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CONGRESO DE LA REPÚBLICA rCUMENTARIO
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''rÓyecto de Ley N° ,L 2 Ano de la consolidacionru
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA INTERÉS NACIONAL Y
NECESIDAD PÚBLICA LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE
ALTO TAMBOPATA CON SU CAPITAL DE SAN JUAN DEL
ORO EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO
Los congresistas miembros de la Bancada de Frente Amplio y por la Justicia y la vida, a
iniciativa del congresista EDILBERTO CURRO LÓPEZ, y demás congresistas firmantes , al
amparo de los dispuesto en el artículo 107° de la Constitución Política y conforme lo
establecido en el numeral 2) de¡ artículo 76° de¡ Reglamento del Congreso de la
República, presentan el siguiente Proyecto de Ley:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la siguiente Ley:
LEY QUE DECLARA INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA CREACIÓN DE LA
PROVINCIA DE ALTO TAMBOPATA CON SU CAPITAL DE SAN JUAN DEL ORO EN EL
DEPARTAMENTO DE PUNO
Articulo Único.- Objeto de la Ley
Declárase de Interés Nacional y Necesidad Pública la creación de la Provincia de Alto
Tambopata con su capital de San Juan de¡ Oro en el departamento de Puno.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ARTÍCULO Unica- Acciones Técnicas de Demarcación Territorial
La Presidencia del Consejo de Ministros, Viceministerio de Gobernanza Territorial a través
de la Secretaria de Demarcación y Organización Territorial, de conformidad de sus
competencias y funciones elaborará el estudio técnico respectivo para la creación de la
nueva provincia de Alto Tambopata en el departamento de Puno.
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rria, 13 de Junio de 2017
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JUSTINIANOMU1O APAZA ORDÓÑEZ Congresista de tarrni —.
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Central Teléfono: 311-7777 Anexo (7310)
1
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Lima, 2,1 de bk)''D del 20 Según la consulta realizad , de conformidad con el-Artículo 770 dar Reglame o del Conores de la República: pase la Propos -16n N°°/ ara su estudio y dictamen, a la Comisión (es) de -Dssotiu-notti. (2.1.0,1o).34,t-t.rezem
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Decenio de las personas con discapacidad en el Perú CONG RFS() Año de la consolidación del Mar de Grau"
RFPtJItI ICA
La emisión de leyes declarativas es una práctica que corresponde a la finalidad de señalar
de necesidad o interés público determinadas áreas geográficas, con la finalidad de llamar
la atención sobre la importancia y urgencia que se debe otorgar a esta determinada
acción acción demarcatoria.
Considerando que "una eficiente organización del territorio aparece como una política
pública progresivamente puesta en marcha. Uno de sus desafíos mayores es llegar a una
división territorial más racional y más eficaz con circunscripciones distritales y
provinciales, que se adaptan a la vez a la heterogeneidad del territorio peruano y a las
necesidades de la sociedad", para el ámbito territorial del Alto Tambopata es necesario
realizar acciones que permitan sustentar la factibilidad de realizar una Creación de
Provincia, como medida propuesta para contribuir al desarrollo del Valle de Tambopata2 .
Conforme la Ley de Demarcación y Organización Territorial, señala que corresponde a las
municipalidades distritales brindar la información necesaria para proponer acciones de
demarcación territorial para lograr la organización del territorio de las jurisdicciones
distritales involucradas, (numeral 3 del art. 5° de la Ley N° 27795).
Por esta consideración expuesta, la Municipalidad Distrital de San Juan del Oro, en
concordancia a lo señalado en la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, respecto
a las funciones relacionadas a la organización del espacio físico y uso del Suelo3 , por lo
que existe la necesidad proponer la presente iniciativa legislativa para declarar interés
nacional y necesidad pública la creación de la Provinica de Alto Tambopata con su capital
de distrito de San Juan del Oro.
Actualmente la provincia de Sandia, como consecuencia de la división irracional de su
territorio, actualmente se encuentra dividida en diez (10) distritos, de los cuales, el 85%
no cuentan con límites territoriales definidos por Ley, solo el 15% presentan límites
definidos. La carencia e imprecisión de límites territoriales de la provincia y sus
circunscripciones distritales, ocasionan los conflictos de pertenencias jurisdiccionales
entre distritos y con las provincias colindantes, por ende, la falta de eficiencia en la
administración de las mismas4 .
