de las organizaciones que conforman a esta coordinadora, debemos
recordar que el papel de estas instancias no es el de hacer acciones concretas, pues estas, son
realizadas por sus miembros. Pero si es el de proponer y ejercer presión a nivel político. Es
por esto que el contacto con los jóvenes se da más que nada desde estas organizaciones y no
desde CIPRODENI.
g. Recursos
En cuanto al recurso humano CIPRODEMI cuenta con el trabajo de 7 personas, entre ellas:
un abogado, un pedagogo, una psicóloga, una licenciada en trabajo social y el personal
administrativo.
h. resultados
CIPRODEMI es la responsable de la gerencia ante un plan para la prevención y aprensión del
maltrato y el abuso sexual. Consiguieron hacerse parte de la red “Poder Crecer”
organizaciones no gubernamentales que tienen presencia en 15 países en América latina. Se
encuentran ya involucrados con la coordinadora súper regional de México Centroamérica
Panamá y republica dominicana por la promoción los derechos de la niñez.
Presentaron un informe independiente del documento de la comisión en Guatemala para
Naciones Unidas y unidos al Movimiento Social lograron la aprobación y entrada en vigencia
recientemente de “La ley de protección integral de la niñez y adolescencia”.
73
INSTITUTO DE ESTUDIOS COMPARADOS EN CIENCIAS PENALES DE
GUATEMALA
a. contexto social
Es una institución académica en las áreas de política criminal, Derechos Humanos y
seguridad, que lleva a cabo procesos de investigación, capacitación, asesoría, incidencia y
divulgación, para contribuir a la construcción de un movimiento de pensamiento y acción,
que incida en la racionalización de la violencia estatal y social, al fortalecimiento del Estado
Democrático de Derecho y la efectiva protección de los Derechos Humanos.
b. enfoque de trabajo o base teórica
La promoción de métodos alternativos de resolución de conflictos. El fortalecimiento de los
órganos de administración de justicia. El fortalecimiento de la participación de la sociedad
civil en la construcción de la política criminal democrática. El reconocimiento y respeto del
pluralismo jurídico.
c. objetivo
Facilitar el acceso de recursos de conocimiento e información a profesionales, investigadores
y estudiantes, con el fin de apoyar la construcción de una política criminal democrática y
respetuosa de los Derechos Humanos
d. grupo o meta
Recordando que el instituto de Ciencias Penales es una entidad de investigación – acción.
Desde una perspectiva más académica penal. Podemos decir que los grupos a los que se
intenta llegar desde sus distintas investigaciones son:
ü organizaciones de Derechos Humanos vinculadas a la justicia
ü docentes, estudiantes y profesionales de Derecho
ü funcionarias del sistema de administración de justicia
ü actores políticos
ü sectores y organizaciones de la sociedad de la sociedad civil involucrado y
afectados por el sistema de administración de justicia en materia penal,
seguridad pública y la gestión de la conflictividad.
ü Grupos de personas que se encuentren en situación de vulnerabilidad frente al
Estado, especialmente la niñez y adolescencia en conflicto con la ley penal,
74
personas privadas de libertad, los condenados a muerte , los pueblos indígenas
y las mujeres.
Sin embargo con respecto al programa de niñez se intenta dar una definición e
implementación de acciones que tiendan a transformar las políticas públicas de atención a la
niñez y adolescencia en conflicto con la ley penal. Mientras que en el tema de capacitación, el
ICCPG atiende: Organismo Judicial (Jueces de Sentencia, de Instancia, de Paz, de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, de Ejecución.
