Post on 28-Jan-2016
La gestión de los residuos sólidos urbanos en América Latina
3er Seminario Internacional de Gestión de ResiduosLos modelos de gestión de residuos en América Latina
Montevideo, Uruguay19 – 21 de marzo de 2015
7,232,682,268 habitantes en el planeta
20151,300 MDT RSU / AÑO
20252,200 MDT RSU / AÑO
INCREMENTO EN LA GENERACIÓN DEL 69% EN LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS
FUENTE: BANCO MUNDIAL
2015205,400 MDD / AÑO
2025375,500 MDT RSU /
AÑO
COSTO DEL MANEJO DE RSU AL AÑO EN EL MUNDO
INCREMENTO EN EL COSTO DEL MANEJODEL 83% EN LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS
FUENTE: BANCO MUNDIAL
AFRICA
ASIA DEL ESTE
EUROPA DEL ESTE Y ASIA CENTRAL
LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
MEDIO ORIENTE Y AFRICA DEL NTE
OCDE
ASIA DEL SUR
44%
5%5%
6%
7%
12%
21%
GENERACIÓN DE RSU POR REGIÓN DEL MUNDO
FUENTE: BANCO MUNDIAL
Kg/PC/Día
Actual
Kg/PC/Día
20250.65 0.85
0.95 1.5
1.1 1.5
1.1 1.6
1.1 1.4
2.2 2.1
0.45 0.77
ACTUAL3,532,252 MT RSU/ DÍA
20256,069,703 MDT RSU /
DÍA
EL TEMA DE LA GESTIÓN DE LOS RSU EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, A DECIR DE LOS EXPERTOS A NIVEL INTERNACIONAL, HA RECIBIDO MENOS ATENCIÓN DE LOS TOMADORES DE DECISIONES POLÍTICAS RESPECTO DE OTROS PROBLEMAS URBANO AMBIENTALES COMO LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y EL TRATAMIENTO DE AGUAS DEL DRENAJE
ORGÁNICOS 46% VIDRIO 5%
PAPEL 17% METAL 4%
OTROS 18%
COMPOSICIÓN GENERAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN EL MUNDO Y EN LA REGIÓN
FUENTE: BANCO MUNDIAL
PLÁSTICO 10%
LAT. AME. Y EL C. 54%
LAT. AME. Y EL C. 16%
LAT. AME. Y EL C. 12%
LAT. AME. Y EL C. 4%
LAT. AME. Y EL C. 2%
LAT. AME. Y EL C. 12%
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SECTOR FORMAL E INFORMAL REPRESENTA ENTRE EL 1 Y EL 5%
DEL EMPLEO URBANO AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, LA REGÍON MÁS
DESIGUAL DEL PLANETA
477,195 SEGREGADORES EN ALyC
FUEN
TE:
BID
Y
EVA
L.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
110000
120000
117,690116,339
76,985
36,426
10,0967,688
6,085
5,620
5,612
4,482
4,121
3,225
2,355
2,048
1,296
797
192
CANTIDAD DE SEGREGADORES EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
DE ACUERDO A ESTUDIOS INTERNACIONALES, LAS CIUDADES QUE TIENEN UNA CANTIDAD CONSIDERABLE DE SEGREGADORES TIENEN UN PROMEDIO DE VALORIZACIÓN DE RSU DEL SIGUIENTE ORDEN:
41,095 KG/AÑO/PERSONA = 112KG/DÍA/PERSONA
ESTO REPRESENTA UN INGRESO PROM. DEPENDIENTO LA PARIDAD ENTRE LA MONEDA LOCAL Y EL DÓLAR DE ENTRE 6 Y 10 DÓLARES/DÍA/PERSONA
EN EL CASO DE LA CIUDAD DE MÉXICO POR EJEMPLO, LA SEGREGACIÓN FORMAL/INFORMAL DE MATERIALES DESTINADOS AL RECICLAJE DE INORGÁNICOS LE SIGNIFICA UNA REDUCCIÓN DE 2,000 TON/DÍA, ES DECIR, EL 15.6% DE LO QUE SE GENERA AL DÍA EN LA CAPITAL Y DEL 26% DE LA FRACCIÓN INORGÁNICA. ESTA CANTIDAD EQUIVALE A TENER UN AHORRO AL DÍA PARA LAS FINANZAS PÚBLICAS DEL ORDEN DE $1,122,240 ($84,300 DÓLARES) Y AL AÑO DE $409,617,600 ($28.25 MDD)
ARGEN
TINA
BAHAM
AS
BARBADOS
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
COSTA R
ICA
CUBA
ECUADO
R
EL S
ALVADO
R
GRANADA
GUATE
MALA
GUYA
NA
HAITÍ
HOND
URAS
JAMAIC
A
MEX
ICO
NICARAG
UA
PANAM
Á
PARAGUAY
PERÚ
SANTA
LUCÍA
SAN V
ICEN
TE Y
GRAN
ADIN
AS
SURIN
AM
TRIN
IDAD
Y T
OBAGO
URUGU
AY
VENEZ
UEL
A0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
0.87
2.67
0.95
0.44
0.88
0.94
0.65
1.08
0.54
0.68
0.640.850.93
1.53
0.4
0.67
0.97 0.89
0.590.77
1.12
0.7
1.18
0.34
1
1.7
1.01
1.08
GENERACIÓN PROMEDIO DE RSU EN CIUDADES DE MÁS DE 100,000 HAB. DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (AGRUPADAS POR PAÍS)