2 Expediente de Estudio Técnico - Geográfico del Territorio del Valle de Tambopata - Creción de la Provincia de Alto Tambopata con
su Capital San Juan del Oro
Ley Orgánica de Municipalidades Ley N" 27972 Art. 73" Competencias Municipales; Planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial, en el nivel local"
Expediente de Estudio Técnico - Geográfico del Territorio del Valle de Tambopata - Creción de la Provincia de Alto Tambopata con
su Capital San Juan del Oro
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Decenio de las personas con discapacidad en el Perú CoNGRESo
Año de la consolidación de¡ Mar de Grau
REI'ÚRI ICA
ASPECTOS GENERALES
AMBITO DE UBICACIÓN POLÍTICA DEL LA PROVINCIA DE SANDIA
La provincia de Sandia, se encuentra ubicada físicamente en la parte Nororiental del
departamento de Puno. Geográficamente se ubica dentro de las Coordenadas UTM: WGS
84 zona 19 5 407 932.107 m E a 518 713.441 m E y 8 562 448.267 m N a 8 378 941.468 m
N.
El espacio territorio de la provincia de Sandia, comprende dos unidades geográficas:
Sierra, esta comprende la parte alta de la cordillera Oriental de los andes peruanos, ocupa
el 40% del territorio provincia¡, está conformada por meseta alto andina, laderas de
montaña y nevados. Su clima es seco y frío, con temperaturas promedio anual de 59 C a
222 C. La selva, está constituida por ceja de selva, selva alta y baja, ocupa
aproximadamente el 60% del territorio provincia¡, se encuentra situada desde 2000
m.s.n.m. hasta las alturas inferiores a 400 m.s.n.m. Se caracteriza por su fisiografía
accidentada, quebradas profundas, colinas bajas y llanuras amazónicas, el clima es
templado y cálido, con temperaturas promedio de 152 a 222 C.
Límites
Sus límites constituyen:
Por el Norte: con la provincia de Tambopata del departamento de Madre de Dios.
Por el Sur: con la provincia de San Antonio de Putina.
Por el Este: con la República de Bolivia.
Por el Oeste: con la provincia de Carabaya.
Extensión
La superficie provincial es de 11862.41Km 2, que representa el 16.5% de la extensión
departamental, constituye una de las provincias de mayor extensión, después de
Carabaya.
Población
La provincia de Sandia, registró 62147 habitantes en el Censo Nacional de Población y
Vivienda (INEI) de 2007. De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), para 2 016 se tenia estimado que la provincia de Sandia
registra 71,675 habitantes, registrando un crecimiento de 1.60%
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DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DE LA PROVINCIA DE SANDIA
La provincia de Sandia, fue creada por Ley sin número, el 05 de febrero de 1875, en esa
vez conformada por los distritos de Sandia, Cuyocuyo, Patambuco, Phara, San Antonio de
Poto, Sina y Quiaca; con su capital el centro poblado de Sandia, que es elevada a la
categoría de ciudad, por Ley sin número del 24 de octubre de 1889. Actualmente está
constituida con 10 distritos: Sandia, Alto Inambari, Cuyocuyo, Limbani, Patambuco, Phara,
Quiaca, San Juan del Oro, Yanahuaya y San Pedro de Putina Punco.
«u id'o N 1 Di it/vos Legales de Creaciones Políticas Distrítales
Sandia Epoca de la Independencia Sandia Ciudad
Alto Inambari Ley 26351 13.09.1994 Massiapo Pueblo
Cuyocuyo Decreto - 02.05.1854 Cuyocuyo Pueblo
Limbani Ley 956 28.12.1908 Limbani Pueblo
Patambuco Época de la Independencia Patambuco Pueblo
Phara Época de la Independencia Phara Pueblo
Quiaca Época de la Independencia Quiaca Pueblo
Ley 12415 07.11.1955 Sanivan del Pueblo San Juan del Oro
Oro
Yanahuaya Ley 14062 23.04.1962 Yanahuaya Pueblo
San Pedro de Putina Ley 28509 13.06.2005 Putina Punco Villa
Punco
Fuente: Demarcación Política del Departamento de Puno
PROCESO HISTÓRICO DE CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE SANDIA.
