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La Planificación Nacional y las Políticas Públicas
Eugenio Paladines C.Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas
2012
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
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1830 - 1860 1861 - 1875 1895 - 1912 1926 - 1931 1948 - 1965 1965 – 1972 1972 - 1976
1983 - 2006 2007 - 2013
Gabriel García
Moreno
Estado clerical
gamonal
Eloy Alfaro
Estado laico liberal
Isidro Ayora
Estado regulador
Guillermo Rodríguez Lara
Estado nacional centralista
Revolución Ciudadana:
Rafael Correa
Estado plurinacional,
unitario y descentralizado
Desarrollo endógeno con
vinculación estratégica al
sistema mundo
Neoliberalismo o ajuste
estructural
Industrialización por sustitución
de importaciones
Nacionalismo petrolero
Primario exportador:
banano
Comienzos del proyecto industrialista
en un contexto de
crisis prolongada
Sistema de hacienda y plantación cacaotera
Presidencias
Cinco momentos
importantes para la
construcción de un Estado
nacional
Modelo de acumulación
Revolución Ciudadana
Boom petrolero: 1972-2013Boom
bananero: 1946 – 1968
Boom cacaotero: 1866-1925Booms cíclicos
de commodities
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Revolución Ciudadana Plan de Gobierno del Movimiento País
Revolución política: Estado
ciudadano y radicalización de la
democracia
Revolución del sistema de justicia
Revolución económica, productiva y
laboral
Revolución ecológica
Revolución ética y combate a la corrupción
Revolución para la inclusión social, la
igualdad y la sociedad de
derechos Revolución de las relaciones
internacionales, la integración y la
soberanía
• La Constitución de la República del Ecuador (septiembre de 2008) y las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional.
• El PND (2007) y el PNBV (2009) proponen la radicalización del proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana y la construcción de un Estado plurinacional.
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Planificación para el Sumak Kawsay o Buen Vivir
Estrategias(12)
Políticas(92)
Objetivos(12)
La Constitución ecuatoriana establece como deber primordial del Estado:
Planificar el desarrollo nacional para el buen vivir: “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.”(Art. 3)
Garantizar el efectivo goce de los derechos del Buen Vivir de forma individual y colectiva: Agua y alimentación, Ambiente sano, Comunicación e información, Cultura y ciencia, Educación, Hábitat y vivienda, Salud, Trabajo y seguridad social, entre otros (Título II, Capítulo segundo, Derechos del Buen Vivir).
Una nueva relación con el ambiente: “la naturaleza será sujeta de aquellos derechos que le reconozca la Constitución” (Art 10). “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay” (Art. 14). Conservar la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegurar la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras (Título VII, Cap. Segundo, Biodiversidad y recursos naturales).
Nota: Sumak Kawsay es el equivalente en kichwa de Buen Vivir.
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Planificación para el Sumak Kawsay o Buen Vivir
92Políticas
Políticas(92)
Objetivos(12)
En la planificación para el Buen Vivir es indispensable priorizar la construcción de equidad y cohesión social. Equidad comprendida como una distribución igualitaria del gozo de los distintos derechos que garantiza la Constitución (Art. 11) y cohesión social como las relaciones incluyentes, armoniosas y sustentables entre las distintas personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, incluyendo la relación de estos últimos con la naturaleza y una visión compartida de construcción del Sumak Kawsay o Buen Vivir de nuestros pueblos (Título VII Régimen del Buen Vivir, Cap. 1, Inclusión y Equidad).
Constitución, Art.11: “(…) 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.”
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Planificación para el Sumak Kawsay o Buen Vivir
92Políticas
Metas e indicadores
(147)
Estrategias(12)
Políticas(92)
Objetivos(12)
Estrategia Nacional Territorial
Rol de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES-
Constitución
Plan Nacional de Desarrollo
Agenda Sectorial
Política Sectorial
Planificación Institucional
Ag
end
as
par
a la
Ig
ual
dad
Agenda Zonal
OEI
Instrumentos de Planificación Nacional
Es misión de la SENPLADES administrar el Sistema Nacional de
Planificación a nivel sectorial y territorial, estableciendo objetivos y políticas nacionales, sustentados en
procesos de información, investigación, capacitación,
seguimiento y evaluación; orientando la inversión pública; promoviendo una
reforma sostenida, integral y democrática del Estado, a través de una activa participación ciudadana,
que contribuya a una gestión pública transparente y eficiente e impulse el
desarrollo humano sostenible.
Herramientas para la formulación de políticas públicas
Elaborada de acuerdo al Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas (Art. 17), su
contenido está publicado en Registro Oficial N – 184 del
martes 30 de agosto de 2011
Guía oficial para la formulación de políticas
Metodología de formulación de las políticas públicas
Objetivos• ¿Hacia donde queremos ir?
Articulación con el PNBV – directrices estratégicas-.
Ejes de Políticas• Dan sentido y contenido,
abarcan o agrupan a las políticas públicas por sus ámbitos esenciales.
Políticas Públicas Sectoriales• ¿Que hacer? Acción pública
institucionalizada sobre una problemática u oportunidad de acción priorizada.
Metas e Indicadores• Determinan los logros e impactos
esperados. Dan cuenta del grado de cumplimiento.
Objetivo 5: soberanía e inserción estratégica
Seguridad y soberanía
Fortalecer el ejercicio de soberanía, derechos de soberanía y jurisdicción
marítimas […]
100% de fronteras marítimas delimitadas bilateralmente y registradas en la ONU
Metodología de formulación de las políticas públicas
El proceso de formulación de la política sectorial debe definir metas e indicadores que permitan dar seguimiento y evaluar el impacto de las mismas.
Metodología de formulación de las políticas públicasIndicadores
Impacto
SENPLADES
% de las viviendas con acceso a servicios de saneamiento
Resultado
SENPLADES / SNAP
% de PD&Ots que incorporan metas sobre saneamiento
Gestión
SNAP
Número de convenios firmados con GADs
Evaluación y seguimiento