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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DIRECCIÓN EJECUTIVA JUSTICIA PENAL MILITAR GRUPO DE DESARROLLO Y GESTIÓN
INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
INFORME DE GESTIÓN AÑO 2007 JUSTICIA PENAL MILITAR
PRIMERA Y SEGUNDA INSTANCIA
Nuestra Justicia Penal Militar recorre el camino para recuperar la credibilidad y confianza de los colombianos, de los integrantes de la Fuerza Pública y de la comunidad internacional, para ello se ha planteado un línea de trabajo exigente y que vincula a cada uno de quienes componemos la jurisdicción castrense con el apoyo incondicional del Gobierno Nacional, en especial del Señor Ministro de Defensa Nacional. Como toda institución, ha sido necesario comenzar con un ajuste a nivel estratégico para reorientar los esfuerzos con un plan de acción que contribuya a mitigar las debilidades y dar valor agregado a las funciones que por Ley son realizadas en especial en la Dirección Ejecutiva, orientadas en nuestra campaña “Un cambio que dejará huella”, que pretende principalmente motivar las acciones dentro de la labor diaria de cada uno de los funcionarios para construir entre todos el cambio que requiere la Justicia Penal Militar. El direccionamiento estratégico actual, ha permitido vincular nuestra misión como parte de las 12 políticas del Plan de Desarrollo del Sector Defensa, y la estructuración de tres proyectos que dan soporte al tránsito y fortalecimiento de la jurisdicción hacia las reformas del Sistema.
1Proponer proyectos de reforma const itucional y legal que den el fundamento
jurídico al fortalecimiento de la Just icia Penal Militar
2
Formular polít icas y medidas inst itucionales que permitan la transición de la
Just icia Penal Militar hacia las reformas const itucionales y legales, hacia el
fomento de una cultura que propenda por el mejoramiento cont inuo y la
incorporación de práct icas gerenciales.
3Promover la integración interinst itucional a nivel nacional e internacional, en
materia de just icia, lucha contra la impunidad y prevención del delito.
PROYECTOS JPM 2007
JU
STIC
IAPENAL M
ILITA
R
COLO M BI A
Esta reorientación estratégica, ha sido reforzada con la organización de la Dirección Ejecutiva en 4 grupos de trabajo, que junto con la Escuela de Justicia articulan los esfuerzos de diferentes áreas para darle el soporte administrativo y de planeación a la estructura jurisdiccional.
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CONSEJO ASESOR
MINISTRO DE DEFENSA
COORDINADORESDE FUERZA
DIRECCIÓN EJECUTIVA
GRUPO ASESORÍA
LEGAL
GRUPO ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
GRUPO LOGÍSTICO
ADMINISTRATIVO
GRUPO DESARROLLO Y
GESTIÓN
ESTRUCTURA
ADMNISTRATIVA
ESCUELA DE JPM, DDHH Y DIH
Con base en lo anterior, básicamente y para el año 2007 se han estudiado y propuesto alternativas que permitan construir el puente para que la Justicia Penal Militar llegue al Sistema Acusatorio, con una carga de investigaciones de menos de 5.000, un equipo humano capacitado en el procedimiento y una infraestructura física, tecnológica y de sistemas adecuada, elementos que garanticen los principios propios del nuevo Sistema tales como el de oralidad, gratuidad, legalidad, publicidad, inmediatez, publicidad, concentración principalmente. POLÍTICAS Y MEDIDAS DE TRANSICIÓN Dentro de las acciones de transición planteadas se encuentran aquellas orientadas a la reasignación de unidades y sedes de los despachos de Primera Instancia de la Justicia Penal Militar, acordes a las necesidades actuales de las Fuerzas en materia de operaciones, bajo los principios de cobertura, prevención de congestión, carga laboral y zonas geográficas especiales, conceptos que permitieron reforzar la jurisdicción en las regiones más apremiantes, así se dio origen a la Resolución 00187 del 31 de agosto de 2007, que se presenta bajo un esquema metodológico que facilita la comprensión de la estructura de la Jurisdicción al interior y por los entes externos. Además se han desarrollado diferentes actividades de sensibilización y de implementación del MECI (Modelo Estandar de Control Interno) y Sistema de Gestión de Calidad, gracias al apoyo de la Oficina Asesora de Control Interno del Ministerio de Defensa Nacional, que buscan fortalecer el Autocontrol y la Autogestión principalmente. Los principales avances están materializados en el mapa de procesos de la Dirección Ejecutiva y la implementación del Modelo de Gerencia Pública Activa desarrollado en la Gestión General del MDN. El Plan de motivación se ha alimentado con las propósitos que cada integrante de la Justicia Penal Militar se ha planteado, con un seguimiento semestral que deja ver el esfuerzo y compromiso de todos con nuestra institución, adicionalmente se finalizó con mucho éxito el ciclo de capacitación “Equipos dispuestos a crecer siendo los mejores” alcanzando un total de 185 funcionarios y secretarios vinculados al proceso en 4 sesiones de 8 horas.
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Se realizó el diagnóstico de Títulos Judiciales de la Justicia Penal Militar, trabajo que proporcionará bases a la Dirección para emitir una Directiva sobre el manejo de estos títulos en procura de un buen uso, dentro del marco legal vigente. Adicionalmente y conscientes de las limitaciones en algunas regiones para consultar normas y jurisprudencia, se está elaborando una Compilación de Jurisprudencia que se hará llegar a cada despacho judicial durante el segundo semestre del año. APOYO A PROCESO DE FORTALECIMIENTO El Señor Ministro de Defensa Nacional, convocó a un grupo de Países Amigos para
acompañar el proceso de fortalecimiento y reforma, de la JPM entre ellos están
Estados Unidos, España, Suecia, Holanda y Gran Bretaña. Este grupo de países han
aportado sus experiencias y mejores prácticas en el tema.
Para impulsar el proceso de fortalecimiento y reforma, con resolución ministerial, se
integro una Comisión de Acompañamiento, conformada por Ex Magistrados, Ex
Comandantes de las Fuerzas Militares y de Policía e importantes juristas del ámbito
nacional. Así mismo se conformó un comité interno de trabajo para adelantar estudios
técnicos y formulación de proyectos para la reforma.