La provincia de Sandia, se crea por Ley sin número del 05 de febrero de 1875,
desintegrándose de la provincia de Carabaya, en esa vez conformada por los distritos
de Sandia, Cuyocuyo, Patambuco, Phara, Poto (Ananea), Quiaca y Sina. Pero es
necesario precisar que cuando se reorganizó la demarcación política del departamento
de Puno, el 02 de mayo de 1854, ya existían los distritos de Sandia, Patambuco, Phara,
Quiaca y Sina; posteriormente se crean los distritos de Limbani
(28-12-1908), San Juan del Oro (07-11-1955) y Limbani (28-12-1908), San Juan del Oro
(07-11-1955) y Yanahuaya (23-04-1962), con esta última creación la provincia de
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r4 "Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" CONGRESO
"Año de la consolidación del Mar de Grau" RFPÚBI ICA
Sandia, contaba con 10 distritos, hasta 29 de mayo de 1989, fecha en que
se crea la provincia de San Antonio de Putina, mediante Ley N2 25038.
Con la creación de la provincia de San Antonio de Putina, los distritos de Ananea y Sina
son anexados a esta nueva provincia, con esa modificación territorial, la provincia de
Sandia se quedó con 8 distritos, hasta el 13 de setiembre de 1994, fecha en que se crea
el penúltimo distrito, denominado Alto Inambari, mediante Ley N2 26351, el mismo se
desintegra del distrito de Sandia y últimamente por Ley Ng 28509 del 13 de mayo de
2005, se crea el distrito de San Pedro de Putina Punco, que se desagrega del distrito de
San Juan del Oro, con esta última creación la provincia de Sandia actualmente cuenta
con 10 distritos.
Cuadro N° 2; Situación De Límites Y Dispositivos Le qn/es De Sus Distritos
05.02.18 7 - Provincia_Sandia Ley S/N 5 No Cartografiable
Sandia Época de la Independencia No Cartografiable
13.09.199 Parcialmente Alto Inambari Ley 26351 4 Definido
¡ 02.05.185 Cuyocuyo Decreto - 4 No Cartografiable
28.12.190 - Limbani Ley 956 8 - No Cartografiable
Patambuco Época de la Independencia No Cartografiable
Phara - - Época de la Independencia - No Cartografiable
Quiaca Época de la Independencia No Cartografiable
07.11.195 San Juan de/Oro Ley
12415 5 No Cartografiable
23.04.196 Yanahuaya
14062 Ley 2 No Cartografiable
San Pedro de 13.06.200 Totalmente Putina Punco
28509 Ley i 5 Cartografiable
Fuente: PCM-DNTDT
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Decenio de las personas con discapacidad en el Perú CONGRESo Año de la consolidación del Mar de Grau' REI'LJRI ¡O A
PROPUESTA DE CREACIÓN DE NUEVA PROVINCIA DE ALTO TAMBOPATA
La Creación de la provincia de Alto del Tambopata con su capital San Juan del Oro, en Zona de
Frontera, se adecúa a los requisitos técnicos señalados en la normatividad vigente en demarcación
y organización territorial, considerando esto se corrobora, de acuerdo a los análisis y criterios de
prestación de servicios, las variables de población, ubicación geográfica, articulación y
accesibilidad y especialización productiva de los centros poblados de la provincia propuesta del
Valle Alto del Tambopata, se ha identificado 04 centros funcionales: San Juan del Oro, Putina
Punco Yanahuaya y Yanamayo; lo que significa que en términos generales, estas unidades vienen a
ser los ámbitos óptimos para la organización del territorio y administración para el desarrollo. Y
dentro de los cuales la ciudad de San Juan del Oro ocupa el primer lugar en importancia para ser
considerada como propuesta de capital de la provincia'.
La propuesta de creación de la provincia Alto de Tambopata con su capital San Juan del Oro, posee
ingentes recursos naturales, debido a las condiciones geográficas y ecológicas de su territorio, las
mismas constituyen la base fundamental para el desarrollo de las actividades económicas y fuente
de ocupación de la población. La principal actividad es la agropecuaria, destacándose el cultivo de
café, frutales y cítricos, que son destinados a abastecer el mercado regional e internacional caso
de café orgánico.
