Post on 09-Jan-2015
LA AOD EN LA AOD EN EDUCACIÓNEDUCACIÓN
MARCO DE REFERENCIA DE LA AOD MARCO DE REFERENCIA DE LA AOD EDUCACIÓNEDUCACIÓN
1) Marco institucional
2) Marco normativo
3) Marco de intervención
1) Marco institucional:- Nacionales (MAEC, MEC, F. Carolina, CC.AA,
EE.LL, sindicatos, ONGD, organizaciones empresariales…)
- Internacionales (UNESCO, BM, OEO, SEGIB, Campaña Global por la educación)
MARCO DE REFERENCIA DE LA AOD EDUCACIÓNMARCO DE REFERENCIA DE LA AOD EDUCACIÓN
2) Marco normativo:
INTERNACIONAL
Declaración universal de los DD.HH (1948)
Declaración Mundial Educación para Todos (1990)
Declaración Hamburgo sobre educación adultos (1997)
Marco de Acción de Dakar (2000)
Declaración del Milenio (2000) (ODM 2 y 3)
Declaración de París sobre eficacia de la ayuda (2005)
ESTATAL
Ley de cooperación (1998)
Plan Director 2005-2008
Plan Director 2009-2012 (en construcción)
MARCO DE REFERENCIA DE LA AOD EDUCACIÓNMARCO DE REFERENCIA DE LA AOD EDUCACIÓN
3) Marco instrumental:
ESTRATEGIA DE EDUCACIÓN
Instrumentos bilaterales:- Proyectos y convenios- Conversión y condonación de deuda- Apoyo presupuestario y enfoque sectorial- Créditos FAD- Becas y lectorados
Instrumentos multilaterales:- Iniciativa de Vía Rápida (EFA/FTI)
En el bienio 2005-2006 incrementó notablemente la tendencia En el bienio 2005-2006 incrementó notablemente la tendencia creciente de la AOD española iniciada en 2004 creciente de la AOD española iniciada en 2004
1.1. El sector educación en la AOD españolaEl sector educación en la AOD española
Evolución de la AOD española en el período 1999-06Evolución de la AOD española en el período 1999-06
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
AOD Multilateral neta AOD Bilateral neta
Millones euros
En 2005-2006 se destinaron a educación algo más de 453 En 2005-2006 se destinaron a educación algo más de 453 millones de euros (el 7,7 % de la AOD bruta total)millones de euros (el 7,7 % de la AOD bruta total)
Evolución de la AOD bruta española destinada a educaciónEvolución de la AOD bruta española destinada a educación
0
50
100
150
200
250
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
AOD bilateral educación AOD multilateral educación
Millones euros
Si bien en 2005-2006 la ayuda destinada a educación Si bien en 2005-2006 la ayuda destinada a educación aumentó, su peso dentro de la ayuda total disminuyóaumentó, su peso dentro de la ayuda total disminuyó
Peso de la AOD española destinada a educaciónPeso de la AOD española destinada a educación
11,6%10,2% 9,3%
8,4%7,3%
0%2%4%6%8%
10%12%14%
1999-04 2005 2006
% AOD bilat educ/AOD bilat bruta total% AOD total educ/AOD bruta total
El sector educativo es el segundo sector que más fondos El sector educativo es el segundo sector que más fondos recibe de la cooperación españolarecibe de la cooperación española
0
100
200
300
400
500
600
700
Ed
uca
ción
Sal
ud
Ab
aste
cim
ien
tod
e ag
ua
ysa
nea
mie
nto
Gob
iern
o y
soci
edad
civ
il
Otr
os s
ervi
c. e
infr
aest
r.so
cial
es
Tra
nsp
orte
yal
mac
enam
ien
to
Agr
icu
ltu
ra
Pro
tecc
ión
gen
eral
del
med
io a
mb
ien
te
AOD Bilateral AOD Multilateral
Sectores que concentran el 74% de la ayuda sectorial bruta Sectores que concentran el 74% de la ayuda sectorial bruta española en 2005-06. (Millones de euros)española en 2005-06. (Millones de euros)
Descripción sector Importe 05-06 %
AOD educ
% AOD total