El 27 de marzo de 2008, fue radicado en el Congreso de la República, el Proyecto Acto
Legislativo, que propone el traslado de la Justicia Penal Militar, a la Rama Judicial del
Poder Público.
El Congreso de la República, aprobó el proyecto de Ley 111 de 2006, por el cual se
reforma el Código Penal Militar e implementa el Sistema Acusatorio en la Justicia Penal
Militar. El gobierno nacional objeto algunos artículos del proyecto de Ley y el Congreso
dio traslado a la Corte Constitucional.
INTEGRACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERNACIONAL Se han fortalecido las relaciones interinstitucionales, con los Entes de Investigación y
Control del Estado, como la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría y Defensoría
del Pueblo.
La Dirección Ejecutiva participó en la redacción y seguimiento de las Directivas 10 y 19
del Ministerio de Defensa y la Política Integral de Derecho Humanos.
Convenio Universidad de Manizales
Este importante convenio firmado en el Acto Protocolario del 13 de Agosto de 2007, tiene por objeto desarrollar programas conjuntos de carácter académico en los campos
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de la capacitación, la investigación y la proyección social por parte de la Universidad de Manizales y la ESJUM bajo la coordinación de la DEJUM.
Convenio de Cooperación Interinstitucional MDN-INPEC Este convenio firmado el 27 de septiembre de 2007, busca principalmente desarrollar acciones conjuntas destinadas al mejoramiento de la situación de los integrantes de la Fuerza Pública amparados constitucionalmente por el Fuero Penal Militar y de Policía, que se encuentren privados de la libertad y es el producto de un trabajo de personal de las Fuerzas, Policía Nacional, INPEC y Dirección Ejecutiva.
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1. EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES DE PRIMERA INSTANCIA
La estructura de la Justicia Penal Militar está compuesta en primera instancia por 263 despachos, que actúan en las diferentes etapas del proceso penal militar, (instrucción, calificación y juicio), y en segunda instancia se encuentran distribuidos en 6 Fiscalías ante el Tribunal Superior Militar y 12 Magistrados.
Tabla No. 1
DISTRIBUCIÓN DE DESPACHOS JUSTICIA PENAL MILITAR
CARGOS CGFM EJÉRCITO ARMADA FUERZA AÉREA POLICÍA TOTAL
JUECES DE INSTANCIA 1 18 3 3 18 43
AUDITORÍAS 0 3 3
FISCALES 1 23 3 3 25 55
JUECES DE INSTRUCCIÓN 91 10 8 53 162
TOTALES 2 132 16 14 99 263
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Año 2007
Gráfica No. 1
EXISTENCIA MENSUAL DE PROCESOS Y PRELIMINARES JUSTICIA PENAL MILITAR - 2007
9.418
9.107
9.5799.763 9.770 9.614
9.171 9.522
9.157
9.502 9.508 9.335
9.132
6.1046.1806.2226.2956.1136.0056.1185.801
6.0375.9695.8535.7965.796
15.52215.31215.55715.80315.61515.16215.640
14.972
15.65115.73915.61615.375
14.903
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
PROCESOS PRELIMINARES Total Actuaciones
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Diciembre 2006 - Diciembre de 2007
El año 2007 finaliza con una existencia de 15.522 investigaciones, presentando un incremento del 4,03% con respecto al número de investigaciones reportado en diciembre del año 2006. A continuación analizaremos por fuerzas las variaciones presentadas en la existencia de procesos y preliminares durante el año 2007.
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Gráfica No. 2 EXISTENCIA MENSUAL DE PROCESOS JUSTICIA PENAL MILITAR - 2007
6.207
5.348
5.8305.961
6.0075.998
5.780
6.073
5.7505.946
6.1476.086
5.918
419389429452471468466443473458466431353
105 12897110515660646658524550
2.664
3.356 3.273 3.284 3.2473.077
2.884 2.923 2.8833.034
2.799 2.723 2.720
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La existencia de procesos presentó un leve crecimiento al finalizar el año 2007, con respecto a la cifra registrada en diciembre del año 2006, correspondiente al 3,25%;; El Ejército Nacional presentó un incremento en procesos del 14,73% equivalente a 859 expedientes más en la existencia; la Armada Nacional presentó un incremento del 15,31% correspondiente a 66 procesos y la Fuerza Aérea registra un incremento del 173,33%, en razón a sus constantes apoyos a despachos de Ejército que han afectado la carga laboral, sin embargo la Policía Nacional presenta una reducción del 21,14% en la existencia de procesos equivalente a 692 procesos.
La existencia de preliminares al final del año 2007, presentó un incremento del 5,31% con respecto a la existencia reportada al finalizar el año 2006; sin embargo por Fuerzas, El Ejército presenta un incremento de 29,98% equivalente a 728 investigaciones más en la existencia; la Armada registra un incremento en cuanto al número de investigaciones previas en existencia del 26%, 21 preliminares más, mientras que en los despachos de la Fuerza Aérea y de la Policía se presentó una reducción del 16,33% (8 preliminares menos) y del 13,45% (433 preliminares menos) respectivamente.
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Gráfica No. 3 EXISTENCIA MENSUAL PRELIMINARES DE JUSTICIA PENAL MILITAR - 2007
3.1533.102
3.2363.1723.038
2.816
2.8632.6762.6792.5892.558
2.4282.425
10281 100 101 102 102 104 107 107 100 110 108 104
393447 49 50 49 43 31 32 28 4 41 36
2.8102.940
2.8422.9722.9713.054
3.1162.990
3.2133.2293.1443.2193.243
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
En los siguientes ítems, analizaremos mediante una serie de indicadores por etapa procesal, las causas del comportamiento de la existencia de las investigaciones en la Justicia Penal Militar, durante el año 2007. 2. JUZGADOS DE INSTANCIA
Gráfica No. 4 DISTRIBUCIÓN DE CORTES MARCIALES CELEBRADAS POR FUERZA – 2007
2.229
10818
475
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
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Los Juzgados de Instancia durante el año 2007 reportaron la celebración de un total de 2.830 Cortes Marciales, de las cuales el 78,76% (2.229) se celebraron en los despachos del Ejército, el 16,7% (475) en la Policía Nacional, el 3,82 (108) celebradas en la Armada Nacional y el 0,6% (18) en la Fuerza Aérea. Con respecto al año 2006, el número de cortes marciales celebradas presentó una reducción del 1,4%, correspondiente a 39 cortes, en la siguiente gráfica se presenta la distribución mensual y por Fuerza de las Cortes celebradas.
