Post on 23-Jan-2015
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN MATERIA NUCLEAR
11
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES NUCLEARES
I. Contexto
II. Objetivos de la política pública
III. Universal conceptual
IV. Resultados
V. Dictamen
VI. Síntesis de acciones emitidas
VII.Impacto de la auditoría
22
C O N T E N I D O
33
I. CONTEXTO
¿Qué es la energía nuclear?
Problemática
44
I. CONTEXTO Problemática
Materiales radiactivos y usos
Se utilizan para:
• Generación de electricidad.
• Esterilización de productos.
• Aplicaciones médicas.
Uranio
Plutonio
55
I. CONTEXTO
Hasta 1955 no existía en el país un organismo que aprovechara la energía nuclear.
Problemática
66
I. CONTEXTO
Ante la falta de una entidad que investigara la energía nuclear, a finales de 1955 se creó la Comisión Nacional de Energía Nuclear.
Problemática
77
I. CONTEXTO
Por la carencia de investigaciones nucleares en el ámbito energético en 1958 se creó la Sección Energética en la CNEN.
Problemática
88
I. CONTEXTO
Como no existian investi-gadores capacitados en el país, de 1964 a 1968 se construyó el Centro de Inves-tigación Nuclear.
Problemática
99
I. CONTEXTO Problemática
Al inicio de los setentas existía una severa desar-ticulación entre la inves-tigación nuclear, la industria eléctrica y la educación.
1010
I. CONTEXTO
Como el Estado no teníacontrol exclusivo de los mi-nerales radioactivos, en 1972 creó el Instituto Na-cional de Energía Nuclear en sustitución de la CNEN.
Problemática
1111
I. CONTEXTO
Entre 1972 y 1976 el Ins-tituto Nacional de Energía Nuclear no dispuso de apoyo para el desarrollo y aplicación pacífica de la energía nuclear.
Problemática
1212
I. CONTEXTO Problemática
Entre 1972 y 1976 el INEN incumplió su mandato al no garantizar la seguridad nu-clear, no desarrollar investi-gación y no producir radio-activos.
1313
Ante la urgencia de separar las actividades nucleares, en 1979 con la publicación de la ley en materia nuclear, se crearon cuatro entidades en sustitución del INEN.
I. CONTEXTO Problemática
Uranio MexicanoURAMEX
Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y
SalvaguardiasCNSNS
Comisión Nacional de Energía Atómica
CNEA
Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
ININ
1414
I. CONTEXTO Problemática
De 1980 a 1984 URAMEX concentro excesivas fun-ciones, incumpliendo su mandato, además, la gene-ración eléctrica no tuvo cambios.
1515
I. CONTEXTO Problemática
Al observar desperdicio de recursos, escasos resul-tados y atraso tecnológico nuclear se publica una nueva ley en materia nuclear en 1985.
1616
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Realizar investigación y desarrollo tecnológico en materia nuclear.
En la nueva ley en materia nuclear el objetivo del ININ consiste en:
1717
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Vincular los avances al-canzados al desarrollo económico y social del país.
1818
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Promover los usos pa-cíficos de la energía nuclear.
1919
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Difundir los avances alcanzados.
2020
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1. Investigación y desarrollo tecnológico.
2. Vinculación de proyectos.
3. Uso pacífico de la energía nuclear.
4. Difusión de resultados.
5. Gestión operativa.
2121
D. Sustentabilidad ambiental.
E. Seguridad energética.
B. Investigación científica.
C. Desarrollo tecnológico.
A. Atención de la demanda.
IV. RESULTADOS
2222
LCyT: la investigación y desarrollo tecnológico se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.
IV. RESULTADOSA. Atención de la demanda.
El ININ atendió el 70.8% de la demanda de proyectos en ma-teria nuclear.
R:4
1. Investigación y desarrollo tecnológico
DemandaProyectos realizados
2008 48 34
0
10
20
30
40
50
60
2323
LCyT: la investigación y desarrollo tecnológico se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.
IV. RESULTADOS
De los 34 proyectos realizados, el 67.6% co-rrespondió a investiga-ción científica y el 32.4% a desarrollo tecnológico.