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
• Capacitación sobre la nueva reglamentación a funcionarios de todo el programa y
coordinación con UNICEF para abordaje del personal de atención a niñez víctima
• Elaboración de un nuevo diagnóstico sobre el funcionamiento y deficiencias
del programa de atención a adolescentes en conflicto con la ley penal para
realizar propuestas de ajuste para su mejor funcionamiento. Esta actividad se
realiza en conjunto con UNICEF y el Programa de Niñez Víctima y
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal del OJ-UNICEF
• Creación de nuevos programas de atención que manda la LPÍNA
• Apoyo y asesoría en la regionalización del programa de Prestación de Servicios a
la Comunidad
• Capacitación a Jueces y Personal auxiliar de juzgados de los departamentos
indicados anteriormente
• Capacitación a organizaciones de Sociedad Civil en los departamentos de
intervención
• Articulación de redes de apoyo a este program
• Instalación del observatorio y publicación del primer informe
• Elaboración de investigación sobre abuso policial
• Elaboración de investigación sobre Beneficios de Libertad Asistida vrs.
Privación de Libertad
f. participación de los jóvenes.
En este caso, la participación de los jóvenes beneficiarios, se da desde la coordinación con la
secretaría de bienestar social, en los programas de libertad asistida y servicios a la comunidad.
75
g. Recursos
Con respecto al recurso Humano, solamente es una persona la encargada de ejecutar los
objetivos e iniciativas del ICCPG.
h. Resultados
ü Consolidación de la relación institucional entre el ICCPG y la SBS
ü Consolidación de la relación institucional entre el ICCPG y las unidades de
capacitación de los organismos involucrados en el sistema de administración
de justicia, posicionándonos como una organización experta en la materia.
ü Asesoría en el proceso de reestructuración del Programa de atención a
adolescentes en conflicto con la ley penal de la SBS.
3.1 Asesoría en la elaboración, implementación y divulgación del
Reglamento de los Centros de Privación de Libertad para Jóvenes en
Conflicto con la Ley Penal. 2000, 2001, 2002.
3.2 Realización del Diplomado sobre la Ley de Protección Integral
de la Niñez y Adolescencia -LPINA-, el cual contó con el aval de la
Universidad de San Carlos de Guatemala. 2003.
3.3 Asesoría en la elaboración del Manual de Procedimientos del
Programa de atención a adolescentes en conflicto con la ley penal de la
SBS. 2003.
3.4 Capacitación a funcionarios del Programa de atención a
adolescentes en conflicto con la ley penal de la SBS en temas como:
Derechos Humanos, Resolución Alternativa de Conflictos, LPINA y otros.
ü Promoción y ampliación en la utilización de sanciones socio-educativas a
ejecutarse en libertad.
4.1 Asesoría en el diseño, implementación y divulgación del
programa de Libertad Asistida, el cual fue implementado en el año 2000,
tres años antes de la aprobación de la LPINA.
4.2 Asesoría en el diseño, implementación, divulgación y
regionalización del programa de Prestación de Servicios a la Comunidad,
atendiendo actualmente los Departamentos de: Guatemala, Suchitepéquez,
Quetzaltenango, Huehuetenango y Escuintla.
4.3 Capacitación a más de 150 funcionarios del Organismo Jud icial
sobre la aplicación de medidas de coerción y la ejecución de sanciones
76
socio-educativas en libertad en el procedimiento penal de adolescentes en
conflicto con la ley penal.
4.4 A través de estos programas se ha beneficiado a más de 400
adolescentes, que de no existir estas sanciones se encontrarían cumpliendo
una sanción privativa de libertad.
ü Somos un referente en cuanto al tema de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal por la amplia experiencia en el tema de investigación e intervención en
este campo
ü Se cuenta con presencia en la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia
ü El programa Niñez y Violencia se ha consolidado dentro de la institución
i. Apoyo Financiero
Terre des Hommes; Alemania (TDH)
77
FUNDAJU-SODEJU
a. contexto social
La Fundación para la Juventud y la Sociedad para el Desarrollo de la Juventud, es una
institución civil no lucrativa creada en 1995, cuyo trabajo se suma a los esfuerzos de los
diversos sectores y organizaciones de la sociedad civil guatemalteca en la búsqueda de
soluciones a la compleja problemática de nuestro país, que afecta a la niñez, adolescencia y
juventud, aportando propuestas a través de la situación y análisis de dicha problemática a
nivel Nacional.