LOS PAÍSES QUE RECIBEN MÁS TURISMO QUE LA POBLACIÓN QUE TIENEN SUELEN TENER TASAS MUCHO MÁS ALTAS QUE EL RESTO DE LOS PAISES
KG
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL
100%99 - 90%
89 – 80%
79-70%
69 - 11%
COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE RSU EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL
ARGEN
TINA
BAHAM
AS
BARBADOS
GRANADA
CHILE
GRANADA
SANTA
LUCÍA
TRIN
IDAD
Y T
.
ST. K
ITTS
& N
EVIS
COLOMBIA
ANTIGUA
DOMIN
ICA
MÉX
ICO
SAN V
IC. Y
GRAN.
GUYA
NA
BOLIVIA
VENEZ
UEL
A
URUGU
AY
BRASIL
ECUADO
R
SURIN
AM
PANAM
Á
CUBA
PERÚ
COSTA R
ICA
NICARAG
UA
GUATE
MALA
EL S
ALVADO
R
REP. D
OMIN
.
HOND
URAS
JAMAIC
A
PARAGUAY
BELIC
E
HAITÍ
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
VertederosRelleno Sani-tarioComposteoReciclajeIncineraciónOtros
COMPORTAMIENTO PROMEDIO DE LOS MÉTODOS DE DISPOSICIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL, BID Y EVAL.
59%
23%16%
0.5%0.5
%1%
MÁS DEL 80% DE LOS RSU EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SE ENTIERRA EN LUGAR DE SER
VALORIZADO
CHILE+95% DE SUS RSUSON CONFINADOS ADECUADAMENTE
BELICE100% DE SUS RSUVAN A VERTEDERO
ACIELO ABIERTO OA QUEMA AL AIRE
LIBRE
SE LE HA DADO MÁS IMPORTANCIA A LA RECOLECCIÓN QUE A LAS ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
Verte
dero
s
Relleno
San
itario
Compo
steo
Reciclaje
Incine
ración
Otros
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
27
6.1 1.2 2.9 0.12
18
44
80
1.31.9
0.18 8.4
PIB
PIMB
PIMA
PIA
PAISES DE BAJO INGRESOPAISES DE INGRESO MEDIO BAJOPAISES DE INGRESO MEDIO ALTOPAISES DE INGRESO ALTO
COMPARATIVA DE LOS MÉTODOS DE DISPOSICIÓN EN EL MUNDO CARACTERIZADOS
POR TIPO DE INGRESOSMDT RSU / AÑO
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DE ACUERDO A LOS VALORES DEL BANCO MUNDIAL OCUPAN FUNDAMENTALMENTE LAS CATEGORÍAS DE PAISES DE INGRESOS MEDIOS BAJOS Y ALTOS
EL DATO DE COMPOSTEO EN LOS PAISES DE INGRESO MEDIO ALTO DEBERÁ SER CORREGIDO POR EL BM DEBIDO A QUE SÓLO LA CD. DE MÉXICO PROCESA 730,000 TON / AÑO, ES DECIR, MÁS DE LA MITAD DEL VALOR INDICADO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL BANCO MUNDIAL
DE ACUERDO AL INFORME DE LA EVALUACIÓN REGIONAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA REGIÓN, REALIZADO POR EL BID Y DIVERSOS ORGANISMOS, HAY UN RETASO IMPORTANTE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE RESPECTO DE INICIATIVAS PÚBLICAS O ASOCIADAS VINCULADAS CON:
1. LA RECUPERACIÓN DEL BIOGAS DE LOS RELLENOS SANITARIOS
2. LA RECOLECCIÓN SELECTIVA (SEPARACIÓN EN FUENTE)
3. EL PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS (COMPOSTAJE)
4. LA CAPTACIÓN DE MATERIALES PARA EL RECICLAJE (ORGANIZACIÓN DE GREMIOS Y PLANTAS DE SELECCIÓN Y/O CLASIFICACIÓN)
5. EL DESARROLLO DE INICIATIVAS PARA EL COPROCESAMIENTO (COMBUSTIBLES SUSTITUTOS DE HIDROCARBUROS)
6. LOS TRATAMIENTOS DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA A PARTIR DE LA FRACCIÓN DE RECHAZO DE LOS RSU (PROCESOS TÉRMICOS)
TRATAR LOS RESIDUOS DE FORMA SEPARADA Y TENER UN APROVECHAMIENTO DE ELLOS BAJO ESTOS PRINCIPIOS, PUEDE RESOLVER
MÁS DEL 90% DEL PROBLEMA
SINDROME NIMBY (NOT IN MY BACKYARD) EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SUELE SER DE UN TEMA A CONSIDERAR DEBIDO A LOS MALOS HÁBITOS Y A LA RESISTENCIA SOCIAL
REGULACIÓN GUBERNAMENTAL Y OBLIGATORIEDAD DE LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DE LOS PRODUCTORES DE MERCANCIAS DIVERSAS, PRINCIPALMENTE EN AQUELLOS PRODUCTOS DE MANEJO ESPECIAL Y NO RECICLABLES.