Gráfica No. 5 DISTRIBUCIÓN DE CORTES MARCIALES CELEBRADAS POR MES Y POR FUERZA - 2007
156
18
1
37
188
92
49
252
102
54
200
7
0
38
194
11
1
58
192
16
1
27
148
14
2
31
237
42
30
181
80
26
249
73
44
129
4 4
42
103
0 0
39
0
50
100
150
200
250
300
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Gráfica No. 6
COMPARATIVO CORTES MARCIALES POR FUERZA AÑOS 2005 - 2007
1.570
2.1552.229
68 115 108 34 35 18
380 470 475
0
400
800
1.200
1.600
2.000
2.400
2.800
EJC ARC FAC PONAL
2.005 2.006 2.007
3,4%(74)
-6,1%
(-7)
-48,6%
(-17)
1,1%
(5)
Total Variación
2,0% - (55)
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
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Gráfica No. 7 DISTRIBUCIÓN DE SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA - 2007
2.093
11717
429
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
EJC ARC FAC PONAL
16%
4%
1%79%
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Gráfica No. 8
DISTRIBUCIÓN DE SENTENCIAS PROFERIDAS CONDENATORIAS Y ABSOLUTORIAS - 2007
1767
326
88
29
14
3 284
145
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
EJC ARC FAC PONAL
2093
11717
429
2.153
81%
503
19%
CONDENATORIAS ABSOLUTORIAS
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Gráfica No. 9
DISTRIBUCIÓN SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA - 2007
195
13
1
19
164
91
39
198
82
48
179
10
1
28
164
18
1
55
169
10
1
27
156
16
2
26
173
12
2
35
198
60
22
224
7
1
44
111
7 4
35
162
1 1
51
0
50
100
150
200
250
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Enero – Diciembre de 2007
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En el año 2007 se profirieron un total de 2.656 sentencias, de las cuales 2.093 fueron proferidas en los despachos del Ejército Nacional (79%), 117 en los despachos de la Armada Nacional (4%), 17 en Fuerza Aérea (1%) y 429 en la Policía Nacional (16%). Con respecto al año 2006, se presentó un incremento en el número de sentencias proferidas que pasó de 2.437 a 2599 registrando un incremento del 6,6% (162).
Pasan para el segundo semestre del año, 137 Cortes pendientes de proferir sentencia.
Gráfica No. 10
COMPARATIVO SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA AÑOS 2005 - 2007
1.397
1.840
2.093
63 102 11726 32 17
358463 429
0
400
800
1.200
1.600
2.000
2.400
EJC ARC FAC PONAL
2.005 2.006 2.007
Total Variación
8,2% - 199
12,7%
(233)
14,7%
(15)
-7,3%
-46,9
(-34)
(-15)
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
Tabla No. 2
COMPARATIVO SENTENCIAS CONDENATORIAS AÑOS 2005 - 2007 SENTENCIAS
CONDENATORIAS2.005 2.006 2.007
DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
EJC 1.233 1.577 1.767 344 190 27,9% 12,0%
ARC 54 74 88 20 14 37,0% 18,9%
FAC 26 27 14 1 -13 3,8% -48,1%
PONAL 246 283 284 37 1 15,0% 0,4%
TOTAL 1.559 1.961 2.153 402 192 25,8% 9,8% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
Tabla No. 3
COMPARATIVO SENTENCIAS ABSOLUTORIAS AÑOS 2005 - 2007 SENTENCIAS
ABSOLUTORIAS2.005 2.006 2.007
DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
EJC 164 263 326 99 63 60,4% 24,0%
ARC 9 28 29 19 1 211,1% 3,6%
FAC 0 5 3 5 -2 -40,0%
PONAL 112 180 145 68 -35 60,7% -19,4%
TOTAL 285 476 503 191 27 67,0% 5,7% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - – 2005 - 2007
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3. FISCALÍAS PENALES MILITARES
Durante el año 2007, fueron calificados 5.122 procesos, 2,168 con Cesaciones de Procedimiento y 2.954 Resoluciones de Acusación; las Fiscalías del Ejército Nacional cesaron procedimiento en 989 procesos representando el 45,62% del total de las cesaciones reportadas, en la Policía Nacional cesaron en 1.076 procesos representando el 50,16%, las Fiscalías de la Armada cesaron en 85 casos correspondientes al 3,92% y con 18 cesaciones la Fuerza Aérea representa el 0,83%. Las Resoluciones de Acusación se distribuyen así, el 75,36% en las Fiscalías del Ejército con 2.226 casos, las Fiscalías de la Policía Nacional acusaron en 592 casos representando el 20,49%, las de la Armada Nacional en 89 casos correspondiente al 3,01% y las Fiscalías de Fuerza Aérea con 47 casos representando el 1,59%. En la siguiente gráfica se muestra la distribución del total de calificaciones para el año 2007, 5.122, el 58% corresponde a 2.954 Resoluciones de Acusación y el 42% a 2.168 Cesaciones de Procedimiento.
¡Gráfica No. 11
DISTRIBUCIÓN DE CALIFICACIONES FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2007
989
2.226
85
89
18
471.076
592
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
EJC ARC FAC PONAL
3.215
174 65
1.668
2.168
42%
2.954
58%
CESACIÓN ACUSACIÓN
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Gráfica No. 12
DISTRIBUCIÓN DE CESACIONES DE PROCEDIMIENTO POR FUERZA - 2007
59
10
1
89
58
10
0
96
86
11
0
96
117
42
101
146
70
175
74
62
79
92
10
82
61
8
2
76
89
61
108
96
8
1
101
46
104
0
65
4 5
73
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
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Gráfica No. 13 DISTRIBUCIÓN DE RESOLUCIONES DE ACUSACIÓN POR FUERZA - 2007
154
3 3
36
201
6 2
46
208
60
40
246
93
51
235
100
80
167
15
2
36
204
11
2
37
166
5 9
27
194
4 9
65
205
6 9
60
99
5 5
60
147
93
54
0
40
80
120
160
200
240
280
320
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Se profirieron 4.926 cierres de investigación, 2.948 en los despachos del Ejército, 158 en los de Armada, 67 en Fuerza Aérea y 1.753 en los despachos de la Policía Nacional.