b. enfoque de trabajo o base teórica
La FUNDAJU-SODEJU impulsa la participación ciudadana y sociopolítica y la
organización juvenil, coordinando su actividad con 50 organizaciones juveniles, indígenas,
estudiantiles, culturales, ambientales, artísticas, de diversidad sexual y comunitarias con
presencia en 18 departamentos de Guatemala. Niñez. Como institución, a parte de trabajar
con un enfoque participativo, también, se ha sistematizado un trabajo con enfoque preventivo,
principalmente de aquellos problemas sociales que afectan a los segmentos poblacionales
trabajados, cabe mencionar que el proyecto desarrollado es del 2002 al 2004 de prevención
social y comunitaria del delito.
c. objetivo
Ser una instancia que facilite, promueva y oriente la participación, protagonismo y
organización de la niñez, adolescencia y juventud guatemalteca en la solución de sus
problemas. .
Impulsar la participación consciente y el protagonismo socio político de la niñez,
adolescencia y juventud, en la solución de su problemática y la búsqueda del desarrollo social,
económico, político y cultural de la sociedad guatemalteca.
Fortalecer el accionar y funcionamiento institucional a través de la gestión de recursos y la
alianza con diferentes actores juveniles y sociales, que garanticen la sostenibilidad
organizativa y financiera de la institución.
78
d. grupo o meta
Actualmente se ha impulsado desde esta organización un proceso de capacitación y formación
constante con niñez, adolescencia y juventud. en proceso de capacitación, y actividades de
promoción a la participación en: deporte, arte y cultura en general.
e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
Desde FUNDAJU se trabaja lo relacionado a la investigación, la educación, la capacitación y
la formación de lideres, con respecto a la prevenc ión de la violencia. Esto se da con niños,
jóvenes y adultos de 1 hasta 30 años de edad, y se enfoca a la prevención con los jóvenes
antes de que cometan delitos. Se tiene un programa de trabajo con organizaciones juveniles,
previniendo al delito en las aulas escolares, en donde se les dan a conocer que tipo de
instituciones trabajan para la seguridad de los guatemaltecos y en que forma.
Se hacen visitas al ministerio Publico, la Policía nacional Civil, en donde se les da una
explicación acerca de las labores que ellos tienen a cargo y como pueden mantenerse en
contacto con estas. Se busca también, la coordinación comunitaria en donde se puede facilitar
el trabajo de la prevención de la violencia y delincuencia, teniendo actividades deportivas y
culturales en donde participan instituciones como la Policía Nacional Civil y las
Municipalidades.
Se trabaja en 19 departamentos del país, con mayor énfasis en dos comunidades: 1 una es la
colonia el Amparo en la zona 7 y la otra es en Nebaj Quiche, con gente que no ha cometido
ningún delito, pero se encuentra en riesgo por el área geográfica y social en el que viven
f. participación de los jóvenes
La participación de los jóvenes en las actividades, que se desarrollan desde acá, es
preponderante para el alcance de los objetivos que se plantea FUNDAJU, es por esto que la
metodología es participativa, por medio de la cual se intenta que los niños y jóvenes
propongan y co-ayuden a la solución de las problemáticas dentro de sus comunidades. El
objetivo principal es que la juventud sea protagonista, que sobresalgan por ellos mismos, que
puedan resolver su problemas y sean participantes en cuestiones ciudadanas.
h. resultados
Anualmente se atienden a 2000 jóvenes, y se han visto beneficiados, alrededor de 3000
jóvenes y niños que han podido librarse de cometer delitos, solo en las comunidades
79
anteriormente mencionadas. Uno de los mayores logros ha sido el poder ver en las
comunidades trabajadas que ha disminuido el hecho delictivo, y se ha visto un mayor
involucramiento de organizaciones juveniles en el ramo preventivo de forma voluntaria.
i. apoyo financiero
El apoyo financiero de esta entidad proviene de la AID.
