Post on 01-Oct-2018
2
Esquema
1. Reducción la pobreza – un reto multi-dimensional2. Principios de intervenciónes efectivas según la
experiencia internacional3. Intervenciones exitosas en Nicaragua
3
1. Para Reducir la Pobreza y la Desigualdad se Requiere un Diseño Integral
1. Mantener Estabilidad Macroeconómica y Acelerar el crecimiento económico de base amplia
2. Mejorar acceso a Infraestructura Productiva (caminos, energía, crédito, organización, titulación) para incrementar productividad
3. Mejorar acceso a Infraestructura Básica (agua, saneamiento)4. Mejorar Calidad de Inversión en Capital Humano (educación primaria y
secundaria, desnutrición, salud materno-infantil)
5. Mejorar Calidad del Gasto Publicoi. Mejorar el Manejo del Gasto Publico (instituciones y capacidad) … transformar
el gasto en inversiónii. impacto – efectividadiii. costo – eficienciaiv. beneficiarios - focalizaciónv. prioridad de proyectos – retorno económico/socialvi. cobertura – escala (reducir atomización)vii. demanda ciudadana – participación
4
2. La experiencia internacional indique que una intervención publica efectiva depende en 3 principios
1. Diseño adecuado2. Implementación eficiente3. Aprendizaje continuo
5
Diseño adecuado
Objetivos claros y específicosReglas claras de elegibilidad y de graduaciónFocalización efectiva hacia grupos afectadosRecursos, cobertura y sostenibilidadFlexibilidad (ajustes continuo, expansión,)Papel del
sector privado, sociedad civilagencias internacionales, donantes
6
Implementación eficienteCapacidad de implementación
recursos humanos, flujos de información, monitoreo de contrapartes, ajustes continuos y sistema dinámico)
Coordinación en la practica, no en papel: rol rector del gobierno central para equidad y rendición de cuentas
Horizontal – inter-institucionesVertical - entre niveles de gobierno (nacional/municipal) Integral - entre gobierno y otros actores
Duplicidad
Programas descentralizados: se requiere que las contrapartes locales reciban un alto grado de capacitación, incentivos apropiados, asistencia continua, buenos flujos de información, y monitoreo de las contrapartes locales
7
Sistema de aprendizaje continuo
Parafacilitar una intervención efectivaentender su eficaciafacilitar ajustes y mejoras en las intervenciones
Se necesitaSistemas de información, coordinación y retro-alimentaciónMonitoreo y Evaluación de implementaciónEvaluación de impactoAprender de la propias experiencias
9
Con las palabras de una beneficiaria
“Antes del programa, mi pensamiento fue trabajar para comer al
día de hoy. Ahora trabajo para salir adelante con el negocio. A
través de las experiencias una va aprendiendo, abriendo los
sentidos para pensar en el futuro. Platicando es como se
entiende, y se aprende.”
Beneficiaria del bono productivo, Atención a Crisis – MIFAMILIA (2006)
10
Atencion a Crisis (2005-2006)Creación de activos y aumentos en ingresos
0
1000
2000
3000
4000
5000
Ingreso total annual (por capita)
Ingr
esos
anu
ales
Control Intervencion
Crianza de aves
Pulperia
Comercialización de granos básicos
Crianza y engorde de cerdo
Carniceria
Panaderia
Comercialización de
ropa
Otros
Elaboración de productos
alimenticios
Comercialización de verduras
Fabricación de material de
construcción
Beneficiarios del bono productivo
0
100
200
300
400
Ingresos actividades comerciales (porcapita)
Ingresos no agricolas - propia cuenta (por capita)
Ingr
esos
anu
ales
Control Intervencion
11
Atencion a Crisis (2005-2006) Focalización exitosa
Percepción de justicia en la focalización influyo la aceptación del programa y por consiguiente su efectividad
Adopción del proceso de lotería por otros programas en la región, a pedido de los mismos beneficiarios
12
Red de Protección SocialReducción de pobreza y protección de la crisis de café
Promedio
RPS
RPS y Café
Café
-40
-30
-20
-10
0
10
Tasa
de
crec
imie
nto
%
13
PAININEstimulacion temprana y mejoras en desarollo congnitivo
6080
100
120
40 50 60 70 80 40 50 60 70 80
2 lowest consumption quintiles 2 highest consumption quinti les
Non-Painin Painin
TVIP
sta
ndar
dize
d sc
ore
Age in months
bandwidth = .8
14
Conclusiones 1. La experiencia internacional indique que una intervención publica
efectiva depende en 3 principios Diseño adecuadoImplementación eficienteAprendizaje continuo
2. Retos en Nicaragua hacia delanteEquilibrio en el portafolio de instrumentosDiseño en medio de restricciones – capacidad, políticas, fiscalesIntegrar sistemas de información y evaluación desde principio
3. Oportunidad de aprenderRevisar la historia Infraestructura e instituciones existentes son un buen punto de partida
15
Focalización y cobertura de programas sociales (2005)
Concentration index Public spending (C$ millions)
-40 -20 0 20 40 60
Pro-poor
Pro-non-poorprogressive
Pro-non-poorregressive
0 200 400 600 800100012001400160018002000Subsidized Higher Ed
Public UniversitiesSubsidized Primary
Property DeedsSubsidized Secondary
Technical EducationFISE –Community works
SecondaryHousing ProgramsHealth Prevention
PAININFISE –Water and Sanitation
MTI –Rural DevelopHealthcarePreschool
FISE -HealthFISE - Education
IDR-Rural DevelopPINE
MAGFOR- Rural DevelopPublic Primary
FISE –Social ProtectionWFP
Adult Education
Indice de Concentración Gasto Público (C$ millones)
-40 -20 0 20 40 60
Pro- pobre
Pro-no -pobre progresivo
Pro-no-pobre regresivo
0 200 400 600 800 10001200 140016001800 2000
Educa Sup - SubsidioUniversidad PúblicaPrimaria - Subsidio
Títulos de PropiedadSecundaria - Subsidio
Educación TécnicaFISE –Obras comunitarias
SecundariaVivienda
Salud PreventivaPAININ
FISE –Agua y SaneamientoMTI –Desarrollo Rural
SaludPreescolar
FISE - SaludFISE - Educación
IDR- Desarrollo Rural PINE
MAGFOR-Desarrollo RuralPrimaria Pública
FISE –Protección SocialPMA
Educación de Adultos