R:4
Proyectos de investigación
científica
Proyectos de desarrollo
tecnológico
2008 23 11
0
5
10
15
20
25
1. Investigación y desarrollo tecnológico
A. Atención de la demanda.
2424
El ININ atendió el 16.7% de sus necesidades de inves-tigación , las cuales le ayu-dan a mejorar los productos que comercializa.
R:4
LCyT: la investigación y desarrollo tecnológico se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.
IV. RESULTADOS
Necesidades del ININ Realizados
2008 18 3
1
3
5
7
9
11
13
15
17
19
1. Investigación y desarrollo tecnológico
A. Atención de la demanda.
2525
El ININ trabajó en el 71.9% de los 34 proyec-tos de investigación científica solicitados.
R:4
LCyT: la investigación se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.
IV. RESULTADOS
2008
Proyectos demandados 34
Proyectos realizados 23
0
5
10
15
20
25
30
35
1. Investigación y desarrollo tecnológico
B. Investigación científica.
2626
De los 23 proyectos de investigación científica en que trabajó el ININ el 56% se orientó a fuentes energéticas, radiobiología y ecología.
R:4
LCyT: la investigación se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.
IV. RESULTADOS
Fuentes energéticas
5
4
Ecología y protección del medio ambiente
4 Radiobiología y genética
Otros
10
1. Investigación y desarrollo tecnológico
B. Investigación científica.
2727
El Instituto trabajó en 68.7% de los 16 proyectos de desarrollo tecnológico solicitados.
R:4
LCyT: el desarrollo tecnológico se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.
IV. RESULTADOS
2008
Demanda de proyectos 16
Proyectos realizados 11
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1. Investigación y desarrollo tecnológico
C. Desarrollo tecnológico.
2828
Los 11 proyectos de desarrollo tecnológico en que trabajó el Instituto se concentraron en 3 de las 11 líneas de investigación.
R:4
LCyT: la investigación se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.
IV. RESULTADOS
6
Ecología yProtección del medio ambiente
3
Tecnología de reactores nucleares
Radiaciones en sector Industrial, Salud y Agropecuario 2
1. Investigación y desarrollo tecnológico
C. Desarrollo tecnológico.
2929
IV. RESULTADOS
El Instituto trabajo en los 10 proyectos solicitados en materia de sustentabilidad ambiental.
R:6
2008
Proyectos solicitados 10
Proyectos realizados 10
0
5
10
1. Investigación y desarrollo tecnológico
D. Sustentabilidad ambiental.
PE: el Instituto debe de coadyuvar a la sustentabilidad del medio ambiente mediante investigación y desarrollo.
IV. RESULTADOS
• Diagnóstico ambiental para el refrendo de in-dustria limpia en Pemex Gas y Petroquímica Básica.
R:6 3030
1. Investigación y desarrollo tecnológico
D. Sustentabilidad ambiental.
De los 10 proyectos en materia de sustentabilidad ambiental en los que trabajo el ININ en 2008 los tres más representativos son:
IV. RESULTADOS
• Determinó los tipos de contaminantes en el agua del Rio Lerma (mercurio cadmio y cromo) y propuso medidas para su solución.
R:6 3131
1. Investigación y desarrollo tecnológico
D. Sustentabilidad ambiental.
IV. RESULTADOS
R:6
• Identificó fuentes emi-soras y tipos de conta-minantes del aire en el Valle de Toluca.
3232
1. Investigación y desarrollo tecnológico
D. Sustentabilidad ambiental.
IV. RESULTADOS
• Estimó la correlación de datos epidemiológicos con elementos tóxicos de la atmosfera.
R:6 3333
1. Investigación y desarrollo tecnológico
D. Sustentabilidad ambiental.
3434
IV. RESULTADOS
El Instituto realizó los dos proyectos de investigación solicitados por la CFE en materia de seguridad ener-gética.
R:7
PE: coadyuvar a la seguridad energética mediante investigación y desarrollo.
1. Investigación y desarrollo tecnológico
E. Seguridad energética.
3535
IV. RESULTADOS
El ININ realizó los 51 servicios tecnológicos en equipos y laboratorios de la Nucleoeléctrica Laguna Ver-de, solicitados por la CFE.
R:7
PE: coadyuvar a la seguridad energética mediante investigación y desarrollo.
1. Investigación y desarrollo tecnológico
E. Seguridad energética.
IV. RESULTADOS
R:7
• Estudio del diseño, ca-racterísticas técnicas y licenciamiento de reac-tores avanzados.