80
CONJUVE
a. contexto social
Es la institución gubernamental encargada de desarrollar, coordinar, presentar y ejecutar las
políticas públicas de la juventud en Guatemala. a urbana y rural, con denominadores e
intereses comunes que convergen en el trabajo por la plena vigencia de los Derechos
Humanos de la niñez sustentados en la convención sobre los Derechos Humanos.
b. enfoque de trabajo o base teórica
Se desarrollara un trabajo sin exclusión social, que promueva la particpación de todos y todas
en la promoción y persecución del bien común, para convertir a la juventud guatemalteca en
agentes de cambio capaces de colaborar en la construcción un gran país. con el fin de lograr
un mayor impacto social a favor de la niñez.
c. objetivo
Rescatar la función y credibilidad del Consejo Nacional de la Juventud, generando
oportunidades de desarrollo para las y los jóvenes de Guatemala.
Formar la red nacional de jóvenes.
Crear la comisión Nacional de la Juventud,
Crear el Instituto Nacional de Liderazgo Juvenil,
Implementar Bibliotecas interactivas,
Implementar el programa de jóvenes empresarios,
Instaurar el foro permanente de la Juventud contra la discriminación y el Racismo.
d. grupo o meta
La iniciativa del actual CONJUVE (El cual cambia, cuando se da el cambio de gobierno) es
de trabajar con jóvenes en riesgo a nivel nacional. O sea jóvenes que no pertenecen a “maras”
pero que están en vulnerabilidad.
e. Método de trabajo y componentes de las intervenciones
Se le da a los jóvenes en riesgo apoyo psicológico para lo cual están en el proceso de
construcción de una clínica psicológica para dar una evaluación y tratamiento adecuado a las
necesidades psicológicas de los jóvenes. Se hace trabajo individual y terapia familiar.
81
Existen también procesos formación y capacitación en temas de autoestima, drogadicción y
solución de conflictos, que son temas de desarrollo personal. Se trata además de darles
alternativas de comercio (capacitándolos en formación de pequeña empresa) llamado: Fondo
de jóvenes empresarios. Esto para dar a jóvenes en riesgo alternativas económicas. La
metodología es darles capacitación para que se transmita entre ellos mismos. Se realizan a
demás, talleres de sensibilización en temas como: salud, discriminación y racismo,
democracia y ciudadanía.
f. participación de los jóvenes
según la metodología planteada por CONJUVE, el reracionamiento con los jóvenes es de
suma importancia. Estos se ven inmiscuidos activamente en los procesos de formación y
reproducción de los conocimientos adquiridos en las capacitaciones, dentro de sus
comunidades. Esto se da a través de la formación de promotores juveniles.
g. recursos.
CONJUVE, cuenta con profesionales que van desde: abogados, comunicadores sociales,
psicólogos., administradores de empresas, y estudiantes de publicidad.
h. resultados
La obtención de la aceptación de las comunidades a los proyectos que ejecutan. Haber
involucrado en sus programas, en todo el país, alrededor de 180,000 jóvenes. Siendo más o
menos 5,000 en la capital.
i. apoyo financiero
CONJUVE, tiene una asignación del presupuesto nacional, aunque no se nos pudo referir en
que cantidad concreta, sin embargo algunos de los programas están siendo financiados por
UNICEF
82
SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL
Programa: Servicios a la comunidad.
a. Contexto Social
Este pretende ser un programa vanguardista, que apertura espacios hacia la inserción y
reinserción del adolescente en conflicto con la ley penal, a través de la prestación de un
servicio comunitario que promueve su participación en sociedad.
b. enfoque de trabajo o base teórica
Esta es una sanción socio-educativa a ejecutarse en libertad, bajo asistencia y supervisión de
un equipo multidisciplinario, que persigue la responsabilidad de los adolescentes a través de
la prestación de un servicio social constructivo y no remunerado a su comunidad.
c. objetivo
Fortalecer la reinserción del adolescente a su familia, comunidad y sociedad en general.