LA FUTURA PROVINCIA DE ALTO TAMBOPATA DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Estará conformada según determinación de estudio y evaluación viceministerio de Gobernanza
Territorial a través de secretaria técnica de demarcación territorial, tomando como referencia la
propuesta del expediente técnico de creación de la provincia de Alto Tambopata
Existen contrastes espaciales entre los sectores de la provincia Alto de Tambopata (San Juan del
Oro, San Pedro de Putina Punco, Yanahuaya y Yanamayo) y la provincia Sandia (Sandia, Alto
Inambari, Cuyo Cuyo, Limbani, Patambuco, Phara, Quiaca.), diferenciación del sistema fisiográfica,
económica y social, que finalmente determinaron parámetros que definieron las disparidades
territoriales entre los dos sectores, y por lo tanto la importancia y necesidad de generar un
tratamiento diferenciado en la implementación de las políticas territoriales para cada uno de estos
dos grandes espacios.
Expediente de Estudio Técnico - Geográfico del Territorio del Valle de Tambopata - creción de la Provincia de Alto Tambopata con
su capital San Juan del Oro
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'lía/)a de ¡ci Propuesta de la Provincia de Alto Tatnhoata
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Fuente: Expediente técnica de creacion de la provincia de Alta Tambopata
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CONG RFS() Aío de la consolidación de¡ Mar de Grau"
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PROPUESTA DE CREACIÓN PROVINCIAL: ALTO TAMBOPATA
LIMITES:
Los límites del ámbito propuesto están sustentados por accidentes geográficos y/o
elementos urbanos de fácil identificación en el terreno y susceptibles de trazo en la
cartografía oficial.
A continuación, se detalla el cuadro de los principales vértices de orientación
geográfica para la descripción de límites de la provincia Valle Alto del Tambopata
POR El NORTE: Con el Departamento de Madre de Dios. El límite lo constituye el límite
Sur de la Ley Nº 1782.
POR El ESTE: Con la República de Bolivia según los Tratados Internacionales vigentes.
POR El SUROESTE: Con el distrito Sina de la Provincia de San Antonio de Putina. El
límite lo constituye el límite Norte de la Ley de Creación del 12 de junio de 1989,
creación de la provincia San Antonio de Putina, distrito de Quiaca y Sandia de la
provincia de Sandia.
POR El OESTE: Con el distrito de Limbani. Ley 28509 Creación del Distrito San Pedro de
Putina Punco.
SUSTENTO TÉCNICO
ANÁLISIS TÉCNICO-GEOGRÁFICO DE LA PROPUESTA DE CREACIÓN DE DISTRITO
la propuesta de creación provincia¡ del Valle Alto del Tambopata en zona de frontera, se
sustenta en base a generar mejores condiciones para el desarrollo territorial de este
espacio territorial del país, cuya situación reviste de una gran importancia y singularidad,
determinada por el contexto fronterizo al que es participe.
Al resriecto. la Dresente oroDuesta de Creación Provincial del Valle Alto del Tambooata en
Zona de Frontera, se ha concebido tomando en consideración los requisitos y criterios
técnicos establecidos en la normatividad vigente en Demarcación y Organización
Territorial, señalado en la Lev N" 27795 y su Re&lamento aorobado mediante D.S. N" 019-
2003-PCM, sustentado en lo siguiente:
Tal como se puede apreciar en la representación cartográfica de límites de la Creación
Provincial de¡ Valle Alto del Tambopata en Zona de Frontera, el ámbito geográfico
resultante considere la actual dinámica física y socio-económica del distrito, la cual
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"Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" CONG RF So "Año de la consolidación del Mar de Grau"
RFPUBI RA
garantiza la disponibilidad de recursos humanos, económicos y
financieros, para su funcionamiento como entidad política administrativa, que se adecua
para facilitar el ejercicio de gobierno y la administración del territorio propuesto en la
delimitación.
Esta circunscripción propuesta, que representa un área aproximada de 6381.84 Km2,
permite que la circunscripción sea una unidad territorial funcional que garantiza el
ejercicio óptimo de la administración y gestión municipal provincial; así como,
contribuir con el desarrollo integral del país, dado que el ámbito geográfico propuesto en
la delimitación considera que:
El territorio delimitado propuesto cuenta con una población caracterizada por tener
identidad histórica y cultural nivel de cohesión interna entre los pobladores del ámbito
propuesto, que garantiza la posibilidad de implementar proyectos comunitarios; así como,
la organización de la población para la prestación de servicios sociales, lo cual contribuye
con la integración y desarrollo de circunscripción. Al respecto, la propuesta de
delimitación en toda su extensión permite constituir espacios de integración económica,
cultural, histórica y social que garantizan el desarrollo de la población y del territorio,
señalado en el literal d) del artículo 6" del Reglamento de la Ley N" 27795, garantizando el
respeto al principio territorial de Integración.