3636
De los 51 servicios del ININ a CFE en 2008 los más significativos fueron:
1. Investigación y desarrollo tecnológico
E. Seguridad energética.
IV. RESULTADOS
R:7
• Evaluación tecnológica de la Nucleoeléctrica Laguna Verde para que CFE solicite la ampliación de la licencia de operación.
3737
1. Investigación y desarrollo tecnológico
E. Seguridad energética.
IV. RESULTADOS
R:7
• Estudio sobre nuevas centrales nucleares en México.
3838
1. Investigación y desarrollo tecnológico
E. Seguridad energética.
3939
IV. RESULTADOS
A. Desarrollo económico.
B. Desarrollo social.
4040
IV. RESULTADOSA. Desarrollo económico.
De los 34 proyectos cientí-ficos y tecnológicos ejecu-tados, 12, el 35.3%, se vinculo al desarrollo económico.
R:5
2. Vinculación de proyectos
Ley Reglamentaria Nuclear: realizar investigación nuclear para vincularlos al desarrollo económico.
IV. RESULTADOS
• Elaboración de mapas geoquímicos de suelos y cultivos utilizando téc-nicas nucleares.
R:5 4141
Tres de los 12 proyectos vinculados al desarrollo económico realizados por el ININ en 2008 se presentan a continuación.
2. Vinculación de proyectos
A. Desarrollo económico.
IV. RESULTADOS
• Aplicación de plas-mas para eliminar bacterias en agua.
R:5 4242
2. Vinculación de proyectos
A. Desarrollo económico.
IV. RESULTADOS
• Evaluación de com-bustibles para reac-tores nucleares.
R:5 4343
2. Vinculación de proyectos
A. Desarrollo económico.
4444
IV. RESULTADOS
De los 34 proyectos de investigación científicos y tecnológicos realizados por el ININ el 64.7% se vinculó al desarrollo social.
R:5
Ley Reglamentaria Nuclear: realizar investigación nuclear para vincularlos al desarrollo social.
2. Vinculación de proyectos
B. Desarrollo social.
IV. RESULTADOS
• Mecanismos contra el daño genético por radiación ionizante.
R:5 4545
2. Vinculación de proyectos
B. Desarrollo social.
Tres de los 22 proyectos vinculados al desarrollo social realizados por el ININ en 2008 son los siguientes.
IV. RESULTADOS
• Desarrollo de fármacos anticancerígenos.
R:5 4646
2. Vinculación de proyectos
B. Desarrollo social.
IV. RESULTADOS
• Implementación de hu-medales artificiales para tratamiento de aguas re-siduales.
R:5 4747
2. Vinculación de proyectos
B. Desarrollo social.
4848
IV. RESULTADOS
A. Comercialización.
4949
IV. RESULTADOS
El ingreso del ININ por comercialización de pro-ductos y servicios fue supe-rior en 1.6% respecto de la meta.
3. Uso pacífico de la energía nuclear
A. Comercialización.
1.6%
R:15
2008
Meta 157,000.0
Real 159,491.9
150,000.0
151,000.0
152,000.0
153,000.0
154,000.0
155,000.0
156,000.0
157,000.0
158,000.0
159,000.0
160,000.0
Estatuto Orgánico: el ININ deberá fortalecer su suficiencia finan-ciera
(Miles de pesos)
5050
IV. RESULTADOS
Los ingresos por la venta de radiofármacos y radioisótopos fue superior a la meta en 13.5%, y representó el 22.1% de los ingresos del ININ.
R:15
Estatuto Orgánico: el ININ deberá fortalecer su suficiencia finan-ciera
3. Uso pacífico de la energía nuclear
A. Comercialización.
(Miles de pesos)
5151
Los ingresos por servicios del ININ representaron el 77.9%, siendo superiores a los de comercialización en 55.8 puntos porcentuales, pero infe-riores a los estimados .
R:15
IV. RESULTADOS
Servicios(Miles de pesos)
99.9%
85.7% 80.8%
Estatuto Orgánico: el ININ deberá fortalecer su suficiencia finan-ciera
3. Uso pacífico de la energía nuclear
A. Comercialización.
5252
En 2008 el obtuvo ingresos inferiores en 4.0 puntos porcentuales respecto de la meta.