Gráfica No. 14.1 CIERRES DE INVESTIGACIÓN FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2007
2.948
158 67
1.753
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DIRECCIÓN EJECUTIVA JUSTICIA PENAL MILITAR GRUPO DE DESARROLLO Y GESTIÓN
INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
Gráfica No. 14.2
CIERRES DE INVESTIGACIÓN FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2007
197
19
2
187
242
17
1
112
249
113
141
226
84
197
267
80
149
237
24
0
122
253
13
1
116
275
14
7
137
299
9 12
167
302
1015
178
142
71
114
259
1821
133
0
40
80
120
160
200
240
280
320
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Gráfica No. 15
COMPARATIVO CALIFICACIONES POR FUERZA AÑOS 2005 - 2007
3.083
3.413
3.215
241 221 174 53 8965
1.4711.795 1.668
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
EJC ARC FAC PONAL
2.005 2.006 2.007
-5,8%
(-198)
-21,3%
(-47)
-27,0%
(-24)
-7,1%
(-127)
Total Variación
-7,2% - (-396)
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
Las calificaciones para el año 2007 con respecto al año 2006, registraron una reducción del 7,2% correspondiente a 396 calificaciones. Las cesaciones de procedimiento registraron una reducción del 11,9% correspondiente a 294 y las
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INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
Resoluciones de Acusación se redujeron en un 3,3% que equivale a 102 acusaciones.
Tabla No. 4 COMPARATIVO CESACIONES DE PROCEDIMIENTO AÑOS 2005 - 2007
CESACIONES DE
PROCEDIMIENTO2.005 2.006 2.007
DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
EJC 1.048 1.153 989 105 -164 10,0% -14,2%
ARC 77 103 85 26 -18 33,8% -17,5%
FAC 17 43 18 26 -25 152,9% -58,1%
PONAL 916 1.163 1.076 247 -87 27,0% -7,5%
TOTAL 2.058 2.462 2.168 404 -294 19,6% -11,9% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
Tabla No. 5
COMPARATIVO RESOLUCIONES DE ACUSACIÓN AÑOS 2005 - 2007 RESOLUCIONES DE
ACUSACIÓN2.005 2.006 2.007
DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
EJC 2.035 2.260 2.226 225 -34 11,1% -1,5%
ARC 164 118 89 -46 -29 -28,0% -24,6%
FAC 36 46 47 10 1 27,8% 2,2%
PONAL 555 632 592 77 -40 13,9% -6,3%
TOTAL 2.790 3.056 2.954 266 -102 9,5% -3,3% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
4. JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN
Gráfica No. 16 TOTAL DE PROCESOS Y PRELIMINARES INICIADOS POR FUERZA - 2007
5.357
2.854
355123 77 53
1.524
4.334
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
EJC ARC FAC PONAL
PROCESOS INICIADOS PRELIMINARES INICIADAS
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Enero – Diciembre de 2007
Durante el año 2007 se iniciaron un total de 14.677 investigaciones, de los cuales 7.313 corresponden a procesos y 7.364 a investigaciones preliminares.
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INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
La tasa de inicio mensual de procesos corresponde a 609 y de preliminares a 613. A continuación se muestra mensualmente por fuerza el número de procesos y preliminares iniciadas durante el año 2007:
Gráfica No. 17
TOTAL DE PROCESOS INICIADOS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2007
497
42
7
141
436
41
11
154
433
1510
156
423
40
5
118
322
23 8
123
594
47
7
140
352
46
6
99
438
35
0
131
486
111
122
527
165
127
327
6 3
83
522
3314
130
0
100
200
300
400
500
600
700
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Enero – Diciembre de 2007
Gráfica No. 18 TOTAL DE PRELIMINARES INICIADAS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2007
200
122
486
214
8 12
424
271
7 5
433
207
125
339
207
12 1
299318
125
461
240
103
267
286
81
387
282
144
372
251
132
320
158
6 1
203
220
9 12
343
0
100
200
300
400
500
600
700
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Enero – Diciembre de 2007
Se presentó un incremento del 22,5% en el número de procesos iniciados en el año 2007 con respecto al año 2006 correspondiente a 1.345 sumarios; el
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número de preliminares iniciadas también registra un incremento del 12,2% correspondiente a 798 preliminares.
Gráfica No. 19
COMPARATIVO INICIACIÓN DE PROCESOS AÑOS 2005 - 2007
3.256
4.186
5.357
206 260 35575 63 77
1.369
1.459 1.524
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
EJC ARC FAC PONAL
2.005 2.006 2.007
(1.171)
36,5%
(95)
22,2%
(14)
4,5%
(65)
Total Variación
22,5% - 1.345
28,0%
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - 2005 - 2007
Gráfica No. 20
COMPARATIVO INICIACIÓN DE PRELIMINARESAÑO AÑOS 2005 - 2007
2.285
2.206
2.854
135 127 123 48 36 53
4.281 4.1974.334
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
EJC ARC FAC PONAL
2.005 2.006 2.007
29,4%
(648)
- 3,1%
(- 4)
47,2%
(17)
3,3%
(137)
Total Variación
12,2% - 798
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
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En la siguiente tabla se muestra porcentualmente la distribución de investigaciones (procesos y preliminares) iniciadas durante el año 2007 por Fuerza.