El ámbito geográfico tenga una demanda administrativa efectiva, expresada en la
necesidad de una adecuada prestación de servicios administrativos y sociales,
considerando la demanda y la accesibilidad de los mismos.
En cuanto al ámbitos y los requisitos para la Creación Provincial del Valle Alto del
Tambopata en Zona de Frontera, de acuerdo a lo señalado en el literal b) del artículo 15"
del Reglamento de la Ley N" 27795, en cuanto se refiere a un ámbito geográfico a
considerar en la creación de provincia, entendiéndose como el requisito.
Respecto al Impacto de la Propuesta de Creación Provincial'
Sin lugar a dudas, la regularización de la propuesta de Creación Provincial del Valle Alto
del Tambopata en Zona de Frontera repercutirá generando un impacto favorable en
6 Expediente de Estudio Tecnico - Geográfico del Territorio del Valle de Tambopata - Creción de la Provincia de Alto Tambopata con
su Capital San Juan del Oro
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"Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" CONG RFS() 'Año de la consoljdacjón de¡ Mar de Grau" REPUBI RA
diversos aspectos de la realidad diaria de la gestión municipal, que se
señala a continuación:
Impacto Económico, La adecuada delimitación de la provincia, con la ausencia
de controversias o conflictos de límites, permitirá un clima de confianza
económica para las inversiones, mediante el cual los empresarios locales
usaran su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles
de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados.
Impacto Financiero, Contar con un ámbito territorial definido sobre las bases
que garanticen la sostenibilidad en recursos financieros que capta la
municipalidad provincial permitirá que el gobierno provincial del futuro,
pueda tener un margen financiero para la realización de obras y proyectos de
infraestructura y de servicios.
Impacto en el Desarrollo de Recursos Humanos, en la que los actores
educativos y de capacitación conciertan con los emprendedores locales la
adecuación de la oferta de conocimientos a los requerimientos de innovación
de los sistemas productivos locales, generando una identidad territorial y
sentido de pertenencia en un territorio óptimamente delimitado.
Impacto Socio-cultural e Institucional, en la que los valores e instituciones
locales se encuentren cohesionados territorialmente, dado que la delimitación
configura un territorio adecuado que permite impulsar o respaldar el propio
proceso de desarrollo, y evitar problemas de segregación territorial y demás
desequilibrios territoriales.
Impacto Político-Administrativo , en la que la gestión regional facilitan la
concertación público-privada en un ámbito territorial, cuyos límites saneados
otorgan garantía de derecho para la creación de «entornos innovadores)>
favorables al desarrollo productivo y empresarial, y por ende repercute en una
efectiva gestión del territorio, que atienda la demanda administrativa
existente en todo su ámbito.
Impacto Ambiental, que incluye la atención a las características específicas del
medio natural provincial, a fin de asegurar un desarrollo sustentable
ambientalmente. La delimitación de un ámbito territorial soporte de los
efectos ambientales de las actividades de provisión de servicios, permitirá que
las actividades relacionadas a la gestión ambiental: control, manejo,
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"Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" CON 5 RE SO "Año de la consolidación del Mar de Grau" RFI'ÚBI ILA
preservación de los recursos naturales, pueda realizarse a lo
largo del ámbito territorial, sin descuidar sectores periféricos o marginales,
que por la escasez de una delimitación, puede ser expuesta a explotación
irracional de los recursos naturales.
CAPITAL DE LA PROVINCIA QUE SE PROPONE
Distrito de San Juan del Oro, es el que reúne mayor condición para poder sostener los
servicios esenciales, con infraestructura básica y que cuenten con condiciones geográficas
que faciliten el ejercicio de la función administrativa en su ámbito de influencia.