R:14
IV. RESULTADOS
Estatuto Orgánico: el ININ deberá comercializar sus productos y servicios tecnológicos para fortalecer su suficiencia financiera
0.0
100,000.0
200,000.0
300,000.0
400,000.0
500,000.0
600,000.0
700,000.0
800,000.0
Ingresos propios 193,414.6 150,529.0
Gasto total 743,699.9 674,056.3
Índice (%) 26.0 22.0
Meta Real
3. Uso pacífico de la energía nuclear
A. Comercialización.
5353
IV. RESULTADOS
A. Eventos de difusión.
B. Publicación en revistas.
5454
En la difusión de los resultados se efectuaron 193 simposios, 71 confe-rencias, 40 cursos y 6 se-minarios.
R:9
IV. RESULTADOSA. Eventos de difusión.
Ley Reglamentaria Nuclear: el Instituto tendrá por objeto difundir los avances alcanzados.
4. Difusión de resultados
5555
IV. RESULTADOS
Los investigadores no publicaron en promedio anual un artículo cien-tífico en revistas arbi-tradas.
R:10
Ley Reglamentaria Nuclear: el Instituto tendrá por objeto difundir los avances alcanzados.
B. Publicación en revistas.
4. Difusión de resultados
5656
IV. RESULTADOS
A. Nivel académico de los in- vestigadores.
B. Incorporación de investi - gadores al SNI.
C. Edad promedio de investi - gadores.
D. Renovación de investiga- dores.
5757
De los 281 investigadores el 64.1% cuenta con estudios de posgrado y el 35.9% con licenciatura. El ININ no esta-bleció metas.
R:18
IV. RESULTADOS 5. Gestión operativa
A. Nivel académico de los investigadores.
Plan Estratégico 2008-2012: promover la formación de recursos humanos especializados.
180
101
Doctorado y Maestría
Licenciatura
5858
Con la incorporación de 76 investigadores al SNI el Instituto superó en 4.1% la meta establecida.
R:20
IV. RESULTADOSB. Incorporación de investigadores al SNI.
Plan Estratégico 2008-2012: promover la formación de recursos humanos especializados.
Meta Real
Miembros del SIN 73 76
0
7
14
21
28
35
42
49
56
63
70
77
5. Gestión operativa
5959
A 2008 de los 281 inves-tigadores, 256, el 91.1%, tiene una edad promedio que va de los 38 a los 77 años.
R:19
IV. RESULTADOS
Plan Estratégico 2008-2012: transferir el conocimiento con la in-corporación de investigadores menores de 40 años.
5. Gestión operativa
C. Edad promedio de investigadores.
6060
Las dos plazas de investi-gador que se desocuparon por jubilación no fueron cu-biertas.
R:19
IV. RESULTADOS 5. Gestión operativa
D. Renovación de investigadores.
Plan Estratégico 2008-2012: ocupar vacantes con personas meno-res de 30 años con doctorado en ciencias y tecnología nuclear.
6161
V. DICTAMEN Opinión con Salvedad
La ASF considera que en términos generales el ININ
cumplió con su objetivo porque los proyectos de
investigación científica y tecnológica se vincularon al
desarrollo económico y social del país, y a la
sustentabilidad del medio ambiente y a la seguridad
energética.
6262
V. DICTAMEN
• Los ingresos propios fueron inferiores a los estimados.
• Incumplió la productividad de los investigadores en materia de patentes y derechos de autor.
• No estableció indicadores sobre el financiamiento externo para apoyar el desarrollo de la investigación científica y tecnológica.
Salvedades
6363
VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS
Se emitieron 10 obser-vaciones que generaron 10 de recomendaciones al desempeño.
6464
Consolidar la investigación científica y tecnológica al destinar un mayor presu-puesto a esas acciones.
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
6565
Fortalecer la sustentabilidad financiera con el financia-miento externo e ingresos propios.
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
6666
Aumentar el potencial de investigación incorporando jóvenes con doctorado en ciencias nucleares.
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
6767
Implantar sistemas de me-dición en investigación, productividad y formación de investigadores.
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
AUDITORÍA PRACTICADA POR PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA DE
DESEMPEÑO AL DESARROLLO ECONÓMICO.
FIN DE LA PRESENTACIÓN