LOGÍSTICA INVERSA
CARGA FISCAL POR USO DE MATERIALES
NO RECICLABLES
RETORNO DE LOS MATERIALES A LOS FABRICANTES PARA SU TRATAMIENTO
ADECUADO
INVERSIÓN EN TECNOLOGÍA PARA
SU REAPROVECHAMIENT
O
EN LA OPINIÓN DE CARL R. BARTONE, HAY 6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE MEJORAN LA GESTIÓN DE RSU Y LOGRAR UN ENTORNO FINANCIERO, ECONÓMICO, AMBIENTAL Y SOCIALMENTE SOSTENIBLE:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, EN SUS DISTITNTOS NIVELES, NACIONAL, METROPOLITANA, REGIONAL, LOCAL, A PARTIR DE LA ESCALA DE CIUDAD
FORTALECIMIENTO DEL MARCO REGULATORIO, DE DISPOSICIONES LEGALES Y DE ADECUACIONES INSTITUCIONALES AL SECTOR
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DE LOS SISTEMAS URBANOS DE RESIDUOS SÓLIDOS A TRAVÉS DE LA RECUPERACIÓN DE COSTOS, LA DIVERSIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y LA PARTICIPACIÓN SELECTIVA DEL SECTOR PRIVADO
CONTAR CON SISTEMAS DE DISPOSICIÓN SOSTENIBLES PARA REDUCIR LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y EN LA SALUD PÚBLICA
AMPLIACIÓN DE LAS PRÁCTICAS DE MINIMIZACIÓN Y DEL RECICLAJE DE RSU A PARTIR DE LA INCLUSIÓN SOCIAL
FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD Y DEL SECTOR INFORMAL EN LASACTIVIDADES FORMALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN
CASO MÉXICO
Organismos públicos descentralizados / mancomunidades
Sistemas Intermunicipales de Manejo de Residuos (México)
CASO CIUDAD DE MÉXICO
APROVECHAMIENTOS EN OPERACIÓN
PLANTA DE COMPOSTATRATAMIENTO DE
2,000TON/DIA
RECICLAJERECUPERACIÓN DE
2,000TON/DIA
COPROCESAMIENTOSELECCIÓN DE 1,000TON/DIA
UBICADA EN EL BORDO PONIENTE IV ETAPA
ACTIVIDAD REALIZADA POR LOS TRABAJADORES DE
LIMPIA DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD
UBICADA EN LA PLATA DE SELECCIÓN SAN JUAN DE ARAGÓN FASE 1 Y EN LA
ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA IZTAPALAPA
VALORIZACIÓN ENERGÉTICA
TRATAMIENTO DE 4,000TON/DIA
DIGESTIÓN ANAERÓBIATRATAMIENTO DE
2,500TON/DIA
TRANSFORMACIÓNTRATAMIENTO DE
2,800TON/DIA
❶ ❷ ❸
PROSPECTIVA
SE CONSTITUYE DENTRO DEL 2DO. SEMINARIO INTERNACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS CELEBRADO EN LA CIUDAD DE MÉXICO A PRINCIPIOS DE JUNIO DE 2014
DECLARACIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO (ESTATUTOS, PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS DE LA RED)
PRESENCIA CON PÁGINA WEB CON BOLETÍNES CONTÍNUOS Y EN LAS REDES SOCIALES TWITTER Y FACEBOOK
❶
❷
❸
❹AFILIACIÓN DE GOBIERNOS FEDERALES, REGIONALES, MUNICIPALES, UNIVERSIDADES, INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, GRUPOS AMBIENTALES, ORGANIZACIONES CIVILES Y SOCIALES, ENTRE OTROS. A LA FECHA LA RELAGRES TIENE 75 MIEMBROS (REGISTRADOS Y EN PROCESO)