Tabla No. 6 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUERZAS DE INVESTIGACIONES INICIADAS - 2007
FUERZA
EJC 5.357 74% 2.854 38%
ARC 316 4% 114 2%
FAC 77 1% 53 1%
PONAL 1.524 21% 4.334 59%
TOTAL 5968 1 6.566 1
PROCESOS INICIADOS PRELIMINARES INICIADAS
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Gráfica No. 21 DISTRIBUCIÓN DE AUTOS INHIBITORIOS PROFERIDOS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2007
102
21
272
115
46
323
103
2 3
304
79
5 7
246
153
7 4
391
76
87
276
70
21
278
67
80
313
91
3 4
282
110
74
307
114
8 4
266
78
6 0
265
0
100
200
300
400
500
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Año 2007
Durante el año 2007 se profirieron 4.784 autos inhibitorios, de los cuales el 24,21% (1.158) se decretaron en el Ejército Nacional, el 130% (62) en la Armada Nacional, el 0,86% (41) en la Fuerza Aérea y el 73,64% (3.523) en la Policía Nacional. Con respecto al año 2006, los autos inhibitorios registran una reducción del 20,0%, el comparativo por Fuerza se muestra en la siguiente gráfica.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
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INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
Gráfica No. 22 COMPARATIVO AUTOS INHIBITORIOS AÑOS 2005 - 2007
2.043
1.458
1.158
65 107 62 25 61 41
3.668
4.352
3.523
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
EJC ARC FAC PONAL
2.005 2.006 2.007
-20,6%
(-300)
-42,1%
(-45)
-32,8%
(-20)
-19,0%
(-829)
Total Variación
-20,0% - (-1,194)
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
5. EVACUACIÓN DE PROCESOS CON SALIDA EFECTIVA
Gráfica No. 23
DISTRIBUCIÓN DE PROCESOS EVACUADOS - 2007
1.227
9527
271
989
8518
1.076
326
29 3
145
1.767
8814
284
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
CESACIÓN INSTRUCCIÓN CESACIÓN FISCALÍAS ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Enero – Diciembre de 2007
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DIRECCIÓN EJECUTIVA JUSTICIA PENAL MILITAR GRUPO DE DESARROLLO Y GESTIÓN
INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
Este indicador de salida efectiva, representa el número de procesos que salen en la jurisdicción durante un periodo de tiempo, para este caso anual, a través de cesación de procedimiento en instrucción o en calificación y aquellos que salen con sentencia, teniendo en cuenta esta descripción para el año 2007 se registraron 6.444 procesos salidos. La distribución de la salida efectiva por Fuerzas se presenta a continuación en la siguiente Tabla.
Tabla No. 7 DISTRIBUCIÓN SALIDA EFECTIVA POR FUERZA - 2007
FUERZACESACIÓN
INSTRUCCIÓN
CESACIÓN
FISCALÍASABSOLUTORIAS CONDENATORIAS
SALIDA DEL
PROCESO
EJC 1.227 989 326 1.767 4.309
ARC 95 85 29 88 297
FAC 27 18 3 14 62
PONAL 271 1.076 145 284 1.776
TOTAL 1.620 2.168 503 2.153 6.444
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
En comparación con la cifra registrada durante el año 2006 por el concepto de evacuación con salida efectiva, se presentó un incremento del 11,7% correspondiente a 677 procesos.
Gráfica No. 24 COMPARATIVO SALIDA EFECTIVA DE PROCESOS AÑOS 2005 - 2007
601
868
1.620
2.058
2.462
2.168
285
476 503
1.559
1.9612.153
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
CESA. INSTRUCCIÓN CES. CALIFICACIÓN ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS
2.005 2.006 2.007
86,6%
(752)
-11,9%
(-294)
5,7%
(27)
9,8%
(192)
Total Variación
11,7% - 677
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
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INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
6. COMPORTAMIENTO POR DELITOS
Gráfica No. 25.1 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS EXISTENTES EJÉRCITO NACIONAL
109
120
127
143
146
192
208
241
325
1845
2203
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 2300
FAB. POS.Y TRÁF. ARMAS, MUN.Y EXP.
ATAQUE A INFERIOR
ABANDONO DEL PUESTO
ABANDONO DEL SERVICIO
DELITO CENTINELA
DESOBEDIENCIA
DELITOS VARIOS O POR ESTABLECER
PECULADO
LESIONES PERSONALES
HOMICIDIO
DESERCIÓN
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La distribución de los delitos en esta Fuerza al finalizar diciembre de 2007, refleja que de los 6.062 casos reportados por delito 2.203 corresponden al delito de deserción representando el 36%, el homicidio representa el 30% con 1.845 casos, en tercer lugar se encuentran las lesiones personales con 325 casos correspondientes al 5% y el peculado con 241 representa el 4%. Para el año 2007, y teniendo en cuenta los datos reportados por los despachos judiciales del Ejército Nacional, se iniciaron 3.225 procesos por deserción que corresponden al 61% de total de los procesos iniciados, los homicidios iniciados durante este periodo corresponden al 13% y ascienden a 703 procesos.
Gráfica No. 25.2 EJC
COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS INICIADOS EJÉRCITO NACIONAL
119
128
149
181
183
202
703
3225
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
ABANDONO DEL SERVICIO
DELITOS VARIOS O POR ESTABLECER
LESIONES PERSONALES
ABANDONO DEL PUESTO
DESOBEDIENCIA
DELITO CENTINELA
HOMICIDIO
DESERCIÓN
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
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Gráfica No. 26.1 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PRELIMINARES EXISTENTES EJÉRCITO NACIONAL
13
13
22
23
36
37
71
144
587
2003
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100
DESERCIÓN
FALSEDAD DE DOCUMENTO
ABUSO DE AUTORIDAD
ATAQUE A INFERIOR
HURTO
PECULADO
DESOBEDIENCIA
LESIONES PERSONALES
POR ESTABLECER
HOMICIDIO EN COMBATE
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Al finalizar el 2007, existen 3.053 casos de preliminares en los despachos del Ejército Nacional, de los cuales el 66% corresponden a homicidios con 2.003 casos.
Gráfica No. 26.2 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PRELIMINARES INICIADAS EJÉRCITO NACIONAL
17
27
28
36
36
37
61
130
684
1640
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
AMENAZAS
ATAQUE A INFERIOR
ABUSO DE AUTORIDAD
DESOBEDIENCIA
HURTO
PECULADO
DESERCIÓN
LESIONES PERSONALES
DELITOS VARIOS O POR ESTABLECER
HOMICIDIO
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
El homicidio se constituye como el delito de mayor ocurrencia por el cual se da apertura a investigaciones preliminares en la instrucción de los despachos del Ejército Nacional, con un acumulado de 1.640 previas iniciadas durante el año 2007 que corresponden al 59% del total de preliminares iniciadas. De acuerdo a la naturaleza de las preliminares, los delitos por establecer, ocupan el segundo lugar en la escala de investigaciones iniciadas en preliminar, con 684 casos
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representando el 24%, seguido por las lesiones personales que corresponden al 5% con 130 casos reportados.