El centro poblado de San Juan del Oro, se encuentra ubicado estratégicamente dentro del
ámbito del Valle Alto del Tambopata, presenta una articulación con índice medio, ya que
la mayoría de los centros poblados dentro del Valle Alto del Tambopata están articulado
mediante vías de comunicación de tipo de rodadura afirmada, existe en el ámbito de
influencia de su sub red de articulación algunos centros poblados que sólo son conectados
a través de caminos de herradura debido a la accidentada topografía que presenta la
zona. Sin embargo, la ubicación estratégica del centro poblado de San Juan del Oro ha
permitido desarrollar la trama urbana y la distribución de los centros poblados en su
ámbito de influencia facilitando el desplazamiento y el intercambio entre estos. Existe una
vía de integración de carretera de tipo de rodadura afirmado que une San Juan del Oro -
Yanahuaya - Yanamayo y Putina Punco, dentro del Valle Alto del Tambopata y a la vez esta
carretera saliendo del Valle es asfaltada y comunica con otros centros poblados de la
provincia de Sandia, como Massiapo, Cuyocuyo etc, a la vez esta comunica hacia Juliaca la
capital del departamento7
Población
Los expedientes de demarcación territorial en zonas de frontera u otros de interés
nacional, tendrán un tratamiento prioritario y especial, propendiendo siempre la
integración fronteriza, el desarrollo e integración de la región y del país. Así como la
seguridad nacional y la intangibilidad del territorio. Son de competencia de la Presidencia
del Consejo de Ministros a través de su DNTDT:
En los casos de creación de circunscripciones distritales y provinciales en zonas de
frontera se podrán obviar los requisitos de población e infraestructura de servicios
básicos, previa opinión de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa y del
Expediente de Estudio Tecnico - Geografico del Territorio del Valle de Tambopata - Creción de la Provincia de Alto Tambopata con
su Capital San Juan del Oro
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P O4 "Decenio de las personas con discapacidad en el Perú
CON C. RE SO "Año de la consolidación de¡ Mar de Grau RFF'EIRI RA
Interior. Asimismo, para estos casos, no serán aplicables los estudios de
diagnóstico y zonificación, a los que se refiere la Ley y el presente Reglamento.
Area Urbana Estructurada
El casco urbano de la localidad de San Juan del Oro está conformado por seis barrios
que son:
Barrio Nueva Esperanza 4. Barrios Altos
Barrio Tambopata S. Barrio Curva Alegre
Barrio Central 6. Pueblo Joven
El casco urbano esta compuesto aproximadamente del 70% viviendas de material de
tapia con cobertura de calamina, y el resto que es un 30% aprox
Transporte
El servicio de flujos y movimiento dentro del centro poblado San Juan del Oro y sector
de¡ Valle Alto del Tambopata se da diariamente por empresas privadas, que brindan su
servicio al público en general también para flujo comercial que se realiza en constancia
frecuente de productos agrícolas que se realiza en toda la región hasta la capital del
departamento
Servicios que ofrece distrito de San Juan Del Oro
San Juan del Oro cuenta con la infraestructura y equipamiento requerido, posee
servicios básicos, cuenta con Hospital de Apoyo, Instituto Superior Tecnológico,
Instituciones Educativas Secundaria, Primaria e Inicial. Es el centro poblado de mayor
importancia en toda la provincia del Valle alto del Tambopata. San Juan del Oro tiene el
mayor centro de intercambio comercial, posee un mercado principal en el que
confluyen personas de los centros poblados de casi toda la provincia.
Educación
Las infraestructuras educativas de los locales escolares alcanzaron algunos logros en
cuanto se refiere a construcción en los últimos años, es fácil encontrar entidades
educativas en buen estado al hacer un recorrido por el centro poblado. Además los
resultados obtenidos por parte del Ministerio de Educación (MINEDU - ESCALE) revelan
la proporción de alumnos y docentes de¡ centro poblado San Juan del Oro que hay en la
actualidad, lo cual nos muestra claramente en el cuadro siguiente
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"Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" CONGRESO
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Cantidad de Alumnos y Docente en el Centro Poblado
Sar Itian dci Oro
Inicial 6
Primaria 7
Secundaria 5 Superior 3 Total 21
Fuente: MINEDU Escale 2016
61 51 5
96 87 13
150 155 33
119 94 14
426 387 65
Salud
La atención de salud del distrito de San Juan del Oro, es atendida por el puesto de salud
que se encuentra en el mismo centro poblado y que se organiza a través de la Micro
Red San Juan del Oro, que al mismo tiempo atiende a los centros poblados que se
encuentran dentro de la jurisdicción del centro de salud de San Juan del Oro, este
puesto de salud trata de cubrir las necesidades de la población en atención.
Servicio de Seguridad
El distrito de San Juan del Oro cuenta con un puesto policial en San Juan del Oro, y su
ámbito jurisdiccional de atención son los distritos de San Juan del Oro, Yanahuaya, Ato
Inambari y San Pedro de Putina Punco.