Educación, nivel no especificado 116.940.695 25,8 2,0 Política educativa y gestión administrativa 50.618.726 11,2 0,9 Servicios e instalaciones educ. y form. 41.165.800 9,1 0,7 Formación de profesores 12.546.792 2,8 0,2 Investigación educativa 12.609.377 2,8 0,2 Educación básica 131.217.986 28,9 2,2 Educación primaria 104.875.846 23,1 1,8 Capacitación básica de jóvenes y adultos 24.631.444 5,4 0,4 Educación primera infancia 1.710.696 0,4 0,0 Educación secundaria 69.404.316 15,3 1,2 Educación secundaria 13.649.985 3,0 0,2 Formación profesional 55.754.332 12,3 1,0 Educación post-secundaria 135.800.212 30,0 2,3 Educación universitaria 126.768.984 28,0 2,2 Formación superior técnica y de dirección 9.031.229 2,0 0,2 TOTAL AOD EDUCACIÓN 453.363.210 100,0 7,7 TOTAL AOD BRUTA ESPAÑOLA 5.855.966.253 100,0
Distribución por sectores CRS de la AOD total española destinada Distribución por sectores CRS de la AOD total española destinada a educación en 2005-2006 (Importe en euros)a educación en 2005-2006 (Importe en euros)
2. La contribución española a organismos e instituciones 2. La contribución española a organismos e instituciones multilaterales del sector educativomultilaterales del sector educativo
Desembolsos por sectores CRS de la AOD multilateral española Desembolsos por sectores CRS de la AOD multilateral española destinada a educación en 2005-06. (Millones de euros) destinada a educación en 2005-06. (Millones de euros)
Suma %Política educativa y gestión administrativa 8,3 10,2 18,4 17,1%Educación primaria 22,2 30,1 52,3 48,4%Capacitación básica de jóvenes y adultos 0,0 2,0 2,0 1,9%Educación secundaria 3,4 3,6 7,0 6,5%Educación universitaria 13,8 14,5 28,3 26,2%
Total AOD multilateral educación 47,7 60,4 108,1 100,0%
Sector CRS 2005 20062005-06
La AOD multilateral destinada a educación está La AOD multilateral destinada a educación está claramente dirigida al logro del ODM 2 claramente dirigida al logro del ODM 2
(universalización de la educación primaria para 2015)(universalización de la educación primaria para 2015)
Suma %Comisión Europea 30,1 32,8 62,9 58,2%Fondo Europeo de Desarrollo 9,8 9,3 19,1 17,7%
Total Unión Europea 40,0 42,1 82,1 75,9%Fondo catalizador FTI – EPT 5,0 7,0 12,0 11,1%UNICEF 0,2 5,6 5,7 5,3%OEI 3,0 3,0 2,8%
Total Organismos Internac. no Financieros 5,2 15,6 20,7 19,2%Banco Africano de Desarrollo (BAfD) 2,1 2,5 4,6 4,3%Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 0,3 0,1 0,4 0,3%Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) 0,1 0,1 0,3 0,2%
Total Organismos Internac. Financieros 2,5 2,7 5,3 4,9%TOTAL CONTRIBUCIONES MULTILATERALES 47,7 60,4 108,1 100,0%
2005-062005 2006ORGANISMO
Se produce una elevada concentración de fondos en Se produce una elevada concentración de fondos en unos pocos organismosunos pocos organismos
Desembolsos por organismos de la AOD multilateral española Desembolsos por organismos de la AOD multilateral española destinada a educación en 2005-06. (Millones de euros)destinada a educación en 2005-06. (Millones de euros)
3. La AOD bilateral española en educación3. La AOD bilateral española en educaciónActores: financiadores y ejecutoresActores: financiadores y ejecutores
Principales organismos que aportan la AOD bilateralPrincipales organismos que aportan la AOD bilateraldestinada a educación en 2005-2006destinada a educación en 2005-2006
Dos tercios de la ayuda bilateral son aportados por la AOD Dos tercios de la ayuda bilateral son aportados por la AOD centralizada y un tercio por la descentralizadacentralizada y un tercio por la descentralizada
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
2005
2006
Millones euros
Min. de Asuntos Exteriores y Coop. Min. de Industria, Turismo y ComercioMin. de Educación y Ciencia Otros organismos de la Admón. CentralComunidades Autónomas Entidades Locales
En 2006 las CCAA incrementaron un 21.66% sus aportaciones con respecto a 2005.