Gráfica No. 27.1 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES ARMADA NACIONAL
185
36
33
24
22
19
17
15
11
9
8
7
5
5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200
DESERCIÓN
HOMICIDIO
PECULADO
POR ESTABLECER
LESIONES PERSONALES
DELITO CENTINELA
ABANDONO DEL SERVICIO
ABANDONO DEL PUESTO
DESOBEDIENCIA
ATAQUE A INFERIOR
ATAQUE A SUPERIOR
FALSEDAD DE DOCUMENTO
DESERCIÓN DEL CENTINELA
HURTO
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La distribución de casos en la existencia de procesos muestra que la deserción con 185 investigaciones representa el 43% del total de 424 procesos; en segundo lugar se encuentran 36 casos por homicidios que representan el 8,4% y en tercer lugar el peculado con 33 casos.
Gráfica No. 27.2 ARC
COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS ARMADA NACIONAL
9
10
10
10
16
19
22
181
0 50 100 150 200 250
HOMICIDIO
ABANDONO DEL PUESTO
ABANDONO DEL SERVICIO
DESOBEDIENCIA
LESIONES PERSONALES
DELITO CENTINELA
POR ESTABLECER
DESERCIÓN
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
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En los despachos de la Armada Nacional, el delito por el que mayor número de investigaciones formales se inicia es la deserción, con 181 casos reportados en instrucción durante el año 2007 representando el 58,7% del total de procesos iniciados que asciende a 308.
Gráfica No. 28.1 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES EXISTENTES ARMADA NACIONAL
46
26
8
2
2
1
1
1
1
1
1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
POR ESTABLECER
HOMICIDIO EN COMBATE
LESIONES PERSONALES
ABUSO DE AUTORIDAD
PECULADO
ABUSO DE CONFIANZA
AMENAZAS
ATAQUE A INFERIOR
CONCUSIÓN
DAÑO EN BIEN AJENO
VIOLACIÓN DE HABITACIÓN AJENA
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La distribución por delitos de las preliminares existentes, muestra un 51% de los delitos en averiguación o por establecer, dada la naturaleza de este tipo investigaciones, en segundo lugar se encuentran los homicidios representados en 26 casos correspondientes el 28,8% y en tercer lugar las lesiones personales con 8 casos correspondientes al 8.89%.
Gráfica No. 28.2 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS ARMADA NACIONAL
2
2
3
6
9
63
0 20 40 60 80 100
AMENAZAS
DAÑO EN BIEN AJENO
ABANDONO DEL PUESTO
LESIONES PERSONALES
HOMICIDIO
POR ESTABLECER
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DIRECCIÓN EJECUTIVA JUSTICIA PENAL MILITAR GRUPO DE DESARROLLO Y GESTIÓN
INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR
Por la naturaleza de las preliminares, el 68% de las investigaciones iniciadas durante el año 2007 en la Armada Nacional, corresponden a delitos por establecer.
Gráfica No. 29.1 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES FUERZA AÉREA COLOMBIANA
5
7
8
10
11
11
14
15
19
26
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36
ATAQUE A INFERIOR
HURTO
FALSEDAD DE DOCUMENTO
FAB. POS.Y TRÁF.DE ARMAS, MUN. Y EXP.
DELITO CENTINELA
POR ESTABLECER
PECULADO
LESIONES PERSONALES
HOMICIDIO
DESERCIÓN
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La distribución de los procesos en existencia por delitos en los despachos de la Fuerza Aérea, corresponden en primer lugar al delito de deserción con 26 casos que representa el 16%, seguido por los casos de homicidio que ascienden a 19 y representan el 12,1%, en tercer lugar se encuentran las lesiones personales con 15 casos representando el 9,5% y los peculados con 14 casos que representan el 8,9%.
Gráfica No. 29.2 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS FUERZA AÉREA COLOMBIANA
2
2
2
4
5
9
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
DELITO CENTINELA
FALSEDAD DE DOCUMENTO
PECULADO
LESIONES PERSONALES
POR ESTABLECER
DESERCIÓN
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
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En los despachos de la Fuerza Aérea, la deserción es el delito por el que mayor número de procesos se dio apertura durante el año 2007, con 9 casos reportados en instrucción, representando el 30% del total de casos iniciados reportados. Es importante tener en cuenta que al igual que en la Armada, la Fuerza Aérea tiene un pie de Fuerza inferior en número con respecto al Ejército y la comisión de delitos es baja.
Gráfica No. 30.1 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES EXISTENTES FUERZA AÉREA COLOMBIANA
1
1
2
2
7
28
0 5 10 15 20 25 30 35 40
DESOBEDIENCIA
HOMICIDIO EN COMBATE
HURTO
LESIONES PERSONALES
HOMICIDIO
POR ESTABLECER
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La existencia de preliminares por delito en la Fuerza Aérea, está compuesta en un 68% de casos por establecer y en un 17% por delitos por delitos de homicidio.
Gráfica No. 30.2 FAC
COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS FUERZA AÉREA COLOMBIANA
1
1
1
1
3
15
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
FAB.POS.Y TRÁF.DE ARMAS, MUN. Y
EXP.
HURTO
LESIONES PERSONALES
VIOLACION LEY 30/86
HOMICIDIO
POR ESTABLECER
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
El 68% de las preliminares iniciadas en la Fuerza Aérea se ubican en el ítem por establecer.
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Gráfica No. 31.1 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES POLICÍA NACIONAL
37
47
49
52
52
54
62
74
81
101
115
130
289
302
479
597
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850
FALSEDAD DE DOCUMENTO
DELITO CENTINELA
DESOBEDIENCIA
POR ESTABLECER
FAVORECIMIENTO FUGA
PRIVACION ILEGAL
ABANDONO DEL SERVICIO
ABUSO DE AUTORIDAD
PREVARICATO
DESERCIÓN
LES.PERS. INCAP. MENOR 30 DÍAS, SIN SECUELAS
CONCUSIÓN
PECULADO
ABANDONO DEL PUESTO
HOMICIDIO
LESIONES PERSONALES
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La distribución de procesos por delito en la Policía Nacional corresponde en un 22% a 597 casos por el delito de lesiones personales, en un 17% a homicidios equivalente a 479 casos y en un 11% a 302 casos por abandono del puesto.