Fomentando en él, el sentido de responsabilidad y respeto hacia las leyes y derechos
fundamentales de terceros.
Brindar la oportunidad al adolescente de realizar su servicio de bienestar social promoviendo
la participación y aceptación ciudadana en su proceso de reinserción. Contribuir a la
reorientación del adolescente en cuanto a patrones sociales de conducta permisibles,
reduciendo así la reincidencia.
Concientizar a la sociedad civil, autoridades e instituciones gubernamentales y no
gubernamentales a nivel local, regional y nacional sobre la importancia del programa de
servicios a la comunidad para la prevención y reducción de la delincuencia.
d. grupo o meta
Por medio de este programa se busca beneficiar a adolescente en conflictos con la ley penal.
Se atiende a adolescentes con delitos leves y faltas, con un rango de edad de 13 años a 18
años menos un día.
e. Método de trabajo y componentes de las intervenciones
En este programa se trabaja en base a políticas de protección de la juventud, en el marco de un
trabajo de prevención. El programa tiene tres años, y se atiende en base a terapias y visitas
domiciliarias, con los padres de familia. Se dan charlas educativas, sobre la violencia
83
infantil, desintegración familiar etc. Esta entre las funciones intentar ubicarlos laboralmente
o buscar becas de estudio, así como ver si necesitan ser internados en lugares de rehabilitación
para menores. Por medio de una investigación un diagnostico y un informe de el plan de
tratamiento para cada caso.
f. participación de los jóvenes
La participación de los jóvenes en estos programas es de carácter obligatorio, puesto que son
jóvenes en conflicto con la ley, remitidos por un juez.
g. recursos
El trabajo es realizado por 2 licenciadas en Trabajo Social y un Psicólogo que ejecutan los
trabajos con cada adolescente de forma individual
h. resultados
Lo jóvenes han formado, una identidad social más conciente de la gravedad de la violencia
juvenil y en muchos casos se ha evitado que estos jóvenes, formen parte de las “maras” al
salir del programa.
i. apoyo financiero
El apoyo financiero que llega a la secretaría de bienestar social, proviene de UNICEF
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Programa: Libertad Asistida.
a. contexto social
Esta es una sanción educativa, socializadora e individualizada ejecutada en libertad y
supervisión del personal especializado, orientada a la adquisición de habilidades, capacidades
y aptitudes para el desarrollo personal y social del adolescente.
b. enfoque de trabajo o base teórica
La libertad asistida puede imponerse en 3 casos: en sentencia, como sanción definitiva, en
apelación, al resolverse el recurso, al revisarse otra sanción impuesta. Se hará un informe
sobre la personalidad del adolescente y su realidad social será tenido en cuenta por el juez
para la aplicación o no de la sanción. Procederá tal informe cuando se haya establecido la
culpabilidad del adolescente. En los casos en los cuales el adolescente haya sido privado de
libertad, dicho informe lo realizará el equipo técnico de la Secretaría de Bienestar Social. Si
los adolescentes en ningún momento del procedimiento se hubieran encontrado privados de
libertad, el informe le realizará el equipo técnico del juzgado que conozca el caso.
c. objetivo
Favorecer una mejor integración del adolescente a la comunidad: El adolescente debe
integrarse a la dinámica de vida que plantea la sociedad, a través de la interiorización de los
valores de la misma, haciendo uso de los recursos gubernamentales y comunitarios que estén
a su alcance. A su vez, la utilización de los recursos propios de la comunidad. Facilitará el
control de la evolución personal y social del adolescente y el involucramiento de otros actores
como facilitadotes y agentes de cambio. Intervenir de modo individual y especializado en la
situación personal y en el entorno socio –familiar del adolescente.. Fomentar ene.
Adolescente el sentido de responsabilidad y respeto hacia las leyes y derechos fundamentales
de terceros.
d. grupo o meta
Estas políticas van en caminadas al fomento de soluciones alternativas para los jóvenes en
conflicto con la ley penal.