www.relagres.org(Twitter)
@relagres(Facebook) RELAGRES
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
● ASPECTOS GEOGRÁFICO SOCIALES
PAÍS CIUDAD
IDH SUPERFICIE
POBLACIÓN CLIMA
● MARCO JURÍDICO LEGAL
LEGISLACIÓN (FED/LOCAL)
PLANES / PROGRAMAS
● CONTEXTO DE LA GESTIÓN DE LOS RSU
GENERACIÓN DE RSU/AÑO PROYECCIÓN A 15 AÑOS
COMPOSICIÓN (0RG/INORG) % % DENSIDAD (PESO/M3)
COBERTURA DE RECOLECCIÓN
% COBERTURA DE SERV. LIMPIEZA
%
TIPOS DE RECOLECCIÓN SEPARACIÓN EN FUENTESI NO
% EFICIENCIA
TIPOS DE TRATAMIENTOS Y CANTIDAD DE RSU/AÑO
TIPOS DE DISPOSICIÓN
● CONTRIBUCIONES PRESUPUESTALES Y TRIBUTARIAS
PRESUPUESTO DE OPERACIÓN $
ASIGNACIÓN FEDERAL / LOCAL
% %
RECAUDACIÓN POR IMPUESTO SI NO MONTO DE REC. ANUAL
VÍA DE COBRO
RELACIÓN (GEN. / IMPUESTO)RECAUDACIÓN POR TON. RSU.
● PROBLEMÁTICA ACTUAL
PROBLEMÁTICA A NIVEL TÉCNICO
PROBELMÁTICA A NIVEL AMBIENTAL
PROBLEMÁTICA A NIVEL SOCIAL
PROBLEMÁTICA A NIVEL FINANCIERO
● EVALUACIÓN DE LAS PRÁCTICAS EN DESARROLLO
MEJORES PRÁCTICAS TÉCNICAS
MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES
MEJORES PRÁCTICAS SOCIALES
MEJORES PRÁCTICAS FIINANCIERAS
● PROYECCIÓN DE PLANES DE MANEJO PREVISTOS
SI NO
PROYECTO EJECUTIVO
RESPONSABLES Y CONSULTORES
DESCRIPCIÓN
INSTALACIONES / UBICACIÓN
BENEFICIOS Y VENTAJAS
REFORMAS REGULATORIAS NECESARIAS
TIPO Y CARACT. DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA/PRIVADA/ASOCIADA
DETALLES DE LA INVERSIÓN, FINANCIAMIENTO, SUBSIDIOS Y CUOTAS
TEMPORALIDAD DEL PLAN
OBSERVACIONES:
BIBLIOGRAFÍA
HOORNWEG, D. & BHADA-TATA, P. WHAT A WASTE. A GLOBAL REVIEW OF SOLID WASTE MANAGEMENT. URBAN DEVELOPMENT SERIES KNOWLEDGE PAPERS. THE WORLD BANK, 2012.
TELLO ESPINOZA, P. ET AL. INFORME DE LA EVALUACIÓN REGIONAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2010. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), ASOCIACIÓN INTERAMERICANA DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL (AIDIS), ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS)
MEDINA, M. SOLID WASTES, POVERTY AND THE ENVIRONMENT IN DEVELOPING COUNTRY CITIES. CHALLENGES ANS OPPORTUNITIES. UNITED NATIONS UNIVERSITY, UNU-WINDER, WORLD INSTITUTE FOR DEVELOPMENT ECONOMIC RESEARCH. WORKING PAPER 2010/23, 2010.
GUNSILIUS, E. ET AL. THE ECONOMICS OF THE INFORMAL SECTOR IN SOLID WASTE MANAGEMENT. COLLABORATIVE WORKING GROUP ON SOLID WASTE MANAGEMENT IN LOW AND MIDDLE INCOME COUNTRIES, GIZ – DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUR INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT, 2011
WWW.RELAGRES.ORG
DATOS ELABORADOS EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS URBANOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PERÍODO 1 DE NOVIEMBRE DE 2010 AL 28 DE FEBRERO DE 2015.
Gracias por su atención