Gráfica No. 31.2 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS INICIADOS POLICÍA NACIONAL
11
12
12
13
15
23
29
31
34
35
38
44
46
132
139
152
210
408
0 30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390 420 450
DAÑO EN BIEN AJENO
ABUSO DE AUTORIDAD ESPECIAL
PRIVACION ILEGAL
FALSEDAD IDEOLÓGICA
FALSEDAD DE DOCUMENTO
HURTO
DELITO CENTINELA
PREVARICATO
DESOBEDIENCIA
DELITOS VARIOS O POR ESTABLECER
ABUSO DE AUTORIDAD
ABANDONO DEL SERVICIO
CONCUSIÓN
PECULADO
DESERCIÓN
HOMICIDIO
ABANDONO DEL PUESTO
LESIONES PERSONALES
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
Como se aprecia en la gráfica anterior, el delito de lesiones personales es el que mayor número de procesos iniciados registró en los despachos de instrucción de la Policía Nacional, correspondientes al 29% del total de las investigaciones formales iniciadas durante el año 2007, el abandono del puesto corresponde al 15% y el homicidio al 11%.
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Gráfica No. 32.1 PONAL
COMPORTAMIENTO DEL DELITO POR PRELIMINARES INICIADOS POLICÍA NACIONAL
35
42
44
48
55
64
65
87
169
301
329
654
849
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
HURTO
PREVARICATO
ABUSO DE AUTORIDAD ESPECIAL
PRIVACION ILEGAL
CONCUSIÓN
DESOBEDIENCIA
HOMICIDIO
PECULADO
ABANDONO DEL PUESTO
LES.PERS. INCAP. MENOR 30 DÍAS, SIN SECUELAS
ABUSO DE AUTORIDAD
POR ESTABLECER
LESIONES PERSONALES
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La existencia de preliminares en la Policía Nacional es de 2.972, de las cuales el 28% corresponde a las lesiones personales con 849 casos, seguida por los delitos varios o por establecer que con 654 casos corresponden al 22% con 329 casos, el abuso de autoridad se encuentra en el tercer lugar representando el 11%, seguido por el delito de lesiones personales con incapacidad menor a 30 días sin secuelas que representa el 10%. En cuanto a la distribución de preliminares iniciadas por delito en la Policía Nacional, en el año 2007 se iniciaron 1.416 investigaciones por lesiones personales que corresponden al 35% del total de iniciadas, 969 casos por delitos varios o por establecer que corresponden el 24% y los casos de abuso de autoridad ascendieron a 393 representando el 10%.
Gráfica No. 32.2 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS POLICÍA NACIONAL
19
22
26
28
46
66
71
80
80
87
116
134
318
393
969
1416
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600
FAVORECIMIENTO FUGA
AMENAZAS
FALSEDAD IDEOLÓGICA
ABANDONO DEL SERVICIO
PRIVACION ILEGAL
DESERCIÓN
HURTO
CONCUSIÓN
HOMICIDIO
PREVARICATO
DESOBEDIENCIA
PECULADO
ABANDONO DEL PUESTO
ABUSO DE AUTORIDAD
DELITOS VARIOS O POR ESTABLECER
LESIONES PERSONALES
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
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7. ANÁLISIS DE DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA
Gráfica No. 33 DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA EXISTENCIA DE INVESTIGACIONES
DESPACHOS JUSTICIA PENAL MILITAR
133
80
47
41
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1 2 3 4 550 100 150 200 250
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007
La distribución de frecuencia de la existencia de investigaciones en los despachos de Justicia en el rango de 1 a 50 investigaciones reportan 133 despachos, 19 despachos menos que en el año 2006; en el rango de 51 a 100 procesos encontramos 80 4 despachos más que el año anterior, en el rango de 101 a 150, reportan 47 despachos 22 más que en el 2006, en el rango de 150 a 200 investigaciones reportan 4 despachos 7 menos que en el año anterior y en el rango 201 a 250 reporta 1 despacho 1 más que en el 2006. Teniendo en cuenta lo anterior, el 50,9% de los despachos reporta una carga laboral entre 1 y 50 sumarios, el 29,7% reporta entre 51 y 100 expedientes, el 17,5% entre 101 y 150, el 1,5 entre 151 y 200 y el 0,4% entre 201 y 250 procesos.
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8. EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES SEGUNDA INSTANCIA Los datos que se registran en el punto 8 del informe, corresponden al movimiento de investigaciones reportadas durante el año 2007 por los Magistrados del Tribunal Superior Militar, a través de la Vicepresidencia de esta Corporación, a continuación se mostrarán gráficamente los principales movimientos.
Gráfica No. 34 EXISTENCIA DE PROCESOS MENSUAL TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR
118 125114
76
10896
109
145
117120
104
47
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2007
En la Gráfica No. 34, se muestra la existencia de investigaciones acumulada de los magistrados del Tribunal Superior Militar. A continuación se presenta la salida de las investigaciones por Fuerzas, que durante el año ascendieron a un total de 1.279, registrando un promedio de 176 investigaciones salidas mensualmente. El mayor número de investigaciones salidas por fuerza, corresponde al Ejército Nacional con un total de 628 que representan el 49% del total de evacuados, de la Policía Nacional se reportaron 561 investigaciones evacuadas representando el 44%, mientras que de la Armada Nacional se reportan 74 correspondientes al 6%, y de la Fuerza Aérea 16 que representan el 1%.1.
1 7 investigaciones no se contemplaron por que no se especificaron fuerza del sindicado.
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Gráfica No. 32
DISTRIBUCIÓN DE SALIDA DE PROCESOS EN TSM POR FUERZAS
628
74
16
561
0
100
200
300
400
500
600
700
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2007
Gráfica No. 33 RESÚMEN DE DECISIONES PRIMERA INSTANCIA
272
21%
172
13%
266
21%
10
1%
515
40%
47
4%
Condenatoria Absolutoria Ces. Procedimiento Nulidad Interlocutorios Inhibitorios
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar - Enero a Junio de 2007
De las investigaciones salidas del Tribunal Superior Militar, las decisiones de primera instancia que se han tramitado corresponden en un 21% a cesaciones de procedimiento, el 40% a interlocutorios (Colisiones de competencia, rresolución situación jurídica, impedimentos y recusaciones, Autos que niegan pruebas, e incidentes procesales), el 13% a sentencias absolutorias, un 21% a sentencias condenatorias, el 4% a inhibitorios, el 1% a nulidades. (5 registros de salidas no registran actuación de primera instancia relacionada en estos ítems).