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e. método de trabajo y componentes de las intervenciones
Las áreas que cubre el programa de libertad asistida son la disntoxicacion, atención familiar,
laboral y la educativa. Se busca reinsertar jóvenes a la sociedad, ubicarlo laboralmente, y
ofrecerles la oportunidad de estudiar, buscándoles becas. Todo esto bajo supervisión durante
el tiempo que permanezca en el programa, que es una duración máxima de 2 años.
Se hace visitas domiciliarias para hacer estudios de vida de los jóvenes. Y principalmente
lo que se busca es que trabajen y que estudien. Se trabaja con los jóvenes por medio de
talleres, los cuales sirven para cuantificar los avances obtenidos.
se trabaja individualmente con cada uno de ellos, todos los días y grupal mente cada 15 días.
f. participación de los jóvenes
Es de carácter obligatorio, pues los jóvenes del programa han cometido delitos graves
(violaciones, asesinatos)
g. recursos
El personal que trabaja en este programa, es mínimo. Solamente una trabajadora social y un
psicólogo
h. resultados
Se han visto beneficiados de Enero hasta mayo del presente año 45 adolescentes.
i. apoyo financiero
UNICEF
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ANEXOS 2
Listados de organizaciones
Movimiento Social:
No. NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN SIGLAS
1 Aldeas Infantiles SOS. 2 Alianza para el Desarrollo Juveil Com ADEJUC. 3 Asamblea Nacional de Jóvenes de Gu ANJC 4 Asociación Caja Lúdica 5 Asoc. Comisión Nac. De la Niñez y J. ACONANI 6 Asoc. De Cap. Y Asisten. Tecnica en Ed. Y d. ASCATED 7 Asoc. Conrado de La Cruz. 8 Asoc. Cristiana de Jovenes ACJ. 9 Asociación de Investig. Desa. Integral IDEI 10 Asociación Eduquemos a la Niña. 11 Asoc. Guatemalteca de educaciòn sexual AGES 12 Asociación Jovenes del Des. Integral AIUDIS 13 Asoc. Para la economía y des. Autos ASEDSA 14 Asociación para la prevencion del Del. APREDE 15 Asoc. Pluri e Intercultu. Mesoamerica APIMA 16 Asosiación por la eliminación de la p. ECPACT 17 Asociación Utz K`Aslemal SM Quich 18 CADI JOVEN 19 Casa Alianza. 20 Central General de Trabajadores de Guate. CGTG 21 Cen. De Atención Conta Malt. Infantil CAINI 22 Centro de Desarrollo Integral Comun. CEDIC 23 Cen. De Estudios para el Desarrollo CENDEP 24 Centro para la Acción Legal en DDHH. CALDH 25 Coordina. Interinsti. De prom. DDNN CIPRODENI 26 Coord. Nac. Contra el Maltrato Infanti CONACMI 27 Cuarto Mundo 28 Fed. De Emerg. De Ven. De Mercado FEMVEMEGUA
29 Fed. Guatemalteca de escuelas radio FEGER 30 Fun. Ecum. Esperanza y Fraternidad ESFRA 31 Fundación Mirna Mack 32 Fundación para el desarrollo Comunitario FUNDESCO
33 Fundación para el Desarrollo Estudiantil FUNDEST. 34 Fundación Solar 35 Fund. para la participación y el desarrollo FUPADES 36 Grupo de Apoyo Mutuo GAM 37 Grupo Esfuerzo y Superacion del Amparo GESA 38 Hogar San Francisco Xavier. 39 Intituto de Investigación y Autoformación INIAP 40 Instituto Nacional Casa Central 41 Jovenes por un Des. Comu. De Chinautla JDC 42 Liga Guatemalteca de Higiene Mental LGHM 43 Médicos Sin Fronteras. MSF-F
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44 Movimiento de Jóvenes Mayas. MOJOMAYA 45 Movimiento Jóvenes de la Calle MOJOCA 46 Of. De Derechos Humanos Arzobispa ODHAG 47 Organización Nac. De Estudiantes de Guate. ONEG 48 Pastoral Social del Arzobispado OPSAG 49 Plataforma Agraria. PA 50 Pro Niño y Niña Centroamericano PRONICE 51 Prog. De apoyo a la salud materno inf. Otros PAMI 52 Programas y Proyectos de desarrollo integral PRODI 53 Promotores y Prom. en Desarrollo de la N y J PRODENJU 54 Sociedad Civil para el Des. De la Juventud SODEJU/FUND.