La cooperación descentralizadaLa cooperación descentralizada
0
50
100
150
200
250
300
350
Mill
. Eu
ros
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EVOLUCIÓN DE LA AOD DE LAS CCAA
Evolución de la AOD de las CCAA dedicada a educación
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Mill
are
sDel total de la AOD de las CCAA se
destina un 17% al sector educación.
El sector educaciónEl sector educación
16.335
42.023
3. La AOD bilateral española en educación3. La AOD bilateral española en educaciónActores: ejecutoresActores: ejecutores
¿Y las ONGD…?¿Y las ONGD…?
En 2005-2006 la ayuda canalizada vía ONGD supuso En 2005-2006 la ayuda canalizada vía ONGD supuso aproximadamente el 43%.aproximadamente el 43%.
La mayor parte de la ayuda descentralizada es canalizada La mayor parte de la ayuda descentralizada es canalizada vía ONGD (72% en CCAA y 91% en EELL).vía ONGD (72% en CCAA y 91% en EELL).
El MAEC canaliza una parte importante de su ayuda a El MAEC canaliza una parte importante de su ayuda a través de las ONGD (el 33% de sus fondos).través de las ONGD (el 33% de sus fondos).
3. La AOD bilateral española en educación3. La AOD bilateral española en educaciónDistribución geográficaDistribución geográfica
Distribución geográfica de la AOD bilateral para educación según Distribución geográfica de la AOD bilateral para educación según el nivel de renta de los países receptoresel nivel de renta de los países receptores
11,5 13,2
62,1
13,215,69,1
66,8
8,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
PMA PRB PRMB PRMA% s
obre
AO
D b
il. e
du
caci
ón
1999-04 2005-06
En 2005-06 se ha producido una reorientación a En 2005-06 se ha producido una reorientación a favor fundamentalmente de los PMAfavor fundamentalmente de los PMA
3. La AOD bilateral española en educación3. La AOD bilateral española en educaciónDistribución geográficaDistribución geográfica
Distribución por regiones de la AOD bilateral en educación en Distribución por regiones de la AOD bilateral en educación en 2005-20062005-2006
3. La AOD bilateral española en educación3. La AOD bilateral española en educaciónDistribución geográficaDistribución geográfica
Persiste una elevada dispersión geográfica: más de 110 Persiste una elevada dispersión geográfica: más de 110 países reciben ayuda.países reciben ayuda.
Y elevada concentración fondos: 14 países concentran el Y elevada concentración fondos: 14 países concentran el 50% (Perú, Bolivia, Marruecos, Honduras, Ecuador, 50% (Perú, Bolivia, Marruecos, Honduras, Ecuador, Colombia, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Brasil, Colombia, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Brasil, Ghana, Guatemala, Nicaragua, Argentina y República Ghana, Guatemala, Nicaragua, Argentina y República Dominicana).Dominicana).
Ha habido una clara reorientación geográfica; mientras Ha habido una clara reorientación geográfica; mientras disminuye el peso de países como Marruecos, Venezuela, disminuye el peso de países como Marruecos, Venezuela, China, Jordania y Malasia, aumenta el de Honduras, China, Jordania y Malasia, aumenta el de Honduras, Mozambique, Haití y Vietnam.Mozambique, Haití y Vietnam.
4. Instrumentos de la cooperación bilateral española 4. Instrumentos de la cooperación bilateral española aplicados al sector educativoaplicados al sector educativo
Principales instrumentos empleados por la cooperación española Principales instrumentos empleados por la cooperación española en el sector educativo en 2005-2006en el sector educativo en 2005-2006
NO TODO ES MÁS AYUDA…
1.- AVANCES:
- Alineación con compromisos internacionales y las políticas educativas de los países socios
- Ejercicio de planificación
2. PERO…
- Gran descoordinación entre actores
- Limitada cualificación de los recursos humanos
- Escasa cultura de evaluación y aprendizaje a partir de lo realizado
ALGUNAS VALORACIONESALGUNAS VALORACIONES
LA AOD EN LA AOD EN EDUCACIÓN EDUCACIÓN