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Gráfica No. 34
DISTRIBUCIÓN DE ACTUACIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR
51
4%
345
28%
3
0%835
68%
Nulidades Revocatorias Prescripciones Confirmaciones
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior - Enero a Diciembre de 2007
De las decisiones de primera instancia relacionadas en la gráfica anterior, el Tribunal Superior Militar confirmó el 68% de estas, fueron revocadas el 28%, el 4% corresponde a la declaración de nulidades y se registra un 0% correspondiente a 5 prescripciones, se registró la salida de 53 investigaciones salidas sin actuaciones de las cuales 47 corresponden a casos de colisión de competencias para dirimir conflicto.
Gráfica No. 35 RESÚMEN DE DECISIONES TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR
184
14%
147
12%
175
14%54
4%
698
55%
19
1%
Condenatoria Absolutoria Ces. Procedimiento Nulidad Interlocutorios Inhibitorios
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior - Enero a Diciembre de 2007
De las decisiones llegadas en consulta al Tribunal Superior Militar, finalmente y tras el correspondiente estudio estas se distribuyen así: el 14% a sentencias condenatorias, el 12% a sentencias absolutorias, 14% a cesaciones de procedimiento, el 4% a nulidades, el 55% a interlocutorios y el 1% inhibitorios.
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Gráfica No. 36 DISTRIBUCIÓN DE EXISTENCIA DE PROCESOS EN FISCALÍAS - TSM
Fuente: Justicia Penal Militar – Fiscalías Tribunal Superior Militar – Enero a Junio de 2007
593
404
204
363
642
0
200
400
600
800
PRIMERA SEGUNDA CUARTA QUINTA SEXTA
Total Variación
2.206
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9. CONCLUSIONES
Se registró una reducción en el número de cortes marciales celebradas durante el 2007 con respecto al 2006 en un 1,4% equivalente a 39 cortes, sin embargo se presentó un incremento del 6,6% en las sentencias proferidas en el mismo periodo, correspondiente a 162 sentencias.
Se redujo el número de procesos calificados en el 2007 en comparación con los
datos registrados en el 2006, en un 8,8% equivalente a 484 calificaciones.
Durante el año 2007 se reportaron 1.270 procesos iniciados más que los reportados en el 2006, alcanzando un total de 7.238 procesos hincados en el año, en cuento al número de preliminares iniciadas se incrementaron en un 11% correspondiente a 735 ascendiendo a un total de 7.301. ES decir que el total de investigaciones iniciadas fue de 14.549.
Se profirieron un total de 4.793 autos inhibitorios, presentando una reducción del
19% con respecto al registro del año anterior equivalente a 1.185 inhibitorios menos que los reportados en el 2006.
El número de procesos con salida efectiva (cesación en instrucción y en
calificación, sentencias absolutorias y condenatorias) ascendió a 6.359 en el 2007 registrando un incremento del 10,3% con respecto al año anterior, obedeciendo principalmente al incremento del 86,1% en el número de cesaciones en instrucción y al incremento en el número de sentencias proferidas.
De acuerdo a la distribución de frecuencia herramienta para determinar la
clasificación de los despachos por rangos teniendo en cuenta la existencia de investigaciones, se reporta un (1) caso de despacho con una existencia superior a 200 investigaciones es decir en congestión y 4 en alarma de congestión, en diferentes zonas del país, lo cual indica que se han visto los resultados de las acciones de apoyo en este sentido.
Teniendo en cuenta el alto número de investigaciones iniciadas, persiste la
necesidad de trabajar junto con los Comandos de Fuerza y Dirección General de la Policía en el plan de prevención del delito para los miembros de la Fuerza Pública, que permitan reducir la comisión de delitos, contemplado en el Plan de Acción del 2008 y que contará con un plan de trabajo en cada Fuerza con un acompañamiento constante por parte de la Dirección Ejecutiva y de las Coordinaciones de Fuerza.
Persiste la necesidad de fortalecer la etapa de instrucción para que esta se surta
con mayor celeridad y permitir mayores insumos en las etapas de calificación y juicio, teniendo en cuenta las zonas de mayores índices de comisión de delitos, sobre todo cuando se observa el crecimiento del pie de Fuerza y la intensificación de las operaciones en cumplimiento a la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, con la misma base de despachos de Justicia Penal Militar.
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Es necesario formular acciones al interior de los despachos que permitan mejorar el Autocontrol y que tiendan a llevar una mejor organización del trabajo que permita incrementar el número de salidas efectivas de los despachos con calidad y respondiendo a nuestra misión.
10. PLAN DE ACCIÓN El año 2008 impone retos mucho más grandes y tendientes a la implementación del Sistema Penal Acusatorio, es así como el Plan de Acción está diseñado en sobre tres ejes que integrados permitirán a nuestra jurisdicción enfrentarse con un nivel de carga laboral de no más de 5.000 investigaciones con el Sistema Inquisitivo y dar inicio al Sistema Acusatorio con la estructura que requiera para responder la demanda de Justicia Penal Militar de los Miembros de la Fuerza Pública. El esquema del Plan es el siguiente:
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N D
E L
A J
US
TIC
IA
PE
NA
L M
ILIT
AR R esponder a la demanda
de adminis tración deJ ustica P enal Militar de losmiembros de la F uerzaP ública, conindependencia autonomía,transparencia y eficacia.
F ortalecer el s is tema deadminis tración deJ usticia P enal Militar,recuperando lacredibilidad y laconfianza de losC olombianos , de losintegrantes de la F uerza P ública y de lacomunidad internacional.
1. F ormular políticas ymedidas institucionalesque permitan la trans iciónde la J usticia P enal Militar,hacia las reformasconstitucionales y legales .
2. P lanear e iniciar laimplementación delS is tema P enal Acusatorio.
1. Desarrollar estudios y acciones dirigidas a laorganización y mejoramiento de la función judicial yadminis trativa en la J usticia P enal Militar.
2. P romover la integración interinstitucional a nivelnacional e internacional en materia de justicia, luchacontra la impunidad y prevención del delito.
3. E laborar el proyecto para la implementación delS is tema Acusatorio, en la J usticia P enal Militar.
Objetivos E specíficos
P L A N DE A C C IÓNP roc es o P ropós ito del proc es o Objetivo E s tratég ic o
Inc iativa E s tratég ic a
(P royec to de la G P A )