55 Sindicato de trabajadores rec. Natural STPACUNAT
56 Sind. De Trab. de la Of. De Servi. Civil SONSEC 57 Solo Para Mujeres 58 Tan Ux'il 59 Unidad de Desarrollo de la Novena UDINOV 60 Visión Mundial
CIPRODENI
1. Alianza para el Desarrollo Juvenil Comunitario –ADEJUC-
2. Asociación Casa Alianza –ACA-
3. Asociación de Desarrollo Integral –ADI-
4. Asociación Grupo Ceiba
5. Asociación Conrado de la Cruz
6. Asociación Unidad de Desarrollo Integral La Novena –UDINOV-
7. Asociación para la Eliminación de la Prostitución, Pornografía, Trafico sexual de
Niños, Niñas y Adolescentes –ECPAT Guatemala-
8. Centro de desarrollo Integral –CEDIC-
9. Centro Ecuménico de Integración Pastoral –CEIPA-
10. Centro de Estudios Para el Desarrollo Local –CEADEL-
11. Fundación Esperanza de los Niños –CHILDHOPE-
12. Fundación ecuménica Guatemalteca Esperanza y Fraternidad –ESFRA-
13. Fundación para El Desarrollo Comunitario –FUNDESCO-
14. Programa de Apoyo para la Salud Materno Infantil y para la Salud de otros grupos en
Riesgo –PAMI-
15. Asociación Pro niño y niña Centroamericana –PRONICE-
16. Aldeas Infantiles S.O.S.
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Lista de instituciones visitadas en la investigación:
Calendarización Organizaciones Gubernamentales Organización Secretaría de Bienestar Social PNC CONJUVE PDH ONG's Organización ACJ
FUNDAJU APREDE PRONICE CONAVIGUA CALDH ODHAG MOJOCA Casa Alianza Movimiento Soc. por los derechos de la niñez y la juventud
ADEJUC PAMI GRUPO CEIBA CEDIC ACONANI CIPRODENI ICCPG
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Una Aclaración Importante:
Es de suma importancia, conocer el motivo por el cual el punto i. del esquema de
trabajo a seguir, en la presente investigación no se desarrollo con satisfacción.
El hecho es que todas las organizaciones, tanto no gubernamentales, como del Estado,
están de acuerdo en un punto: la falta de recurso económico para desarrollar sus programas o
proyectos trazados. Se atraviesa pues, por un difícil momento económico en cuanto al apoyo
financiero de las agencias extranjeras. Al menos en cuanto al tema de la niñez.
Es pues, este lento pero real, abandono de la cooperación extranjera, unido a una
nueva creación de alianzas estratégicas entre las organizaciones sociales y la diversificación
de los programas o proyectos manejados por las ON’s . Las que han creado un tipo de cultura
de celos. Esto es, una especie de hermetismo en cuanto al dialogo del tema económico.
Sumado a esto, debemos recordar que el investigador del presente informe representa,
per se, a una institución. Y aunque nuestro objetivo no es plagiar propuestas, sino la
descripción de las mismas, es importante el respeto a la confidencialidad de estos temas por
parte de las distintas instancias visitadas.
Sin embargo, gracias al apoyo del ICCPG hemos logrado conocer, cuales son las
agencias que dan financiamiento y que giran alrededor de la temática de niñez y juventud, o al
menos las más importantes. Estas son:
• KNH
• Save The Children
• Terre des Homes
• AID-USAID-
• UNICEF