Servicios que se Realizan en el distrito de San Juan del Oro
Banco de la Nación.
Mancomunidad de la amazonia de Puno.
Central de Cooperativas Agrarias de los Valles de Sandia - CECOVASA.
Cooperativa Agraria Cafetalera
San Juan del Oro.
S. AGROBANCO.
Sede Agraria - DRA. Ministerio de Agricultura.
Plan Nacional de Renovación..
Proyecto Café Unión Europea.
SENASA.
Proyecto frutales Selva Puno.
Juzgado de Paz Letrado.
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FUNDAMENTO LEGAL
MARCO LEGAL
Ley N° 27972. Ley Orgánica de Gobiernos Municipales
Artículo 730, señala dentro de las materias de competencia municipal:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel local.
Ley de Demarcación y Organización Territorial - Ley N° 27795 del 25.07.2002.
Artículo 30• De los Objetivos de la Demarcación Territorial:
3.1 Definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental,
que garanticen el ejercicio del gobierno y la administración, y faciliten la
conformación de las regiones.
3.2 Generar información de carácter técnico-cartográfica que contribuya en la
elaboración de los planes de desarrollo de nivel local, regional y nacional.
Artículo 5°.- De los Organismos Competentes
Los Gobiernos Regionales, a través de sus áreas técnicas de demarcación territorial..."
Corresponde a las municipalidades distritales brindar la información necesaria para
lograr el saneamiento de límites de las jurisdicciones distritales involucradas, de acuerdo a
lo señalado en el numeral 3 del art. 5° de la Ley N° 27795.
Artículo 13.- Procedimiento en áreas ubicadas en zonas de frontera u otras de interés
nacional
Las acciones de demarcación territorial en zonas de frontera u otras de interés nacional
corresponden, sin excepción, a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Las acciones en zonas de frontera, se promueven previa consulta con los Ministerios de
Relaciones Exteriores, de Defensa y del Interior. Para este efecto se define como zona de
frontera a la circunscripción político administrativa cuyos límites coincidan con los límites
internacionales de la República. El Reglamento establecerá un procedimiento especial
para este efecto.
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"Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" CONG RE SO "Año de la consolidación del Mar de Grau" REPURI ICA
Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territoria - aprobado mediante
D.S. N° 019-2003-PCM de¡ 24.03.2003.
Artículo 29.- De las zonas de frontera u otros de interés
Los expedientes de demarcación territorial en zonas de frontera u otros de interés
nacional, tendrán un tratamiento prioritario y especial, propendiendo siempre la
integración fronteriza, el desarrollo e integración de la Región y de¡ país, así como la
seguridad nacional y la intangibilidad de¡ territorio. Son de competencia de la Presidencia
del Consejo de Ministros a través de su DNTDT:
las zonas de frontera son los distritos localizados en el perímetro fronterizo, y en casos
especiales aquellas circunscripciones bajo influencia de frontera política, las cuales serán
determinadas por la Presidencia de¡ Consejo de Ministros a través de la DNTDT, en
coordinación con los órganos competentes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de
Defensa y de¡ Interior, así como de los Gobiernos Regionales.
En los casos de creación de circunscripciones distritales y provinciales en zonas de
frontera se podrán obviar los requisitos de población e infraestructura de servicios
básicos, previa opinión de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa y del
H. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL
La presente iniciativa de legislativa no contraviene ninguna norma Nacional por ser
inminentemente de carácter declaratoria, mas al contrario tiene como propósito
impulsar una justa aspiración de los pobladores de¡ valle Alto Tambopata de la
provincia de Sandia, propiciando mayor integración y atención a los distritos fronterizos
alejados de la región de Puno.
llI.ANÁLISIS -COSTO BENEFICIO
La presente propuesta de proyecto ley que declara Interés Nacional y Necesidad Pública
la creación de la provincia de Alto Tambopata con su capital de San Juan de¡ Oro en el
departamento de Puno, no genera ningún tipo gasto al Erario Nacional, por ser de
carácter declarativo, que tendrá como beneficiario directo los pobladores de los
distritos de fronterizos de San Juan del Oro, San Pedro de Putina Punco, Yahahuaya y Alto
lnambari de la provincia de Sandia, las cuales pretenden organizarse e integrarse el el
futuro provincia de Alto Tambopata de la región Puno.
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